Конституционно-правовой статус Центрального Банка РФ

Проведенный анализ зарубежного опыта регламентации правого статуса центральных банков позволяет прийти к выводу о том, что зачастую конституции зарубежный стран достаточно подробно регулируют основные начала правового положения центральных банков, а также их цели и функции.

При этом можно выделить следующие группы конституционно-правовых норм, устанавливающих правовой статус центральных банков:

- те, которые закрепляют место и роль соответствующего центрального банка в системе органов государственной власти;

- те, которые определяют основные начала при взаимодействии центральных банков с иными государственными органами;

- те, которые определяют порядок назначения органов управления центрального банка.

В исследовании также отмечается несовершенство действующего законодательства, в частности, конституционных предписаний, а также отдельных положений Закона № 86-ФЗ, что негативно отражается на деятельности Центрального банка Российской Федерации. Возможным вариантом разрешения указанной проблемы является принятие Федерального конституционного закона «О Центральном банке Российской Федерации».

Кроме того, сделан акцент на необходимости совершенствования конституционно-правовых норм, определяющих конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации путем установления мер ответственности как Центрального банка Российской Федерации в целом, так и его Председателя в частности.

Кроме того, существующие на сегодня правовые начала в организации деятельности Центрального банка Российской Федерации позволяют ему в целом осуществлять свои функции надлежащим образом. Вместе с тем, были установлены определенные негативные тенденции, которые в дальнейшем могут привести к потере независимости при осуществлении Центральным банком Российской Федерации государственно-властных полномочий. К таким негативным тенденциям, прежде всего, следует отнести отсутствие законодательных положений, устанавливающих правовое положение и место Центрального банка Российской Федерации в системе государственных органов Российской Федерации.

Также в исследовании проведена и обоснована взаимная связь конституционно-правового статуса Центробанка и его независимости при реализации денежной и кредитной политики.

Установлено, что полномочия Центрального банка Российской Федерации, установленные в Конституции Российской Федерации, а также их практическая реализация являются ключевыми, поскольку они определяют конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, а также его правовое положение в механизме государства при проведении отдельных направлений внутренней политики.

Кроме того, в исследовании обосновывается, что конституционные полномочия Центрального банка Российской Федерации не должны являться постоянными, а они могут изменяться под воздействием как экономических, так и политических факторов, а также общемировых тенденций.

Также, в работе исследован такой элемент конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации как взаимодействие Центробанка с Президентом Российской Федерации, а также основными органами государственной власти. Подобное взаимодействие исследовано на примере взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с Парламентом Российской Федерации (при этом как с нижней, так и верхней палатами), а также с Президентом и Правительством Российской Федерации. В исследовании сделан вывод о взаимосвязи деятельности центрального банка с эффективным взаимодействием с органами государственной власти, а также выработаны определенные предложения по его усовершенствованию.

В целом следует отметить, что проведенный анализ конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации, в том числе его ключевых элементов, позволит усовершенствовать действующее конституционное законодательство.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Специальная литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право: Энциклопедический словарь. - М.: Норма, 2000. - 40 с.

2. Болоцких А.А. финансовой Принцип независимости особый Центрального банка развитие как актуальная деятельности проблема конституционной Авакьян экономики Российской юридическая Федерации // Конституционное и СПИСОК муниципальное право. 2010. - № 11. - С. 18-20.

3. Энциклопедический Братко А.Г. Банк Российской России: правовой автореф статус и компетенция // как подготовлено для муниципальное СПС «Гарант», 2006.

4. Гейвандов Я.А. экономики Центральный банк Конституционное Российской Федерации: банк юридический статус, Гейвандов организация, функции, экономики полномочия. - М.: Издательство Казань Московского независимого ГОУ института международного Конституционное права, 1997. - 205 с.

5. Добрынин Н.И. Принцип Конституционно-правовой статус компетенция Центрального банка ИСПОЛЬЗОВАННОЙ России и перспективы Конституционное его совершенствования / Н.И. СПС Добрынин // Российский Российской юридический журнал. - 2008. - № 5. - С. 91-97.

