Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России

Объясняется это многими факторами, например, тем, что доходы современных профессиональных спортсменов имеют тенденцию к постоянному росту. Как отмечается, «в новых экономических условиях многие спортсмены ориентированы на спортивную деятельность как на возможность зарабатывания, приобретения материальных благ, известности» Там же. - С. 54. . Среди российских профессиональных спортсменов-футболистов лидером по размеру личного контракта в 3,2 млн долларов является Александр Кержаков из «Динамо» См.: Надеждин Д. Кто и сколько зарабатывает в минуту // Комсомольская правда. - 2008. - 10 дек., 3 млн долларов зарабатывал Андрей Аршавин из питерского «Зенита» См.: ФК «Зенит». Ключевые переходы. Бюджет // PROспорт. - 2007. - № 5. - С. 62. . Сумма контракта Егора Титова из «Химки» составляет 1,5 млн долларов См.: Надеждин Д. Указ. соч. .

Доход по итогам 2008 г. теннисистки Марии Шараповой составил 25,5 млн долларов См.: Мария Шарапова - № 1 в рейтинге самых богатых спортсменов журнала «Финнанс» // Финанс-онлайн. - 2008. - 22 нояб. . Шестилетний контракт баскетболиста Андрея Кириленко с командой «Юта» равен сумме 86 369 061 доллар См.: Навоша Д. Агент влияния. Интервью с агентом Марком Флейшером, сделавшим Андрея Кириленко самым высокооплачиваемым спортсменом в истории России // PROспорт. - 2004. - № 15. - С. 74-77. . Если брать в расчет только доход по спортивному контракту, то его состояние оценивается в 2008 г. в 15,1 млн долларов. Тройку лидеров замыкает хоккеист Александр Овечкин с 9,5 млн долларов См.: Мария Шарапова - № 1 в рейтинге самых богатых спортсменов журнала «Финанс». (спортивный контракт составляет 124 млн долларов на 13 лет) См.: Лысенков П. Парень на 124 000 000 // Советский спорт. - 2008. - 12 янв. . Евгений Малкин заключил спортивный контракт из расчета 8,7 млн долларов в год (43,5 млн долларов на 5 лет) См.: Лысенков П. Малкин получил $ 43,5 млн // Там же. - 4 июля. , Илья Ковальчук - 7,5 млн долларов См.: Надеждин Д. Указ. соч..

Самые высокие суммы контрактов профессиональных хоккеистов в России в 2008 г. были у Алексея Морозова - 4 млн долларов, Сергея Зиновьева - 3,5 млн долларов, Даниса Зарипова - 3 млн долларов (все из команды «АК Барс»); у Алексея Яшина - 2,7 млн долларов («Локомотив»), Александра Пережогина, Кирилла Кольцова - по 1,7 млн долларов («Салават Юлаев») См.: Хоккейные аппетиты. Зарплаты суперзвезд хоккея в США и России пока несопоставимы // BUSINESSWEEK. - 2008. - 18 февр. .

Между тем столь высокие зарплаты, их зачастую ничем нерегламентированный рост также представляют собой явление, находящееся на грани двух сфер правового регулирования - гражданского и уголовного. С учетом сумм контрактов, возможности неограниченного варьирования этих сумм на уровне функционеров клуба, использования денег отдельных предприятий, игнорирования налогового и трудового законодательства и их нарушений при составлении и реализации таких договоров речь все чаще приходится вести как раз о законодательстве уголовном, нежели гражданском. Это подтверждается и изучением 35 дел Дисциплинарного комитета Континентальной хоккейной лиги: 28 из них имели в чистом виде экономические основания.

Помимо этого, также необходимо отметить, что неограниченные правовым или корпоративным регулированием размеры и темпы роста заработных плат профессиональных спортсменов могут привести к приостановлению профессиональной спортивной деятельности ее субъектов См.: Столяров Б. Антон Дерлятка: В футболе есть 3 модели честной жизни // PROспорт. - 2005. - № 6. - С. 48-52. или к их несостоятельности (банкротству). Федерацией хоккея России (далее - ФХР) до 2008 г., а далее Континентальной хоккейной лигой (далее - КХЛ) с сезона 2008-2009 гг. совершались попытки ввести ограничения роста заработных плат и иных совокупных доходов хоккеистов в клубе до 620 млн рублей.

Самым богатым спортсменом мира в 2008 г. признан американский гольфист Тайгер Вудс, заработавший 100 млн долларов, вторым в рейтинге стал боксер Оскар де ла Хойя с суммой в 43 млн долларов, третьим - гольфист Фил Микельсон - 42,2 млн долларов. Первое место по итогам 2008 г. среди футболистов мира по размеру спортивного контракта занимает Дэвид Бекхэм с суммой около 42 млн долларов См. об этом: Бекхэм - самый высокооплачиваемый футболист. URL: http://www.rian.ru (дата обращения: 31.03.2009). .

