Основы идеологии белорусского государства

Отсюда у восточных славян, в том числе у белорусов, появились необходимые для сохранения современной цивилизации основополагающие черты, например, толерантность, гибкость, уступчивость, открытость, жертвенность, доброта, совестливость, широта, открытость.

На современном этапе развития цивилизаций с их тенденциями к единству мирового процесса, признанием культурного плюрализма и необходимостью отказа от всякой соподчиненности культур, славянский мир сможет сыграть ведущую роль творческого посредника между Востоком и Западом и исходя из этого послужит их интеграции, пониманию, с тем чтобы не было попыток противостояния и желания подчинить друг друга.

5.2 Общеславянские духовные ценности

В комплексе духовных идеалов и ценностей славянства можно выделить общеславянские ценности, ценности восточного славянства (наряду с другими типами регионального славянства - западного и южного) и духовные ценности национального славянства, например белорусов.

Если сравнивать общеславянские духовные ценности с характером западного человека, можно назвать такие естественные качества славян, как вера в идеал, святость и добродетель, соборность, служение обществу. Они противостоят следующим ценностям: уверенности в себе, агрессивности, умению владеть собой, прагматизму, характерным для западного общества.

При исследовании различных черт общеславянских духовных ценностей можно выделить их сопоставимость с западноевропейскими и американскими типами ментальности. Это позволяет отметить такие альтернативы: христианскую мудрость и рационализм, свободу и рабство, доброжелательность и агрессивность.

У белорусов часто проявлялись такие черты, как готовность нести свой тяжкий крест перед лицом судьбы, особая преданность в сохранении христианских заветов. Наиболее показательным примером такого характера являются Е. Полоцкая и К. Туровский.

Формированию некоторых отдельных духовных ценностей и идеалов славянства способствовали особая природная среда, географическое положение, посредническое положение между Востоком и Западом.

Главные звенья становления духовного мира восточного славянства были заложены в России, являющейся тесной соседкой Беларуси. Географическое положение России принуждало русский народ к образованию огромного государства, размеры которого ставили перед народом трудно выполнимые задачи. Белорусские земли, находясь в составе Великого княжества Литовского, во многом этого избежали.

Вся деятельность русского человека уходила на служение государству, а у белоруса оставалось время для нравственного самосовершенствования и сохранения традиций. Душа русского была задавлена ширью, она не видела границ, что не освобождало, а наоборот, подчиняло ее.

Географическая необъятность во многом повлияла на национальный характер восточных славян, привела к появлению таких их черт, как смирение, самосохранение, недостаток инициативы, слабо развитое чувство ответственности. Однако, у белорусов они не оказались господствующими.

Особенности славянской души заставляли ее стремиться к безграничной свободе духа, скитанию и искательству, быть мятежной и жуткой в своей стихийности. Российский менталитет, история русского государства во многом закладывали важные звенья духовного мира восточного славянства, представленного русскими, украинцами и белорусами, но нельзя духовные ценности белорусов сводить к российским.

В развитии духовных ценностей восточного славянства главную роль сыграли такие исторические вехи, как формирование Киевской Руси, Великого княжества Московского, Великого княжества Литовского, Российской империи и советского государства, а также современная суверенность российской, украинской и белорусской республик. Формирование духовных ценностей и идеалов белорусов было связано с воздействием православного, византийского духовного наследия, широкими культурными связями, значимым политическим влиянием в период Киевской Руси.

Обладая глубокими знаниями, богатой культурой, высокими идеалами, представители византийской культурной «гордости» передали достижения византийской цивилизации на почву восточного славянства.

С помощью «солунских» братьев Кириллы и Мефодия восточным славянам была передана не только сумма знаний, накопленная Византией и полученная ею в наследство от античной, в первую очередь греческой цивилизации, но произошла передача ее исторического раннесредневекового опыта, классических юридических и этических норм.

С другой стороны, на образ жизни восточной ветви славянства повлияли ордынское иго, жесткий режим московских правителей, чего исторически удалось избежать населению белорусских земель. Однако, влияние подобного наследия в период нахождения белорусских земель в составе Российской империи сформировало такие черты ментальности белорусов, как стойкость к жизненным испытаниям и невзгодам, твердость душевной организации.

Наряду с общеславянскими духовными ценностями, ценностями восточного славянства, в этой иерархии особую роль играют ценности национального славянства - русских, белорусов. Необходимо отметить, что развитие русской этнокультурной общности объединило в себе такие компоненты, как исходный славянский, византийско-православный и последующий московский, что создавало особый характер русского человека.

Противоположными началами восточнославянского характера могли быть: христианство и язычество, трудолюбие и лень, деспотизм и доброта, бунт и смирение, коллективизм и персонализм, мужское и женское, аскетически-монашеское и безбожное, работоспособность и праздность. Комплекс «холопства», пришедший с Востока, причудливо сочетался здесь с вечным стремлением к свободе.

