Правовое регулирование государственных пособий граждан, имеющих детей в Российской Федерации
Условия и механизм реализации социальной защиты по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей. Проблемы их правового регулирования. Основные критерии, которые определяют эффективность функционирования системы пособий на детей.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.09.2018 |
| Размер файла | 191,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Исходя из выше сказанного, можно сделать следующий вывод, что государственная система социальной поддержки, направленная на защиту материнства и детства закреплена федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации. Система пособий, установленная Федеральным Законом №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действует как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Анализируя размер пособий (приложения 1-3), можно сделать вывод, что пособия, которые выплачиваются на федеральном уровне, ежегодно индексируются, а другие на уровне субъекта РФ, представленные законодательством Республики Карелия, совсем не индексируются на протяжении нескольких лет. Размеры пособий согласно республиканского закона остаются на прежнем уровне. Единовременные пособия это вид материальной поддержки, оказываемой семье разово с целью компенсировать временно утраченный заработок граждан, имеющих детей. Эти виды выплат только на определенный небольшой период улучшают ситуацию в семье. Трудная жизненная ситуация в семье нередко связана с малообеспеченностью. Малоимущая семья - это семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством в субъекте, и эта семья имеет право на получение государственной социальной помощи. Самым востребованным и улучшающим материальное положение семьи с детьми, является ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающихся в общеобразовательном учреждении до 18 лет), а его размер остается на самом низком уровне. Совокупный доход семьи с учетом пособия не приближается к величине прожиточного минимума на душу населения. Прожиточным минимумом является минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечение его жизнедеятельности. В связи с трудной экономической ситуацией в районах Республики Карелия, с сокращениями рабочих мест, закрытием предприятий, все больше семей с детьми находятся в трудной жизненной ситуации. Нередко ежемесячное пособие на детей является основным доходом семьи.
Необходимо пересмотреть размеры ежемесячных пособий на детей. Дополнительная государственная социальная поддержка этих семей должна приближать совокупный доход этих семей к величине установленного прожиточного минимума. Тема увеличения размеров пособий на детей является глобальной. Проблему необходимо решать на уровне Правительства Республики Карелия, ее бюджета и законодательства.
Материал, собранный в данной главе позволяет сделать вывод о том, что государственная система социальной поддержки, направленная на защиту материнства и детства представлена широким спектром пособий федерального и регионального уровня. Обширны и разнообразны единовременные и ежемесячные пособия семьям с детьми.
В 3 главе проведем исследование основных проблем правового регулирования назначения и выплат пособий на детей на примере Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района»
Глава 3. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей на примере Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района»
3.1 Процедурные отношения по реализации права на государственные пособия на детей
В настоящее время органы социальной защиты перешли на новую модель назначения и выплаты пособий на детей. Началом же данной работы в условиях новой модели можно считать 1997 год, когда функции по назначению и выплате пособий на детей были переданы органам социальной защиты населения.
С 01 августа 1997 года согласно постановлению Председателя Правительства Республики Карелия от 07 июля 1997 года №387 «Об организации единой системы назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий на детей в органах социальной защиты» в целях упорядочения выплаты государственных пособий на детей и усилению контроля за правильностью использования средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия, функции назначения и выплаты пособий на детей работающим женщинам переданы территориальным комитетам социальной защиты Об организации единой системы назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий на детей в органах социальной защиты: постановление Председателя Правительства РК от 07 июля 1997 года №387 // СЗ РК. - 1997. -№ 9. - Ст. 174..
В ноябре 1997 года комитет социальной защиты Суоярвского района перешел на новую модель организации назначения и выплаты пособий на детей. Данная работа была проведена в республике и районе за короткие сроки и завершена 1 января 1998 года.
В результате произошел рост количества детей, на которых выплачивалось пособие через органы социальной защиты. Так количество детей с 1737 человек (на 01.01.1997 года), увеличилось до 5637 человек (на 01.01.1998 года).
В 1999 году после принятия Федерального закона № 171 ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" для получения пособия на ребенка появилось еще одно важное условие - уровень среднедушевого дохода семьи О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: федеральный закон от 22 марта 1999 года №171 // СЗ РФ. - 1999. - № 18. - Ст.2254.. В результате, численность получателей ежемесячного пособия на ребенка с началом адресной выплаты резко снизилась.
В 1997 году в связи с резко возросшим объемом работы в управление социальной защиты введены ставки для специалистов, занятых вопросами назначения пособий на детей.
Функции назначения и выплаты данного вида пособия выполняют специалисты Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» (далее ГКУ СЗ ЦСР).
В ГКУ СЗ ЦСР ежемесячно обновляются информационные базы на получателей пособий. Эти данные используются для соответствующего анализа, осуществление контрольных функций, улучшение состояния бухгалтерского учета и отчетности, получения статистических данных, организации приема населения.
