Именно независимость судей является одним из важнейших конституционных принципов, на которых основывается правосудие (ст. 112 Конституции РУз). «Нельзя забывать - там, где не обеспечивается независимость судей, там нарушается, как правило, закон, там нет и не может быть справедливости», - подчеркнул Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов в своем докладе на IX сессии Олий Мажлиса И.А.Каримов. Основные направления дальнейшего углубления демократических преобразований и формирование основ гражданского общества в Узбекистане - Доклад на IX сессии Олий Мажлиса, Народное слово, 30 августа, 2002 г. . Одной из гарантий независимости судей выступает неприкосновенность судей - важнейший элемент судейского иммунитета (ст. 112 Конституции РУз).

Неприкосновенность судей необходима для предотвращения какого-либо воздействия на них, для недопущения ущемления их прав при отправлении ими правосудия. Данное требование находится в соответствии с международно-правовыми документами, в частности, «с основными принципами независимости судебных органов, предусматривающими личный иммунитет судей от судебного преследования» Права человека. Сборник международных договоров. Женева, - С.304.

«Неприкосновенность судей и народных заседателей - это проблема ограждения их от произвола при привлечении к уголовной и административной ответственности» Истина…. И только истина! Пять бесед о судебно-правовой реформе. - М ., 1990, - С. 152 (интервью с А.Д. Бойковым).. Таким образом, неприкосновенность (иммунитет) выступает как своего рода предохранительный механизм.

Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии осуществления деятельности по отправлению правосудия. Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, прежде всего интересов правосудия.

Следует отметить, что во многих странах также существует институт неприкосновенности судей, причем зачастую предусматривается, что привлечение судей к ответственности возлагается на определенных лиц. Например, в Великобритании уголовное преследование судей осуществляют по закону специальные должностные лица - директор публичных преследований и Генеральный атторней Судебные системы западных государств. - М., 1991. - С.90.

Согласно Конституции Кыргызской Республики: «судья пользуется правом неприкосновенности и иммунитетом. Судья местного суда может быть привлечен к уголовной ответственности с согласия Конституционного суда Кыргызской Республики» Конституция Кыргызской Республики - Бишкек, 1993..

Таким образом, неприкосновенность судей является важнейшей правовой гарантией их деятельности.

Положение о неприкосновенности судей относится ко всем судьям, независимо от того, какую должность они занимают, в каком звене судебной системы работают. Гарантии неприкосновенности судей распространяются на все сферы деятельности судей при отправлении ими правосудия, независимо от вида, категории рассматриваемых дел (уголовных, гражданских и т.д.). Кроме того, гарантии неприкосновенности призваны охранять и внеслужебную деятельность судьи при нахождении его в этой должности.

Неприкосновенность судей судов общей юрисдикции установлена Законом «О судах» (новая редакция) Закон РУз «О судах» (новая редакция) - Ташкент, 2001.. Действие этого закона распространяется и на судей хозяйственных судов. Положение о неприкосновенности судей Конституционного суда закреплено в Законе РУз «О Конституционном суде Республики Узбекистан» Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995г., №9. ст.178..

Так, судья Конституционного суда не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности, а также заключен под стражу без согласия Конституционного суда Республики Узбекистан.

Уголовное дело в отношении судьи Конституционного суда, судей судов общей юрисдикции, а также хозяйственных судов может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан (ст.16 Закона РУз «О Конституционном суде РУз»; ст.70 Закона РУз «О судах»).

Лично возбуждая уголовное дело, Генеральный прокурор берет на себя личную ответственность за законность и обоснованность принимаемого решения.

Для привлечения к уголовной ответственности, заключения под стражу судей судов общей юрисдикции и судей хозяйственных судов необходимо согласие соответственно Пленума Верховного суда Республики Узбекистан или Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан.

Представляется, что существующий в действующем законодательстве порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи является наиболее оптимальным.

Судьи судов общей юрисдикции и хозяйственных судов не могут быть привлечены к административной ответственности без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ч.5 ст.70 Закона «О судах»).

Важным вопросом, касающимся гарантий неприкосновенности судей, является осуществление задержания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Согласно ст.223 УПК судьи не могут быть задержаны и доставлены в милицию или иной правоохранительный орган. Этот запрет не распространяется на случаи задержания, когда судья застигнут при совершении преступления или сразу же после его совершения (п. 1 ст.221 УПК)

С вопросом о задержании связан и вопрос об аресте, т.е. заключении под стражу судьи. Если обратиться к положениям законов, где устанавливается статус судей различной юрисдикции, то можно увидеть следующее. Например, судья суда общей юрисдикции и хозяйственного суда не может быть заключен под стражу без согласия соответственно Пленума Верховного суда Республики Узбекистан или Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан (ст.70 Закон «О судах», ст.239 УПК). Мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена в отношении судьи Конституционного суда Республики Узбекистан с согласия Конституционного суда РУз.

Следующий вопрос, касающийся неприкосновенности судей, - это привод судьи. В соответствии с ч.3 ст.16 Закона «О Конституционном суде» Республики Узбекистан привод судьи Конституционного суда не допускается.

