Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным в воспитательных колониях

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ВВЕДЕНИЕ

В структуре общества молодежь рассматривается как одна из самых многочисленных возрастных групп населения, занимающая заметное место в политической и культурной жизни, системе трудового потенциала страны. Кроме того, молодежь выступает и как потребитель накопленных предыдущими поколениями духовных и материальных ценностей. Однако сегодня нет особой нужды доказывать очевидную опасность того, что именно подростки совершают самые тяжкие преступления.

Процессы и явления политического, экономического, идеологического и демографического характера определяют в общей форме условия жизни в обществе, влияют на характер межличностного общения граждан, и именно они влияют на такие негативные явления, как преступность. Кризис в экономике привел к тому, что понизился уровень жизни большинства семей, многие из них выброшены за черту бедности.

В последние годы по-прежнему отмечается высокий уровень преступности, и сохраняется большая доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а это не может не беспокоить. Дальнейший рост преступности несовершеннолетних может привести к непоправимым последствиям и ставит под угрозу все российское общество. Наличие большого числа несовершеннолетних преступников говорит об отклоняющемся развитии подростков, которым через некоторое время суждено стать стержнем нации. В данном процессе ключевая роль отводится государству, которое должно проводить грамотную политику по отношению к несовершеннолетним.

Предупреждение и устранение указанных процессов, защита детей и подростков от негативного влияния, создание нормальных условий для их социально значимого развития должны стать ведущими направлениями в сфере предупреждения личностных деформаций несовершеннолетних.

Государство, исходя из того, что несовершеннолетние в силу собственного возраста не могут в полной мере обдумывать значение собственных действий, ограничивает их способность своими действиями получать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, а также устанавливает особый порядок воплощения их прав.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность избранной темы исследования.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

Предмет исследования составляют комплекс норм уголовно-исполнительного права, регулирующих порядок исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях, практика их применения, учебная и научная литература по анализируемым вопросам.

Цель данной работы - исследование правового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях и разработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

раскрыть понятие исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

охарактеризовать условия исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

проанализировать содержание мер поощрения, применяемых к осужденным в воспитательных колониях;

изучить содержание мер взыскания, применяемых к осужденным в воспитательных колониях; колония лишение свобода взыскание

рассмотреть порядок оставления осужденных к лишению свободы в воспитательных колониях;

проанализировать порядок перевода осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний.

Поставленные цель и задачи определили структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка источников. В первой главе мы раскрываем понятие исполнения и определяем условие исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях. Во второй главе мы определяем меры, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях. В третьей главе рассматриваем порядок оставления и перевода осужденных к лишению свободы в воспитательных колониях.

Нормативно-правовую базу данного исследования составили положения Конституции Российской ФедерацииКонституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398. , Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г., далее УК РФ) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2016, № 1, ст. 11., Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г., далее - УИК РФ) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,№ 2, ст. 198; 2015, № 48 (ч. I), ст. 6724., Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. (в редакции от 20 апреля 2015 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 12, ст. 1883. и другие нормативно-правовые акты по теме исследования Напр.: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. (в редакции от 22 декабря 2014 г) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 17 июля, № 29, ст. 2759; 2014, № 56, ст.6958; Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. (в редакции от 28 декабря 2013 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 18, ст. 1382; 2013, № 48, ст.7128..

При написании работы автор руководствовался научными трудами следующих авторов: H.A. Беляева, В.Н. Брызгалова, С.А. Волкова, М.А. Ефимова, С.И. Зельдова.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частно-научные методы познания.

Практическая значимость работы заключается в том, что выводы, сделанные в результате проведенного исследования, а также разработанные предложения по совершенствованию правового регулирования исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях, могут быть использованы студентами юридических направлений при изучении тем в данной области.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

1.1 Понятие исполнение наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

Воспитательные колонии - это вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы. В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие преступников, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми условий содержания.

Для исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных законодатель предусмотрел создание воспитательных колоний, которые также являются одним из видов исправительных учреждений. Акцент законодателя на термин «воспитательные» не случаен, ибо в них по сравнению с исправительными колониями в большей мере необходимы разработка и применение различных форм и методов психолого-педагогического и воспитательного воздействия на осужденных; создание условий содержания, учитывающих возрастные, индивидуальные особенности, психическое и физическое состояние несовершеннолетних См.: Бадмаев С.А. Психологическая коррекция отклоняющегося поведения школьников / Под ред. А.Л. Гройсмана. - М., 2009, с. 95..

