Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным в воспитательных колониях

От поведения осужденного во время отбывания наказания зависит его правовой статус. Одобряемое поведение ведет к улучшению условий отбывания наказания. Последствием признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является изменение условий его содержания в сторону ухудшения. Основания и порядок признания осужденного злостным нарушителем определены ст. 116 УИК РФ.

Признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания осужденные переводятся: находящиеся в обычных условиях - в строгие (в Ленской воспитательной колонии - 5%); находящиеся в облегченных условиях - в обычные или строгие.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, могут улучшить свое положение, добившись перевода в обычные условия. Основаниями такого перевода являются истечение шестимесячного срока пребывания в строгих условиях, отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе.

Переведенные в обычные из льготных условий осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из обычных условий в облегченные, а по отбытии не менее шести месяцев в облегченных условиях - в льготные (в Ленской воспитательной колонии - 7% - Таблица 2, Приложение) Статистика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) // http://www.14.fsin.su/stat/index.php..

Решение о переводе осужденного в иные условия принимает начальник колонии, но на основании представления действующих в колонии учебно-воспитательного совета или совета воспитателей отряда. Учебно-воспитательный совет состоит из начальника колонии, его заместителей, начальников отделов и частей, директора общеобразовательной школы воспитательной колонии, директора профессионального училища, заместителя директора школы, начальника психологической лаборатории (психолога), старших воспитателей, а также наиболее опытных сотрудников колонии.

Совет воспитателей отряда создается при начальнике отряда из представителей сотрудников колонии, таких как воспитатели, учителя, мастера производства, психологи, работники оперативных и режимных отделов, представители родительского комитета.

К моменту истечения установленного в законе срока пребывания осужденного в строгих или облегченных условиях либо при признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания действующий в колонии учебно-воспитательный совет направляет начальнику колонии представление о возможности перевода осужденного в иные условия отбывания наказания.

К постановлению учебно-воспитательного совета колонии о переводе осужденного в строгие условия отбывания наказания прилагаются: постановление о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания с отметкой о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; справка о поощрениях и взысканиях; психолого-педагогическая характеристика осужденного; ходатайство совета воспитателей отряда о переводе осужденного в строгие условия отбывания наказания. Начальник колонии выносит постановление о переводе осужденного либо отказывает в переводе.

Основанием для перевода из обычных условий в облегченные служит также постановление начальника колонии, вынесенное на основании представления совета воспитателей отряда.

Перевод в строгие условия отбывания наказания ведет к существенному ограничению прав осужденного, поэтому при несогласии осужденного с таким переводом он имеет право обжаловать решение о переводе в порядке, определенном Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение можно сделать ряд выводов теоретического и практического характера.

Воспитательные колонии предназначены для отбывания в них наказания несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы. В системе мест лишения свободы воспитательные колонии имеют особое значение. Задача их - возвращение несовершеннолетних, совершивших преступления, на путь правопослушания, уважения установленного в обществе правопорядка, интересов других граждан, общества и государства.

Режим как порядок исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях следует отличать от условий отбывания наказания. Согласно УИК РФ для осужденных в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, строгие и льготные условия отбывания наказания. Условия содержания в воспитательной колонии заключаются в том, что осужденный проживает в общежитии либо запираемом помещении, ему разрешается расходовать определенные суммы денег, имеющиеся на его лицевом счете, иметь установленное число краткосрочных и длительных свиданий в течение года. Помещение несовершеннолетних в те или иные условия отбывания наказания зависит от его поведения во время отбывания наказания в воспитательной колонии.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством предусмотрены следующие меры поощрения:

а) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

в) досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

В рассматриваемых колониях в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы главное внимание должно быть сосредоточено на воспитании осужденных. Тем не менее из арсенала воспитательных средств не исключена кара как средство воздействия на лиц, осужденных за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, а также на лиц, не поддающихся исправлению в процессе исполнения наказания.

В воспитательных колониях отбывают наказания несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет.

