Принцип запрещения принудительного труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

Факультет права

Кафедра трудового права и права социального обеспечения

Выпускная квалификационная работа

По теме: «Принцип запрещения принудительного труда»

The principle of prohibition of forced labour

Студент 4 курса бакалавриата группы № 143 Лапшева Анна Александровна

Научный руководитель: к.ю.н., старший преподаватель Батусова Екатерина Сергеевна

Москва 2018

Содержание

Введение

1. Общетеоретическая характеристика принципа запрещения принудительного труда в трудовом праве

1.1 Понятие принудительного труда

1.2 История развития принципа запрещения принудительного труда

1.3 Принцип запрещения принудительного труда и его место в системе принципов трудового права

1.4 Формы и проявления принудительного труда

2. Запрещение принудительного труда: международные трудовые стандарты, российское законодательство и зарубежный опыт

2.1 Международно-правовое регулирование запрещения принудительного труда

2.2 Соответствие российского законодательства о запрещении принудительного труда международным актам о труде

2.3 Закрепление принципа запрещения принудительного труда в законодательстве некоторых зарубежных стран

Заключение

Библиографический список

Введение

Одна из наиболее важных проблем и для Российской Федерации, и для мирового сообщества - это борьба с принудительным трудом, запрещение которого было провозглашено еще в Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде 1930 года (далее Конвенция МОТ № 29 (1930)) Конвенция № 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС «Консультант Плюс».. Принудительный труд является неприемлемой формой целенаправленной человеческой деятельности. В то же время необходимо признать, что принудительный труд - реальность современной действительности.

Существование такого явления, как принуждение к труду, и его активное развитие в наши дни не отрицают ни развивающиеся, ни промышленно развитые страны. Ни одно государство во всем мире по сей день не в состоянии сделать заявление о полном отсутствии на своей территории принудительного труда. Признавая существование принудительного труда в современном мире, в 2017 году Международная Организация Труда (далее МОТ) отмечает в своем докладе «Global estimates of modern slavery: Forced labour and forced marriage», что в 2016 году во всем мире насчитывалось 24,9 млн. жертв принудительного труда Global estimates of modern slavery: Forced labour and forced marriage, ILO, Geneva, 2017, p. 8.. Также в данном докладе отмечается, что принудительный труд наиболее распространен в Азии и Тихом океане, где жертвами стали 4 из каждой 1.000 человек, за которыми следуют Европа и Центральная Азия (3,6 из 1.000), Африка (2,8 из 1.000), Арабские государства (2.2 из 1.000) и Северная и Южная Америка (2.0 из 1.000). Стоит особо подчеркнуть тот факт, что число жертв принудительного труда выросло более, чем в 2 раза по сравнению с данными за 2005 год (12,3 млн. жертв принудительного труда) Director-General's introduction to the ILC: Consolidating progress and moving ahead, ILC, 93rd Session, 2005, Report I (A). p. 7.. Это означает, что существующие механизмы защиты человека от принудительного труда являются недостаточными и должны претерпеть изменения. Полагаем, что искоренение принудительного труда затруднено, но возможно, если у общества в целом, и у каждого конкретного человека придет осознание недопустимости применения принуждения к труду.

Что касается самого принципа запрещения принудительного труда, то основными международными актами, посвященными ему, являются: Конвенция МОТ № 29 (1930), которая была ратифицирована Российской Федерацией в 1956 г., и Конвенция МОТ № 105 об упразднении принудительного труда 1957 года, которая была ратифицирована Российской Федерацией в 1998 г. (далее Конвенция МОТ № 105 (1957)) Конвенция № 105 Международной организации труда "Об упразднении принудительного труда" (Заключена в г. Женеве 25.06.1957) // СПС «Консультант Плюс».. С принятием Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) впервые в российском законодательстве данный принцип провозглашен в статье 2 ТК РФ как один из основополагающих принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Статья 4 ТК РФ устанавливает понятие, формы и проявления принудительного труда, но некоторые ученые отмечают, что настоящие правовые конструкции несовершенны Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006. C. 26.; Глухова Н.В. Принцип запрета принудительного труда в системе средств правового регулирования трудовых отношений: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право, право социального обеспечения / Науч. рук. Е.Б. Хохлов. - СП., 2007. C. 22. .

Таким образом, исходя из вышеизложенного, тема настоящего исследования более чем актуальна. Целью данной работы является попытка комплексного изучения принципа запрещения принудительного труда. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- проанализировать понятие принудительного труда;

- проследить историческое развитие закрепления принципа запрещения принудительного труда в России;

- изучить принцип запрещения принудительного труда и определить его место в системе принципов трудового права;

- проанализировать формы и проявления принудительного труда;

- изучить международно-правовое регулирование запрещения принудительного труда;

- определить соответствие российского законодательства о запрещении принудительного труда международным актам о труде;

- проанализировать законодательство некоторых зарубежных странах о закреплении принципа запрета принудительного труда.

Объект настоящего исследования - это общественные отношения, которые возникают в сфере труда ввиду провозглашения принципа запрещения принудительного труда. Предмет - это нормативные правовые акты, судебная практика и научные работы по вопросам установления и применения законодательства о запрещении принудительного труда.

Методологической основой исследования являются всеобщие, общенаучные, частнонаучные и специальные методы, включающие анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, а также системный, специально-юридический, сравнительно-правовой и формально-логический методы.