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях.

В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда.

В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке См.: Перцова Л.В. Исполнение наказания в воспитательных колониях на современном этапе развития пенитенциарной системы // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. - М., 2010, с. 33-51..

Законодательное определение режима является принципиальным. По этому поводу Н.А. Стручков писал, что «юридическими актами, в которых закрепляются принципиальные положения режима, являются законы, поскольку режим выражает свойственные наказанию правоограничения. Если статус гражданина установлен законом, то и изъятия из этого положения могут быть сделаны тоже законом». См.: Стручков Н.А., Папуашвили Л.В. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование: Учебное пособие. - Рязань, 2005, с. 30.

Данный вывод является крайне важным в вопросах обеспечения прав осужденных и соблюдения законности при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Подзаконные акты в рассматриваемой сфере могут только развивать положения закона. Применительно к воспитательным колониям содержание режима раскрывается в Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний, утвержденных Приказом № 311 Минюста России от 6 октября 2006 года Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 октября 2006 года №311 (в редакции от 15 декабря 2010 года) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» // Российская газета, 2006, 18 октября; 2011, 28 января.; Инструкции об организации надзора за осужденными в воспитательных колониях, утвержденной Приказом № 95 Минюста России от 23 июня 2005 года Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 95 (в редакции от 05 марта 2013 г.) «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 30; Российская газета, 2013, 22 марта. и др.

Указанные нормативно-правовые акты в совокупности определяют правовые основы режима в воспитательных колониях и его содержание. Применительно к воспитательным колониям можно выделить следующие правоограничения, предусмотренные режимом для несовершеннолетних осужденных: ограничение свободы передвижения, общения с внешним миром, распоряжения временем по своему усмотрению, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, хранения вещей и предметов, продуктов питания и тому прочее. См.: Певцова Е.А., Сапогов В.М. Профилактика правонарушений и формирование правомерного поведения воспитанников интернатных учреждений в образовательных правоотношениях: Монография - Псков, 2009, с. 296.

Режим не только определяет правоограничения, но и воспитывает, дисциплинирует несовершеннолетних осужденных, является одним из основных средств их исправления. Можно также поддержать мнение С.М. Зубарева о том, что всесторонне урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) в современных условиях решает важные социально значимые задачи по достижению целей уголовного наказания, соблюдению прав, свобод и законных интересов субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, обеспечению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания. Это относится и к такому их виду, как воспитательные колонии.

В научной литературе различают режим исполнения и режим отбывания наказания. Режим исполнения наказания - это порядок деятельности администрации по осуществлению охраны осужденных и надзора за ними, проведению обысков, организации и контролю распорядка дня осужденных, их работы, учебы и отдыха, обеспечению условий их содержания (предоставление свиданий, получение посылок, приобретение продуктов питания и др.).

Режим отбывания наказания - это установленный распорядок жизни, труда, учебы и отдыха несовершеннолетних, отбывающих наказания в местах лишения свободы, а также порядок реализации условий отбывания наказания, в основе режима отбывания наказания лежит система обязательных правил, регулирующих поведение осужденных.

Режим как порядок исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях следует отличать от условий отбывания наказания. Согласно УИК РФ 1996 года для осужденных в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, строгие и льготные условия отбывания наказания. Условия содержания в воспитательной колонии заключаются в том, что осужденный проживает в общежитии либо запираемом помещении, ему разрешается расходовать определенные суммы денег, имеющиеся на его лицевом счете, иметь установленное число краткосрочных и длительных свиданий в течение года. Помещение несовершеннолетних в те или иные условия отбывания наказания зависит от его поведения во время отбывания наказания в воспитательной колонии См.: Российское уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Под ред. О.В. Филимонова. - М., 2009, с. 46..

В отечественной науке советского периода сформировалось понимание режима в исправительном учреждении в широком и узком смысле.