Основанием для перевода из обычных условий в облегченные служит также постановление начальника колонии, вынесенное на основании представления совета воспитателей отряда.

Для оставления совершеннолетнего осужденного в воспитательной колонии достаточно одного из двух оснований: закрепление результатов исправления или завершение образования.

Например, если до окончания учебы в средней школе или профессионально-техническом училище осужденному остается менее года, то данное обстоятельство может служить педагогически оправданным основанием для его оставления в воспитательной колонии. В этом случае срок оставления совершеннолетнего осужденного в воспитательной колонии определяется временем получения им документа об образовании, но ограничено достижением им девятнадцатилетнего возраста.

Перевод в строгие условия отбывания наказания ведет к существенному ограничению прав осужденного, поэтому при несогласии осужденного с таким переводом он имеет право обжаловать решение о переводе в порядке, определенном Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

В ходе проведенной работы автор пришел к выводу о необходимости внесения следующих предложений по совершенствованию действующего законодательства по теме исследования.

Во-первых, даже при наличии определенных положительных тенденций по снижению количества осужденных к лишению свободы, снижению доли осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, очевидна необходимость совершенствования проводимой в воспитательных колониях воспитательной работы.

В действующем уголовно-исполнительном законодательстве не дается определения режима в воспитательной колонии, что, с точки зрения некоторых специалистов, является правовым пробелом.

Поэтому следовало бы дополнить гл. 17 УИК РФ «Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях» статьей 131.1 следующего содержания:

«Режим в воспитательных колониях - это регламентированный уголовно-исполнительным законодательством и соответствующими ему нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий эффективное применение средств исправительного воздействия на несовершеннолетних осужденных для достижения целей наказания».

Во-вторых, в соответствии с положениями УИК РФ до 2008 года в воспитательных колониях отбывали наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.

Впоследствии возраст лиц, оставленных в воспитательных колониях, был сокращен с 21 года до 19 лет. Однако указанные изменения не привели к ожидаемому результату. Снизилась мотивация осужденных к правопослушному поведению, так как независимо от его поведения при достижении предельного возраста он подлежит безусловному переводу в исправительную колонию. В результате для поднятия своего ложного «авторитета» такая категория воспитанников умышленно допускает нарушения установленного порядка, провоцирует других осужденных на противоправные действия. Имеет место нарушение прав на получение общего и профессионального образования, так как воспитанники переводятся в колонии общего режима в начале или середине учебного года, не завершая обучения.

В целях закрепления результатов исправления, для завершения учебного процесса предлагается оставлять в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия, до окончания срока наказания с их согласия.

Для чего предлагаем в части 9 статьи 74 слова «до достижения ими возраста 19 лет» заменить словами «до окончания срока наказания с их согласия» и изложить указанную норму в следующей редакции:

«В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до окончания срока наказания с их согласия».

В-третьих, в целях реализации задач уголовной политики и достижения целей наказания предлагаем принять специальную норму, конкретизирующую право несовершеннолетних, желающих окончить образование в воспитательной колонии, остаться до окончания образования.

С учетом изложенного предлагаем в части первой статьи 139 УИК РФ слова «, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет» исключить и изложить указанную норму в следующей редакции:

«В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего общего образования или профессионального обучения осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания».

А часть третью статьи 140 УИК РФ признать утратившей силу.

В-четвертых, положительно характеризующиеся в период отбывания наказания в воспитательных колониях, находящиеся в облегченных или льготных условиях содержания, при переводе в исправительную колонию общего режима «автоматически» теряют все имеющиеся преференции, так как они согласно действующему уголовно-исполнительному законодательству считаются отбывающими наказание в обычных условиях отбывания наказания.

С целью устранения данного правового пробела в УИК РФ должна быть предусмотрена возможность реализации права положительно характеризующегося осужденного старше возраста 18 лет на перевод из воспитательной колонии в колонию-поселение с более «мягким» режимом отбывания наказания, чем в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, не могут воспользоваться таким правом, как изменение вида исправительного учреждения в зависимости от их поведения в местах лишения свободы. Например, положительно характеризующимся осужденным, содержащимся в воспитательной колонии, для попадания в колонию-поселение необходимо достигнуть возраста 19 лет и быть переведенным в исправительную колонию общего режима. При отбытии не менее шести месяцев срока наказания в исправительной колонии общего режима и при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду они могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания и только потом имеют право обратиться в суд для перевода в колонию-поселение.