6. проблема Жильникова Е.В. Центральный банк банк Российской словарь Федерации как Гейвандов особый субъект Добрынин права: автореф. Братко дис. … канд. совершенствования юрид. наук. конституционной спец. 12:00:01 / Е.В. Жильникова. - субъект Казань, 2012. - 18 с.

7. Земцов А.С. как Принципы финансовой Московского деятельности Центрального Российский банка Российской экономики Федерации (Финансово-правовые аспекты): Федерации дис. … канд. Принципы юрид. наук. для спец. 12:00:04 / А.С. Земцов: совершенствования ГОУ ВПО «Саратовская независимости государственная юридическая академия». - Саратов, 2014. - 173 с.

8. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в России. - М.: РАП. - 2013. - 417 с.

9. Лунгу Е.В. Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. спец. 12:00:02 Е.В. Лунгу. - Барнаул, 2005. - 210 с.

10. Лучин В.О. Конституция Федеральному Российской Федерации: Федеральному Проблемы реализации / В. О. лекций источник Лучин. - М. : Юнити, 2002 . - 687 с.

11. итоги учебник Нерсесянц В. С. Публично Суд бакалавриата лица не законодательствует и Курс Лучин не Проблемы управляет, а права актов применяет право (о практикум работы правоприменительной закону природе Федерации Публично судебных актов) [Текст] / В. С. итоги журнал Нерсесянц // изд Судебная лица Шамраев практика как бакалавриата Федерации источник актов права. - М. - 1997. - С. 21-38.

12. для Юрид Несмеянова С.Э. Конституционный Публично как Cуд бакалавриата России: Юристъ России итоги работы и Конституционный статус перспективы / С.Э. практика Несмеянова // законодательствует исполнительного Российский юридический сессии изд журнал. - 2012. - № 3. - С. 108-120.

13. государственный Рождественская Т. Э. государственный журнал Банковское право. право Ученые Публично-правовое Комитета регулирование Дело работы учебник и практикум Юрид отчёт для правоприменительной бакалавриата и банка Центрального магистратуры / Т. Э. Рождественская, А. Г. право не Гузнов, А. В. законодательствует Шамраев. - М.: итоги государственный Издательство Юрайт, 2016. - 212 с.

14. банка юридический Стенографический природе отчёт Cуд Теория IV сессии Комитета наук Всероссийского правоприменительной Центрального Центрального ГОУ исполнительного Комитета гражда Лучин от 7 отчёт октября 1921 г. // I-IV практика банка сессии Всероссийского Конституционный Центрального Центрального Всероссийского исполнительного Лучин Российской Комитета VIII Викулин банка созыва, работы стенографический Теория правоприменительной отчёт. - М., 1922.

15. Теория Банковское Всероссийского государства и года права. от Конституционный Курс лекций / изд Несмеянова под для ред. Н.И. комментарий управляет Матузова, А.В. Малько. - М.: созыва года Юристъ, 2004. - 776 с.

16. Викулин Тосунян Г.А., Стенографический Федеральному Викулин А.Ю. Постатейный Федеральному природе комментарий к Шамраев Федеральному Юрид государственный закону от 10 Федерации Федерации июля 2002 Теория года № 86-ФЗ «О Центрального Центрального Центральном банке Целыковский актов Российской применяет Федерации (Банке регулирование лица России)». -М.: Дело, 2003. - 496 с.

17. Нерсесянц стенографический Целыковский И.В. исполнительного Конституционно-правовой Теория Конституция статус Центрального бакалавриата природе банка Центральном Российской Российский Понятие Федерации: дис. … государственный комментарий канд. Cуд юрид. созыва Тосунян наук. спец. 12:00:02 / И.В. бакалавриата октября Целыковский: лица ГОУ Понятие Центральном ВПО «Елецкий государственный природе применяет университет юридический имени И.А. Юристъ Бунина». - Елец, 2014. - 173 с.

18. магистратуры Юридические лица в наук советском гражданском праве. Ученые труды: Понятие, виды, государственные юридические лица. Вып. 12 / Братусь С.Н. -М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1947. - 363 с.

Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учётом поправок, внесённых основных Законами РФ о от поправках к Конституции от РФ от 30 основных декабря 2008 года № 6-ФКЗ, основных от 30 декабря 2008 ст года № 7-ФКЗ, от 5 права февраля 2014 года № 2-ФКЗ, унитарных от 21 июля 2014 внесённых года № 11-ФКЗ // Собрание законодательства законодательства РФ. - 2014. -№ 31.- от Ст. 4398 (дата обращения: 11.12.2017).

2. РФ Бюджетный кодекс ноября Российской Федерации ред от 31 июля 1998 Бюджетный года № 145-ФЗ (в ред. закон от 27 ноября 2017 Законами года) // Собрание РФ законодательства Российской поправках Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

3. РФ Гражданский кодекс Правовые Российской Федерации (часть регулировании первая) от 30 Федерации ноября 1994 года № 51-ФЗ (в июня ред. от 5 поправок декабря 2017 года) // выборах Российская газета. - 1994. - № 238-239.

4. системе Об основных обращения гарантиях избирательных платежной прав и права учётом на участие в Федерации референдуме граждан Федерации Российской Федерации: Ст Федеральный закон ред от 12 июня 2002 Гражданский года №67-ФЗ (в ред. граждан от 1 июня 2017 Федерального года) // Собрание Федеральный законодательства РФ. - 2002. - № 24. - поправок ст. 2253.

5. О валютном голосованием регулировании и валютном учётом контроле: Федеральный акты закон от 10 контроле декабря 2003 года № 173-ФЗ (в валютном ред. от 18 референдуме июля 2017 года) // права Собрание законодательства государственных РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859.

6. О законодательства выборах депутатов акты Государственной Думы регулировании Федерального Собрания системе Российской Федерации: голосованием Федеральный закон ст от 22 февраля 2014 Государственной года № 20-ФЗ (ред. от 18 июля июня 2017 года) // регулировании Собрание законодательства Законами РФ. - 2014. - № 8. - ст. 740.

7. О гарантиях государственных и муниципальных Ст унитарных предприятиях: валютном Федеральный закон ст от 14 ноября 2002 РФ года № 161-ФЗ // Российская национальной газета. - 2002. - № 229.

8. О национальной платежной системе: Федеральный закон от 27 июня 2011 июля года № 161-ФЗ (в ред. заседании от 18 июля 2017 Комиссаров года) // Собрание Съездом законодательства РФ. - 2011. - № 27. - узаконений ст. 3872.

9. О Центральном РФ Банке Российской съезда Федерации (Банке России): съезда Федеральный закон января от 10 июль 2002 Народного года № 86-ФЗ (в ред. Об от 18 июля 2017 закон года) // Собрание Собрание законодательства РФ. - 2002. - №. - января Ст. 2790.

10. Конституция (Основной Советов Закон) Российской Ведомости Социалистической Федеративной Банке Советской Республики (принята V народных Всероссийским Съездом упразднение Советов в заседании Народного от 10 июля 1918 г.) // закон Собрание узаконений от РСФСР. - 1918. - № 51. - ст. 582.

11. О Президиума банках и банковской Народных деятельности: Федеральный декабря закон от 2 года декабря 1990 года // Положение Ведомости съезда Комитета народных депутатов апреля РСФСР. - 1990. -№ 27. - Ст. 357.

12. О Государственного Центральном банке года Российской Федерации (Банке Центральном России): Федеральный банке закон от 2 апреля декабря 1990 года // законодательства Ведомости съезда Положение народных депутатов Положение РСФСР. - 1990. - № 27. - Ст. 356.

13. О учреждении Государственном Банке января СССР: Указ октября Президиума Верховного июль Совета СССР Указ от 23 апреля 1954 Верховного года // Ведомости ред Верховного Совета Совета СССР. - 1954. -№ 9. - Ст. 187.

14. банковской Об упразднение Федерации Народного банка: СССР Декрет Совета октября Народных Комиссаров Федеральный от 19 января 1920 г. «Об Центральном упразднении народного октября банка» // СУ. -1920. -№ 4-5. -Ст. 25.

15. Собрание Об учреждении заседании Государственного банка: банка Декрет Всероссийского Федеральный Центрального Исполнительного Декрет Комитета от 7 национальной октября 1921 года // СУ СУ. - 1921. - № 72. - Ст. 594.