Организация назначения и выплаты ежемесячных пособий способствовала более точному учету численности детей, родителей (опекунов, попечителей) которые имели право на получение пособия. Был установлен жесткий контроль за целевым использованием средств на выплату пособий и создана информационная база для перехода на адресную выплату (в зависимости от среднедушевого дохода).
Для обеспечения семей с детьми ежемесячными пособиями ГКУ СЗ ЦСР Суоярвского района была проведена масштабная информационно-разъяснительная работа, в ходе которой получателям были даны сведения о новом законодательстве по выплате пособий. Информационная кампания велась повсеместно, специалисты Центра помимо выступлений в средствах массовой информации проводили семинары, встречи с получателями по месту работы и в населенных пунктах.
Заявитель представляет в Государственное казенное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» необходимые для назначения пособия документы на основании действующего законодательства. В связи с вводом в действие Федерального закона от 27 июля 2006 года №152 «О персональных данных» заявитель, который обращается за назначением пособий на ребенка, обязательно дает письменно согласие на передачу и обработку его персональных данных специалистами социальной защиты О персональных данных: федеральный закон от 27 июля 2006 года №152 -ФЗ в ред. федерального закона от 25 июля 2011 г. № 261 - ФЗ // Российская газета. - 2006. - №165; 2011. - № 162..
Получатели пособия в месячный срок должны извещать Центр о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты.
При установлении факта получения пособия на ребенка по заведомо неправильным или фиктивным документам либо фактов несвоевременного сообщения получателя обо всех изменениях, влияющих на выплату пособия, по решению органов, назначивших и выплачивающих пособие, излишне выплаченные суммы подлежат удержанию с получателя. При неполучении пособия более шести месяцев выплата пособия приостанавливается на основании действующего законодательства.
Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 года № 927-ЗРК «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» гарантируется выплата ежемесячного пособия на каждого ребенка до 16 лет (а если он продолжает обучаться в образовательном учреждении, то и до 18 лет) семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия (прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия, утверждается постановлением Правительства Республики Карелия, ежеквартально О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей: закон РК от 16 декабря 2005 года № 927 -ЗРК // СЗ РК. - 2005. - № 12. - Ст. 1231..
О численности получателей пособий в ГКУ СЗ ЦСР Суоярвского района, на основании федерального закона от 19 мая 1995 года №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», единовременного и ежемесячного пособия на основании закона Республики Карелия от 16 декабря 2005 года №927 «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» можно судить по количеству получателей пособий по определенным категориям (Приложение 4).
С начала 2001 года и на данный момент выплата пособий производится своевременно, без образования задолженности.
Реализация Закона Республики Карелии от 16 декабря 2005 года № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» имеет строгую, отлаженную систему финансирования. На территории Республики Карелия финансовое обеспечение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством Республики Карелия.
ГКУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» работает второй год по новой программе «Адресная социальная помощь» (г. Тула) Повышение эффективности системы пособий на детей - одна из важных задач, решаемых ГКУ СЗ ЦСР в процессе перехода на новую модель назначения и выплаты государственных пособий на детей.
Можно выделить основные критерии, которые определяют эффективность функционирования системы пособий на детей:
1. Критерий социальной эффективности:
- формирование благоприятного общественного мнения о системе государственной социальной поддержке семей с детьми;
- повышение уровня информированности населения о современной ситуации с детскими пособиями, включая знание новых правовых норм, а также мер, предпринимаемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по социальной защите семьи и детей в целом, и другие;
2.Критерии экономической эффективности:
- целевое использование средств, предназначенных для выплаты пособий семьям с детьми по адресному принципу;
- назначение и выплата пособий всем ста процентам граждан, имеющим право на него, своевременно и в полном объеме;
- исключение случаев выплат тем, кто не имеет права на пособия и некоторые другие.
Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателей, но только в тех случаях, если переплата произошла по их вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, исчисления их размеров). Удержание производится в размере не свыше 20 % из суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате пособия. При отказе получателя внести переплату, задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине ГКУ СЗ ЦСР, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. В этих случаях ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Переход к адресному назначению ежемесячного пособия на ребенка с учетом среднедушевого дохода семьи, изменения в действующем законодательстве внесли существенные коррективы в работу ГКУ СЗ ЦСР по исполнению контрольных функций. Кроме того, начатое в 2006 году финансирование выплаты пособий из республиканского бюджета выдвинуло более жесткие требования к назначению пособия и полному соответствию процедуры, установленным нормативным актами нормам и правилам, включая учет всех видов, доходов, предусмотренных при назначении пособия, правильному учету состава семьи, проведение периодических или выборочных проверок сообщенных заявителями данных.
