Национальный режим в сфере государственных закупок

Учитывая, что действия заказчика не могли привести к необоснованному ограничению участников, протокол подведения итогов не отменять.

Действия заказчика неправомерны, нарушения не устранять, передать дело для возбуждения административной ответственности.

51

№0164200003017002476

№ № РЗ-304/17

23.08.2017

Тамбовское УФАС

Электронный аукцион

Включение в один лот товаров, включенных в перечень и не включенных (Постановление № 968).

Заказчик при проведении аукциона на поставку оборудования для оснащения общеобразовательной организации, закупает программное обеспечение и радиоэлектронику, устанавливая ограничения и запреты, согласно Постановлению № 968 и Постановлению № 1236.

Заявитель указывает на то, что заказчик неправомерно объединил в один объект закупки радиоэлектронную продукцию и программное обеспечение, что является нарушением Закона о контрактной системе.

Представители заказчика пояснили, что объектом закупки является оборудование, которое будет использоваться совместно с предустановленным программным обеспечением, что необходимо для использования закупаемой радиоэлектронной продукции. Объединение в одну закупку связанных товаров не противоречит Закону о контрактной системе, а также не нарушает п.5 Постановления № 968.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

52

№1050200000217000004

№ 6677/03

17.11.2017

Новгородское УФАС

Электронный аукцион

Закупка радиоэлектроники в смете к предмету закупки, без установления ограничений.

В предмет контракта включены товары, попадающие под действие Постановления № 968.

Формирование лота, содержащего радиоэлектронику, входящую и не входящую в перечень Постановления № 968 неправомерно.

Объектом рассматриваемой закупки является - выполнение работ по строительству пожарного депо, включающее его полное оснащение необходимыми техническими средствами и оборудованием с целью надлежащего функционирования объекта и обеспечения противопожарной защиты учреждения социального обслуживания. Необходимость поставки радиоэлектроники, входящей и не входящей в Перечень, предусмотрено проектной документацией на строительство пожарного депо, которой заказчик в силу вышеуказанных положений ГрК РФ обязан придерживаться. Исключение из объекта рассматриваемой закупки товаров радиоэлектронной продукции, включенных в Перечень, не соответствует потребностям заказчика в выполнении работ по строительству пожарного депо в строгом соответствии с прошедшей государственную экспертизу проектной документацией.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

53

№0375200027417000011

№ 06/3110-17

25.08.2017

Крымское УФАС

Электронный аукцион

Включение в один лот товаров, включенных в перечень и не включенных (Постановление № 968).

Заказчиком установлен запрет на допуск к выполнению работ, оказанию услуг организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики.

При проведении внеплановой проверки выявлено, что заказчиком объединены в один лот радиоэлектронная продукция, включенная в Перечень, и не включенные в него.

Заказчиком объединены в один лот радиоэлектронная продукция, включенная в перечень Постановления № 968 (например, ноутбук, мультимедийный проектор) и не включенные в него (например, кабель), что приводит к невозможности выполнения п. 5 Постановления №968, что противоречит ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, нарушают ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.

54

№0375300127417000071

№ 06/4100-17

02.11.2017

Крымское УФАС

Электронный аукцион

В сертификате СТ-1 не установлен производитель;

Непредставление документов, установленных в Постановлении № 968, и отклонение участников.

В ходе рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе было установлено, что на участие в закупке подано более 2-х заявок, удовлетворяющих требованиям пункта 2 Постановления № 968. Заявка участника, не предоставившего СТ-1 была отклонена.

Заявки с подтверждающими документами не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о том, что заявки не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя. Таким образом, действия заказчика нарушают требования ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.

55

№0247200000118000007

№ 04-30/18-2018

06.03.2018

Магаданское УФАС

Электронный аукцион

Установление требований предоставления документов в составе первой части заявки / отклонение заявок при рассмотрении первых частей.

При рассмотрении первых частей заявок заказчиком было принято решение отклонить заявки, содержащие предложения о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, в связи с наличием двух заявок с предложение российской продукции, при этом подтверждающих документов, установленных в Постановление № 968, представлено не было.