Годовые зарплатные бюджеты клубов Континентальной хоккейной лиги в 2008 г. опубликованы официально (прил. 1). Зарплатный бюджет хоккейных клубов, рассчитанный на основании Регламента КХЛ, не включает доходы хоккеистов, имеющих контрактные предложения от клубов НХЛ. Годовые бюджеты футбольных клубов Премьер-лиги в сезоне 2007 г. определялись (в долларах США) от 10 млн - «Амкар» (г. Пермь), «Крылья Советов» (г. Самара); от 17 млн - «Томь» (Томская область); от 25 млн - «Луч-Энергия» (г. Владивосток); от 35 до 50 млн - «Москва», «Сатурн» (Московская область), от 45 до 50 млн - ЦСКА и «Спартак» (г. Москва), от 70 до 85 млн - «Локомотив» (г. Москва) и «Зенит» (г. Санкт-Петербург) См.: Шамонаев О., Трушечкин Р., Дудь Ю., Откидач А., Стаценко Е., Беляев А. Взвейтесь, соколы, орлами. Клуб. Ключевые переходы. Бюджет // PROспорт. - 2007. - № 5. - С. 28-63. . В 2008 г. «Динамо» официально опубликовало сумму своего бюджета в размере 61 млн долларов Об этом см.: Константинов В. 61 000 000. Кто больше? // Спорт-экспресс. - 2008. - 28 февр. . Бюджет «Локомотива» на 2009 г. составил 62 млн долларов См.: Чемпионат России по футболу 2009 // PROспорт. - 2009. - № 5. - С. 66. , «Спартака» - 65 млн долларов См.: Федун Л. бюджет «Спартака» на 2009 год - $65 млн // URL: http://газета.ru (дата обращения: 18.12.2008)., а «Зенита» - 100 млн долларов Чемпионат России по футболу 2009. - С. 68. .

Годовой бюджет профессионального баскетбольного клуба ЦСКА на сезон 2006-2007 гг. составил 29 967 538 долларов и был впервые в российском профессиональном спорте опубликован открыто Об этом см.: Дзичковский Е. $ 29 967 538. Столько стоит ЦСКА // Спорт-экспресс. - 2007. - 16 марта. . Годовые бюджеты хоккейных клубов НХЛ в сезоне 2007-2008 гг. составили от 35 до 51 млн долларов См.: Платежные ведомости клубов НХЛ // Спорт-экспресс. - 2007. - 6 окт. . Таким образом, понятие «профессиональный спорт» необоснованно связывать исключительно с появлением и существованием спортсменов, избравших спорт своей профессией и получающих за это систематическое вознаграждение.

Профессиональный спорт в России - явление новое. Профессиональная составляющая современного спорта, несмотря на весьма внушительные масштабы, находится только в стадии развития. Все это неизбежно обусловливает отсутствие комплексного правового (в том числе и уголовно-правового) обеспечения всех сторон деятельности субъектов профессионального спорта в России. При этом необходимо отметить, что нормативное обеспечение данного направления деятельности осуществлялось сообразно общим представлениям о спорте и физической культуре, степени лояльности господствующей власти к профессиональной основе спорта, экономического развития общества и многим другим факторам. Однако при всем при этом следует признать, что первый этап, а точнее, момент начала правовой регламентации профессионального спорта в России датируется лишь концом XIX-го столетия. Этот период характеризуется формированием в обществе отношения к спорту вообще и его профессиональной составляющей в частности. До этого момента правовая база была направлена скорее, наоборот, на подавление азартных игр, ставок и получения денег за участие в спортивных мероприятиях.

Ко второму этапу (этапу стабилизации общественных отношений в области спорта) с уверенностью можно отнести начало XX-го столетия в период молодого Советского государства. Именно тогда спорту и физической культуре начали уделять повышенное внимание на уровне государства, что повлекло за собой и создание соответствующей правовой базы, необходимой для регламентации соревнований в спорте.

Третьим этапом (этапом преобразования) является уже современный период начиная с 90-х гг. XX-го столетия. В этот период с распадом СССР, интеграцией России в мировое сообщество, сопровождавшейся значительной потерей контроля над происходящими в обществе процессами, спорт начинает все больше приобретать коммерческую основу. Данное обстоятельство не в последнюю очередь повлияло на зарплаты игроков, повышение в связи с этим к ним требований и т. д., что указывало на их все больше профессиональный статус. В это же время происходит и совершенствование правовой основы профессионального спорта. К сожалению, необходимо констатировать тот факт, что уголовное законодательство практически всегда оставалось в стороне от регулирования сферы общественных отношений в области спорта. Полагаем, что такой подход вполне оправдан для периода зарождения и стабилизации спорта как самостоятельного явления в обществе. Однако его использование совершенно неприемлемо для современного этапа, когда профессиональная основа спорта стала доминировать над любительской. В сложившихся условиях, как представляется, назрела потребность в дальнейшем развитии правовой составляющей профессионального спорта, которая должна идти в направлении реформирования уголовного законодательства. Создание в нем совокупности норм, направленных на обеспечение интересов спорта, выступает необходимой потребностью общества, удовлетворение которой должно произойти в самое ближайшее время.

Согласно ч. 2 ст. 41 ныне действующей Конституции в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, что является конституционной гарантией. В силу п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции России общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов Подробнее см.: Мирошникова В. А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». ЭКМОС, 1999. - С. 69-71. .

Примерами реализации совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов служит принятие Закона г. Москвы от 26 июня 1996 г. № 20 «О физической культуре и спорте» См.: Спорт: экономика, право, управление. - 2004. - № 3. - С. 39-42. , Закона Московской области от 19 октября 2001 г. № 155/2001-ОЗ «О физической культуре и спорте в Московской области» Там же. - С. 34-39. , Закона г. Санкт-Петербурга от 22 апреля 2002 г. № 177-ОЗ «О физической культуре и спорте в Санкт-Петербурге» См.: Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2002. - № 5-6. , Закона Новосибирской области от 25 июля 2003 г. № 128-ОЗ «О физической культуре и спорте в Новосибирской области» См.: Советская Сибирь. - 2003. - № 150. , Закона Омской области от 11 июля 1995 г. № 27-ОЗ «О физической культуре и спорте в Омской области» См.: Ведомости Законодательного Собрания Омской области. - 1995. - № 4. - Ст. 89. , Указа Губернатора Омской области от 8 января 2003 г. № 1 «О мерах по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Омской области» См.: Омская правда. - 2003. - 24 янв. .