В то же время осужденные, изначально находящиеся в колонии общего режима, затем переведенные в облегченные условия отбывания наказания, могут быть помещены в более комфортную среду для их социальной адаптации - в колонию-поселение по отбытию одной четверти срока наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях и переведенные в облегченные или льготные условия отбывания наказания и отбывшие более одной четверти срока наказания, такой возможности в виде смягчения вида режима лишены.

Принимая во внимание вышеизложенное, предлагаем часть 2 статьи 78 УИК РФ «Изменение вида исправительного учреждения» дополнить пунктом «д» следующего содержания:

«д) из воспитательных колоний в колонию-поселение по достижении возраста 18 лет осужденными, находящимися в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, и отбывших не менее одной четверти срока наказания».

В целях непротиворечивого внесения предложений по совершенствованию действующего законодательства по теме исследования, указанная рекомендация требует также дополнения статьи 140 УИК РФ частью 1.1. следующего содержания:

«Осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, находящиеся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания и отбывшие не менее одной четверти срока наказания, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в колонию-поселение».

В-пятых, также законом не установлен порядок перевода осужденных, отбывавших наказание, но не пожелавших остаться в воспитательной колонии, однако содержащихся в облегченных или льготных условиях. По нашему мнению, такое распределение должно сохраниться и в колонии общего режима.

Таким образом, часть 1 статьи 120 УИК РФ «Исправительные колонии общего режима» следует дополнить предложением следующего содержания:

«В облегченных условиях в исправительной колонии общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение из воспитательной колонии и содержавшиеся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания».

По нашему мнению, реализация указанных предложений укрепит механизм отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398. 

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 г. (в редакции от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2016, № 1, ст. 11.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. (в редакции от 28 ноября 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,№ 2, ст. 198; 2015, № 48 (часть I), ст. 6724.

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. (в редакции от 20 апреля 2015 г.) «Об учреждениях и органах исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 12, ст. 1883.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. (в редакции от 22 декабря 2014 г) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 17 июля, № 29, ст. 2759; 2014, № 56, ст.6958.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. (в редакции от 28 декабря 2013 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, 8 апреля, № 18, ст. 1382, 2013, № 48, ст.7128.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации №311 от 6 октября 2006 года (в редакции от 15 декабря 2010 года) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» // Российская газета, 2006, 18 октября; 2011, 28 января.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 95 (в редакции от 05 марта 2013 г.) «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 30; Российская газета, 2013, 22 марта.

Акты органов судебной власти

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений» // Российская газета, 2014, 04 июня.

Приговор Нерюнгринского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2009 г. «О признании О. виновным в совершении действий, предусмотренных пп. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

Приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2014 года «О признании Д. виновным в совершении действий, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.158, ч.1 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч.ч. 3,5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации». // Архив Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) за 2014 год.

Литература

Анисимков В.М. Россия в зеркале уголовных традиций тюрьмы - СПб., 2009.

Анисшюв В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы: Теоретические основы и механизм реализации. - М., 1995.

Антонян Е.А. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2006, № 6.

Антонян Ю.М., Бойко И.Б., Верещагин В.А. Насилие среди осужденных. - М., 1974.

Антоши Ю.М., Байдаков Г.П., Курганов С.И. Нравственные проблемы // Наказание и исправление преступников / Под общ. ред. Ю.М. Антоняна. - М., 1992.

Антоши Ю.М., Михлин A.C. Гуманизация и дифференциация условий содержания осужденных // Государство и право, 1995, № 5.

Бадмаев С.А. Психологическая коррекция отклоняющегося поведения школьников / Под ред. А.Л. Гройсмана. - М., 2009.