Пенитенциарный режим в широком смысле этого слова обнимает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей. Во-первых, все способы размещения и подразделения заключенных для целей исправительно-трудового воздействия на них, или, так называемые, пенитенциарные системы, а во-вторых, весь распорядок жизни, который устанавливается в пенитенциарных учреждениях, и все применяемые в них меры воздействия на заключенных.

Тем самым изначально в широком смысле режим связывался с деятельностью персонала учреждения по исполнению наказания.

Бадмаев С.А. и А. Л. Гройсмана писали: «Режим исправительно-трудового учреждения в широком понимании - это порядок его деятельности, вся совокупность мероприятий, обеспечивающих исполнение наказаний исправительно-трудового характера и осуществление методов, направленных на исправление и перевоспитание осужденных» См.: Бадмаев С.А. Психологическая коррекция отклоняющегося поведения школьников / Под ред. А. Л. Гройсмана. - М., 2009, с. 102..

Режим представляет собой правопорядок исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и применения мер исправительно-трудового воздействия, а также специального предупреждения правонарушений.

Понимание режима в узком смысле было дано Б.С. Утевским, который считал, что режим состоит из совокупности «внешних признаков лишения свободы, специфичных для этой меры уголовной репрессии: распорядка дня, правил передвижения осужденных, их общения с внешним миром, мер поощрения и взыскания и др.». При этом режим представляет собой как карательные элементы (общение с внешним миром), так и элементы, обеспечивающие кару (меры поощрения и взыскания) Инф. по: Иванов П.В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний // Вопросы ювенальной юстиции, 2008, № 5, с. 23..

По мнению М.Д. Шаргородского, порядок отбывания наказания (поведение осужденных) как режим - это кара, то есть самонаказание. Наказание (кара) и порядок отбывания (исполнения) есть одно и то же, то есть режим. Таким образом, узкое понимание режима увязывается с процессом отбывания наказания осужденным См.: Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. - М., 2014, с. 36..

Данную точку зрения поддерживали и другие ученые, в частности Таганцева Н.С., утверждавший, что «посредством режима государство наиболее радикально вторгается в личную жизнь гражданина, существенно ограничивает его свободу, карает его. Общество должно быть заинтересовано в том, чтобы установить строгие правовые гарантии и рамки применения кары и одновременно сделать режим достаточным для достижения целей наказания» Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. - Тула, 2011, с. 21-47..

Васильев А.И. и Саблина С.Л. определяли режим как установленные нормами исправительно-трудового права и морали порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечивающие реализацию уголовно-правовой кары и мер исправительно-трудового воздействия в отношении осужденных для достижения целей наказания См.: Бриллиантов A.B. Дифференциация наказания и степень исправления осужденных к лишению свободы. - М., 2007, с. 168..

Однако не все ученые признавали целесообразность такого разделения понятий.

Бриллиантов A.B. считал, что «разграничение понятий режима в широком и узком смысле вряд ли целесообразно Беляев Н.Н. Цели наказания и средства их достижения в исправительных учреждениях. - М., 2009, с. 208-310.. Под режимом в широком смысле понимается по существу вся деятельность исправительного учреждения. Представление о режиме как о простой совокупности правил, определяющих рамки внешнего поведения, снижает его воспитательное значение как самостоятельного средства исправительно-трудового воздействия.

Гораздо большее значение имеет то, чем будут наполнены эти, по существу внешние, рамки поведения. При определении понятия режима необходимо исходить из того, что режим - это не совокупность норм и правил поведения, а деятельность исправительного учреждения и осужденных, регламентированная нормами исправительно-трудового права».

Аналогичной позиции придерживался и И.В. Шмаров, который определяет режим как урегулированные нормами уголовно-исполнительного права порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, то есть объединяя в одном понятии режима и широкое (порядок исполнения), и узкое (порядок отбывания) его значение См.: Шмаров И.В. Социальные проблемы исполнения уголовного наказания. - Рязань, 2001, с. 18..

Режим, по мнению указанного автора, выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, то есть совокупность применяемых к осужденным правоограничений. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие в процессе исполнения и отбывания наказания. Нормы режима обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания. Нормы режима создают необходимые предпосылки для применения к осужденным мер исправительного воздействия, а также предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, как осужденными, так и другими лицами.