Конституционная гарантия прав граждан на занятие физической культурой и спортом реализуется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 50. - Ст. 6242. . Согласно п. 11 ст. 2 Закона профессиональный спорт - это часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и(или) заработную плату.

В соответствии с п. 21 ст. 6 названного Закона к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта отнесено содействие развитию профессионального спорта. Такое же право предусмотрено для субъекта Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 8. Вместе с тем считаем, что установленное в данном Законе понятие профессионального спорта нуждается в существенных уточнениях. Во-первых, приведенное понятие не соответствует содержанию профессионального спорта, при котором, по мнению самого же законодателя, профессиональный характер спорта связан приоритетно с существованием оплачиваемой деятельности спортсмена, а не с деятельностью по организации и проведению спортивных соревнований.

Во-вторых, исходя из содержания спортивной деятельности, в определении профессионального спорта более точным было бы указание о спортивных мероприятиях, включающих в себя и спортивные соревнования, что вытекает из п. 19 ст. 2 Закона, где говорится: «…спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов».

В-третьих, спортсмены, как правило, не получают вознаграждения от организаторов спортивных соревнований и(или) заработную плату, как указано в Законе. Заработная плата выплачивается спортсменам на основании трудовых договоров, которые заключаются с физкультурно-спортивной организацией. Если физкультурно-спортивной организацией является спортивный клуб, участвующий в межрегиональных или всероссийских официальных или иных крупных спортивных соревнованиях, то клуб не выступает организатором последних.

В лучшем случае спортивный клуб признается соорганизатором «домашних» матчей, как, например, утверждено Регламентом проведения Открытого Чемпионата России по хоккею - Чемпионата Континентальной хоккейной лиги. Приведем полностью положения Регламента, регулирующие это.

«Статья 9. Передача права на проведение Чемпионата и иных прав

1. ООО «КХЛ» передает право проведения Чемпионата АНО «КХЛ» на условиях, определенных двусторонним договором.

2. Отдельные права на Чемпионат, принадлежащие ООО «КХЛ», передаются клубам-членам Лиги и иным лицам в соответствии с положениями настоящего Регламента, в частности права и обязанности ООО «КХЛ» как организатора каждого матча Чемпионата, вытекающие из правоотношений между организацией, проводящей спортивное мероприятие, и спортсооружением, на котором оно проводится, в течение Чемпионата принадлежат соответствующему Клубу, команда которого проводит «домашний» матч Чемпионата.

Статья 10. Реализация прав и обязанностей клубов как организаторов каждого матча

В связи с передачей клубам-членам Лиги прав и обязанностей ООО «КХЛ» как организатора каждого матча Чемпионата каждый Клуб предпринимает следующие действия…».

Не вызывает сомнения, что профессиональный спорт как часть сферы физической культуры и спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, неразрывно связан с деятельностью субъектов - граждан и юридических лиц, для которых данная деятельность является предпринимательской.

С. В. Алексеев утверждает по этому поводу: «Реализация спортивного зрелища дает возможность организациям профессионального спорта и спортсменам восполнить расходы, связанные с их предпринимательской деятельностью, а при благоприятном стечении обстоятельств получать прибыль» Алексеев С. В. Указ. соч. - С. 203. . Профессиональный спорт «представляет вершинную, наиболее продвинутую и коммерциализированную часть всей совокупности физкультурно-спортивных отношений» Галкин В. В. Экономика спорта и спортивный бизнес: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2006. - С. 48-49. . Профессиональный спорт - это «предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией» Там же. - С. 24. , нуждающаяся, как и любой другой вид предпринимательской деятельности, в уголовно-правовой охране.

В связи с этим законодательное определение профессионального спорта нуждается в существенном уточнении. Представляется, что профессиональный спорт - это, в первую очередь, предпринимательская деятельность, объединяющая юридических и физических лиц в целях проведения спортивных мероприятий, за участие и подготовку к которым в качестве своего основного занятия спортсмены получают вознаграждение от организаторов спортивных соревнований и заработную плату от участвующих в спортивных мероприятиях физкультурно-спортивных организаций, выступающих для них работодателями.

Следует согласиться с тем, что пока вопросы регламентации профессионального спорта не нашли в законодательстве «достаточно подробного и последовательного решения. Как следствие этого, и в специальной литературе по правовому регулированию спорта не сложилось единого подхода к правовой природе профессионального спорта, отраслевой принадлежности отношений, возникающих в данной сфере правового регулирования…» Вагенлейтнер В. А., Лисин Г. И. Правовое регулирование труда и социальная защита спортсменов в Российской Федерации: учебное пособие. - Екатеринбург: УрАГС, 2005. - С. 49. .

Большинство ученых и практикующих юристов в России (С. В. Алексеев, И. М. Амиров, А. М. Бриллиантова, И. Г. Камаев, Н. А. Овчинникова, Д. И. Рогачев, М. В. Спирев, В. Т. Шалаев, О. А. Шевченко и др.) сходятся во мнении о необходимости принятия специализированного федерального закона о профессиональном спорте в Российской Федерации и Спортивного кодекса Российской Федерации. При этом начата дискуссия спортивных юристов о Спортивном кодексе Российской Федерации как отраслевом или комплексном кодификационном акте См.: Рузанова В. Д. Отраслевой кодификационный нормативный акт как отражение свойств кодификации // Гражданское право. - 2009. - № 1. - С. 21-23. .