Заказчик неправомерно отклонил заявки участников в связи с чем нарушил п. 2 ч.4, ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе. Заказчиком не были установлены требования ко вторым частям заявок, что является нарушением п. 2 ч. 4 ст. 64, п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.

56

№0343200023017000033

№ № 05-02/64-17

19.04.2017

Курганское УФАС

Электронный аукцион

Установление требований предоставления документов в составе первой части заявки / отклонение заявок при рассмотрении первых частей.

При рассмотрении первых частей заявок, заказчик отклонил некоторых участников, поскольку две и более заявки соответствовали п.2 Постановления № 968.

Заказчик нарушил п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе. Содержаться признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Учитывая, что действия заказчика не могли привести к необоснованному ограничению участников, протокол не отменять.

Действия заказчика неправомерны, нарушения не устранять, передать дело для возбуждения административной ответственности.

57

№0123100003216000060

№ № ЖФ-159/2016

12.01.2017

Амурское УФАС

Электронный аукцион

Предоставление недостоверной информации и применение Приказа № 155.

Применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона.

По мнению заявителя, решение заказчика о снижении цены в соответствии с Приказом №155 было принято неправомерно. Заявитель просит проверить правомерность действий заказчика.

В связи с тем, что заявки на участие поданы с предложениями товара как российского, так и иностранного производства, действия заказчика правомерны.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

58

№0375200021617000006

№ 06/1311-17

16.05.2017

Крымское УФАС

Электронный аукцион

Непредставление документов, установленных в Приказе № 155, и отклонение участников.

При рассмотрении вторых частей заявок заказчик принял решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям документацией, поскольку участник не приложил декларацию происхождения товара, при этом участник предложил иностранную продукцию. Другие заявки не содержали предложений товара, произведенного на территории ЕАЭС.

Действия заказчика нарушают требования ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.

59

№0109100003317000030

№ 377

21.06.2017

Челябинское УФАС

Электронный аукцион

Иные проблемы, связанные с кодами классификации ОКПД2 (код установлен в Постановлении, но не в Приказе).

Заказчиком определен код не включенный в перечень Приказа № 155, но включенный в перечень Постановления № 968, в связи с чем в документации установлены условия допуска, согласно Приказу № 155.

В приложении к Приказу № 155 отсутствует код ОКПД2 «Видеокамеры» - 26.40.33.110, таким образом, заказчиком неправомерно установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств согласно Приказу № 155. В действиях заказчика содержится нарушение п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В данной части жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.

60

№0115200001117002254

№ 257-К-2017

04.09.2017

Чувашское УФАС

Электронный аукцион

Непредставление документов, установленных в Постановлении № 968, и применение Приказа № 155.

Применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона, при этом заявка, содержащая товары из ЕАЭС содержала декларацию страны происхождения товара.

Заявитель указывает на неправомерность претендования на преференции другим участником аукциона, поскольку товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки, российского происхождения отсутствует.

Заявка с предложением из ЕАЭС не содержала ни одного из документов, указанных в п. 7 Постановления № 968, которые могли бы подтверждать, что предлагаемый к поставке товар произведен в Российской Федерации. При отсутствии вышеуказанных подтверждающих документов такая заявка должна была рассматриваться как содержащая предложение о поставке товара иностранного происхождения.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.

61

№0124200000617002994

№ 242оз-17

08.08.2017

Архангельское УФАС

Электронный аукцион

Предоставление недостоверной информации и применение Приказа № 155.

Непредставление документов, установленных в Постановлении № 968, и применение Приказа № 155.

Применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона, при этом заявка, содержащая товары из ЕАЭС содержала декларацию страны происхождения товара.

Заявитель указывает на неправомерность претендования на преференции другим участником электронного аукциона, поскольку товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки, российского происхождения отсутствует.

Поскольку на участие в аукционе были предложены товары как российского, так и иностранного производства, и два или более участника аукциона не предлагали к поставке товары, соответствующие одновременно двум условиям, предусмотренных ч. 3 Постановления № 968, то применяются условия допуска. Согласно п. 13 Приказа № 155, подтверждением страны происхождения товаров является декларация участника закупки, таким образом, документом, подтверждающим страну происхождения товара, может считаться любой документ, содержащий информацию о стране происхождения товара. Положения Приказа № 155 аукционная комиссия применила правомерно.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

62

№0350300011817000168

№ 7038/03

14.12.2017

Новгородское УФАС

Электронный аукцион

Непредставление документов, установленных в Приказе № 155, и отклонение участников. (предоставлено, но не для всех товаров).