3.2 Основные проблемы и способы повышения эффективности функционирования системы государственных пособий на детей
Согласно статье 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Система пособий на детей, определенная Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 года № 927 «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», являются основным видом прямой гарантированной материальной государственной поддержки материнства, отцовства и детства. Использование в качестве критерия нуждаемости республиканского показателя прожиточного минимума дало возможность полнее учесть особенность и дифференциацию семей по уровню жизни, по доходам и их покупательной способности. Уменьшился объем начисляемых средств, выплаты стали регулярными.
На основании Закона Республики Карелия от 16 декабря 2005 года №927 «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» ежемесячное пособие на ребенка назначается на год. В статье 6 п.3 данного закона указано, что органы социальной защиты населения, осуществляющие предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом, имеют право на проверку правильности сообщенных заявителем сведений, в том числе сведений о доходах семьи О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей: закон РК 16 декабря 2005 года № 927 -ЗРК // СЗ РК. - 2005. - № 12. - Ст. 1231..
В связи с данными полномочиями специалисты и юрист ГКУ СЗ ЦСР проводят большую работу по проверке правильности и достоверности, сообщаемых заявителем сведений, в том числе и о доходах.
Для подтверждения права на пособие родители предоставляют в ГКУ СЗ ЦСР справки о денежных доходах (заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, алименты и др.) за три месяца, предшествующих подачи заявления.
У получателей есть возможность указать заниженные доходы, а у специалистов ГКУ СЗ ЦСР, назначающих пособие, практически нет инструмента для уличения их в этом, так как иногда нет такой возможности затребовать документы, подтверждающие сообщенные сведения о доходах (работа у частного или индивидуального предпринимателя; работа по договору; временные заработки, объяснительная об отсутствии алиментов и т.д.).
Необходимо отметить, что при проверке, предоставленные сведения клиентов о доходах, подтверждаются. Но бывают и исключения. Можно привести примеры.
Пример 1
Согласно пункту 27 Порядка предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» получатель пособия в месячный срок извещает Центр о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты.
Так, заявительница Д. обратилась за назначением ежемесячного пособия на ребенка, представив необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие, что для данного ребенка она является «одинокой матерью».
Пунктом 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 16 декабря 2005 года № 927 «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» размер ежемесячного пособия на ребенка «одинокой матери» предусмотрен в увеличенном объеме. На основании представленных документов пособие на ребенка было назначено в повышенном размере с 01.03.2011 года (так как отсутствовала запись об отце в свидетельстве о рождении ребенка). А 24.05.2011 года Отделом ЗАГС Суоярвского района в свидетельство о рождении ребенка заявительницы была внесена запись об установлении отцовства. Согласно пункту 21 Порядка от 17 апреля 2006 года №46-П, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия или уменьшения его размера, выплата пособия прекращается или производится в уменьшенном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей»: постановление Правительства РК от 17 апреля 2006 года №46-П // Карелия. - 2006. - 20 апреля..
В поданном в Центр заявлении Д. обязалась при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты в течение месяца сообщить об этом в Центр, в чем собственноручно подписалась. Следовательно, с 01.06.2011 года выплата Д. ежемесячного пособия в повышенном размере Центром должна быть прекращена. Но в связи с отсутствием сведений об установлении отцовства Центром была произведена выплата ежемесячного пособия в повышенном размере по июнь 2011 года включительно. Таким образом, образовалась переплата в размере 305 рублей 90 копеек за июнь 2011 года.
Юрист ГКУ СЗ ЦСР разработала и направила письмо заявительнице, в котором последовательно и подробно описала сложившую ситуацию, а также предложила выход из данного положения и обосновала действия ГКУ СЗ ЦСР в случае отказа возвращения денежных средств. Заявительница, получив письмо, обратилась в Центр и вернула излишне полученную сумму. Ситуация разрешена, дело не дошло до суда.
Пример 2
Заявитель М. обратился за назначением ежемесячного пособия на ребенка, предоставив необходимый пакет документов, но умышленно или случайно утаил сведения о доходах с организации, где он подрабатывал и имел хоть и небольшой, но постоянный заработок. В разговоре со специалистом М. лишь упомянул о том, что когда-то он в данной организации работал, но теперь рассчитался и доходов не имеет. Юрист ГКУ СЗ ЦСР сделал официальный запрос в данную организацию, с просьбой предоставить сведения о том работает или работал М. в данном месте, с последующим предоставлением доходов. Ответ из организации пришел, где сообщалось, что М. работает и имеет определенный доход. На основании уточненных данных клиенту было направлено подробное письмо об отказе назначения ежемесячного пособия на ребенка. Основанием для отказа явилось превышение среднедушевого совокупного доход семьи величины прожиточного минимума.
Существуют и иные проблемы. Например, такие как изменение обстоятельств, влекущих приостановку или прекращение выплаты пособий гражданам, имеющим детей, о которых получатель должен не позднее, чем в месячный срок со дня наступления этих обстоятельств сообщить в Центр социальной работы. Чтобы разрешить ситуацию, приходится обращаться в суд.