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Таким образом, определяются два признака рассматриваемого явления. Прежде всего, профессиональный спорт - это самостоятельный вид предпринимательской деятельности. Во-вторых, эта деятельность одновременно должна отвечать интересам трех категорий субъектов См.: Васькевич В., Челышев М. Правовое регулирование профессионального спорта // Рос. юстиция. - 2001. - № 7. - С. 35-36. :

1) зрители удовлетворяют интересы некоммерческого характера (получение удовольствий);

2) профессиональные спортивные организации нацелены на удовлетворение как некоммерческих интересов (например, популяризация хоккея как вида спорта), так и коммерческих (извлечение доходов);

3) спортсмены-профессионалы желают приобретения известности (неимущественный, некоммерческий интерес) и получения повышенных доходов в результате достижения определенных соревновательных показателей (имущественный, коммерческий интерес) См.: Васькевич В., Челышев М. Правовое регулирование профессионального спорта. - С. 36. .

Триединство интересов позволяет развивать профессиональный спорт как сферу услуг. Однако законодательное определение профессионального спорта не содержит достаточной совокупности индивидуальных признаков, отграничивающих его от других видов предпринимательской деятельности. Элемент соревнования и конкурентной борьбы присутствует в большинстве экономических отношений. Некоторые авторы полагают, что, наряду с существующими характеристиками, отличительными особенностями профессионального спорта являются коммерческий характер интереса его субъектов, публичность и массовость осуществления деятельности, экономическая эффективность соревнования как зрелища и причинно-следственная связь между качеством спортивного зрелища и извлекаемой материальной выгодой См.: Комментарий к Федеральному закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» / под ред. Н. А. Игнатюк. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2002. - 168 с. .

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах «сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта». Итак, с позиций фактически сложившихся правил и обычаев спортивного делового оборота социально-экономическое определение современного профессионального спорта представляет собой сферу особых общественных предпринимательских отношений в области оказания услуг, саморегулируемую и порожденную коммерческими интересами, делающую ставку на азарт и зрелищность.

В отдельных случаях особо выделяется понятие профессионального коммерческого спорта как одного из разделов профессионального спорта, обладающего особой зрелищностью, который является отраслью развлекательного бизнеса, направленной «на обеспечение досуга населения путем предоставления зрелищных платных спортивных услуг высокого качества (курсив наш. - В. С.). Цель субъектов профессионального коммерческого спорта (владельцев команд, администраторов, менеджеров, тренеров, спортсменов, функционеров) - получение прибыли от продажи спортивного зрелища (курсив наш. - В. С.) и дополнительных услуг» Починкин А. В. Указ. соч. - С. 28. .

Таким образом, под профессиональным спортом, по нашему мнению, следует понимать регламентируемую его субъектами исходя из их корпоративных интересов сферу особых общественных предпринимательских отношений в области оказания услуг, саморегулируемую и порожденную коммерческими интересами, делающую ставку на азарт и зрелищность.

В свою очередь, выделяются следующие основные этапы развития правового регулирования профессионального спорта в России: во-первых, этап зарождения (конец XIX - начало XX вв.), характеризующийся появлением первых официальных соревнований, имеющих коммерческое начало, и, соответственно, разработкой первых правовых актов, направленных на их регламентацию; во-вторых, этап становления (вторая четверть XX в.), в рамках которого происходят становление спорта и физической культуры, а также разработка нормативной базы, необходимой для их правового регулирования на качественно новом уровне; и в-третьих, этап преобразования (начало 90-х гг. XX в. и по сегодняшний день), связанный с переходом спорта из категории любительского в профессиональный, что повлекло за собой и соответствующее изменение нормативной основы данного направления деятельности общества и государства. Этот же этап характеризуется крайне слабой уголовно-правовой охраной складывающейся группы общественных отношений, что, как представляется, свидетельствует о назревшей потребности внесения изменений и дополнений в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации.

1.2 Профессиональный спорт как объект уголовно-правовой охраны

Становление и развитие современного профессионального спорта неразрывно связано с развитием основных коммерческих направлений спортивного бизнеса как составной части профессионального спорта, что делает его одним из векторов экономической деятельности государства, в рамках которой в последнее время постоянно происходит увеличение оборота денежной массы. Последнее обстоятельство указывает на возрастающую потребность не только в регулировании нового направления экономической деятельности, но и в его охране мерами уголовно-правового характера. В свою очередь, данная совокупность общественных отношений получает соответствующее развитие за счет таких процессов, олицетворяющих современные спортивные мероприятия, как продажа прав на радио-, телевизионную трансляцию спортивных соревнований; реклама; продажа входных билетов на спортивные соревнования; изготовление и продажа спортивной атрибутики, товаров; передача (уступка) прав и объектов интеллектуальной собственности; продажа (уступка) акций (долей) профессиональных спортивных клубов, лиг; трансферы (переходы) профессиональных спортсменов; сдача в аренду и/или прокат спортивных зданий или сооружений, оборудования; проведение лотерей и т. д. См., напр.: Джусойти А., Воскресенский Д. Российский футбол выходит на рекламное поле // Коммерсантъ. - 2004. - 20 февр. Каждое из указанных мероприятий, являясь неотъемлемой частью профессионального спорта, непосредственно связано с оборотом значимых для современного общества денежных сумм, злоупотребления с которыми должны влечь за собой именно уголовную ответственность.