Барабанов Н.П. Предупреждение и пресечение чрезвычайных ситуаций криминологического характера в исправительных учреждениях. - Рязань, 2001.

Башкатов И.П. Психология неформальных подростково-молодежных групп. - М., 2010.

Белкин Н., Шмаров И.В. Классификация осужденных к лишению свободы // Социалистическая законность, 1997, № 5.

Беляев Н.Н. Цели наказания и средства их достижения в исправительных учреждениях. - М., 2009.

Борьба с групповыми правонарушениями несовершеннолетних / Под ред. И.П. Лановенко. - М., 2008.

Бриллиантов A.B. Дифференциация наказания и степень исправления осужденных к лишению свободы. - М., 2007.

Гущин А.С. «Наказание» означает «научение» // Преступление и наказание, 2010, № 2.

Захцер В.М. Средства обеспечения режима в исправительных колониях - М., 2003.

Иванов П.В. Роль воспитательных колоний в системе исполнения наказаний // Вопросы ювенальной юстиции, 2008, № 5.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. - М., 2011.

Мгшаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации.- М., 2003.

Певцова Е.А., Сапогов В.М. Профилактика правонарушений и формирование правомерного поведения воспитанников интернатных учреждений в образовательных правоотношениях: Монография. - Псков, 2009.

Перцова Л.В. Исполнение наказания в воспитательных колониях на современном этапе развития пенитенциарной системы // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. - М., 2010.

Проект Федерального закона № 493301-4 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

Реймер А.А. Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы // Безопасность уголовно-исполнительной системы, 2009, № 3.

Российское уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Под ред. О.В. Филимонова. - М., 2009.

Рябых С.Б. К вопросу о содержании понятия «режим в воспитательных колониях» // Российский следователь, 2010, № 5.

Сапогов В.М. Правовое воспитание в механизме формирования правосознания и становления социально активной личности несовершеннолетних осужденных в условиях изоляции от общества // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2011, № 2.

Справка о причинах отмены и изменения приговоров и других судебных решений по уголовным делам, постановленных районными (городскими) судами Кемеровской области в 2009 году: Справка Кемеровского областного суда от 16 февраля 2010 года № 01-26/137 // СПС «Консультант-Плюс».

Статистика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) // http://www.14.fsin.su/stat/index.php.

Стручков Н.А., Папуашвили Л.В. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование: Учебное пособие. - Рязань, 2005.

Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. - Тула, 2011.

Уголовно-исполнительное право России: учебник / Под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. - Саратов, 2010.

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева. - М., 2013.

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. А.И. Чучаева. - М., 2014.

Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / Под ред. К.В. Питулько. - М., 2014.

Уголовно-исполнительное право. / Под ред. И.В. Шмарова. - М., 2010.

Уголовно-исполнительное право: Учебник для вузов / Отв. ред. А.С. Михлин. - М., 2011.

Чистяков О.И. Хрестоматия по истории государства и права России. - М., 2008.

Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. - М., 2014.

Шевелева О.А. Асоциальная субкультура в криминальных и асоциальных группах подростков // Юридические науки, 2006, № 2.

Шмаров И.В. Социальные проблемы исполнения уголовного наказания. - Рязань, 2001.

Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы. - Рязань, 2005.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица 1

Основания перевода осужденных несовершеннолетних из одних условий содержания в другие

Таблица 2

Сравнительная таблица основных показателей деятельности Ленской воспитательной колонии УФСИН России по Республике Саха (Якутия) за 2014 год

Анкета (для сотрудников) опроса осужденных в Ленской ВК УФСИН России по Республике Саха (Якутия)

- всего приняли участие 30 сотрудников;

- граждане осужденные;

- полученные сведения будут носить конфиденциальный характер.

Рисунок 1 - Число лиц, содержавшихся в местах лишения свободы, 1991-2015 годы, тысяч человек на конец года в СИЗО и тюрьмах, а также в помещениях исправительных колоний, работающих в режиме СИЗО;

1991-1994 годы - всего в местах лишения свободы;

2015 год - на 1 августа.

Размещено на Allbest.ru