Подобный подход к определению понятия «режим в исправительном учреждении» был воспринят и другими учеными, а также законодателем, и автор дипломной работы тоже его разделяет. В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы См.: Рябых С.Б. К вопросу о содержании понятия «режим в воспитательных колониях» // Российский следователь, 2010, № 5, с. 39-52..

Законодательное определение режима является принципиальным. По этому поводу О.В. Филимонов писал, что «юридическими актами, в которых закрепляются принципиальные положения режима, являются законы, поскольку режим выражает свойственные наказанию правоограничения. Если статус гражданина установлен законом, то и изъятия из этого положения могут быть сделаны тоже законом» Российское уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Под ред. О.В. Филимонова.- М., 2009, с. 40..

Данный вывод является крайне важным в вопросах обеспечения прав осужденных и соблюдения законности при исполнении наказания в виде лишения свободы.

По мнению автора выпускной квалификационной работы, режим не только определяет правоограничения, но и воспитывает, дисциплинирует несовершеннолетних осужденных, является одним из основных средств их исправления. Можно также поддержать мнение Захцер В.М. См.: Захцер В.М. Средства обеспечения режима в исправительных колониях - М., 2003, с. 56-67.. о том, что всесторонне урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) в современных условиях решает важные социально значимые задачи по достижению целей уголовного наказания, соблюдению прав, свобод и законных интересов субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, обеспечению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания. Это, в полной мере, относится и к такому их виду, как воспитательные колонии.

В научной литературе различают режим исполнения и режим отбывания наказания. Режим исполнения наказания - это порядок деятельности администрации по осуществлению охраны осужденных и надзора за ними, проведению обысков, организации и контролю распорядка дня осужденных, их работы, учебы и отдыха, обеспечению условий их содержания (предоставление свиданий, получение посылок, приобретение продуктов питания и др.). Режим отбывания наказания - это установленный распорядок жизни, труда, учебы и отдыха несовершеннолетних, отбывающих наказания в местах лишения свободы, а также порядок реализации условий отбывания наказания, в основе режима отбывания наказания лежит система обязательных правил, регулирующих поведение осужденных.

Режим как порядок исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях следует отличать от условий отбывания наказания. Согласно УИК РФ 1996 года для осужденных в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, строгие и льготные условия отбывания наказания. Условия содержания в воспитательной колонии заключаются в том, что осужденный проживает в общежитии либо запираемом помещении, ему разрешается расходовать определенные суммы денег, имеющиеся на его лицевом счете, иметь установленное число краткосрочных и длительных свиданий в течение года. Помещение несовершеннолетних в те или иные условия отбывания наказания зависит от его поведения во время отбывания наказания в воспитательной колонии.

1.2 Условия исполнение наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 74 УИК РФ в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет.

Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях регламентируется ст. 133 УИК РФ.

Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 4 тыс. руб.

иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 тыс. руб.;

иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения;

иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года. Свидания могут представляться с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им разрешается:

пользоваться деньгами;

носить гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1 тыс. руб.;

иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.

К несовершеннолетним за нарушения установленного порядка отбывания наказания наряду с предусмотренными п. «а» и «б» ст. 115 УИК РФ могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия (ст. 136 УИК РФ) См.: Антонян Е.А. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2006, № 6, с. 68.:

- лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

- водворение в дисциплинарный изолятор (ДИЗО) на срок до семи суток с выводом на учебу.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ст. 134 УИК РФ к ним могут применяться и меры поощрения за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях. К таким мерам относятся:

предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

По мнению автора работы, принципиальным является вопрос об оставлении в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия. В соответствии с требованиями ст. 139 УИК РФ, осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет. Такое положение введено в практику исполнения уголовных наказаний в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденных несовершеннолетних См.: Антоши Ю.М., Михлин A.C. Гуманизация и дифференциация условий содержания осужденных // Государство и право, 1995, № 5, с. 124..

Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

Вопросы перевода осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии регулируется правилами, установленными ст. 140 УИК РФ. В соответствии с указанной правовой нормой отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии, или в исправительную колонию общего режима.

Решение о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Анализ судебной практики показывает, что судами часто допускаются ошибки при назначении вида исправительного учреждения осужденному, совершившему преступление в несовершеннолетнем возрасте, но достигшем к моменту вынесения приговора 18 лет.