Пакеты коммерческих направлений спортивного бизнеса могут незначительно отличаться в зависимости от вида профессионального спорта и участвующих в нем субъектов С. И. Гуськов, В. Н. Платонов, М. М. Линец, Б. Н. Юшко различают два основных направления развития профессионального спорта: коммерческо-спортивный и спортивно-коммерческий (см.: Гуськов С. М., Платонов В. Н., Линец М. М., Юшко Б. Н. Указ. соч. - С. 6). , но то, что современная индустрия спорта, и особенно профессионального, неразрывно связана с законами бизнеса и является отраслью экономики, признается заинтересованными лицами уже как аксиома См.: Михно Л. В., Винокуров Б. Н., Марьянович А. Т. Основы хоккейного менеджмента. - М.: Советский спорт, 2007. - 352 с.; Переверзин И. И. Искусство спортивного менеджмента. - М.: Советский спорт, 2004. - С. 222; Золотов М. И., Кузин В. В., Кутепов М. Е., Сейранов С. Г. Указ. соч. . Представляется актуальным с позиции профессионального спорта как составной части объекта в сфере экономической деятельности анализ ее отдельных направлений, необходимых для существования современного спорта.

1. Продажа прав на радио-, телевизионную трансляцию спортивных соревнований. Объектами продажи выступают права на первичную радиотрансляцию и/или телевизионную съемку (видеосъемку), прямую и в записи телевизионную и видеотрансляцию соревнований посредством различных технических средств. Субъектами (сторонами обязательства как сделки) являются:

- организаторы как законные правообладатели или последующие договорные правообладатели на проведение соревнований, т. е. владельцы наименования, структуры и концепции соревнований, считающиеся продавцами прав (например, Регламент соревнований по футболу содержит ст. 13 «Организация трансляций матчей по радио и телевидению», регламентирующую основания и порядок оборота соответствующих исключительных прав федерацией футбола и входящими в нее клубами) См.: Регламент соревнований по футболу команд клубов Премьер-Лиги на 2002 год. - М.: Общее собрание Членов Российской футбольной Премьер-Лиги. Исполком Российского Футбольного Союза. - 2002. - 18, 20 января. - С. 48-49. ;

- организации, осуществляющие первичную радиотрансляцию и/или телевизионную съемку (видеосъемку), считающиеся покупателями прав;

- организации, передающие сигнал радио- и телекомпаниям-покупателям прав;

- участники соревнований как заинтересованные третьи лица, но не участвующие в обязательстве в качестве стороны;

- посредники, приобретающие права в целях их перепродажи;

- радио- и телекомпании, желающие осуществить трансляции соревнований по своим каналам, а также приобрести права на использование радио- и телевизионной записи соревнований в производстве программ, выпусках записей соревнований на аудиокассетах, видеокассетах, DVD и т. д.

Цена сделок по продаже прав неуклонно растет. Если в 2002 г. было объявлено, что, по оценкам экспертов газеты «Спорт-экспресс», контракт между Российской футбольной премьер-лигой (далее - РФПЛ) и телеканалом «Россия» достигает 15 млн долларов на три сезона См.: Зильберт А. Хоккей и телевидение. Кто первым сделает шаг навстречу? // Спорт-экспресс. - 2002. - 23 нояб. , то в 2005 г. контракт между РФПЛ и посреднической компанией “Fedcom-media” на куплю-продажу телевизионных футбольных прав только на один год составил около 17 млн долларов Об этом см.: Дзичковский Е. Футбол и ТВ: любовь по расчету // Там же. - 2005. - 24 янв.; Куватов Д. Fedcom-media и горизонты футбольного медиарынка // Индустрия футбола. - 2005. - № 4. . По мнению генерального директора футбольного клуба «Динамо» г. Москва и одновременно президента РФПЛ Юрия Заварзина, премьер-лига может обоснованно рассчитывать через пять лет получать от телевидения до 100 млн долларов за год. Согласно данным «Коммерсантъ», по договору с РФПЛ “Fedcom-media” в 2005 г. выплатит 15,5 млн долларов, в 2006 г. - 16,5 млн долларов, 2007 г. - до 17,5 млн долларов, а в последний год действия договора РФПЛ получит 19 млн долларов См.: Коммерсантъ. - 2005. - 4 окт. - С. 23. . 3 октября 2005 г. Олимпийский комитет России и компания “Fedcom-media” подписали соглашение на продажу коммерческих прав до 2014 г. за сумму 110 млн долларов См.: Афсати Джусойти. Олимпийский комитет достигнет удвоения с помощью Алексея Федорычева // Там же. .

Несмотря на это, российский профессиональный спорт в сфере продажи коммерческих прав по отношению к международным, зарубежным сделкам и иностранным профессиональным спортивным клубам находится только в начале пути. По шестилетнему контракту с TNT и ESPN/ABC, стартующему с сезона - 2002/03, НБА получает 4,6 млрд долларов. По пятилетнему контракту с ABC, ESPN и ESPN2, действующему с 1999 г., Национальная хоккейная лига (далее - НХЛ) получает не менее 600 млн долларов. При этом практически каждая команда НХЛ имеет контракт с местным кабельным каналом (у «Баффало» - “Empire Sports”, у «Бостона» - NESN, у «Вашингтона» - “Comcast Sports”, у «Рэйнджерс» - MSG и т. д.) на трансляцию всех домашних и выездных матчей.

Продажа телевизионных прав на международные соревнования регулируется уставными нормами международных спортивных федераций и правилами соревнований. Международный характер соревнований значительно увеличивает цену сделок. Например, телевизионные каналы «Первый» и «Россия» выкупили лицензию на португальский Евро-2004 (каждый заплатил примерно по 20 млн долларов), остальные же каналы могли приобрести у них лишь сублицензию, что сделал только «Спорт», входящий в холдинг ВГТРК См.: Носкович М. Вес гетто. Профессиональный спорт на российском телевидении сослан в резервацию // PROспорт. - 2004. - № 11. - С. 74-75. .

2. Реклама. Рекламная деятельность регулируется гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) См.: Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1232. . Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места производства, если ее распространение осуществляется на территории Российской Федерации.