Теоретическая основу исследования представляют труды таких ученых, как Ершовой Е.А., Лютова Н.Л., Новиковой О.И., Орловского Ю.П., Пашерстника А.Е., Петрова А.Я., Тюрюкановой Е. и др. Нормативную основу исследования составляют международные правовые акты, российское и зарубежное законодательство и правоприменительная практика.

Научная новизна работы. Результаты данного исследования имеют предложения по внесению поправок в действующее законодательство РФ.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, основную часть, которая состоит из трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключение и библиографический список.

1. Общетеоретическая характеристика принципа запрещения принудительного труда в трудовом праве

1.1 Понятие принудительного труда

Как уже было отмечено во введении, ни одно государство во всем мире по сей день не в состоянии сделать заявление о полном отсутствии на своей территории принудительного труда. Тем не менее, вопреки масштабному характеру данного феномена, не существует единства в определении понятия «принудительный труд» в национальном праве разных государств.

До принятия ТК РФ эксперты МОТ утверждали, что в России проблеме принудительного труда уделяется недостаточно внимания Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006. C. 17.. Такому мнению невозможно возразить, так как до 2002 года в российском законодательстве не существовало даже понятия «принудительный труд». После принятия ТК РФ этот пробел был устранен в российском праве, так как в статье 4 ТК РФ закреплены понятие, формы и проявления принудительного труда.

В соответствии с ТК РФ принудительный труд представляет собой выполнение работы под угрозой применения какого-нибудь наказания (насильственного воздействия), в частности: во-первых, с целью поддержания трудовой дисциплины; во-вторых, как мера ответственности за забастовку; в-третьих, как средство мобилизации и использование труда для экономического развития; в-четвертых, как мера наказания за политические взгляды или идеологические убеждения; в-пятых, как мера дискриминации по признаку принадлежности (например, социальная, расовая, национальная или религиозная). правовой труд принудительный законодательство

Более того, ч. 3 ст. 4 ТК РФ устанавливает, что принудительным трудом является та работа, при которой работника вынуждают к ее выполнению, угрожая применением каких-либо наказаний (насильственных воздействий), когда согласно российскому законодательству работник вправе не выполнять данную работу, в частности, по причине: во-первых, нарушения сроков или размера оплаты труда; во-вторых, возникновения прямой опасности жизни и здоровью работника в силу несоблюдения требований охраны труда.

Также ст. 4 ТК РФ устанавливает, какая работа не является принудительным трудом, а именно: работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работа, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СПС «Консультант Плюс»..

Нельзя не согласиться с Лютовым Н.Л., который полагает, что если оторваться от конвенций, то дефиниция принудительного труда, закрепленная в вышеупомянутой статье, является нелогичнойЛютов Н.Л. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство: монография / Н.Л. Лютов, Е.С. Герасимова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Центр социально-трудовых прав, 2015. C. 66., так как первоначально дано определение принудительного труда в общем виде, а потом имеет место перечисление отдельных частных разновидностей принудительного труда. Так, практическое и юридическое значение этого перечисления отсутствует по той причине, что любая работа, попадающая под общее определение принудительного труда и не включенная в изъятия, приведенные в ч. 3 ст. 4 ТК РФ, в каком бы то ни было случае запрещена. Вместе с тем, это порождает споры по поводу того, что если работа выполняется при наличии угрозы наказания, но не связана с изъятиями, установленными в статье, то такой труд не является принудительным, а значит, частные разновидности принудительного труда ослабляют само понятие принудительного труда.

В связи с этим, предлагаем исключить из ст. 4 ТК РФ ч. 3 ст. 4 ТК РФ, которая фактически направлена не на то, чтобы упразднить принудительный труд, а на то, чтобы охранять заработную плату, безопасность и гигиену труда. По нашему мнению, ч. 3 ст. 4 ТК РФ только усложняет и размывает понятие принудительного труда и не содержит в себе особого практического значения, а ее исключение позволит действующему законодательству приблизиться к международным стандартам относительно запрета принуждения к труду.

На наш взгляд, в ТК РФ понятие принудительного труда определяется в достаточной степени развернуто. Тем не менее, изучая понятие принудительного труда, нельзя не остановиться на изучении его закрепления в международных актах. Так, глобальное понимание проблемы принуждения к труду и необходимость борьбы с ней привело международную общественность к осмыслению важности выработать единые подходы к определению понятия «принудительный труд» и установить перечень форм принудительного труда. Первый значительный успех в этом вопросе - это Конвенция МОТ № 29 (1930), которая закрепила рамочную дефиницию принудительного или обязательного труда.

В соответствии со ст. 2 Конвенции МОТ № 29 (1930) принудительный или обязательный труд - это любая работа или служба, которая требуется от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не представляла на добровольной основе свои услуги. C целью ограничения такого расширительного толкования дефиниции принудительного труда были введены некоторые изъятия. Как отмечают эксперты МОТ наказание, которое упоминается в Конвенции, вполне может быть выражено в форме лишения прав или привилегий Combating forced labour: a handbook for employers and business / International Labour Office.-- 2nd ed. - Geneva: ILO, 2015. P. 4.; Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006. C. 11..