Рассматривая гарантии неприкосновенности судей, необходимо остановиться и на условиях допустимости их личного обыска и личного досмотра.

Личный обыск и личный досмотр судьи суда общей юрисдикции, производится не иначе, как с санкции прокурора соответствующего уровня либо по решению суда и только связан с производством по делу в отношении этого судьи.

Досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого или служебного помещения судьи Конституционного суда не допускается (ч.3 ст.16 Закона «О Конституционном суде РУз.») См. Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, - Т. 1995 г., №9, ст. 178..

Статья 70 Закона «О судах» (новая редакция) конкретизирует принцип неприкосновенности судей, устанавливая достаточно широкий диапазон иммунитета судьи. Он распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему вещи и документы.

Проникновение в жилище или служебное помещение судьи суда общей юрисдикции и хозяйственного суда, используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, досмотр, изъятие или выемка его корреспонденции принадлежащих ему вещей и документов могут производиться не иначе, как с санкции прокурора Республики Каракалпакстан, прокурора области, города Ташкента, Военного прокурора Республики Узбекистан либо решения суда.

Следует отметить, что предусмотрены и другие гарантии, связанные с неприкосновенностью судей. Так, например, в отношении судей судов общей юрисдикции и хозяйственных судов предусмотрены гарантии неприкосновенности в отношении прослушивания их телефонных переговоров. Это допускается с санкции прокурора соответствующего уровня либо по решению суда.

Таким образом, можно констатировать, что в отношении судей Конституционного суда, судов общей юрисдикции, хозяйственных судов существуют различные гарантии неприкосновенности. Эти гарантии действуют на различных этапах уголовного судопроизводства.

Уголовное дело в отношении судьи межрайонного, районного (городского) суда, окружного и территориального военного суда подсудно вышестоящему суду, а в отношении судей других судов - Верховному суду Республики Узбекистан (ст.70 Закон «О судах»). Однако в законодательстве ничего не сказано о том, каким судом будет рассматриваться уголовное дело в отношении судьи Конституционного суда. Думается, что это должен быть Верховный суд Республики Узбекистан, что и следует закрепить в соответствующем законе.

В отправлении правосудия участвуют не только судьи, но и народные заседатели. Народные заседатели, как известно, при осуществлении ими правосудия пользуются теми же правами, что и судьи (ст. 13 УПК).

Поэтому на народных заседателей в период исполнения ими обязанностей в суде распространяются все гарантии неприкосновенности судей (ст. 70 Закона «О судах»).

В остальное время, не связанное с отправлением правосудия, народные заседатели не имеют прав судьи, и поэтому во внеслужебное время иммунитет судьи на них не распространяется. Поэтому, если народный заседатель привлекается к ответственности за совершенное им преступление, не связанное с исполнением им обязанностей судьи, то он привлекается к уголовной ответственности на общих основаниях.

Судья также не может быть привлечен к административной ответственности без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

Одной из гарантий независимости судьи является особая процедура привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушения законности при осуществлении правосудия, за упущения в организации судебной работы вследствие небрежности или недисциплинированности, а также за совершение служебного или порочащего проступка.

Привлечение судьи к дисциплинарной ответственности возможно лишь по решению квалификационной коллегии.

Важно отметить, что сама по себе отмена или изменение судебного решения не влечет ответственности судьи, участвовавшего в вынесении решения суда, если при этом им не были допущены преднамеренное нарушение закона либо недобросовестность, повлекшая существенные последствия.

Порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности устанавливается Положением, утверждаемым Олий Мажлисом Республики Узбекистан.

Материальное и социальное обеспечение судей, достойное их высокого статуса, играет значительную роль в обеспечении независимости судей. Именно поэтому в Законе "О судах" эти вопросы специально урегулированы. В частности, в ст. 76 Закона подчеркнуто, что жизнь и здоровье судьи находятся под особой защитой государства и подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета.

Этой же нормой закона предусматривается выплата значительных страховых сумм в случаях гибели (смерти) судьи в период работы, причинения судье, в связи с выполнением служебных обязанностей, увечья или иного повреждения здоровья, ущерба, причиненного уничтожением или повреждением имущества судьи, в связи с служебной деятельностью и др.

Материальное и социальное обеспечение судей Конституционного суда, связанное с оплатой их труда, предоставлением ежегодного отпуска, мерами социальной защиты судей и членов их семей, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судей, устанавливается в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О судах".

Заработная плата судьи Конституционного суда состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет.

Приведенные гарантии обеспечения независимости судей свидетельствуют о том, насколько серьезное значение придается этой стороне организации и деятельности судов. Но ими не исчерпывается все то, что делается или должно делаться в рассматриваемой сфере.

Глава 3. Порядок присвоения квалификационных классов и привлечения к дисциплинарной ответственности судей

Квалификационная аттестация судей проводится в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О судах» и осуществляется в целях улучшения качественного состава судей, оценки и стимулирования роста их профессиональной квалификации, повышения ответственности по осуществлению правосудия.