При рассмотрении вторых частей заявок заказчик принял решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям документацией, поскольку участник не приложил декларацию страны происхождения товара по каждому товару, при этом в первой части заявки участник указал, что продукция, по которой во второй части отсутствовала декларация - иностранная. Участник также приложил декларацию соответствия требованиям ст. 14 Закона о контрактной системе на свое имя. Другие участники делали предложения, в том числе товаров произведенных на территории ЕАЭС.

Поскольку применялись нормы Приказа № 155, в составе второй части заявки на участие в аукционе должна была быть декларация, подтверждающая страну происхождения предлагаемых к поставке товаров. Ссылка заявителя на письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 № Д28и-2868 является несостоятельной, поскольку Министерство не наделено компетенцией по разъяснению законодательства РФ. Данное письмо не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

63

№0169300000117002159

№ № 169-ВП/2017

02.10.2017

Челябинское УФАС

Электронный аукцион

Включение в один лот товаров, включенных в перечень и не включенных (Постановление № 968 и Приказ № 155).

Заказчик при проведении аукциона на право оказание услуг по оснащению общеобразовательной организации, закупает программное обеспечение и радиоэлектронику, при этом объединяет в один лот радиоэлектронику, включённую и не включенную в перечень Постановления № 968.

Заказчик включил в состав лота радиоэлектронную продукцию, программное обеспечение и иные товары, которые не являются радиоэлектронной продукцией и программным обеспечением, что не позволило установить запрет, определенный Постановлением № 1236, ограничение, предусмотренное Постановление № 968, условия допуска, предусмотренные Приказом № 155. Подобное формирование лотов не соответствует целям и задачам законодательства о контрактной системе, а также целям повышения конкурентоспособности российской продукции и снижения зависимости российского рынка от импортных товаров. В Постановлении № 968 сказано, что не могут быть предметом одного лота виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень и не включенные в него. Действия заказчика противоречат части 3 статьи 14, пункту 4 статьи 42, пункту 7 части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. Более того, указанная позиция подтверждается письмом ФАС России от 27.07.2017 № АК/51538/17, в котором сказано, что подобное формирование лотов при проведении закупок не допустимо. Несмотря на то, что закупаемые товары используются для достижения определенной цели - оснащение средствами обучения и необходимым оборудованием, фактически они являются предметом поставки.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.

64

№0134200000117002558

№905

05.09.2017

Иркутское УФАС

Электронный аукцион

Закупка радиоэлектроники в смете к предмету закупки, без установления ограничений.

В предмет контракта включены товары, попадающие под действие Постановления № 968.

Согласно документации, помимо выполнения строительных работ, предусмотрена поставка монитора, купольной видеокамеры, видеокамеры уличной всепогодной. Заявитель считает, что включение указанного оборудования в состав одного лота является незаконным, поскольку нарушает Постановление № 968.

Комиссией установлено, что в документации предусмотрена необходимость монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. В рассматриваемом случае усматривается единая цель аукциона (ввиду очевидных потребностей заказчика) - приведение соответствующих помещений в состояние, пригодное для осуществления дошкольного образования. Необходимо уточнить, что согласно извещению, предметом аукциона является право на заключение контракта на строительство детского сада, а не на поставку оборудования. В связи с вышеизложенным, комиссия делает вывод о неприменении норм Постановления № 968 к данной закупке.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

65

№0169300000117004241

№ 771-ж/2017

07.11.2017

Челябинское УФАС

Электронный аукцион

Закупка радиоэлектроники в смете к предмету закупки, без установления ограничений.

В предмет контракта включены товары, попадающие под действие Постановления № 968.

В одной закупке объединена поставка электрооборудования из перечня Постановления № 968 и оборудование, которое не входит в данный перечень, что не соответствует требованиям, установленным ст. 14 Закона о контрактной системе.