Так, в Конвенции МОТ № 29 (1930) в первый раз было закреплено что собой представляет термин «принудительный или обязательный труд». Важно подчеркнуть, что в данной Конвенции не даны самостоятельные определения термина «принудительный труд» и термина «обязательный труд», что означает тот факт, что данные термины рассматриваются в качестве составляющих частей одногo понятия, и более того, являются синонимами. На наш взгляд, юридическая техника этой Конвенции несовершенна, так как объединение упомянутых терминов в один является явным ее недостатком. Этот тезис исходит из лексических значений слов «принудительный» и «обязательный». Так, прилагательное «принудительный» характеризуется как совершаемый, осуществляемый насильно, по принуждению Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецова. Спб, «Норинт», 2000. С. 984.. «Принуждение» - это воздействие с помощью определенных средств, таких как авторитет, власть, сила, с целью достижения от кого-то желаемого результата Словарь синонимов / Под ред. И. Писарева. М., ТОМ. 1977. С. 433.. «Обязательный» же трактуется как необходимый, непременный, требуемый законом Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецова. Спб, «Норинт», 2000. С. 903.. О.И. Новикова утверждает, что принудительный труд обладает негативным оттенком, обязательный же труд, напротив, обладает неким позитивным оттенком, потому как принуждение к выполнению работы государство санкционирует Новикова О.И. Запрещение принудительного труда как принцип трудового права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право, право социального обеспечения / Науч. рук. А. Я. Петров. - М., 2010. C. 16-18.. В.В. Федин утверждает, что разграничивать данные понятия в пределах трудового права нецелесообразно, потому как международные правовые акты о труде (их большая часть) рассматривают эти термины в качестве равных, тождественных Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права: монография. - М., ТК Велби. Изд-во Проспект. 2005. С. 150.. Полагаем, что именно это и является объяснением, почему в российском законодательстве используется лишь одно из этих понятий, а именно «принудительный труд».

В связи с необходимостью дальнейшего регулирования, понятие «принудительный или обязательный труд» получило свое развитие в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ЕКПЧ от 1950) и в Конвенции МОТ № 105 (1957).

Примечательно, что Европейский суд по правам человека постановил, что, определяя содержание понятия «принудительный или обязательный труд», которое находит отражение в п. 2 ст. 4 ЕКПЧ от 1950 г., необходимо ориентироваться на Конвенцию МОТ № 29 (1930) Постановление Европейского Суда от 26 июля 2005 г. по делу «Силиадин против Франции» [Siliadin v. France], жалоба № 73316/01..

Конвенция МОТ № 105 (1957) выделяет отдельные формы принудительного и обязательного труда, которые подлежат незамедлительному, абсолютному запрету. Это, безусловно, шаг вперед по ограничению применения принуждения к труду. В ст. 4 ТК РФ закреплены, собственно, эти формы. Стоит подчеркнуть, что в Конвенции МОТ № 29 (1930) тоже установлено требование упразднения использования принуждения к труду, но «в возможно кратчайший срок», также установлена возможность применять принудительный труд во время переходного срока только лишь с целью общественного блага, соблюдая гарантии, которые предусмотрены Конвенцией. Так, Конвенция МОТ № 29 (1930) не содержит немедленный запрет по применению форм принудительного труда. Следовательно, акты МОТ содержат нормы и о постепенном искоренении принуждения к труду в общем, и о немедленном запрете частных форм принудительного труда, а в ТК РФ содержится запрет как и принудительного труда в общем, так и отдельных его форм.

Таким образом, проанализировав основополагающие Конвенции, посвященные запрещению принудительного труда, мы пришли к выводу, что установленное в ст. 4 ТК РФ определение принудительного труда не находится в противоречии с Конвенциями, тем не менее, законодателем оно было основательно скорректировано, что, на наш взгляд, ухудшило его формулировку.

В частности, во-первых, понятие «потеряло» вторую составляющую определения «принудительный труд», данное в п. 1 ст. 2 Конвенции № 29 (1930), а именно: работа, выполняемая без добровольного волеизъявления. Соглашаясь с мнением Н.Л. Лютова, считаем, что легальное определение принудительного труда теряет свое значение без данной составляющей. Он утверждает, что при дословном толковании ст. 4 ТК РФ можно прийти к нелепому итогу, а именно: какой-либо труд по трудовому договору является принудительным, так как не выполнив его, к работнику могут быть применено наказание, к примеру, увольнение за прогул Лютов Н.Л. Указ. соч. С. 67.. Во-вторых, ТК РФ представил расширительное понятие принудительного труда по сравнению с упомянутыми ранее конвенциями. Так, законодатель включил в понятие принудительный труд работу, которая выполняется при нарушении сроков или размера оплаты труда; работу, при возникновении прямой опасности жизни и здоровью работника в силу несоблюдения требований охраны труда. Разделяя позицию экспертов МОТ Тюрюканова Е. Указ. соч. С. 26., полагаем, что данное расширение является неэффективным, потому как по своей природе данные случаи отличаются от понятия «принудительный труд» и «размывают» норму, направленную на обеспечение запрещения принудительного труда.

На наш взгляд, чтобы эффективно бороться с принуждением к труду, необходимо привести национальное законодательство в соответствие с конвенциями МОТ, что никак не повлияет на уменьшение юридической защиты трудовых прав работников. Такое же мнение изложили в своих работах и Н.В. Глухова, Е.А. Ершова и О.И. Новикова Глухова Н.В. Принцип запрета принудительного труда в системе средств правового регулирования трудовых отношений: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право, право социального обеспечения / Науч. рук. Е.Б. Хохлов. - СП., 2007. C. 22.; Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных и муниципальных служащих в России / Рос. акад. правосудия. М.: Статут, 2008. С. 70.; Новикова О.И. Указ. соч. C. 22. .