Квалификационная аттестация проводится:

-в отношении судей Верховного суда Республики Узбекистан, председателей и заместителей председателей Верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, областных и Ташкентских городских судов по гражданским и уголовным делам, Военного суда Республики Узбекистан -- Высшей квалификационной коллегией судей по представлению председателя Верховного суда Республики Узбекистан;

- в отношении судей Верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, областных и Ташкентских городских судов по гражданским и уголовным делам, судей межрайонных, районных (городских) судов по гражданским делам, районных (городских) судов по уголовным делам -- соответствующими квалификационными коллегиями судей по представлению председателей Верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, областных и Ташкентских городских судов по гражданским и уголовным делам;

- в отношении судей Военного суда Республики Узбекистан, окружных и территориальных военных судов -- квалификационной коллегией судей военных судов по представлению председателя Военного суда Республики Узбекистан;

- в отношении судей хозяйственных судов -- Квалификационной коллегией судей хозяйственных судов по представлению председателя Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан.

Квалификационная аттестация лиц, впервые избранных (назначенных) судьями, должна быть проведена не позднее первых трех месяцев работы.

Очередная квалификационная аттестация проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе.

Квалификационная аттестация судей может быть проведена досрочно для присвоения более высокого квалификационного класса после истечения половины срока пребывания в ранее присвоенном квалификационном классе.

На судью, подлежащего квалификационной аттестации, не позднее чем за месяц до ее проведения составляется характеристика, которая должна отражать оценку его профессиональной деятельности, деловые и моральные качества, а также справка о его работе.

Руководитель соответствующего суда должен ознакомить судью с характеристикой и справкой, составленной на него, до направления материалов о проведении квалификационной аттестации в соответствующую квалификационную коллегию судей.

Судья должен быть извещен о времени квалификационной аттестации не менее чем за две недели до ее проведения.

Квалификационная аттестация, как правило, проводится в присутствии аттестуемого судьи в месячный срок со дня поступления представления.

Квалификационная аттестация судьи начинается с доклада председательствующего или одного из членов квалификационной коллегии судей, проводившего предварительное изучение представленных документов и материалов. Затем заслушивается аттестуемый, а при необходимости -- должностные лица, направившие представление об аттестации судьи.

В зависимости от уровня профессиональных знаний, деловых качеств, стажа и опыта работы, занимаемой должности квалификационная коллегия судей дает одно из следующих заключений:

- о возможности присвоения судье квалификационного класса, указанного в представлении;

- о возможности присвоения судье более высокого квалификационного класса;

- об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе.

Заключение квалификационной коллегии судей по вопросам присвоения судьям квалификационного класса вместе с материалами квалификационной аттестации направляются в Высшую квалификационную коллегию судей.

При решении вопроса о присвоении судье квалификационного класса Высшая квалификационная коллегия судей не связана с заключением квалификационной коллегии судей.

Квалификационные классы судьям хозяйственных судов присваиваются Квалификационной коллегией судей хозяйственных судов в таком же порядке, как и судьям судов общей юрисдикции.

О присвоении квалификационного класса судье выдается удостоверение. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о присвоении квалификационного класса, публикуется соответственно в печатных органах Верховного суда Республики Узбекистан или Высшего хозяйственного суда Республики - Узбекистан, а также приобщается к личному делу судьи.

Установлены следующие квалификационные классы судей:

Высший квалификационный класс

Первый квалификационный класс

Второй квалификационный класс

Третий квалификационный класс

Четвертый квалификационный класс

Пятый квалификационный класс.

В целях оценки деятельности судей и повышения ответственности по осуществлению правосудия соответствующей квалификационной коллегией судей периодически, один раз в три года проводится квалификационная аттестация судей. Решение о проведении периодической квалификационной аттестации судей принимается соответствующей квалификационной коллегией судей.

В соответствии со статьей 73 Закона Республики Узбекистан «О судах» судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только по решению квалификационной коллегии судей:

за нарушение законности при осуществлении правосудия;

за упущение в организации судебной работы вследствие небрежности или недисциплинированности, а также за совершение служебного или порочащего проступка.

Судья военного суда может быть привлечен к дисциплинарной ответственности также за нарушение воинской дисциплины.

Отмена или изменение судебного решения само по себе не влечет ответственности судьи, участвовавшего в вынесении этого решения, если при этом им не были допущены преднамеренное нарушение закона либо недобросовестность, повлекшая существенные последствия.

Высшая квалификационная коллегия судей рассматривает дела о дисциплинарной ответственности:

судей Верховного суда Республики Узбекистан, председателей и заместителей председателей верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, областных и Ташкентских городских судов по гражданским и уголовным делам,

председателя и заместителей председателя Военного суда Республики Узбекистан.

Квалификационные коллегии судей судов по гражданским и уголовным делам Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а также военных судов рассматривают дела о дисциплинарной ответственности судей в пределах своих полномочий.

Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов рассматривает дела о дисциплинарной ответственности судей хозяйственных судов.