Объектом данной закупки является выполнение комплекса подрядных работ в соответствии с проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации. Устройство видеонаблюдения с использованием указанных в документации материалов и оборудования функционально и технологически связано с получением заказчиком результата работ по муниципальному контракту. Предметом контракта является выполнение строительно-монтажных работ, отнесенных к коду ОКПД2 41.20.40.000, не входящему в перечень, установленный Постановлением № 968.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

66

№0815300003217000036

№ 63-К-2017

14.04.2017

Чувашское УФАС

Электронный аукцион

Включение в один лот товаров, включенных в перечень и не включенных (Приказ № 155).

При проведении аукциона на право поставки компьютера с программным обеспечением заказчиком применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона.

Заявитель указывает на неправомерное снижение цены контракта в виду того, что в предмет контракта было включено программное обеспечение, таким образом Приказ № 155 не применяется

Заказчик не учел то обстоятельство, что п. 8 Приказа № 155 установлены случаи неприменения положения п. 7 настоящего приказа, в частности, пп. «а» п. 8 Приказа № 155 установлено, что в случае, когда в рамках одного лота предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень Приказа № 155, нормы не применяются.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.

67

№0215100000417000010

№ 60-К-2017

19.04.2017

Чувашское УФАС

Электронный аукцион

Предоставление недостоверной информации и применение Приказа № 155.

Применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона.

По мнению заявителя, решение заказчика о снижении цены в соответствии с Приказом №155 было принято неправомерно. Заявитель просит проверить правомерность действий заказчика.

В связи с тем, что заявки на участие поданы с предложениями товара как российского, так и иностранного производства, действия правомерны.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

68

№0242100000117000035

№0242100000117000036

№ №1117-13195-17/4,

1118-13195-17/4

13.09.2017

Самарское УФАС

Электронный аукцион

Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.

При закупке лазерных картриджей заказчиком определен код ОКПД2 - 26.20.40.190 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» и применены нормы Приказа № 155.

Код поставляемой продукции определен неверно, в следствии чего нормы Приказа № 155 были применены не правомерно. Картриджи для принтеров и МФУ относятся к коду 28.23.25 «Части и принадлежности прочих офисных машин», картриджи для копировально-множительных аппаратов относятся к коду 28.23.26 «Части и принадлежности фотокопировальных аппаратов».

Принтер является периферийным оборудованием - устройством вывода, а картридж и тонер - элементами замены типовыми для устройств вывода. Код ОКПД2 расходных материалов для лазерных принтеров был определен в соответствии с действующим законодательством, вследствие чего правомерно установлены условия в соответствии с Приказом № 155.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

69

№0131300000617002714

№ 835-з

21.12.2017

Воронежское УФАС

Электронный аукцион

Непредставление документов, установленных в Постановлении № 968, и отклонение участников.

Заказчик установил, что все участники аукциона соответствуют требованиям документации.

По мнению заявителя, были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания вторых частей заявок иных участников аукциона соответствующими требованиям документации об аукционе несмотря на отсутствие в их содержании сертификатов о происхождении товара по форме СТ-1.

Комиссией установлено отсутствие двух заявок, соответствующих ч.2 Постановления № 968, ввиду того, что заявки некоторых участников содержат предложения о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя. В связи с чем действия заказчика в части признания вторых частей заявок всех участников аукциона соответствующими требованиям документации правомерны.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

70

№0346200018617000002

№ № 30с/17

07.03.2017

Липецкое УФАС

Электронный аукцион

Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.

При закупке лазерных картриджей заказчиком определен код ОКПД2 - 26.20.40.190 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» и применены нормы Приказа № 155.

Код поставляемой продукции определен неверно, в следствии чего нормы Приказа № 155 были применены неправомерно.

Установлено, что принтеры, многофункциональные устройства не относятся к вычислительным машинам, поскольку они не предназначены для выполнения каких-либо математических операций, не осуществляют поиск и обработку данных.Картридж -- это расходный материал для принтера или многофункционального устройства, включающий в себя, главным образом, красящее вещество: чернила или тонер. Таким образом, картриджи для принтера или многофункционального устройства не являются комплектующими частями для вычислительных машин. При таких обстоятельствах, комиссия приходит к выводу, что заказчик неверно применил код 26.20.40.190 при описании объекта закупки в отношении картриджей. В данном случае неверное применение кода является нарушением п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.