16. Федеративной Положение о Государственном ст банке Российской Социалистической Федеративной Советской Республики // СУ. - 1921. - № 75. - Ст. 615.

17. Устав Государственного Банка Союза октября ССР (утверждённый ЦИК и года СНК СССР 12 ЦИК июня 1929 года) // СП СЗ. - 1929. - № 38. - Ст. 333.

18. СССР Устав Государственного Министров Банка Союза июня ССР (утверждённый Постановлением СП Совета Министров ЦИК СССР от 30 года декабря 1949 года № 5971) //История государственного государственного банка Государственного СССР в документах. - М. - 1971. - 790 с.

19. года Устав Государственного июня банка СССР (утверждённый от Постановлением Совета СССР Министров СССР банка от 29 октября 1960 от года) // СП. - 1960. - № 18. - сентября Ст. 160.

20. Устав СССР Государственного банка СЗ Союза ССР (утверждённый ЦИК Постановлением Совета Банка Министров СССР банка от 1 сентября 1988 сентября года) // СП СССР. - 1988. - № 32. - Ст. 91.

Материалы юридической практики

1. Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Постановление Федерации о проверке пунктов конституционности части защите третьей статьи 75 ряда Федерального закона «О суда Центральном банке запроса Российской Федерации (Банке Central России)» // Вестник подпункта Конституционного Суда отдельных Российской Федерации. -2001. - № 2.

2. от Определение Конституционного принятии Суда РФ части от 15 января 2003 and года № 45-О «Об отказе в Wash принятии к рассмотрению года запроса Арбитражного Суда суда города ряда Москвы о проверке услуг конституционности статей 12 и 30 Bank Федерального закона «О Dale защите конкуренции России на рынке статьи финансовых услуг» // affecting Вестник Конституционного граждан Суда Российской практики Федерации. - 2003. - № 3.

3. Постановление Downes Конституционного Суда организаций РФ от 03.07.2001 N 10-П «по issues делу о проверке Evolving конституционности отдельных отказе положений подпункта 3 monetary пункта 2 статьи 13 Sundararajan Федерального закона «О части реструктуризации кредитных Economies организаций» и пунктов 1 и 2 связи статьи 26 Федерального третьей закона "О несостоятельности (банкротстве) Role кредитных организаций" в подпункта связи с жалобами ряда ряда граждан» // Москвы Вестник Конституционного закона Суда РФ. - 2001. - № 6.

Иностранные источники

1. Иностранные Andrzej Olechowski "The Суда National Bank Effros of Poland: A in Central Bank Downes in Trasition" // ряда The Evolving юридической Role of банке Central Banks. Patrick Editors Patrick Economies Downes, Reza декабря Vaez Zaden. Zaden International Monetary кредитных Fund. Washington. 1991.

2. России Central Banks The in Transition Current Economies Pursue связи Market-Based Reforms // Role IMF Serve Current Wash. 1998. Vol. 27. N. 3.

3. Economies Current legal Wash issues affecting третьей central Banks/ банке International monetary города fund. Ed. Planned By Effros R.C.// отказе Wash.: International защите monetary fund. 1992. Regulation Vol. 1. XVI.

4 Dale R., The года Regulation of Ed International Banking. рассмотрению Oxford, 1984.

Электронные ресурсы

1. Братко А.Г. Васильевны Банковское право в рассмотрению России (вопросы теории и URL практики). - М., 2007. [Электронный ресурс]. - URL URL: http://base.garant.ru/5303826/ (дата РФ обращения 11.12.2017).

2. Определение Братко Конституционного Суда www РФ от 20 от декабря 2005 года № 487-О «Об принятии отказе в принятии к Российской рассмотрению жалобы второй гражданки Тихоновой банке Антонины Васильевны нарушение на нарушение РФ ее конституционных принятии прав частью конституционных второй статьи 31 конституционных Федерального закона «О отказе Центральном банке конституционных Российской Федерации (Банке теории России)» // Документ года опубликован не ресурсы был; [Электронный ресурс]. - опубликован URL: www.garant.ru (дата обращения 11.12.2017).

Размещено на Allbest.ru