Пример 3
Гражданка М. обратилась в ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на сына Д., 2009 г.р. В соответствии с ст.ст.13, 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до полутора лет было назначено ответчице в сумме 2154 руб. 07 коп с 14.04.2009 г. по 16.07.2010 г. Выплата пособия производилась ответчице своевременно и в полном объеме. В силу Закона и Положения получатели государственных пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. При обращении за назначением пособия ответчица под подпись была предупреждена о том, что она обязана сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, а также обязалась возместить излишне выплаченную сумму пособия вследствие открытия данных, влияющих на право получения пособия. В марте 2010 г. М. обратилась в Центр с заявлением о прекращении ей выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с трудоустройством с 21.09.2009 г. В связи с тем, что ответчица своевременно не сообщила о своем трудоустройстве и, тем самым, не исполнила обязанность, возложенную на нее законом, образовалась переплата пособия за период с 21.09.2009 по 21.03.2010 г. в размере 14288 руб. 64 коп. В марте и апреле 2010 г. юристом Центра ответчице были направлены письма с напоминанием о необходимости возврата задолженности, однако ответчица на обращения не отреагировала, денежные средства не были возвращены. В связи с чем, Центр обратился в суд, взыскать с ответчицы сумму излишне выплаченного пособия в размере 14288 руб. 64 коп.
Ответчица в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и дате рассмотрения гражданского дела. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что М. имеет ребенка Д. В июле 2009 г. ответчица обратилась в Государственное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до полутора лет. Согласно протоколу о назначении ежемесячного пособия на детей от 09.07.2009 г. ответчице было назначено пособие в сумме 2154 руб. 07 коп с 14.04.2009 г. по 16.07.2010 г. С 21.09.2009 г. М. устроилась на работу, однако сообщила об этом истцу только в марте 2010 г.
В соответствии с ст.ст.13, 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» №81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, кроме прочих, матери, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).
Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет.
В соответствии со ст.18 Закона и п. 57 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 865 получатели государственных пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, назначающие государственные пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
Как установлено в судебном заседании ответчица известила истца об устройстве на работу позже установленного месячного срока. В связи с чем, ей производилась выплата пособия. Согласно справке - расчету за период с 21.09.2009 г. по 21.03.2010 г. сумма излишне выплаченного пособия (за семь месяцев: сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2009 г., январь, февраль, март 2010 г.) составила 14288 руб. 64 коп. В марте и апреле 2010 г. М. были направлены письма с напоминанием о необходимости возврата задолженности и с предупреждением о возможности взыскания суммы долга в судебном порядке. На данные письма ответчица не отреагировала. На основании изложенного, суд считает, что требование истца является правомерным и подлежит удовлетворению, сумму излишне выплаченного пособия в размере 14288 руб. 64 коп., следует взыскать с ответчицы в пользу истца. Доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, в силу ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено. В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчицы подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца и местного бюджета. Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ суд решил: Иск удовлетворить. Взыскать с М. в пользу Государственного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» сумму излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком в размере 14288 руб. 64 коп., государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.
Пример 4
ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» (далее истец) обратился в суд с иском к ответчику о взыскании излишне выплаченного детского пособия. В обоснование своих требований истец указал, что гр. Г. Ю.С. являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка, в период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. в соответствии c Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 г. № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей».
Согласно п. 46 раздела 3 Порядка представления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 г. № 46-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия « О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее Порядок), суммы ежемесячных пособий на детей, излишне выплаченные получателям по вине получателя (предоставление заведомо недостоверных сведений, сокрытие данных, влияющих на право и (или) размер пособия), подлежат возврату им самим, а в случае спора взыскиваются Центром в судебном порядке. В соответствии с п. 27 раздела 3 Порядка получатель ежемесячного пособия на ребенка обязаны не позднее чем в месячный срок извещать Центр о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты.
Г.Ю.С. своевременно не сообщила об определении несовершеннолетней Г.А., 13.01.2005 г.р. с 01.10.2011 г. в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, в результате чего образовалась переплата в размере 917 руб. 70 коп. за период с 01.10.2011 по 31.12.2011г. Согласно Закону Республики Карелия от 16 декабря 2005 г. № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и п. 46 раздела 3 Порядка, переплата, образовавшаяся по вине получателя, подлежит взысканию в судебном порядке. В соответствии с п. 46 раздела lll Порядка предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» излишне полученная сумма в размере 917 руб. 70коп., подлежит возмещению в судебном порядке, так как получатель на вызов ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» не явился.