Право возбуждения дела о дисциплинарной ответственности принадлежит:

- Председателю Верховного суда Республики Узбекистан - в отношении судей судов общей юрисдикции;

- председателям верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, областных и Ташкентских городских судов по гражданским и уголовным делам - в отношении судей этих судов, судей межрайонных, районных (городских) судов по гражданским делам, районных (городских) судов по уголовным делам;

- председателю Военного суда Республики Узбекистан - в отношении судей этого суда и судей, окружных и территориальных военных судов,

- председателю Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан -- в отношении судей хозяйственных судов.

О возбуждении дела о дисциплинарной ответственности руководители соответствующих судов выносят постановления, в заключение которых должны быть указаны основания возбуждения дела о дисциплинарной ответственности.

Лицо, возбудившее дело о дисциплинарной ответственности, предварительно обязано проверить сведения, касающиеся оснований привлечения судьи к ответственности, и требует от него письменное объяснение.

До направления материалов дела о дисциплинарной ответственности в квалификационную коллегию судей с ними должен быть ознакомлен судья, в отношении которого оно возбуждено. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо заявить ходатайство о проведении дополнительной проверки.

Постановление о возбуждении дела о дисциплинарной ответственности направляется с необходимыми материалами на рассмотрение в соответствующую квалификационную коллегию судей.

Постановление о возбуждении дела о дисциплинарной ответственности может быть отозвано возбудившим его лицом до начала рассмотрения дела в квалификационной коллегии судей.

Судья, в отношении которого постановление о возбуждении дела о дисциплинарной ответственности отзывается, вправе потребовать рассмотрения дела квалификационной коллегией судей по существу.

Судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени служебной проверки, отсутствия судьи на работе по уважительной причине и времени рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности в квалификационной коллегии судей, но не позднее шести месяцев со дня его совершения.

До начала рассмотрения дела при необходимости проводится дополнительная проверка оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, которую председатель квалификационной коллегии судей поручает одному из членов квалификационной коллегии судей. При этом допускается истребование дополнительных документов и материалов, а также судебных дел, при рассмотрении которых судья допустил нарушение закона.

Соответствующая квалификационная коллегия судей может вынести одно из следующих решений:

о наложении дисциплинарного взыскания,

о прекращении дела о дисциплинарной ответственности;

о направлении материалов дела о дисциплинарной ответственности органам, имеющим право возбуждения вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи;

Если орган или должностное лицо, перед которым соответствующей квалификационной коллегией судей поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий судьи, не находит для этого оснований, то дело о дисциплинарной ответственности возвращается в квалификационную коллегию судей и производство по делу возобновляется. Время с момента вынесения первоначального решения до возвращения материалов не засчитывается в сроки привлечения к дисциплинарной ответственности.

Соответствующая квалификационная коллегия судей может налагать одно из следующих дисциплинарных взысканий:

выговор;

штраф.

При наложении взыскания учитывается характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины.

Соответствующая квалификационная коллегия судей прекращает дело о дисциплинарной ответственности ввиду:

необоснованности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;

пропуска сроков привлечения к ответственности;

нецелесообразности наложения дисциплинарного взыскания в случаях, когда найдет возможным ограничиться лишь рассмотрением материалов дела о дисциплинарной ответственности в заседании.

Правила приостановления или досрочно прекращения полномочий судьи ограждают его от произвольных решений тех либо иных должностных лиц или органов, обнаруживающих намерение избавиться от "неудобного" либо "несговорчивого" судьи.

Приостановление полномочий - это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Законодательство даёт четкий и исчерпывающий перечень случаев, когда такое отстранение возможно. Оно допустимо, если судья занимается деятельностью, несовместимой с его должностью; был, подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности решением суда; был признан безвестно отсутствующим решением суда (ст.71 Закона «О судах»).

Полномочия судьи приостанавливаются до отпадения оснований к их приостановлению.

Приостановление полномочий означает лишь то, что судья, о котором состоялось решение, временно не может выполнять свои обязанности.

Полномочия судьи приостанавливаются в случае привлечения его к уголовной ответственности. Полномочия судей судов общей юрисдикции могут приостанавливаться по представлению Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан, а судей хозяйственных судов - по представлению председателя Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан решением соответствующей квалификационной коллегии судей в случаях, если:

судья занимается деятельностью, несовместимой с его должностью;

судья был подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности решением суда;

судья был признан безвестно отсутствующим решением суда.

Полномочия судьи приостанавливаются до отпадения оснований к их приостановлению.

Судья вправе обжаловать решение квалификационной коллегии судей в порядке, установленном законодательством.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случаев, когда к судье в качестве меры пресечения было избрано заключение под стражу, не влечет за собой приостановления выплаты этому судье заработной платы или уменьшения ее размера, снижения уровня его обеспечения и не лишает судью гарантий неприкосновенности, установленных Законом.

Судья возобновляет исполнение своих обязанностей после того, как отпали основания для приостановления полномочий (выздоровление, прекращение по реабилитирующему основанию уголовного дела, отказ от занятия деятельностью, несовместимой с судебной должностью и т.д.)

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.