В силу положений ст. 140 УИК РФ лица, осужденные к лишению свободы, достигшие 18-летнего возраста, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Соответственно, если лицо, совершившее тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте на момент постановления приговора достигло совершеннолетия, ему следует назначить отбывание наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором от 18.06.2010 К., родившийся 10.02.1992, ранее судимый, осужден за ряд преступлений, в том числе тяжких и средней тяжести, к реальному лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

На момент постановления приговора К. достиг совершеннолетия, поэтому в соответствии с положениями п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ он должен отбывать наказание в исправительной колонии общего режима.

Судебной коллегией приговор в части назначения вида исправительного учреждения осужденному отменен, местом отбывания наказания в виде лишения свободы К. назначена исправительная колония общего режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 02.04.2009 изменен приговор Рудничного районного суда г. Кемерово от 03.02.2009 в отношении К.

Приговором суда К. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ с применением ч. 6.1 ст. 88 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 74 и ст. 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно материалам дела К. совершил особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте.

Как указала коллегия, суд обоснованно при назначении наказания осужденному применил положения ч. 6-1 ст. 88 УК РФ, однако вид режима исправительного учреждения определил неправильно, поскольку на момент постановления приговора К. достиг совершеннолетия, и ему следовало назначить отбывание наказания в исправительной колонии общего режима Справка о причинах отмены и изменения приговоров и других судебных решений по уголовным делам, постановленных районными (городскими) судами Кемеровской области в 2009 году: Справка Кемеровского областного суда от 16 февраля 2010 года № 01-26/137 // СПС «Консультант-Плюс»..

Все осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях. Передвижение групп осужденных по территории колонии осуществляется строем в сопровождении представителя администрации. В личное время осужденные могут передвигаться в пределах территории жилой зоны колонии вне строя. В период от отбоя до подъема передвижение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации колонии не допускается.

Осужденные в обычных условиях могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере четырех тысяч рублей. Им предоставляется восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные в облегченных условиях могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч рублей. Им предоставляется двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания продолжительностью пять суток могут проходить за пределами воспитательной колонии.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, также проживают в общежитиях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения. Им предоставляются краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года продолжительностью пять суток с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается пользоваться наличными деньгами и носить гражданскую одежду. Осужденным выдается пропуск установленного образца См.: Беляев Н.Н. Цели наказания и средства их достижения в исправительных учреждениях. - М., 2009, с. 96-114..

Находясь вне общежития, осужденные обязаны: соблюдать правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в общежитие и сообщать о прибытии представителям администрации; по первому требованию работников колонии и сотрудников милиции предъявлять пропуск. Осужденным запрещается: выходить из общежития в не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект работы; принимать для вручения или отправки передачи и письма, выполнять другие поручения осужденных; передавать пропуск другим лицам.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Осужденные могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей. Им предоставляется шесть краткосрочных свиданий в течение года.

Изолированные помещения оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Лица, помещенные в изолированное помещение, из состава отрядов и отделений не исключаются. Старшие воспитатели, воспитатели отделений, психологи, учителя, мастера, сотрудники отдела режима, оперативного отдела проводят с ними воспитательную и профилактическую работу по установленному распорядку дня.

Приобретение осужденными продуктов питания, предметов первой необходимости осуществляется воспитателем по предварительным заказам из имеющегося в магазине ассортимента товаров.

Пользование библиотекой обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных. Обучение в общеобразовательной школе, профессиональном училище в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания организуется в специальном кабинете, оборудованном в изолированном помещении. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещения, в котором они проживают См.: Борьба с групповыми правонарушениями несовершеннолетних / Под ред. И.П. Лановенко. - М., 2008, с. 57-69..

Трудовая занятость организуется в рабочих кабинетах, оборудованных в изолированном помещении. Медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от других осужденных.

Воспитательные колонии для несовершеннолетних общего режима, расположенные на территории Белгородской области, носят региональный характер и предназначены для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы для несовершеннолетних мужского и женского пола, впервые осужденных к лишению свободы См.: Сапогов В.М. Правовое воспитание в механизме формирования правосознания и становления социально активной личности несовершеннолетних осужденных в условиях изоляции от общества // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2011, № 2, с. 25..