Просят взыскать с Г. Ю.С. излишне выплаченную сумму в размере 917 руб. 70 коп. В судебном заседании представитель истца - М, действующая на основании доверенности, требования поддержала. Ответчица в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Заслушав представителя истца, ответчицу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Установлено, что Г.Ю.С. являлась получателем ежемесячного детского пособия на ребенка Г, 13.01.2005 г.р., в период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. в соответствии с Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 г. № 927 - ЗРК « О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей». Г.Ю.С. своевременно не сообщила об определении несовершеннолетней Г. А. в детское государственное учреждение. В результате действий ответчицы истцом были переплачены пособия за период с 01.10.2010 г. по 31.12.2011 г. на сумму 917 руб. 70 коп., которую добровольно ответчица внести истцу отказалась, по вызову в ГКУ СЗ ЦСР не явилась.
В соответствии с Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 г. № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» и п. 46 раздела 3 Порядка представления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 г. № 46-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», переплата, образовавшаяся по вине получателя, подлежит взысканию в судебном порядке. Согласно п. 46 раздела 3 Порядка представления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 г. № 46-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» излишне полученная сумма в размере 917 рублей 70 коп. подлежит возмещению в судебном порядке.
До настоящего времени ответчицей денежные средства истцу не возмещены. Данная сумма подлежат взысканию с ответчицы в пользу истца.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлины, от уплаты которой истец освобожден по закону, в размере, пропорциональном сумме удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, решил: Исковые требования ГУ СЗ ЦСР Суоярвского района к Г. Ю.С. удовлетворить. Взыскать с Г.Ю.С. в пользу ГУ СЗ ЦСР Суоярвского района в счет излишне выплаченного пособия 917 (девятьсот семнадцать) руб. 70 коп. Взыскать с Г.Ю.С. в доход государства государственную пошлину в сумме 400 рублей 00 копеек.
Следует отметить, что механизм осуществления контроля за правильностью предоставления получателями сведений о доходах, изменений обстоятельств, влекущих приостановку или прекращение выплаты пособий гражданам, имеющим детей, практически отсутствует. И этому есть ряд причин:
1. Несовершенство законодательства, когда организации, располагающие соответствующими сведениями, такие как налоговая инспекция, банки отказываются сотрудничать с ГКУ СЗ ЦСР, ссылаясь на запреты, содержащиеся в иных нормативных актах. Возникает вопрос: как специалисту по назначению пособий на детей проверить, например, сообщенный заявителем доход по банковскому вкладу, если такой вообще будет указан получателем?
2. Действующая налоговая система позволяет определенным категориям граждан занижать доходы. Частные предприниматели, руководители коммерческих структур, а также родители, работающие по договорам найма у частных предпринимателей, - у этой категории получателей даже официально задекларированные доходы намного ниже реальных. Нередки случаи, когда эти доходы указываются в размере 1000-2000 рублей в месяц.
3. Получатель должен самостоятельно информировать ГКУ СЗ ЦСР об изменении своих доходов, обстоятельств, которые влекут прекращение выплат. Но, как показывает практика, случаи сообщения измененного дохода в сторону увеличения единичны. В основном граждане сообщают об уменьшении доходов. О выходе лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, на работу до окончания отпуска, специалисты иногда узнают при повторном обращении граждан за назначением ежемесячного пособия на ребенка.
Тем самым создаются ситуации, разрешения которых приходится решать в судебном порядке.
Хотя случаи обращения в суд за разрешением конфликтных ситуаций редкие исключения в Центре. Можно сделать вывод, что активная и правильно организованная работа специалистов ГКУ СЗ «Центра социальной работы Суоярвского района» привела к тому, что в Суоярвском районе участились случаи добровольного сообщения родителями сведений об увеличении доходов семьи, изменении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособий.
Для предотвращения конфликтных ситуаций рекомендовано, в обязательном порядке, получать от родителей письменное заявление об ответственности за предоставленные сведения.
Заключение
Семьи, воспитывающие детей, нуждаются в повышенной социальной поддержке в силу объективных факторов: многодетность, принятие ребенка под опеку, временная нетрудоспособность в связи с рождением ребенка и других. Тенденция повышения ответственности государства за семью получила отражение в законодательстве Российской Федерации. Отношения, связанные с государственной материальной поддержкой граждан, имеющих детей, представляют собой предмет комплексной отрасли законодательства. Иначе говоря, анализируемое законодательство включает положения различных отраслей права, главным образом, права человека на социальное обеспечение. Система законодательства РФ о государственных пособиях граждан, имеющих детей, представлена двумя уровнями: федеральным и региональным. Обеспечение граждан пособиями на детей справедливо расценивается как одна из мер демографической политики, обеспечивающей в частности, наряду с другими мерами повышение рождаемости, поддержку семьи в воспитании детей, что крайне актуально в условиях происходящего демографического кризиса и низкого уровня жизни населения.
За последний период произошли принципиальные изменения в нормах и правилах предоставления пособия на ребенка, принципах его финансирования.