Полномочия судьи Конституционного суда могут приостанавливаться решением Конституционного суда в случаях:

привлечения его к уголовной ответственности, занятия им деятельностью, несовместимой с должностью судьи;

признания его безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Досрочное прекращение полномочий - это полное отстранение судьи от исполнения должностных обязанностей. Для этого законом также установлен исчерпывающий перечень условий. К ним относятся:

1) нарушение судьей присяги;

2) подача им письменного заявления;

3) продолжение им деятельности, несовместимой с должностью судьи, после сделанного ему соответствующей квалификационной коллегией судей предупреждения или приостановления его полномочий;

4) признание его недееспособным решением суда;

5) утрата им гражданства Республики Узбекистан;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) объявления его умершим решением суда;

8) его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи.

Полномочия судьи Верховного суда, Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан прекращаются досрочно Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан по представлению Президента Республики Узбекистан; судей областных, Ташкентских городских судов, межрайонных, районных (городских), военных судов - Президентом Республики Узбекистан по представлению Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан; судьи хозяйственных судов - Президентом Республики Узбекистан по представлению Председателя Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, судей судов по гражданским и уголовным делам Республики Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по представлению Председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан.

Досрочное прекращение полномочий судьи в случаях нарушения судьей присяги, продолжение им деятельности, несовместимой с должностью судьи, после сделанного ему соответствующей квалификационной коллегией судей предупреждения или приостановления его полномочий, либо его неспособности по стоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи, допускается на основании решения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья вправе обжаловать решение квалификационной коллегии судей в порядке, установленном законодательством.

Полномочия народного заседателя прекращаются досрочно только по следующим основаниям: подачи им письменного заявления; признания его недееспособным решением суда; утраты им гражданства Республики Узбекистан; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; объявление его умершим решением суда, его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи (ст.72 Закона «О судах»).

Полномочия судьи Конституционного суда прекращаются досрочно решением Сената Олий Мажлиса ввиду:

нарушения им присяги судьи;

его просьбы об отставке;

состоявшегося о нем обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу;

продолжения судьей деятельности несовместимой с его должностью, после сделанного ему предложения или приостановления его полномочии;

его продолжительной болезни по заключению медицинской комиссии;

утраты им гражданства Республики Узбекистан.

По инициативе Президента И.А. Каримова 12 сентября 1997 года впервые созван съезд судей Узбекистана. На съезде принято постановление об учреждении Ассоциаций судей Узбекистана, утвержден устав Ассоциации. Было отмечено, важнейшая задача Ассоциации - это обеспечение подлинной независимости судебной власти в Республике. Другими не менее важными задачами судей являются участие в законопроектной деятельности, оказание всемерной помощи Олий Мажлису в подготовке законопроектов, подведение профессионально-правовой экспертизы и т.д. Ассоциация обязана активно влиять на подбор и расстановку судейских кадров, уделять внимание повышению квалификации судей.

Ассоциация судей Узбекистана, выполняя свои задачи, осуществляет такие виды деятельности, как проведение семинаров, региональных и международных конференций с участием судей, адвокатов, прокуроров и других работников правоохранительных органов республики.

Ассоциация, совместно с другими международными организациями, такими, как Американская ассоциация юристов, ОБСЕ, проектам GLOBAL и другие, провела 15 международных и более 70 региональных конференций по актуальным проблемам в сфере судебно-правовой реформы. Более 70 судей РУз в целях ознакомления с судебной системой других стран побывали в странах СНГ и дальнего зарубежья.

Ассоциация судей Узбекистана, начиная с 2000 года начала выпускать Бюллетень, содержащий информацию, касающуюся судебно-правовой реформы и материалы об изменении и дополнении в действующее законодательство Судебная власть в Узбекистане: время реформ. Коллектив авторов. - Т.: Адолат, 2002..

Учредительным съездом Ассоциации судей Узбекистана были разработаны и утверждены правила судебной этики.

Таким образом, судейское сообщество - это тот же судейский корпус, но обладающий определенными организационными началами. В него входят как активно работающие судьи, так и судьи в отставке. Судейское сообщество через свои органы призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связаны с организацией судов и их функционированием.

Заключение

В ходе судебной реформы достигнуты определенные результаты, которые нельзя недооценивать, однако предстоит еще очень многое сделать для утверждения судебной власти в качестве самостоятельной и независимой ветви власти, способной приобрести доверие общества и выполнить свою правозащитную функцию в правовом государстве.

Проблемы, которые предстоит решить, носят различный характер, хотя и тесно между собой связаны. Прежде всего, следует обратить внимание на недостаточно глубокую и всестороннюю теоретическую проработку судебной реформы, которая была рассчитана только на запуск преобразований, а потому нуждалась в дальнейшем развитии и уточнении.

Недостаточная научная обеспеченность законодательного процесса, который должен служить нормативной базой развития реформы, часто служит тормозом в принятии жизненно важных для судебной власти законов. Новые процессуальные и уголовные кодексы не принимаются, непростительно долго и по сей день в них вносятся изменения и дополнения.

Претензии могут быть предъявлены как к законодательной власти, так и к юридической науке - она до сих пор не определилась в вопросах конкретной модели состязательного процесса, которая должна найти отражение в законодательстве, модели предварительного следствия с учетом включения судебной власти в правовые отношения, возникающие и развивающиеся на этой стадии процесса, изменений системы пересмотра судебных решений и др.