71

№0318100017217000083

№ ЭА - 3727/2017

07.11.2017

Краснодарское УФАС

Электронный аукцион

Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.

При закупке лазерных картриджей заказчиком определен код ОКПД2 - 26.20.40.190 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» и применены нормы Приказа № 155.

Код поставляемой продукции определен неверно, в следствии чего нормы Приказа № 155 были применены неправомерно. Заявитель приводит текст письма Минэкономразвития РФ от 21.11.2016 № ОГ-Д28-13219, в котором указывается, что картриджи для принтеров и многофункциональных устройств относятся к коду 28.23.25 «Части и принадлежности прочих офисных машин».

Комиссия ссылается на письмо Минэкономразвития РФ от 13.01.2017 № Д28-1339,в нем картриджи для принтеров отнесены к комплектующим и запасным частям для вычислительных машин, код 26.20.40.190.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

72

№0150200000616001153

№ 503/03

09.02.2017

Новгородское УФАС

Электронный аукцион

Непредставление документов, установленных в Приказе № 155, и отклонение участников.

При рассмотрении вторых частей заявок заказчик принял решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям документацией, поскольку участник не приложил декларацию происхождения товара, при этом участник приложил декларацию с указанием, что продукция иностранная, в первую часть заявки. Другие заявки были, в т.ч. с предложением товаров, произведенных на территории ЕАЭС.

Заказчик неправомерно отклонил заявку, поскольку заявитель приложил декларацию о происхождении товара в первой части заявки.

Действия заказчика по признанию заявки не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, по причине непредставления в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие требованиями Приказа № 155 являются правомерными. Вопреки мнению заявителя документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов в силу пп. 6 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе должны представляться участниками электронного аукциона исключительно в составе вторых частей заявок на участие в нем.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

73

№0134300090018000103

№ 371/18

12.04.2018

Иркутское УФАС

Электронный аукцион

Предоставление недостоверной информации и применение Приказа № 155.

Нормы Приказа № 155 не были применены, поскольку победитель предлагал российскую продукцию, что подтвердил декларацией страны происхождения товара.

По мнению заявителя, решение заказчика не применении Приказа №155 было принято неправомерно. Заявитель просит проверить правомерность действий заказчика.

В связи с тем, что заявки на участие поданы с предложениями товара как российского, так и иностранного производства, при этом участник предложил и продекларировал товары российского происхождения, действия правомерны.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

74

№0127200000218000534

№ 34

29.03.2018

Брянское УФАС

Электронный аукцион

Расчет соотношения долей товара и применение Приказа № 155.

При проведении аукциона на поставку персональных компьютеров и оргтехники заказчиком применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона, поскольку при расчете соотношения долей товаров, доля товары происходящих из ЕАЭС составляла менее 50%.

Заявитель полагает, что снижение цены контракта произведено неправомерно, расчет осуществлен неправильно.

Учитывая, что при обозрении заявки победителя комиссией установлено, что поставка включает товар российского и иностранного происхождения, где товар российского происхождения менее 50 % стоимости всех предложенных товаров, действия заказчика признаны правомерными.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

75

№0318300119417001417

№ № ЭА - 3847/2017

15.11.2017

Краснодарское УФАС

Электронный аукцион

Расчет соотношения долей товара и применение Приказа № 155.

При проведении аукциона на поставку персональных компьютеров и оргтехники заказчиком применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона, поскольку при расчете соотношения долей товаров, доля товары происходящих из ЕАЭС составляла менее 50%.

Заказчик необоснованно применил при заключении контракта положения №155. Товар, соответствующий техническому заданию, в заводской комплектации в России не производится

Из представленной победителем аукциона декларации невозможно определить процент товара, произведенного на территории России, в связи с чем его заявка была признаназаявкой с предложением товара, страной происхождения которого является Китай, правомерно.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

76

№0130300015417000006

№ 04-11/50-17

10.04.2017

Вологодское УФАС

Электронный аукцион

Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.