В воспитательных колониях концентрируются наиболее социально дезадаптированные подростки. По данным судебной статистики, к реальному лишению свободы осуждается лишь четвертая часть несовершеннолетних. Суды не спешат применять к ним самое суровое наказание, прибегая прежде к условному осуждению к лишению свободы или другим видам наказания. Особенно это касается девочек. К лишению свободы осуждается только 16% из них.

Несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима (ч. 6 ст. 88 УК РФ).

Отечественное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство с 1992 года идет по пути смещения акцентов в работе воспитательных колоний в сторону гуманизации исполнения наказания, отказа от излишней тюремной атрибутики.

Система работы и управления воспитательными колониями имеет свою правовую базу. Необходимость соблюдения особенностей при назначении наказания несовершеннолетним закреплено в УК РФ, а при исполнении наказания - в УИК РФ, ведомственных нормативных правовых актах.

Деятельность воспитательных колоний регламентируется не только общими для уголовно-исполнительной системы нормативными правовыми актами, но и приказами и инструкциями, регулирующими деятельность только воспитательных колоний. Это, прежде всего, приказ об организации воспитательной работы с осужденными, приказ об организации общеобразовательного обучения в школах воспитательных колоний, приказ об организации охраны и надзора за осужденными в воспитательных колониях. Существование «своей» нормативной базы обусловлено необходимостью учета особенностей работы исправительных учреждений с детьми Уголовно-исполнительное право. / Под ред. И.В. Шмарова. - М., 2010, с. 62..

При разработке документов в максимальной степени учтены международные нормы, стандарты и принципы применительно к обращению с детьми.

В одной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов по действующему сегодня уголовно - исполнительному законодательству практически идентичны и более мягкие по сравнению с колониями для взрослых.

В воспитательных колониях общего и усиленного режимов устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания (п.2 ст.132 УИК РФ) Приговор Нерюнгринского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2009 г. «О признании О. виновным в совершении действий, предусмотренных пп. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»..

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания.

По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания (п.3 ст.132 УИК РФ). При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся в соответствии с ч.4 ст.132 УИК РФ из обычных условий отбывания наказания в облегченные.

Для подготовки к условно-досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

ГЛАВА 2. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

2.1 Меры поощрения, применяемые к осужденным в воспитательных колониях

Одной из самых важных задач исправительных учреждений (ИУ) является укрепление законности, повышение эффективности воспитательного воздействия с помощью различных организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Сегодня проблема применения мер поощрения и взыскания как средства воспитательного воздействия актуальна и решение её важно как для науки, так и для практического применения.

Если поощрение - это результат длительного положительного поведения, труда, высоких достижений, то взыскание - это результат немедленного предотвращения противоправных действий или поведения. Меры поощрения и взыскания - равнозначные инструменты воспитательной работы. Так как поощрение и взыскание являются противоположными понятиями, рассмотрим их в отдельности См.: Российское уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Под ред. Филимонова О.В. - М., 2009, с. 34..

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными статьей 113 УИК РФ могут применяться следующие меры поощрения См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. Зубкова А.И. - М., 2011, с. 127.:

а) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

в) досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

Основания применения мер поощрения к несовершеннолетним осужденным такие же, как и для взрослых осужденных: хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.

В воспитательных колониях к осужденным могут применяться все меры поощрения, предусмотренные ч. 1 ст. 113 УИК РФ (благодарность, награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, досрочное снятие ранее наложенного взыскания) См.: Реймер А.А. Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы // Безопасность уголовно-исполнительной системы, 2009, № 3, с. 86-93..

Кроме того, в воспитательных колониях могут применяться особые меры поощрения, две из которых направлены на расширение контактов осужденного с внешним миром, а одна - на смягчение условий отбывания наказания некоторым категориям осужденных.

Осужденному может быть разрешено посещение культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии (в сопровождении сотрудников колонии). Осужденный может посещать такие мероприятия в составе группы.

Осужденному может быть разрешен выход за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

Лица, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, могут быть досрочно переведены из строгих условий в обычные.