Выделяются следующие субъекты рекламы в сфере профессионального спорта:

1) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В профессиональном спорте это юридические и физические лица, вступающие в договорные отношения с организаторами или участниками соревнований и являющиеся источниками рекламной информации;

2) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в форму, готовую для распространения в виде рекламы;

3) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В профессиональном спорте ими признаются организаторы и участники соревнований (профессиональные спортивные клубы, лиги, федерации), осуществляющие размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами. Под коммерческой рекламой подразумевают использование площадей Дворца спорта и экипировки игроков для продвижения каких-либо товаров, не имеющих прямого отношения к деятельности клуба, например автомобилей, пива, видеотехники и т. п. См.: Михно Л. В., Винокуров Б. Н., Марьянович А. Т. Указ. соч.

Согласно Закону о рекламе в зависимости от применяемых критериев реклама может быть, кроме прямо предусмотренной законом, рациональная или эмоциональная, жесткая или мягкая, прямая или скрытая, личная или безличная, констатирующая или сравнительная. В свою очередь, некоторые виды рекламы делятся на подвиды. Так, сравнительная реклама может быть критикующей или позитивной.

Рекламодатели осваивают спортивный рынок, несут расходы на рекламу продуманно, составляя бизнес-планы и инвестиционные проекты, неотступно преследуя достижение общей цели рекламы - убедить потребителя сделать покупку См.: Орлова Е. В. Договор возмездного оказания услуг: как избежать налоговых ошибок? - М.: НалогИнформ, 2003. - 240 с. . Любой рекламодатель обеспокоен в первую очередь экономической отдачей от вложенных средств, заинтересован, чтобы о нем узнало как можно больше потенциальных потребителей и чтобы его компания ассоциировалась с образом клуба-победителя Об этом см.: Феофанов Н. Анализ величины доходов ФК от телевидения, спонсорских и рекламных контрактов // Индустрия футбола. - 2006. - № 2. - С. 29-32. .

Государство постепенно активизирует правовое регулирование рынка рекламных услуг в сфере физической культуры и спорта. Так, в 2001 г. принят Федеральный закон «Об ограничении курения табака» См.: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2942. , регулирующий рекламу табака и табачных изделий, запрещающий курение табака в закрытых спортивных сооружениях. В 2005 г. федеральными законами введены ограничения розничной продажи, потребления и распития пива в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях См.: Федеральный закон от 7 марта 2005 г. № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» // Там же. - 2005. - № 10. - Ст. 759; Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 156-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Рос. газета. - 2005. - 8 дек. . В 2006 г. Законом о рекламе введены ограничения на рекламу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, путем их распространения в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях. В 2006-2007 гг. Федеральной антимонопольной службой России проводились масштабные проверки российских футбольных стадионов и хоккейных ледовых арен в целях выявления недобросовестной рекламы данных видов продукции См.: Антимонопольная служба проверит стадионы на алкоголь // URL: http://www.lenta.ru (дата обращения: 17.01.2007). . По результатам проверок были вынесены предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и наложены административные наказания на ФК «Спартак» (г. Москва) См.: Лигу чемпионов оставили без пива // Коммерсантъ ДЕНЬГИ. - 2007. - № 14. - С. 28. , ХК «Динамо» (г. Москва), ХК «Авангард» (г. Омск) за недобросовестную рекламу пива, алкогольной продукции «Пять озер». Такие же виды ответственности понесла компания «Телеспорт-Маркетинг» за неправомерную рекламу алкогольной продукции «Союз-Виктан» (SV) См.: ФАС привлекла ЗАО «Телеспорт-Маркетинг» к административной ответственности за использование рекламы водки // Спорт сегодня. - 2007. - 15 марта. .

Отдельно от известных видов рекламных проектов находится совместная рекламно-коммерческая деятельность профессиональных спортивных клубов и профессиональных спортсменов. В соответствии с контрактными соглашениями при осуществлении данной деятельности право профессионального спортсмена на участие в рекламных коммерческих проектах, как правило, обременяется правами клуба. Например, по Коллективному соглашению в сфере профессионального хоккея Российской Федерации на 2008-2009 гг. хоккеист без письменного согласия клуба не вправе заключать самостоятельно или через третьих лиц любые спонсорские, промоутерские или рекламные соглашения, касающиеся спортивной деятельности хоккеиста и клуба. Хоккеист также обязан передать клубу на период действия контракта все права на использование своего изображения и имени в рекламных целях, если иное не установлено дополнительным соглашением См.: Коллективное соглашение в сфере профессионального хоккея Российской Федерации на 2008-2009 годы. - М.: Межрегиональное отраслевое объединение работодателей профессионального хоккея, 2008. - С. 40-41. . Но, к сожалению, пока отмечается отсутствие у российских профессиональных спортсменов опыта в области соблюдения правил и обычаев спортивного оборота, у них не сформировалось и уважение к неукоснительному исполнению заключенных контрактных обязательств. Это очень часто приводит к конфликту взаимных интересов субъектов профессионального спорта См.: Корнеев А. Роман Слуднов встал в принципиальную позицию // Коммерсантъ. - 2004. - 17 дек. .

Поражает своими темпами роста цена рекламы при телевизионных трансляциях спортивных соревнований. Во время проведения чемпионата Европы по футболу Евро-2004 одна минута рекламы на «Первом канале» или «России» стоила рекламодателям 25 тыс. - 30 тыс. долларов, что сопоставимо только с новогодними расценками и в два раза выше, чем в обычный период. Реклама покупалась пакетом, а не поминутно, разбивалась на 30- и 15-секундные ролики. По самым скромным подсчетам, прибыль каждого канала на Евро-2004 составила более 10 млн долларов. На телевизионном канале «Спорт» цена рекламной минуты во время чемпионата Европы составляла 9000 долларов. Поскольку «Спорт» показывал все матчи дважды, 62 минуты рекламы (с учетом скидок) обошлись рекламодателям в 237 тыс. долларов См.: Носкович М. Вес гетто. Профессиональный спорт на российском телевидении сослан в резервацию // PROспорт. - 2004. - № 11. - С. 74-75. .