Таким образом, проанализировав понятие принудительного труда, и предложив исключить из ст. 4 ТК РФ ч. 3 ст. 4 ТК РФ, которая только усложняет и размывает понятие принудительного труда и не содержит в себе особого практического значения, также предлагаем следующее определение принудительного труда: «Принудительный труд - это работа, выполняемая работником:

1. без добровольного волеизъявления;

2. под угрозой применения к нему какого-либо наказания (в том числе насильственного воздействия)».

1.2 История развития принципа запрещения принудительного труда

По нашему мнению, особого внимания заслуживает анализ исторических этапов развития принципа запрещения принудительного труда.

Так, и на Руси, и в других феодальных государствах принудительный труд существовал и в очень малой степени регламентировался на законодательном уровне. Общеизвестно, что феодальное общество характеризуется делением всего населения на сословия, в связи с чем, Русь состояла из зависимого и свободного населения. Свободными лицами являлись те, кто владел землей (будущее боярство), и крестьяне, которые именовались «смерды», «люди», «сябры». Абсолютно зависимыми лицами представали холопы (рабы), а самая многочисленная категория зависимых лиц на то время - это закупы (крестьяне, которые взяли купу (заем), например, землю, деньги, зерно и так далее, и обязаны возвратить долг (купу), выполняя работу по хозяйству займодавца. Соответственно, первый этап - это заложение зачатков кабальных отношений (862 - 1497 гг.).

Юридическое закрепление принудительный труд в качестве формы трудовых отношений получил при Русском централизованном государстве. Конец XVI века - это тот период, когда установление системы крепостного права произошло в пределах всего государства. Крепостным правом является форма неполной собственности феодала на крестьянина, которая основана на прикреплении его к земле феодала или феодального государства Сахаров А.Н. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. М. Изд-во Проспект. 2012. С. 180..

Потому как на Руси земля не находилась во владении у крестьян, то за то, что они пользовались ею, крестьяне вынуждены были нести повинности. В связи с чем с течением времени крестьяне из категории свободного населения превратились в зависимую категорию. Этапами, согласно которым закрепощение крестьян в России получило юридическое оформление, являются: во-первых, Судебник 1497 года (в нем закреплено, что крестьяне могут свободно переходить к другому хозяину исключительно в течение недели до и недели после Юрьева дня, и лишь уплатив «пожилое»; во- вторых, Судебник 1550 года (в нем закреплено увеличение размера «пожилого», а также то, что переход крестьян возможен лишь в Юрьев день; в-третьих, в 1581 году была введена первая «заповедь» (запрет) перехода крестьян в Юрьев день; в - четвертых, в 1581-1593 годы были составлены писцовые книги (т. е. произведена перепись населения), при внесении в них крестьяне теряли право перехода и определялись в качестве старожильцев; в-пятых, в 1597 году были введены «урочные лета» (устанавливался пятилетний срок сыска беглых крестьян); в-шестых, в 1607 году увеличение «урочных лет» до пятнадцатилетнего срока; в-седьмых, Соборное Уложение 1649 года (в нем закреплено, что крестьянами всех категорий утрачено право перехода; отменяются «урочные лета», и вводится бессрочный сыск беглых крестьян; владельцы земель наделялись правом неограниченного использования труда крестьян, правом их обмена и продажи и т.д.). Так, существование крепостной системы означало, что принудительный труд крестьян может иметь повсеместный и неограниченный характер. С 1649 года трудовые отношения такой формы были санкционированы государством. Соответственно, второй этап развития принципа запрещения принудительного труда - это закрепощение крестьян (1497 - 1767 гг.).

В петровский период не только существует система крепостного права, но и происходит усиление трудовой эксплуатации работников. Так, согласно Указу Петра I от 18 января 1721 года Полное собрание законов Российской империи. 1830. т. VI. № 3545. принудительный труд крестьян допустим как и на земле помещика, так и на промышленных фабриках. Более того, Регламент адмиралтейству, изданный Петром I 5 апреля 1722 года Полное собрание законов Российской империи. 1830. т. VI. № 3937., устанавливает удлиненный рабочий день, так, продолжительность рабочего дня весной и летом составляла 13,5 часов. В связи с чем, становится очевидным тот факт, что указы Петра I не то, что не защищали права крестьян-рабочих, а значительно их ухудшали. Данная политика имела место и после правления Петра I. Уже в условиях угрожающих масштабов крестьянских волнений, Екатерина II принимает 9 апреля 1763 года Манифест Полное собрание законов Российской империи. 1830. т. XVI. № 11790., в котором имеется рекомендация владельцам фабрик и заводов «пойти с крестьянами на договор примирительный». Также согласно Указу, изданному Сенатом 27 мая 1769 года Полное собрание законов Российской империи. 1830. т. XVIII. № 13303., заработная плата повышается. Тем не менее, в значительной степени это положение не улучшило, и волнения продолжались. В связи с этим, Екатерина II приняла Манифест от 21 мая 1779 года Полное собрание законов Российской империи. 1830. т. XX. № 14878., в котором предписывалось ее «верным подданным», что они вправе требовать от приписных крестьян выполнение только подсобных работ, а принуждение к каким-либо иным работам запрещается «под опасением пени» в угоду обиженному. К тому же, заработная плата опять повышалась. Тем не менее, все принятые акты явились временной мерой, направленной на снижение напряженной атмосферы, а уже Указом от 3 мая 1783 года Полное собрание законов Российской империи. 1830. т. XXI. № 15723. произошло повышение оброка с двух до трех рублей с мужской души государственных крестьян с целью «приращения государственных доходов». Политика Павла I в отношении эксплуатации крестьян была неоднозначной. Так, он принимает Манифест о трехдневной барщине от 5 апреля 1797 года Полное собрание законов Российской империи. 1830. т. XXIII. № 18149., согласно которому крестьянский труд сводится к трем дням, и более того, крестьяне освобождались от работы по воскресеньям. Основным недостатком Манифеста является полное отсутствие в нем каких-либо санкций за нарушение его положений помещиками, что значительно снижало его действенность. Соответственно, можно выделить третий этап - это усиление трудовой эксплуатации заводских крестьян и рабочих (1721 - 1797 гг.).