Впервые комплекс мер, направленных на поддержку семьи и стимулирование рождаемости, Президент Российской Федерации сформулировал весной 2006 года и в своем Послании Федеральному Собранию. Вступили в силу эти меры с 2007 года. Были разработаны и приняты Федеральные Законы, которые направлены на существенное улучшение демографической ситуации, рост рождаемости, улучшения материального положения семей с детьми. Увеличены размеры пособий, введено единовременное пособие при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью, новая мера государственной поддержки - предоставление материнского (семейного) капитала и другие. И сегодня, спустя время, ясно: подействовало, стали рожать больше. Перелом случился, и сегодня наши дети в масштабах страны - это уже «проблемы материнства и детства» и «демографическая политика государства».
Итоги демографического развития страны говорят о том, что эти меры оказались своевременными и эффективными.
Система государственных пособий в Российской Федерации за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества.
Курс политики государства недаром направлен на стимулирование рождаемости и укрепление семьи, что предполагает совершенствование системы выплат пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышения их размеров и адресности. Изменяются и размеры пособий на детей. Одним из фактов повышения размера пособия - это увеличение пособий на детей из многодетных семей (сегодня это пособие составляет 1000 рублей, в повышенном размере 1050 рублей на каждого ребенка). Сегодня ставится задача поэтапного повышения размера пособий по мере увеличения экономических возможностей.
Но есть и проблемы. Такие как:
- полнота учета доходов для определения права на пособие. Далеко не всегда и везде учитываются доходы от личного подсобного хозяйства, что занижает доходы претендентов на получение пособия, не полностью учитываются доходы при получении алиментов, ведении индивидуальной трудовой деятельности. В настоящее время все же необходимо искать пути проверки правильности заявленных гражданами доходов, в том числе в случае, когда проблематично получение подтверждающих документов;
- наступление обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты, о которых получатель обязан не позднее чем в месячный срок сообщать в Центр социальной работы. В результате суммы пособий на детей, излишне выплаченные получателям по вине получателя (предоставление заведомо недостоверных сведений, сокрытие данных, влияющих на право и (или) размер пособия), подлежат возврату им самим, а в случае спора взыскиваются Центром в судебном порядке.
Для того чтобы закрепить достигнутый результат и не допустить снижения реального уровня денежных пособий семьям с детьми, предусмотрено введение механизма и их индексации с учетом темпов инфляции. Ранее эти пособия не индексировались. Многие регионы дополняют федеральную помощь собственными программами поддержки семей с детьми. Самое главное, что курс, взятый в 2006 году, не оказался «временным явлением», и комплекс мер социальной поддержки семей расширяется. В нашей стране государство уделяет особое внимание материнству и детству. Федеральный центр перечисляет регионам немалые средства на эти цели.
Вместе с тем, помощь гражданам, имеющим детей, оказывается не только за счет средств федерального бюджета. С 2006 года в Карелии действует республиканский закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих детей». Этим нормативным актом установлены ежемесячные выплаты гражданам, имеющим детей до 16 лет, а в случае обучения ребенка в общеобразовательном учреждении до 18 лет, чей среднедушевой совокупный доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в республике на душу населения. Законом также полагается ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся на ступени начального общего образования, на приобретение школьных принадлежностей в размере 1 тысячи рублей на одного ребенка.
Кроме того, законом предусмотрено единовременное пособие при рождении первого ребенка - 2 тысячи рублей, второго - 3 тысячи, третьего и каждого последующего - 4 тысячи рублей. Эти средства выплачиваются дополнительно к единовременному пособию при рождении ребенка, установленному в соответствии с Федеральным законом №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями, в том числе выплатами различного характера, различного рода льготами семьям с детьми, налоговыми вычетами в связи с наличием детей, социальным обслуживанием семьи и детей формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.
В целом можно констатировать, что в результате экономического роста и принимаемых мер благосостояния семей с детьми в течение последних лет несколько лет улучшилось, хотя пока семьи с детьми по-прежнему остаются наиболее многочисленной группой в числе бедного населения. Росту уровня благосостояния семей с детьми способствовали повышение заработной платы и погашение долгов по зарплате, сокращение безработицы, полное погашение задолженности по выплате пособий по безработице, повышение размеров пенсий, что важно для семей, утративших кормильца, и другие меры. В результате обеспечивается рост реальных доходов семей с детьми.
Проведенный анализ размеров пособий на региональном уровне показал, что размер ежемесячного пособия на детей настолько мал, что среднедушевой совокупный доход семьи вместе с этим пособием не приближается к величине прожиточного минимума, установленного на территории Республики Карелия, а зачастую детское пособие является и единственным доходом семьи. Необходимо пересмотреть размеры ежемесячных пособий на детей. Дополнительная государственная социальная поддержка этих семей должна приближать совокупный доход этих семей к величине установленного прожиточного минимума. Проблему необходимо решать на уровне Правительства Республики Карелия, ее бюджета и законодательства.