В результате образовался растянутым почти на десятилетие разрыв между Конституцией и отраслевым законодательством, сопровождающийся систематическим признанием отдельных его норм неконституционными. Такая ситуация, негативно влияет на единство и устойчивость судебной практики, от чего неизбежно страдает и защита прав и свобод граждан, интересов гражданского общества и государства.

Следует отметить, что как на уровне общества, так и на уровне политической элиты не произошел коренной перелом в осознании значимости судебной власти. Кроме правительства республики в лице Президента И.А.Каримова ни одна политическая партия в своих программах практически не затрагивают проблемы судебной власти, которая до сих пор не вышла из кризисного состояния. Проблемы укрепления государственной власти до настоящего времени оставляет в тени судебную власть, сосредоточивая внимание преимущественно на исполнительно-законодательной власти.

Однако, было бы несправедливым полностью снять ответственность за неблагополучное положение дел в судах с самой судебной власти. В адрес судей и председателей судов, в отношении деятельности квалификационных коллегий можно сделать немало обоснованных упреков. Профессиональный и нравственный уровень носителей судебной власти желает оставаться лучшим.

Вместе с тем, необходимо отметить, что судебно-правовая реформа ещё не завершена и целесообразно законодательно решить следующие проблемы:

1.В соответствии со ст.44 Конституции Республики Узбекистан каждому человеку гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений. Это является правовой базой для введения института судебного контроля за законностью принимаемых решений в сфере уголовного судопроизводства, т.к. именно здесь существенно затрагиваются конституционные права граждан.

2.Сегодня Конституционный суд рассматривает лишь дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти. Однако, основное предназначение Конституционного суда - защита конституционных прав и свобод человека.

Для создания дополнительных гарантий защиты прав интересов личности целесообразно расширить юрисдикцию Конституционного суда и предоставить ему право рассматривать жалобы граждан и общественных объединений. Вместе с тем, наделить с другими государственными органами и институт «Омбудсмена» полномочиями обращения в Конституционный суд.

3. Для полного функционирования принципа разделения властей создать на уровне Республики Каракалпакстан Конституционный суд Республики Каракалпакстан, наделенные такими же полномочиями, что и Конституционный суд Республики Узбекистан.

4. Внести изменения в нормативную базу и систему подготовки и отбору судей:

- рассмотреть вопросы увеличения срока полномочий судей, альтернативным решением которого может быть первоначальным сроком 2-3 года с последующим многолетним или пожизненным сроком судейства;

- совершенствование механизма подбора судей, как представляется, связано с законодательной регламентацией процедуры предварительной подготовки кандидатов на должность судьи. Целесообразно дополнить ст. 61 раздела IV части 1 "...имеющий высшее юридическое образование..." формулировкой "...прошедший годичную преддолжностную подготовку...";

- внести изменение в состав «Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан», путём увеличения представителей Верховного суда и сокращения состава представителей исполнительной власти;

- использовать достижения психологической науки в профессиональном отборе кандидатов на должность судьи в виде аттестации кадров, которая должна состоять из ряда этапов, одним из которых является составление профессиограммы.

5. Департамент по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Министерстве Юстиции ввести в структуру Верховного суда Республики Узбекистан, что позволило бы обеспечить финансовую и кадровую независимость судов от исполнительной власти:

-внести изменения в порядок представления сметы бюджета Министерством Юстиции, имея в виду то, что судейское сообщество самостоятельно составляет проект бюджета и вносит его на рассмотрение в Парламент, минуя правительство. Таким образом, суды никоим образом не будут зависимы от правительственных интересов или, что еще более существенно, от интересов отдельных должностных лиц.

6. Для обеспечения равного статуса судей необходимо установление, наряду со многим другим, одинаковых гарантий, обеспечивающих их пребывание на судейских должностях.

Чтобы исключить избрание на судейскую должность недостойных кандидатов, необходимо предусмотреть в законе порядок их отбора, который должен опираться на более четкие, чем сейчас имеются, критерии профессиональных и моральных качеств, предъявляемых к кандидату.

Необходимо государственная программа подготовки кадров для судейского корпуса, предусматривающая и повышение их квалификации.

Для обеспечения участия в отправлении правосудия представителей народа, целесообразно предусмотреть систему экономических стимулов и разумную ответственность, позволяющую решить данную задачу. Следовало бы установить порядок отбора народных представителей по спискам избирателей.

7. В законе «О судах» не в достаточной мере решен вопрос о гарантиях неприкосновенности и личной безопасности народных представителей, осуществляющих правосудие. Эти гарантии должны действовать в течение всего срока их полномочий, а в случае, если существует угроза личной безопасности, то и после исполнения обязанностей в суде. Кроме того, необходимо обеспечить реальную личную безопасность судей- профессионалов.