Так, вопреки упорной борьбе в течение XVIII века, крестьяне не добились желаемого результата: их правовое и материальное положение практически не изменилось.

Данная ситуация не претерпела особых изменений до 1861 года. В дальнейшем, в 1803 году был издан Указ «О вольных хлебопашцах», в соответствии с которым помещики наделялись правом предоставления свободы крестьянам, наделяя их землей на праве собственности за выкуп. Крайне малое количество крестьян имело возможность воспользоваться данным правом. В связи с чем в 1842 году издается Указ «Об обязанных крестьянах», в соответствии с которым помещики наделялись правом освобождения крестьян без земли. Наряду с этим, крестьянам выдавались наделы за соразмерный оброк или барщину. Примечательно, что и данный Указ существенной значимости для улучшения положения крестьян не имел.

Наконец, 19 февраля 1861 года Александром II был подписан Манифест об отмене крепостного права, согласно которому крестьяне - это свободные сельские обыватели, обладающими гражданскими правами. Так, четвертый этап - предоставление свободы крестьянам на законодательном уровне (1803 - 1861 гг.).

В 80-е годы XIX века происходит формирование рабочего законодательства: ограничение работы ночью, упорядочение порядка оплаты труда, системы штрафов, установление обязательных дней отдыха в выходные и праздничные дни. В 1903 году произошло получение права избрания старосты рабочими цехов, чтобы защищать своих интересы. В 1906 году без разрешения правительственной власти можно было создавать профсоюзы. С 1912 года происходит введение социального страхования. Тем не менее, успехи, которые были достигнуты в начале XX века, в ограничении принуждения к труду являлись крайне малыми. Общество требовало коренных перемен. Соответственно, можно выделить пятый этап - это формирование рабочего законодательства (1880 - 1912 гг.).

В основе сложившейся в 1917-1920 гг. системы трудовых oтношений лежало поголовное привлечение населения к труду путем всех форм государственного принуждения c использованием революционного настроя народа Гончаров Г.А. Всеобщая трудовая повинность: становление системы в первые годы Советской власти // Вестник ЧелГУ. 1999. №2. С. 94. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vseobschaya-trudovaya-povinnost-stanovlenie-sistemy-v-pervye-gody-sovetskoy-vlasti (дата обращения: 09.02.2018).. Так, в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 10 января 1918 года Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 51. Ст. 582. установлено, что для того, чтобы уничтожить паразитические слои общества и организации хозяйства, происходит введение всеобщей трудовой повинности. Постановление Народного Комиссариата Труда от 3 сентября 1918 года воспрещает безработному отклоняться от такой работы, которая была предложена ему с учетом его квалификации. Более того, в Декрете от 1 ноября 1918 года Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 64. Ст. 704. Биржа Труда переименовывается в Отдел Распределения Рабочей Силы, что на наш взгляд, еще больше указывает на принудительный характер привлечения рабочей силы. Далее КЗоТ РСФСР (1918) Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 87-88. Ст. 905.устанавливает, что для каждого гражданина РСФСР вводится трудовая повинность, за некоторыми исключениями. Так, установление трудовой повинности не касалось: во-первых, граждан младше 16-ти лет; во-вторых, граждан, которые достигли 50-ти лет; граждан, которые безвозвратно утратили трудоспособность по причине болезни или получения увечья. Также выделялись лица, которых на время освобождали от несения трудовой повинности: во-первых, граждан, которые на время утратили трудоспособность по причине болезни или получения увечья на период, который необходим для выздоровления; во-вторых, граждан в лице беременных женщин. В дальнейшем привлечение рабочей силы по принуждению углубляется, так, во внимание принимаются как и лица, которые ищут работу, так и все граждане, которые подлежат трудовой повинности. Нельзя не согласиться с И.Я. Киселевым по поводу того, что легальность принуждения к труду во времена «военного коммунизма» напрямую связана с исторической обстановкой и согласовывалась с моделью государственного казарменного социализма Киселев И.Я. Трудовое право в тоталитарном обществе (из истории права XX века). М., Изд-во ИНИОН РАН. 2003. С. 19..

В 1921 году по причине Новой Экономической Политики происходит начало нового периода, а именно, добровольного найма, то есть принудительные методы привлечения рабочей силы упразднялись. В связи с чем вместо Центрального Отдела Распределения Народного Комиссариата Труда появляется Отдел Рынка Труда и местные подотделы распределения - Биржи Труда, что на наш взгляд, указывает на желание привлечь доверие безработных граждан. КЗоТ РСФСР (1922) Собрание Узаконений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. 1922. № 70. Ст. 903. также, как и Постановление ВЦИК от 3 марта 1922 года Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1922. № 22. Ст. 22., установил, что найм рабочей силы производится исключительно через Отделы Труда. В соответствии со ст. 12 КЗоТ РСФСР (1922) трудовая повинность устанавливается в отношении мужчин в возрасте от 18-ти до 45-ти лет и женщин в возрасте от 18-ти до 40-ка лет. В ст. 13 КЗоТ РСФСР (1922) определен перечень лиц, которые от нее освобождаются. Примечательно, что данный перечень достаточно расширен по сравнению с перечнем в КЗоТ РСФСР (1918).