Для нормализации положения с пособиями на детей и с тем, чтобы сделать помощь семьям более эффективной, необходимо:
1) обеспечить текущую выплату пособий наиболее нуждающимся семьям;
2) пересмотреть размер пособия, с тем, чтобы последовательно, по мере экономического роста увеличить его покупательскую способность.
Забота о материнстве и детстве и в дальнейшем должна оставаться одним из приоритетных направлений государственной деятельности.
социальный пособие дети правовой
Список использованных источников и литературы
1. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1990. - № 45. - Ст. 955.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года в ред. закона РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года № 7 - ФКЗ // Российская газета. - 1993. - № 237; 2008. - № 267.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197 - ФЗ в ред. федерального закона от 24 ноября 2011 года № 334 - ФЗ // Российская газета. - 2001. - № 256.
4. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»: федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122 - ФЗ в ред. федерального закона от 06 декабря 2011 года № 405 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2011. - № 50. - Ст. 7347.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей: федеральный закон от 05 декабря 2006 года № 207-ФЗ в ред. федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 50. - Ст. 5285; Российская газета. - 2010. - № 297.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг: федеральный закон от 14 июля 2008 года № 110-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 29. - Ст. 3410.
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: федеральный закон от 25 октября 2007 года № 233-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 44. - Ст. 5281.
8. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ в ред. федерального закона от 07 марта 2011 года № 27 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст.1929; Российская газета. - 2011. - № 51.
9. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256 - ФЗ в ред. федерального закона от 16 ноября 2011 года № 318 - ФЗ // Российская газета. - 2006. - № 297; 2011. - № 261.
10. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256 - ФЗ в ред. федерального закона от 16 ноября 2011 года № 318 - ФЗ // Российская газета. - 2006. - № 297; 2011. - № 261.
11. О персональных данных: федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ в ред. федерального закона от 25 июля 2011 года № 261 - ФЗ // Российская газета. - 2006. № 165; 2011. - № 162.
12. О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях): федеральный закон от 04 июня 2011 года № 128 - ФЗ // Российская газета. - 2011. - № 120.
13. О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка: указ Президента РФ от 08 августа 1998 года № 923 // Российская газета. - 1998. - № 155.
14. О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей): постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 48 // Российская газета. - 2010. - № 150.
15. О порядке предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий: постановление Правительства РФ от 16 апреля 2008 года № 275 в ред. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1144 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 16. - Ст. 1700; 2010. - № 3.- Ст. 305.
16. Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей: постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 865 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - №1 (Ч. 2). - Ст. 313.
17. Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан: постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1206 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 29. - Ст. 3035.
18. Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012 н в ред. приказа Минздравсоцразвития РФ от 14 октября 2011 года № 1774 // Российская газета. - 2010. - № 15; 2011. - № 296.
19. О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей»: закон РК от 03 июня 2008 года №1195-ЗРК // Карелия. - 2008. - № 64 (1785). - Ст. 11.
20. О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей»: закон РК от 31 декабря 2007 года № 1153 - ЗРК // Карелия. - 2008. - № 74.
21. О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей: закон РК от 16 декабря 2005 года № 927 - ЗРК в ред. закона РК от 04 мая 2009 года № 1284 - ЗРК // Собрание законодательства Республики Карелия. - 2005. - № 12 (Ч.1). - Ст. 1231; 2009. - № 5 (Ч.1) - Ст. 458.
22. Об организации единой системы назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий на детей в органах социальной защиты: постановление Председателя Правительства РК от 07 июля 1997 года № 387 // Карелия. - 1997. - № 14.
23. О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей»: постановление Правительства РК от 17 апреля 2006 года № 46 - П в ред. постановления Правительства РК от 10 ноября 2008 года № 233 - П // Собрание законодательства Республики Карелия. - 2006. - № 4 (Ч.1); Карелия. - 2008. - № 134.
24. Об утверждении Порядка исполнения республиканской целевой программы «Адресная социальная помощь» на 2005 год: постановление Правительства РК от 31 декабря 2004 года № 139 - П // Карелия. - 2005. - № 11.
25. О внесении изменений в Перечень мероприятий республиканской целевой программы «Адресная социальная помощь» на 2005 год: распоряжение Правительства РК от 16 августа 2005 года № 244р - П // Карелия. - 2005. - № 142.
26. Об организации работы по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РК от 14 ноября 2008 года № 860 // Карелия. - 2008. - 24 ноября.
27. Об организации работы по назначению и выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, на воспитание в семью: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РК от 04 июня 2007 года № 228 // Карелия. - 15.07.2007
28. Отчет Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия «Об итогах деятельности в 2011 году и задачах на 2012 год». - Документ не опубликован.