8. Для совершенствования процессуальных средств охраны независимости судей и народных заседателей следует признать необходимым:

улучшить качества досудебного сбора доказательств органами следствия и дознания;

установить порядок, при котором допрос свидетелей должен проводиться первоначально той стороной, по инициативе которой они вызывались в суд. Сторона защиты должна иметь право последнего допрос свидетеля, вызванного по её инициативе;

исключить возможность участия судьи в рассмотрении дела в судебном разбирательстве, если он решал по данному делу вопросы;

расширить права защитников по сбору информации, имеющей значение для защиты;

исключить участие общественных защитников и общественных обвинителей в судебном разбирательстве;

установить право народных заседателей высказывать свое особое мнение по делу устно, обязав судью-профессионала письменно его изложить и после ознакомления с ним заседателя, высказавшего его, приобщить к решению по делу. Возможен и другой вариант: например оставшийся при особом мнении судья не ставит свою подпись в решении по делу либо в нем указывается соотношение голосов «за» и «против».

признать полную самостоятельность судей в вопросах толкования закона и исключить их зависимость в этих вопросах от вышестоящих судебных инстанций.

Независимость, самостоятельность и высокий авторитет судебной власти во многом зависят от успешного решения вышеперечисленных проблем.

Независимому Узбекистану нужна сильная и независимая судебная власть. Без полноценной судебной власти остальные ветви государственной власти неэффективны а, следовательно, остается неустойчивой и государственная система в целом. Вот почему вопрос об эффективности реформирования судебной власти это решение вопроса реформирования всей государственной системы.

Список использованной литературы

I. Руководящая литература:

1. Каримов И. А. Родина священна для каждого. - Т.: Узбекистон, 1995. - 237 с.

2. Каримов И. А. Наша цель: свободная и процветающая Родина. Т.2. -Т.: Узбекистон, 1996. - 380 с.

3.Каримов И. А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. - Т.: Узбекистон, 1997. - 315 с.

4. Каримов И. А. По пути безопасности и стабильности развития. Т.6 -Т.: Узбекистон. 1999. - 413 с.

5. Каримов И. А. Свое будущее мы строим своими руками. Т.7 -Т.: Узбекистон. 1999. - 382 с.

6. Каримов И. А. Справедливость, интересы Родины, народа - превыше всего. - Т.: Узбекистон, 1999. - 64 с.

7. Каримов И. А. Узбекистан устремленный в XXI век. - Т. Узбекистон, 1999. - 48 с.

8. Каримов И. А. Справедливость - в приоритете закона: докл. на VI сес. Олий Мажлиса РУз второго созыва (29 авг. 2001 г.) // За безопасности и мир надо бороться: Т. 10. - Т.: Узбекистон. 2002.- С. 26-50.

9. Каримов И. А. Избранный нами путь - это путь демократического развития и сотрудничества с прогрессивным миром. Т.11.-Т.: Узбекистон. 2003.- 296 с.

10. Каримов И.А. Наша главная цель-демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т.: Узбекистон, 2005. - 64 с.

Ii. Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Республики Узбекистан Ташкент 2003г. «Узбекистан»

2. Закон Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан» от 30 августа 1995г.

3. Уголовно-Процессуальный Кодекс Республики Узбекистан. С изменениями и дополнениями на 18 октября 2001г. Ташкент. 2003г. «Шарк»

4. Закон Республики Узбекистан «О судах» от 14 декабря 2000г.

5. Закон Республики Узбекистан «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 30 августа 1995г.

6. Постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей» № 323-II от 7 декабря 2001г.

7. Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан и Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан «О судебной власти» от 20 декабря 1996г. №1

8. Указ Президента Республики Узбекистан «О вашей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан» от 24 сентября 2001г. №УП-2943

9. Указ Президента Р.Уз от 8.10.2005. « О передаче судам права выдачи санкции на заключения под стражу»//Народное слово от 9 августа 2005.

10. Указ Президента Республики Узбекистан «О совершенствование деятельности Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан» от 17 марта 2006 года № УП- 3275.

Iii. Специальная литература

1. Абидова Н.И. Суды казиев и особенности их ликвидации в Узбекской ССР. Ташкент.1974.

2. Алиэскеров М.А.О психологическом обеспечении деятельности судов. Журнал Российский судья. Москва. №5. 2004.

3. Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия. М., 1996.

4. Байков А.Д. Третья власть - М.: БЕК, 1998,

5. Барнашов А.М. Теория разделения власти: становление, развитие, применение. - Томск. 2002.

6. Безнасюк А.С. Рустамов Х.У. Судебная власть: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТА-ДАНА. Закон и право. 2002.

7. Боботов С.В. Буржуазная юстиция. Состояние и перспективы развития. М.: Наука. 1989.

8. Боботов С.В. Введение в правовую систему США. М.: Норма. 1997.

9. В.Е.Чиркин. Государствоведение. Законодательная, исполнительная и судебная власть.

- М.: “Юристъ”, 2000.

10. Гомер Д., Харриса Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская хартия: право и практика. Москва. 1998.

11. Гуценко К.Ф. Уголовная юстиция США. - М.: Юрид. лит.1979.

12. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека. Государство и право. - М. 1997.

13. Добровольская Т.Н. Принципы уголовного процесса М.,1971.