В cт. 9 Конституции РСФСР (1925) Собрание Узаконений Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. 1925. № 30. Ст. 218. определено, что труд признается в качестве обязанности каждого гражданина Республики. В Конституции СССР (1936) труд провозглашался в качестве обязанности и дела чести каждого гражданина, который способен трудиться, согласно принципу: «кто не работает, тот не ест». Далее в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 года Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1961. № 18. Ст. 273. имело место применение мер ответственности к таким гражданам, которые, не имея уважительных причин, вели паразитический образ жизни, а также проживали на доходы, полученные с помощью «нетрудовой» деятельности.

Особого внимания заслуживает КЗоТ РСФСР (1971) Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.. Так, в преамбуле данного Кодекса указывается: «…Гарантированная социалистическим строем свобода труда от эксплуатации - основное условие подлинной свободы личности». Тем не менее, в последующем, имеет место подтверждение всеобщности труда для каждого трудоспособного гражданина и принципа социализма: «от каждого по его способности, каждому - по его труду». Труд - это обязанность и моральный долг всех граждан, способных трудиться, в соответствии с принципом: «кто не работает, тот не ест». Так, очевиден тот факт, что труд, к которому гражданин не изъявляет на добровольной основе желания трудиться, и выполняемый под угрозой наказания, советское руководство не рассматривало как принудительный труд. Напротив, такой труд рассматривался в качестве блага.

Примечательно, что всеобщность труда уже не имеет закрепления в Конституции СССР (1977) Ведомости Верховного Совета CCCР. 1977. № 41. Ст. 617.. Но при этом положение об активном участии государства «в превращении труда в первую жизненную потребность каждого советского человека» наводит на следующую мысль: граждан все еще вынуждают трудиться во благо государства. Так, полагаем возможным выделение шестого этапа, а именно: существование трудовой повинности граждан (1918 - 1977 гг.).

Лишь в 1991 году определялось, что принуждение (в какой бы то ни было форме) к труду не допускается (исключение составляют случаи, особо установленные законодателем), более того, незанятость не является основанием для привлечения к какой-либо ответственности Закон РСФСР «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года. Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. 02.05.1991. № 18. Ст. 565.. Наконец, 12 декабря 1993 года была принята Конституция РФ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд является свободным. Любой гражданин наделен правом свободного распоряжения своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии. Принудительный труд запрещается. Следовательно, наш законодатель впервые в 1993 году ввел запрет принудительного труда без всяких оговорок. В связи с чем, последним, седьмым, этапом является запрещение принуждения (в любой форме) к труду (1991 - 1993 гг.).

Таким образом, проанализировав историю развития принципа запрещения принудительного труда, попытаемся выделить основные исторические этапы, которые сыграли существенную роль в развитии данного принципа:

· 862 - 1497 гг. - заложение зачатков кабальных отношений;

· 1497 - 1767 гг. - закрепощение крестьян;

· 1721 - 1797 гг. - усиление трудовой эксплуатации заводских крестьян и рабочих;

· 1803 - 1861 гг. - предоставление свободы крестьянам на законодательном уровне;

· 1880 - 1912 гг. - формирование рабочего законодательства;

· 1918 - 1977 гг. - существование трудовой повинности граждан;

· 1991 - 1993 гг. - запрещение принуждения (в любой форме) к труду.

1.3 Принцип запрещения принудительного труда и его место в системе принципов трудового права

Прежде всего, стоит отметить, что сущностную и социальную значимость права можно раскрыть исходя из его принципов, потому как принципы являются выражением закономерностей права, его природы.

Существует несколько подходов определения понятия «принцип права». Во-первых, такими учеными, как Байтиным М.И Байтин М.И. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 151.., Нуртдиновой А.Ф. Трудовое право России: учебник / Под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М., 2008. С. 39. , Штриневой Т.И. Штринева Т.И. Современные принципы трудового права Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Спб., 2001. С. 15. и другими, принцип права рассматривается в качестве руководящей (исходной) идеи. Во-вторых, такими учеными, как Бугровым Л.Ю. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь. 1992. С. 63., А.Е. Пашерстником Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах советсского трудового права / Советское государство и право. 1957. №10. С. 101. и другими, принцип права рассматривается в качестве основного положения, получившего закрепление в правовых нормах. В-третьих, такими учеными, как Андреевым В.С. Советское трудовое право / Под ред. В.С. Андреева. М., Высшая школа. 1976. С. 27., Ивановым С.А., Лившниц Р.З. Иванов С.А., Лившниц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М. 1982. С. 109. и другими, принципы права отождествляются с правами и обязанностями. Примечательно, что в ст. 2 ТК РФ включены 19 принципов, большей частью которых предстают основные права работников. В связи с чем полагаем, что разрабатывая ТК РФ, законодателем был воспринят последний подход.