Необходимо провести четкую грань между перечисленными мерами поощрений и мерами, направленными на изменение условий отбывания наказания осужденными в лучшую сторону.

Отличия поощрения от изменения условий отбывания наказания в сторону улучшения заключаются в следующем:

- поощрение применяется начальником исправительного учреждения (ИУ) и начальником отряда по собственной инициативе в результате оценки поведения, достижений осужденного независимо от срока наказания;

- изменение условий отбывания наказания в сторону улучшения осуществляется судом по представлению администрации исправительного учреждения (ИУ), по инициативе самого осужденного и не раннее срока, установленного УИК РФ См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. Чучаева А.И. - М., 2014, с. 465-468..

Поощрение также следует отделять от помилования Президентом РФ, которое является проявлением гуманизма и милосердия со стороны государства, не ограниченного какими-либо установленными критериями и сроками.

Поощрение в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней почти не используется из-за негативного опыта применения этого вида поощрения См.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / Под ред. К.В. Питулько. - М., 2014, с. 186.. Рейтинговая оценка видов поощрений среди осужденных показала, что наиболее значимыми являются разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, которые предоставляются с разрешения начальника исправительного учреждения (ИУ) См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Михлин А.С. - М., 2011, с. 55-64..

В числе самых разнообразных мероприятий воспитательного характера немаловажное значение государство придает поощрению рабочих и служащих, добившихся успехов в труде. Поощрить - значит одобрить что-нибудь содействием, сочувствием, наградой, возбудить желание делать что-нибудь.

Целью поощрения является не только награждение, одобрение отличившихся, но и содействие дальнейшему развитию трудовой активности, укреплению дисциплины и повышению производительности труда. Следовательно, поощрение является реакцией общества на определенное положительное поведение работника и одновременно стимулом на будущее, т.е. призывом к определенному виду правомерного поведенияСм.: Антоши Ю.М., Байдаков Г.П., Курганов С.И. Нравственные проблемы // Наказание и исправление преступников / Под общ. ред. Антоняна Ю.М. - М., 1992, с. 130-138..

В качестве как бы первого толчка, побуждающего людей к правомерному поведению и производительному труду, всегда выступает потребность. Осознание ее человеком приводит к формированию внутренних побудительных сил, направленных на удовлетворение потребности. Наличие подобной потребности определяет сущность поощрения как стимула, который порождает соответствующие внутренние мотивы поведения.

Потребности человека, стремление к удовлетворению которых является мотивом его поведения, не могут быть сведены лишь к желанию получить какие-то моральные и материальные блага. Существуют потребности в положительной самооценке, в сознании правильно исполненного долга и т.д. Мотивами поведения человека могут быть совесть, патриотические чувства, понимание целей общества.

Наличие в поощрении таких элементов, как стимулирование, одобрение, доверие, вознаграждение со всей убедительностью подтверждает то обстоятельство, что понятие поощрения многогранное, выражающее различные ассоциации.

Немаловажную роль играют поощрения в исправлении лиц, осужденных к лишению свободы. Поощрение, как и другие средства исправительного воздействия, стимулируют не только успехи в труде, но и играет значительную роль в воспитании дисциплинированности, сознательного отношения к правовым нормам положительных черт характера осужденных.

Согласно ст. 113 УИК РФ, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

- благодарность;

- награждение подарком;

- денежная премия;

- разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

- предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

- разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

- увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

- разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

В соответствии со ст. 134 УИК РФ к осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, наряду с предусмотренными ст. 115 УИК РФ могут применяться следующие поощрения:

- предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колоний в сопровождении сотрудников этих колоний;

- предоставление права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

- досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Особенностью поощрений, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством (ст. 113 УИК РФ), является то, что они применяются к лицам, лишенным свободы, жизнь и деятельность которых регламентируется нормами уголовно-исполнительного права. Этим объясняется возможность применения к ним таких мер поощрения, которые неизвестны другим отраслям права, например, разрешение на получение дополнительно к норме посылок или передач, предоставление свиданий и т.п. См.: Анисшюв В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы: Теоретические основы и механизм реализации. - М., 1995, с. 120. Вместе с тем нормы трудового права предусматривают такие поощрения, которые применяются и к осужденным (объявление благодарности, премирование, награждение подарком).