Несмотря на положительные тенденции, рынок рекламных услуг в профессиональном спорте в России значительно отстает от зарубежного. Международная практика рекламы в профессиональном спорте очень часто идет по пути рекламирования товаров (работ, услуг) через приобретение рекламодателями статуса официальных поставщиков спортивной экипировки и оборудования для субъектов профессионального спорта. Так, в начале 2005 г. руководство Международной федерации футбольных ассоциаций (далее - ФИФА) подписало контракт с немецким производителем спортивных товаров «Адидас» на 7 лет. Стоимость соглашения составила 351 млн долларов. По условиям контракта, «Адидас» станет официальным поставщиком спортивной экипировки ФИФА с 2007 по 2014 гг. и будет иметь спонсорские права на все соревнования под эгидой ФИФА, включая чемпионаты мира См.: URL: http://www.stadium.ru (дата обращения: 19.01.2005). .

Нельзя не отметить такой источник доходов, как спонсорство Об этом см.: Золотов М. И., Кузин В. В., Кутепов М. Е., Сейранов С. Г. Указ. соч. - С. 111-114. , имеющий правовые особенности в силу действующего законодательства Российской Федерации. С одной стороны, в соответствии со ст. 3 Закона о рекламе спонсор - это «лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и(или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и(или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и(или) использования иного результата творческой деятельности».

С другой стороны, каждый спонсор придает своей деятельности публично-благотворительный характер Об этом см.: Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3334; Макальская М. Л. Благотворительность в некоммерческой деятельности // Некоммерческие организации. - 2006. - № 1. - С. 21-26. , что нередко приводит его к проблемам с налоговыми органами. При всем вышеизложенном противоречии спонсорство из разновидности материальной поддержки физической культуры и спорта активно формируется как отдельный финансово-правовой институт - «спортивное спонсорство» См.: Кузин В. В., Кутепов М. Е. Спонсорство в спорте. - М.: Российская государственная академия физической культуры, Школа спортивного бизнеса, 1994. - 192 с.; Гусятников А. М., Кузнецов И. С. Институт спонсорства в современном велоспорте // Спорт: экономика, право, управление. - 2004. - № 3. - С. 7-10. .

Из международной практики заслуживают внимания организационно-структурные формы реализации спонсорских услуг, среди которыхх: 1) международные агентства по спортивному спонсорству (ISL Marketing AG, Швейцария; West Nally Group, Великобритания); 2) агентства по спортивному спонсорству для спортсменов (International Management Group (IMG) М. Мак-Кормака) См.: Питер Кафка. Номер один. Мария Шарапова стала знаменитой в одночастье, но слава ее ковалась долгие годы. Как ей продлить срок пребывания на вершине? // Forbes. - 2005. - Авг. Самая популярная теннисистка и самая высокооплачиваемая спортсменка в мире М. Шарапова заключила контракт с IMG в одиннадцатилетнем возрасте. ; 3) специализированные агентства по спортивному спонсорству, связанные с рекламой на спортивных сооружениях (CWL-Werbung, Швейцария); 4) специализированные лицензионные агентства по спортивному спонсорству (Telemundi-Gruppe (подразделение Sport Excellence Marketing, Швейцария)); 5) полносервисные спонсорские агентства (Birkholz + Jedlikki, Германия); 6) учреждения, координирующие спортивное спонсорство (Institute of Sports Sponsorship, Великобритания) См.: Кузин В. В., Кутепов М. Е. Указ. соч. - С. 85-87. .

3. Продажа входных билетов на спортивные соревнования. Американские специалисты считают, что первые признаки проявления профессионализма в спорте относятся к тому времени, когда был продан первый билет на спортивные соревнования. «Не случайно первые профессионалы появились в среде бейсболистов, так как к 1860 г. продажа билетов на бейсбольные матчи стала повсеместным явлением и появилась реальная возможность платить бейсболистам за игру» Гуськов С. М., Платонов В. Н., Линец М. М., Юшко Б. Н. Указ. соч. - С. 93. .

Продажа входных билетов на спортивные соревнования осуществляется организаторами, участниками соревнований или предприятиями (организациями, учреждениями), являющимися собственниками или балансодержателями спортивных зданий и сооружений. В первом случае организаторы или участники соревнований, каковыми, как правило, являются лиги, федерации или профессиональные спортивные клубы, имеющие в своей структуре соревнующиеся команды, действуют на основании полученных прав при проведении официальных спортивных соревнований. Во втором случае собственники или балансодержатели спортивных зданий и сооружений получают право на продажу входных билетов от организаторов или участников соревнований на основании гражданско-правовых договоров Практика показывает, что наиболее применяемые гражданско-правовые договоы в данных случаях - договоры комиссии, агентские договоры, договоры возмездного оказания услуг, договоры о совместной деятельности. .

Для увеличения поступающей выручки собственниками и балансодержателями спортивных зданий и сооружений принимаются меры к увеличению их вместимости. В некоторых видах спорта организаторы спортивных соревнований устанавливают обязательные требования к вместимости спортивных сооружений как критерий для допуска и аттестации команды для участия в соревнованиях (например, в качестве обязательного критерия участия команды в соревнованиях, проводимых ПХЛ и ФХР, с сезона 2007-2008 гг. вместимость спортсооружения должна быть для клубов Суперлиги не менее 5500 зрителей; для клубов Высшей лиги - не менее 2500 зрителей, а для городов с населением менее 200 000 жителей - не менее 1700 зрителей).