На сегодняшний день общепризнанные принципы международного права в области труда находят закрепление в основополагающих актах ООН, посвященным правам человека; декларациях, конвенциях и рекомендациях МОТ, а также в актах, принятых региональными организациями государств (к примеру, СНГ, Советом Европы), двусторонних соглашениях. Cтоит отметить, что большое количество международных актов закрепляет принцип запрещения принудительного труда в качестве основополагающего принципа «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс»;

«Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) - СПС «Консультант Плюс»;

«Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс»;

Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998) // СПС «Консультант Плюс»;

Конвенция Совета Европы «О защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004). // СПС «Консультант Плюс»;

Конвенция № 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС «Консультант Плюс»;

Конвенция № 105 Международной организации труда "Об упразднении принудительного труда" (Заключена в г. Женеве 25.06.1957) // СПС «Консультант Плюс».. Примечательно, что Конвенцию МОТ № 29 (1930) ратифицировали 178 государств, а Конвенцию МОТ № 105 (1957) - 175 государств URL: http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:12001:::NO:::. Таким образом, очевидно, что во всем мире вопросу запрещения принудительного труда, уделяется значительное внимание.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ - это составная часть правовой системы РФ. Наряду с этим, Определение Конституционного суда РФ устанавливает, что если обнаружится противоречие какой-либо нормы с общепризнанными принципами и нормами международного права или с международными договорами РФ, то применению подлежат нормы международных актов Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.1997 № 87- О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса судьи Московского областного суда Н.В. Григорьевой» // СПС «Консультант Плюс».. Более того, Пленум ВС РФ постановил, что если нормы международных договоров РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права неправильно применены судом, то данное применение - это основание для отмены, изменения судебного решения Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».. В этом же Постановлении было разъяснено, что под понятием «общепризнанные принципы международного права» подразумеваются нормы, которые являются основополагающими, императивными в международном праве, а также признаются мировым сообществом в целом, отклоняться от которых неприемлемо Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».. Отсюда следует, что основополагающие принципы и нормы международного трудового права подлежат прямому непосредственному применению в РФ.

Так, М.В. Лушникова предлагает для выявления системы общепризнанных принципов в международном трудовом праве следующие критерии: предметный; метод правового регулирования. Соответственно, названные критерии выстраивают следующую систему: во-первых, это принципы, исходящие из естественно-правового и частноправового критерия (свобода труда, свобода ассоциации, равенство трудовых прав, справедливость условий труда, социальное партнерство); во-вторых, это принципы, исходящие из позитивистского и публично-правового критерия (запрет принудительного труда, запрет дискриминации, обеспеченность трудовыми правами социально-незащищенных категорий граждан, всевозможная защищенность трудовых прав, включая международно-правовые способы) Лушникова М.В. Общепризнанные принципы международного трудового права: нормативность и системность / Актуальные проблемы современного международного права. Материалы межвузовской научно-практической конференции. М., 2006. С. 393-394.. Так, на наш взгляд, эти критерии способствуют лучшему отграничению общепризнанных принципов от остальных.

Представляется логичной точка зрения Е.А. Ершовой, которая утверждает, что целесообразно было бы уменьшить число принципов, закрепленных в ст. 2 ТК РФ Ершова Е.А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. М., 2008. С. 287.. Однако, предложенный ею перечень принципов, представляется неполным, так как включает в себя всего четыре основных положения, но, тем не менее, один из которых - принцип запрещения принудительного труда. А.М. Лушниковым и М.В. Лушниковой также были выделены основные принципы трудового права, включающие принцип запрета принудительного труда Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Историко-правовое ведение. Общая часть. Коллективное трудовое право. Учебник. Т. 1. М., 2003. С. 168-182., но выделенная ими классификация, на наш взгляд, интересна лишь с позиции обобщения, а с позиции практического применения предстает неудобной и негибкой. Новикова О.И. предлагает свою классификацию, включающую также такие принципы, как обеспеченность справедливых условий труда и обеспеченность своевременной и полной оплаты труда Новикова О.И. Запрещение принудительного труда как принцип трудового права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право, право социального обеспечения / Науч. рук. А. Я. Петров. - М., 2010. C. 61-62.. Данные принципы по факту предстают проявлениями принципа запрета принудительного труда, (который она включает в свою классификацию) что, на наш взгляд, свидетельствует о нецелесообразности их выделения.

Проанализировав классификации основополагающих принципов трудового права России, полагаем необходимым выдвинуть свою собственную классификацию принципов в связи с наличием разнообразных точек зрения по данному вопросу. Так, на наш взгляд, основные принципы трудового права России могут быть сведены к таким принципам, как: во-первых, свобода труда; во-вторых, запрет принудительного труда; в-третьих, запрет дискриминации в труде; в-четвертых, сосуществование государственного и договорного регулирования трудовых отношений; в-пятых, свобода ассоциаций; в-шестых, социальное партнерство; в-седьмых, защита прав и свобод работников.

Примечательно, что В.Г. Иващенко рассматривает принципы «свобода труда» и «запрет принудительного труда» не как два отдельных основополагающих принципа, а как один Иващенко В. Г. Свобода труда и запрет принудительного труда как основополагающий принцип международного трудового права // Вестник Башкирск. ун-та. 2012. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/svoboda-truda-i-zapret-prinuditelnogo-truda-kak-osnovopolagayuschiy-printsip-mezhdunarodnogo-trudovogo-prava (дата обращения: 25.01.2018).. Однако, мы полагаем, что хотя свобода труда и запрет принудительного труда и имеют тесную взаимосвязь, тем не менее, являются разными принципами трудового права. Так, нельзя не согласиться с мнением Н.В. Глуховой о том, что свобода труда - это естественное право гражданина саморазвиваться и самореализоваться, а принудительный труд предстает противоестественным состоянием гражданина, при котором работа выполняется с применением насильственного или иного воздействия с нарушением прав работника Глухова Н.В. Принцип запрета принудительного труда в системе средств правового регулирования трудовых отношений: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право, право социального обеспечения / Науч. рук. Е.Б. Хохлов. - СП., 2007. C. 62..