При закупке лазерных картриджей заказчиком определен код ОКПД2 - 26.20.40.190 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» и применены нормы Приказа № 155.

Код поставляемой продукции определен неверно, в следствии чего нормы Приказа № 155 были применены неправомерно.

Картриджи к копировально-множительным аппаратам не могут быть отнесены к коду 26.20.40.190, так как не являются комплектующими и запасными частями вычислительных машин, работают в автономном режиме. Кроме того, из письма Минэкономразвития России от 21.11.2016 № ОГ-Д28-13219 следует, что картриджи для принтеров и многофункциональных устройств относятся к коду ОКПД2 28.23.25, картриджи для копировально-множительных аппаратов относятся к коду ОКПД2 28.23.26.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.

77

№0343100005217000021

№ 05-02/34-17

29.03.2017

Курганское УФАС

Электронный аукцион

Включение в один лот товаров, включенных в перечень и не включенных (Приказ № 155).

Предмет жалобы не относится к применению национального режима;

В ходе внеплановой проверке выявлено, что в извещении о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для организации электронной очереди указано применение Приказа №155.

Предметом закупки является, в том числе сервер с предусмотренным программным обеспечением электронной очереди, при этом Приказ №155 не применяется в случаях, если в рамках одного лота предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в данном приказе. Таким образом заказчик нарушил п.7 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе.

Устранить нарушения.

78

№0234100002117000003

№ 869

01.09.2017

Иркутское УФАС

Электронный аукцион

Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.

При закупке лазерных картриджей заказчиком определен код ОКПД2 - 26.20.40.190 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» и применены нормы Приказа № 155.

Код поставляемой продукции определен неверно, в следствии чего нормы Приказа № 155 были применены неправомерно. Заявитель приводит текст письма Минэкономразвития РФ от 21.11.2016 № ОГ-Д28-13219, в котором указывается, что картриджи для принтеров и многофункциональных устройств относятся к коду 28.23.25 «Части и принадлежности прочих офисных машин».

Комиссия ссылается на письмо Минэкономразвития РФ от 13.01.2017 № Д28-1339, в нем картриджи для принтеров отнесены к комплектующим и запасным частям для вычислительных машин, код 26.20.40.190.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

79

№0318100047917000115

№ ЭА - 2186/2017

07.09.2017

Краснодарское УФАС

Электронный аукцион

Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155;

Непредставление документов, установленных в Приказе № 155, и отклонение участников.

При закупке расходных материалов для оргтехники заказчиком определен код ОКПД2: 28.99.40.110 «Комплектующие (запасные части) печатного оборудования, не имеющие самостоятельных группировок» и применены нормы Приказа № 155, в результате участник без декларации страны происхождения товара был отклонен.

Заявитель считает, что заказчиком неправильно установлен код ОКПД2, в связи с чем применение Приказа № 155 является неправомерным.

Заявителем в составе второй части заявки не представлена декларация страны происхождения товара, в связи с чем отклонение заявки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации, при этом доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, заявителем также не представлено.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

80

№0169200001917000024

№ № 890-ж/2017

22.12.2017

Челябинское УФАС

Электронный аукцион

Расчет соотношения долей товара и применение Приказа № 155.

При проведении аукциона на поставку комплектующих и запасных частей к оргтехнике и компьютерной технике заказчиком применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона, поскольку при расчете соотношения долей товаров, доля товаров, происходящих из ЕАЭС составляла менее 50%.

По мнению заявителя, заказчиком необоснованно применено снижение цены контракта, согласно Приказу № 155. В заявке победителя закупки продекларирована доля стоимости товаров российского производства (более 50%).

Соотношение долей товаров не было указано, в связи с чем заказчиком был произведен расчет, в результате было установлено, что стоимость товаров, происходящих из иностранного государства составила более 50% стоимости всех предложенных победителем электронного аукциона товаров. Комиссия не усматривает нарушений в действиях заказчика.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

81

№0175200000517000109

№ 06/2877-17

15.08.2017

Крымское УФАС

Электронный аукцион

Предоставление недостоверной информации и применение Приказа № 155.

Применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона. при этом заявка с предложением товаров из ЕАЭС содержала декларацию страны происхождения.

Заявитель указывает на неправомерность претендования на преференции другим участником электронного аукциона, поскольку товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки, российского происхождения отсутствует.

Установлено, что, согласно сертификату соответствия, источники бесперебойного питания, заявленные участниками как российские, на самом деле производятся в Тайвани, Китае.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.

82

№0352100012417000073

№ 03-10.1/154-2017

30.06.2017

Омское УФАС

Электронный аукцион

Установление требований предоставления документов в составе первой части заявки / отклонение заявок при рассмотрении первых частей.

При рассмотрении первых частей заявок заказчиком было принято решение отклонить заявки содержащие предложения о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, в связи с наличием более двух заявок с предложение российской продукции, при этом документов, установленных в Постановление № 968, представлено не было.

Заказчик неправомерно отклонил заявки участников в связи с чем нарушил п. 2 ч.4, ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе. Заказчиком не были установлены требования ко вторым частям заявок, что является нарушением п. 2 ч. 4 ст. 64, п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.

83

№0368300000117001183

№ 14 367/03-2017

18.09.2017

Ульяновское УФАС

Электронный аукцион

Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.

При закупке лазерных картриджей заказчиком определен код ОКПД2 - 26.20.40.190 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» и применены нормы Приказа № 155.

Код поставляемой продукции определен неверно, в следствии чего нормы Приказа № 155 были применены неправомерно.

Картриджи к копировально-множительным аппаратам не могут быть отнесены к коду 26.20.40.190, так как не являются комплектующими и запасными частями вычислительных машин, работают в автономном режиме. Кроме того, из письма Минэкономразвития России от 21.11.2016 № ОГ-Д28-13219 следует, что картриджи для принтеров и многофункциональных устройств относятся к коду ОКПД2 28.23.25, картриджи для копировально-множительных аппаратов относятся к коду ОКПД2 28.23.26.

Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.

84

№0307300006316000051

№ 04-02/778

30.01.2017

Коми УФАС

Электронный аукцион

Включение в один лот товаров, включенных в перечень и не включенных (Приказ № 155);

Иные проблемы, связанные с кодами классификации ОКПД2 (код установлен в Постановлении, но не в Приказе).

Заказчик при проведении аукциона на право поставки компьютерной техники сформировал лот с товарами, включенными в перечень Приказа № 155 и не включенными в него, при этом все товары были включены в перечень Постановления № 968. Применение Приказа № 155 было установлено в документации, но нормы заказчиком не применялись: участники без деклараций не отклонялись, а цена контракта с победителем не была снижена.

С учетом наличия в Приказе № 155 позиции закупаемого товара «Компьютеры и периферийное оборудование» (код 26.20) и отсутствием позиции «Документ - камера» (код 26.40), при осуществлении закупки нормы не применяется на основании пп. «а» п. 8 Приказа, следовательно, заказчик правомерно не применил нормы Приказа № 155, однако нарушил п.6 ч. 5, ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе, установив применение Приказа № 155 в документации к закупке.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

85

№0318200009218000093

№ № ЭА - 487/2018

10.04.2018

Краснодарское УФАС

Электронный аукцион

Расчет соотношения долей товара и применение Приказа № 155.

При проведении аукциона на поставку компьютерной техники заказчиком применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона, поскольку при расчете соотношения долей товаров, доля товары происходящих из стран ЕАЭС составляла менее 50%.

По мнению заявителя, заказчиком необоснованно применено снижение цены контракта, согласно Приказу № 155, поскольку цена товара, российского происхождение, предлагаемого к поставке, была выше цены, указанной в обосновании НМЦК, на основании которой заказчик производил расчет.

Соотношение долей товаров не было указано, в связи с чем заказчиком был произведен расчет, в результате было установлено, что стоимость товаров, происходящих из иностранного государства составила более 50% стоимости всех предложенных победителем электронного аукциона товаров. Комиссия не усматривает нарушений в действиях заказчика по включению в направленный на подписание проект контракта цены, сниженной на 15% от предложенной победителем цены контракта.

Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.

Размещено на Allbest.ur