Для увеличения зрительской посещаемости разрабатываются серьезные коммерческие проекты. Так, на матче по футболу Спартак - Зенит 15 марта 2009 г. было 53 тыс. зрителей Об этом см.: 53 000 - новый рекорд для клубов из разных городов // Спорт-экспресс. - 2009. - 17 марта. и ранее на матче Спартак - ЦСКА 2 сентября 2007 г. - 68 000 зрителей См.: Аншлаг! // Спорт-экспресс. - 2007. - 3 сент. .

В сезоне 2008-2009 гг. омский «Авангард» занял шестое место в списке самых посещаемых хоккейных команд в Европе. «Арену-Омск», вмещающую 10 200 человек, на одном из матчей КХЛ посетили 9504 человека. Самым посещаемым в Европе в восьмой раз подряд стал швейцарский «Берн», впервые преодолевший рекорд в 16 тыс. человек. Его арена на одном из матчей вместила 17 131 зрителя. По средней посещаемости игр внутренних чемпионатов Россия заняла четвертое место в мире (5097 человек в среднем за игру). Лидером является чемпионат Швеции (6260 человек) См.: КХЛ заняла четвертое место по посещаемости // URL: http://www.газета.ru (дата обращения: 9.03.2009)..

Профессиональные спортивные соревнования все больше приобретают признаки современных развлекательно-зрелищных мероприятий, являющихся наиболее эффективной формой продажи потребителям спортивного продукта - соревнований Спортивные менеджеры также называют соревнования «специфическим видом товара - услугой». См.: Михно Л. В. Основы хоккейного менеджмента // Тез. докл. Всерос. тренер. семинара ПХЛ. 11-15 апреля 2004 г. - СПб., 2004. - С. 39; Никитина М. Спорт. Ярославль // Рос. газета. - 2004. - 17 сент.; Дзичковский Е. Футбольный бизнес. Как это делают в Англии // Спорт-экспресс. - 2003. - 10 июля; Золотов М. И., Кузин В. В., Кутепов М. Е., Сейранов С. Г. Указ. соч. - С. 20-23. . При клубах и командах создаются специальные подразделения, занимающиеся разработкой сценариев и проведением шоу - мероприятий См.: Данилюшина А. Клубные танцы // PROспорт. - 2005. - 26 апр.-16 мая. .

Специалистами в области спортивного маркетинга проводятся глубокие анализы, обеспечивающие сопоставление промежуточных и конечного уровней доходов клубов от продажи входных билетов и абонементов за сезон с различными критериями, в том числе с турнирными результатами клубов См., напр.: Феофанов Н. Анализ величины доходов футбольного клуба от реализации билетов и абонементов на матчи // Индустрия футбола. - 2006. - № 1. - С. 11-16. . Цена входных билетов на футбольные и хоккейные матчи профессиональных команд в России формируется в пределах 1,5-15 долларов на один матч. При 30 домашних играх хоккейной команды 10-тысячная ледовая арена, при средней цене входного билета 4 доллара, может давать не менее 1,2 млн долларов за сезон См.: Шмелев М., Самсонов Н. Указ. соч. - С. 10-15. .

В то же время цена билетов на хоккейный матч в НХЛ формируется от 20 до 175 долларов, но большая часть мест стоит примерно 60 долларов. Предельная цена одного билета (финал Кубка Стэнли, место в ложе) составляет 600 долларов См.: Михно Л. В., Винокуров Б. Н., Марьянович А. Т. Указ. соч.. Следовательно, оборот денежных средств от данного направления профессионального спорта как в России, так и за рубежом также весьма существен. Однако возникающее общественное отношение охраняется уголовным законодательством лишь за счет общих норм, которые зачастую не соответствуют формам преступной деятельности в области профессионального спорта. В связи с этим многие финансовые операции криминальной направленности сегодня остаются практически или вовсе безнаказанными, что делает данную совокупность общественных отношений незащищенной от общественно опасных посягательств.

4. Изготовление и продажа спортивной атрибутики, товаров. Изготовление и продажа спортивной атрибутики осуществляется профессиональными спортивными клубами (лигами, федерациями) с привлечением изготовителей товаров на основании гражданско-правовых договоров. В основном практикуется заключение отдельных договоров подряда на выполнение работ и договоров купли-продажи, но допускается смешанный договор, в котором содержатся элементы различных договоров: подряда и комиссии.

Спортивная атрибутика разнообразна, но несет скорее рекламно-представительский характер, чем является серьезным источником дохода. Спортивная атрибутика позволяет покупателям приобрести не только памятный интересный товар, но и элементы сообщества и духовного единения с любимой спортивной командой См.: Данилюшин А. Эволюция сейчас. 6. Выпуск атрибутики // PROспорт. - 2005. - 26 апр.-16 мая; Зимний А. Как продавали «Авангард» // Бизнес-курс. - 2005. - № 16. - С. 56-57. .

Наблюдается, что в странах ведущих футбольных чемпионатов доходы от реализации атрибутики с логотипом клуба, как правило, составляют около 10-15% от общей суммы выручки. В российских условиях доходы от продажи спортивной атрибутики крайне низки. Это объясняется развитостью пиратского рынка товаров подобного рода, а также низким уровнем платежеспособности потребителей. Среди прочих причин следует выделить нежелание некоторых спортивных клубов заниматься полномасштабной деятельностью по реализации атрибутики, требующей специфических знаний в сфере маркетинга См.: Феофанов Н. Анализ величины доходов ФК от реализации спортивной атрибутики // Индустрия футбола. - 2006. - № 7..