Таким образом, изучив понятие «принцип трудового права» и различные подходы к основным принципам трудового права, наконец, можем определить место принципа запрещения принудительного труда в системе принципов трудового права. Так, данный принцип предстает отдельным основополагающим принципом как и в международном трудовом праве, так и в российском трудовом праве.

1.4 Формы и проявления принудительного труда

Принудительный труд является сложным и противоречивым явлением: его формы постоянно изменяются и адаптируются, прежние проявления трансформируются в новые. Полагаем, для того, чтобы успешно побороть проявления принудительного труда необходимо выявить всевозможные его формы и на законодательном уровне устранить вероятность принуждения к труду.

Полагаем, что упомянутый ранее перечень форм принудительного труда, закрепленных в ст. 4 ТК РФ, является несовершенным, потому как он сгруппирован простым перечислением и не располагает критериями, по которым можно выделить формы принудительного труда.

Глобальный доклад МОТ «Положить конец принудительному труду» (2001) выделяет такие формы принуждения к труду, как: рабство и похищение; участие по принуждению в работах общественного характера; принуждение к сельскохозяйственному труду, а также принуждение к труду в отдаленной местности (вербовка/насильственная система найма); принуждение к труду домашней прислуги; кабальный труд/долговая кабала; принуждение к труду в армии; принуждение к труду в результате торговли людьми; труд заключенных (в том числе в целях реабилитации) Глобальный доклад «Положить конец принудительному труду». МОТ, 2001.. По мнению экспертов МОТ, в данной классификации отражены все базисные формы принудительного труда, тем не менее, она имеет существенный методический недостаток, а именно формы принудительного труда выделены со смешением разных критериев. Так, они предлагают свою классификацию форм, которая делится по следующим признакам: во-первых, сфера применения принудительного труда; во-вторых, используемые методы постановки человека в зависимость; в-третьих, используемые методы удерживания человека и принуждения к труду; в-четвертых, вовлеченность человека в принудительный труд; в-пятых, регулярность вовлечения составляющих принудительного труда в трудовую практику Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006. C. 12-16..

О.И. Новикова, соглашаясь с Е. Тюрюкановой, считает, что достаточно сложной задачей является выявление всех форм принудительного труда и, причиной этому является тот факт, что практика, по сравнению с теорией, более богата Новикова О.И. Формы принудительного туда. Молодой ученый. 2009. № 7. С. 107.. В связи с этим, предлагаем никак не изменять перечисленные в ст. 4 ТК РФ формы принудительного труда, тем более, что они соответствуют формам принудительного труда, закрепленным в ст. 1 Конвенции МОТ № 105 (1957).

Стоит особо подчеркнуть тот факт, что предпосылки существования латентных форм принудительного труда заложены в действующем законодательстве. Например, одним из проявлений принудительного труда в России является добровольно-принудительная эксплуатация работников, при которой работодатели сознательно допускают нарушения закрепленной в ст. 91 ТК РФ продолжительности рабочего времени (не более 40 часов в неделю). Это те случаи, когда создается иллюзия выполнения легитимного, добровольного труда работниками, который по факту, предстает принуждением к труду. Соответственно, возможность допущения принуждения к труду существует при привлечении работника к сверхурочной работе и при привлечении работника к работе в условиях ненормированного рабочего дня. При сверхурочной работе нарушаются пределы допустимой продолжительности сверхурочной работы, а также нарушается требование о письменном согласии работника выполнять сверхурочную работу (в случаях, когда требуется данное согласие), что влечет ее неоплату. При ненормированном рабочем дне работодатели считают, что работники должны перерабатывать перманентно, и работники с этим вынужденно соглашаются. Тем не менее, в ст. 101 ТК РФ предусмотрена возможность привлекать работников к выполнению работы вне пределов рабочего времени, которое для них установлено, в случае необходимости и лишь эпизодически. Отсюда следует, что законодателем неограниченно увеличивать продолжительность рабочего времени запрещается, так, систематическое привлечение работника к работе, которая выходит за пределы продолжительности рабочего времени, является незаконной. Тем не менее, законодателем не установлено, как необходимо трактовать термин «эпизодически» при ненормированном рабочем дне, в связи с чем редакция ст. 101 ТК РФ дозволяет практически безнаказанное неограниченное привлечение работников к работе, которая выходит за пределы стандартной продолжительности рабочего времени. Примечательно, что выполнение работы при перманентной переработке крайне вредно для здоровья, что может вызвать серьезные последствия. Так, Ю. Домчева, приводя мнение Главного государственного санитарного врача России Г.Г. Онищенко, утверждает, что вскоре основными причинами смерти в России предстанут инсульт и инфаркт, которые вызваны переутомлением на работе Домчева Е. Трудоголики поневоле // Российская газета. 2013. 14 апреля. № 4178. С. 47.. В связи с чем полагаем крайне необходимым предусмотреть на законодательном уровне, что следует понимать под термином «эпизодически», а также увеличить продолжительность установленного минимума дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам в условиях ненормированного рабочего дня до 7 дней.