2. Письмо Федерального медика - биологического агентства (ФМБА России) от 17 июня 2011 г. № 32 - 024 / 509. - Документ не опубликован.
3. Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросу индексации размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей на 2012 год от 28 декабря 2011 года № 14-03-18/05-16244. - Документ не опубликован.
29. Азарова Е.Г. Пособие и льготы гражданам с детьми / Е.Г. Азарова. - М.: ИНФРА - М - НОРМА, 2005. - 258 с.
30. Борисенко М.В. Возможно ли увеличение пособия по уходу за ребенком без решения законодателя? / М.В.Борисенко // Социальное и пенсионное право. - 2007. - №3. - С. 28 - 35.
31. Борисенко М.В. Как получить пособие на ребенка? / М.В. Борисенко // Социальное и пенсионное право. - 2008. - № 4. - С. 30 - 32.
32. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие для студентов вузов / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М.: Юрист, 2004. - 814 с.
33. Буянова М.О. Право социального обеспечения России: учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусов. - М.: Проспект, 2006. - 488 с.
34. Волжина О.И. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: нормативные правовые акты / О.И. Волжина. - М.: Просвещение, 2003.-96 с.
35. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. - Москва: Академия, 2006. - 416 с.
36. Глотова Ж.А. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за счет ФСС / Ж.А. Глотова // Налоги. - 2006. - № 47.
37. Гусов К.Н Право социального обеспечения: учеб. пособие / К.Н. Гусов. - М.: ИНФРА - М, 2000. - 488 с.
38. Егоров А. Детские пособия «привяжут» / А. Егоров // Вопросы социального обеспечения. - 2006. - № 13. - С. 10 - 17.
39. Ежова Г. Прибавка к рождению / Г. Ежова // Социальная защита. - 2006. - № 5. - С. 28 - 31.
40. Желудков А.В. Право социального обеспечения / А.В. Желудков. - М.: Юрайт, 2005. - 218с.
41. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: БЕК, 2005. - 576 с.
42. Иванова Е.Е. С заботой о детях / Е.Е. Иванова // Юрист. - 2007. - № 47.
43. Корсаненкова Ю.С. Проблемы совершенствования законодательства о ежемесячных пособиях на ребенка / Ю.С. Корсаненкова // Трудовое право. - 2008. - № 3. - С. 55 -59.
44. Корсаненкова Ю.С. Проблемы совершенствования законодательства о единовременных пособиях при рождении ребенка и передаче ребенка на воспитание в семью / Ю.С. Корсаненкова // Трудовое право. - 2008. - № 4. - С.16 - 19.
Подобные документы
Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Установление гарантий социальной защиты. Правовое регулирование государственных пособий гражданам, имеющих детей. Способы системы финансирования.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 23.04.2015Общая характеристика и правовое регулирование государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей. Положения Законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющих детей, классификация категорий, подпадающих под его действие.
реферат [37,3 K], добавлен 17.05.2011Социальная поддержка граждан, имеющим детей. Понятие и основные виды пособий, право на их получение. Порядок назначения и выплаты государственных пособий: пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком. Особенности пособий многодетным семьям.
дипломная работа [111,6 K], добавлен 10.07.2017Особенности назначения единовременных, периодических и ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Проблемы демографической политики Российской Федерации. Пути решения проблем реализации дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей.
дипломная работа [64,2 K], добавлен 09.06.2014Понятие, классификация и виды пособий для граждан, имеющих детей. Правовое регулирование отношений по обеспечению пособиями на федеральном уровне. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 10.02.2014Социальные пособия в истории российского законодательства. Изучение государственных пособий, предоставляемых гражданам имеющих детей. Единовременное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности.
курсовая работа [29,0 K], добавлен 01.12.2014Система законодательства Российской Федерации, регулирующая порядок выплаты пособий на детей. Получатели пособий на детей. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей и порядок их выплаты: по беременности и родам, семьям, имеющим детей.
курсовая работа [73,1 K], добавлен 04.04.2009Порядок назначения и выплаты государственных пособий. Пособия по беременности, родам, уходу за ребёнком и иные дополнительные меры социальной помощи. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации о пособиях гражданам, имеющим детей.
дипломная работа [117,6 K], добавлен 01.06.2015Общая характеристика пособий семьям, имеющим детей. Пособие по беременности и родам и при усыновлении ребенка. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями. Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
дипломная работа [66,9 K], добавлен 20.05.2014Механизм пособий и компенсационных выплат по системе социального обеспечения в Российской Федерации. Понятие, виды и общая характеристика пособий. Система пособий семьям, имеющим детей. Пособие по беременности и родам. Классификация детских пособий.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 11.05.2014