14. Ино?омжонова З.Ф. Дастлабки терговда суд назорати муаммолари. Монография. Т.: ТДЮИ, 2006.

15. Карев Д.С. Сущность и задача уголовного процесса. - М.: 1998.

16. Керимов Г.М. Шариат Закон жизни мусульман. Москва. Леном. 1999

17. Ковалёв В., Чаадаев С. Органы расследования и судебной система Великобритании. М.,1985.

18. Колоколов Н.А. Судебный контроль: некоторые проблемы истории и современности. - Курск, 1996;

19. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. /Под редакцией профессора Б.А. Страшуна. М.: «ВЕК», 1996.

20. Лебедев В.М. «Судебная власть в современной России”. Санкт-Петербург -2001.

21. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ. М.: Юристъ, 2005.

22. Марченко М. Сравнительное правоведение. Общая часть. М., 2001.

23. Международные акты о правах человека. Сборник документов.- М.: Норма-Инфра, 1999.

24. Петрухин И.Л. “Правосудие: время реформ” М. “Наука” 1991.

25. Побережный В.В. Гарантии независимости судей при отправлении правосудия по уголовным делам. Автореферат, кандидат юридических наук, 1993.

26. Поленский Н.Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. - М.: Юрид. лит. 1969.

27. Правовые системы мира. Энциклопедический справочник. - М.: Изд-во «Норма».2001.

28. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. /Под редакцией профессора Гуценко К.Ф., М.: «БЕК», 1996.

29. Программа дальнейшего развития судебной реформы в Республике Узбекистан. Бюллетень Верховного суда РУз.1996.

30. Рахимов Ф. Приоритет закона (о судебно-правовой доктрине Узбекистана) Труд.-2002 - 2 февраля.

31. Рахмонов А. Исламское право. Ташкент. 2003.

32. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. - М.: Юрид. лит. 1993.

33. Ржевский В.А., Чепурнова М.Н. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации деятельности. - М.,1998

34. Романов А. Правовая система Англии. М., 2000.

35. Рустамбаев М.Х. Современное состояние и перспективные задачи судебно-правовой реформы в Республике Узбекистан. / Материалы международного симпозиума «Традиционное право Узбекистана и Японии» - Ташкент, 2002.

36. Рустамбаев М.Х., Никифорова Е.Н. Правоохранительные органы. Учебник. - Т.: ТДЮИ, 2003.

37. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учебное пособие для вузов. М.: «БЕК»,1996.

38. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. Ташкент: Адолат, 1999.

39. Строгович М.С. Теория судебних доказательств. т.3. - М.: Наука, 1991.

40. Судебная власть в Узбекистане: время реформ. Коллектив авторов. - Т.: Адолат, 2002.

41. Филимонов Б. Основы уголовного процесса Германии. М.: 1994.

42. Фойницкий И.Я. Курс Уголовного Судопроизводства Том-1, Санкт-Петербург, 1996.

43. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации. - М.: 1999,

44. Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей. М., 2000

45. ЦГА Узбекистана. Фонд Р-38, 46.д.15,46.

46. Цунео Инако. Современное право Японии. М.: 1981.

47. Элькинд П.С. Сущность уголовно-процессуального права. - М., 1993.

IV. Статьи.

1. Абдумажидов Г.А. Суд назоратани янада кучайтириш лозим. //Дастлабки терговда суд назоратини ташкил килиш муаммолари мавзусидаги илмий-амалий анжуман материаллари. - Т.: ТДЮИ, 2005.-Б.18-22.

2. Алламуратов А.Т. Некоторые теоретические вопросы неприкосновенности судей. // Давлат ва жамиятнинг демократик янгиланиш боскичида суд хокимияти мустакиллигини таъминлашнинг долзарб муаммолари мавзусидаги хал=аро илмий-амалий конференция материаллари. - Т.: ТДЮИ, 2002, - Б. 215-224.

3. Апарова Т.В. Статус судей в Великобритании. // Журнал российского права. -1999. - № 7\8.

4. Никифорова Е.Н. «Расширение полномочий судебной власти в сфере защиты прав и свобод граждан» // «Хукук,Право,Law».,№3(23)с.58-59.

5. Суд в современном мире проблемы и перспективы. // Российский судья - 2001. - №10. - С.5-14.

6. «Статус судей в Республике Казахстан». // Российский судья. -2001. - №12. - С.43-46,

7. Тухташева У.А. Некоторые вопросы усиления судебного контроля за досудебным производством. // Дастлабки терговда суд назоратини ташкил килиш муаммолари мавзусидаги илмий-амалий анжуман материаллари, - Т.: ТДЮИ, 2005. -Б. 58-62.

8. «Понятие принципов в Уголовном процессе и их система». // Следователь № 8-2000г. С.22-29.

9. Пейсиков В. Правовые основы отбора и подготовки судей в России. // Российская Юстиция. - 2004. - №5.

10. «Значение независимости судебной власти и эффективности средств судебной защиты прав человека». // Российский судья. -2004.- № 4. -С.13-16.

Размещено на Allbest.ru