Духовные ценности белорусов в целом формировались в контексте отмеченного восточнославянского менталитета, традиционно испытывали трудности существования между Востоком и Западом и осуществляли поиск собственного пути развития.

Белорусская ментальность впитала в себя и склонность приверженцев униатской церкви к компромиссам, и активность католицизма, и строгую воздержанность протестантизма. Всегда можно отметить, что белорусы в целом миролюбивы, для них нехарактерно чувство национального превосходства над другими национальностями.

Говоря о толерантности белорусской нации, обычно выделяют такие черты, как уважение людей с иным мировосприятием и стилем мышления, рассудительность, поиск справедливости без насилия, стремление к разумному компромиссу, чуткость.

5.3 Поиск идеалов и ценностей в новых условиях существования Республики Беларусь

Сегодня мировоззренческий и нравственный поиск обновленных ценностей современного белорусского общества осуществляется на фоне значимого духовного кризиса, охватившего сейчас большинство развитых обществ, в первую очередь западное.

Необходимость обоснования обновленных ценностных приоритетов и эталонных моделей будущего развития РБ усилена внутренними проблемами постсоциалистического существования, совместно с осмыслением реалий после чернобыльских процессов.

Исторический опыт показал, что государства, достигавшие высоких вершин экономического, политического и культурного развития на определенных исторических этапах, всегда обращались к объединяющим мировоззренческим идеям, которые в свою очередь выражали в концентрированном виде основные цели общества.

Такого рода идеи впитывают в себя духовные ценности, идеалы, значимые и понятные каждому человеку, вследствие чего они способны выступить в качестве мировоззренческого объединяющего начала.

В свою очередь в Республике Беларусь наиболее привлекательными идеями после распада СССР стали: демократическое государство, гарантированные нормы прав и свобод, разделение властей, установление регулируемых рыночных отношений в экономике, повышение роли политической активности граждан, устранение жестких распределительных отношений, формирование подлинно гражданского патриотизма.

В сознании современного белорусского гражданина создается образ своей Родины как цивилизованного, социального, правового, светского, суверенного молодого государства с древними традициями, способного выполнить уникальную историческую миссию инициатора интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Тем не менее среди определенных слоев общества, среди так называемого «старого поколения», остались господствующими такие ценности государства социалистического типа: монополизм государственной формы собственности, однопартийность, необходимость строгого контроля за всеми жизненными сферами.

В этих сложных условиях, при переломном моменте бытия обостряется историческая память людей, становится актуальной проблема обоснования обновленной системы ценностей, происходит детальное изучение прошлого, возникает особый интерес к духовным традициям, первичным истокам собственной истории, так как пренебрежение опытом прошлого незамедлительно приведет к негативным последствиям.

Духовные традиции любого народа имеют чрезвычайно важное значение, так как они показывают начала соответствующей цивилизации, ее широкое наследие. В истории же цивилизации, как и в человеческой жизни, детство имеет скорее всего решающее значение. Оно во многом, если не во всем, воздействует на будущее.

Акцентируя внимание на проблеме преемственности духовных традиций, можно самому себе задать вопросы: каковы традиции моего народа, как уживаются они с общечеловеческими извечными проблемами, как они воплощают свой творческий дух.

Духовные традиции белорусского народа, аккумулируя опыт прошлого, являются его особым генетическим кодом, отражают его черты, существуют вопреки переменчивому времени и всему исторически преходящему.

В последнее время все чаще слышен призыв к единению славян, который зародился в глубине веков. Объединительная программа всех славян, то есть восточных, южных и западных, католиков и православных, получила название панславизма.

О необходимости единения славян говорили и представители белорусского народа. Сторонниками единения славянства были, например, примыкавшие к протестантизму мыслители Великого княжества Литовского: С. Будный, Л. Зизаний, М. Смотрицкий, Н. Гусовский.

Ближе к ХХ веку начинает укрепляться более целостное, не ограниченное конфессиональными рамками представление о путях единения славян. Влиятельными центрами утверждения единства славян были в разные времена такие города, как Киев, Новогрудок, Белград.

К сожалению в конце XX века одновременно с более широкой интеграцией западноевропейских стран произошел процесс развала славянского мира, связанный с разрушением СССР, распадом СФРЮ и Чехословакии.

Несмотря на все произошедшее, славянские духовные ценности как проявление особой человеческой цивилизации и ментальности исторически уникальны и во многом самодостаточны.

В наши дни разъединения славян и славянской трагедии на Балканах особенно актуально звучат призывы к мужеству, единодушию, твердой вере в величие славянских народов.

Находясь на перекрестке цивилизаций и в силу своего геополитического статуса, став местом встречи Востока и Запада уже внутри славянства, Республика Беларусь в этом процессе мирового единения может сыграть заметную роль. Первый шаг был уже сделан в декабре 1999 г. с созданием Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации.

Огромное влияние на ценности и идеалы белорусов оказывает их культура. Через нее белорусский народ, как и другие, выражает свою индивидуальность, придавая отдельным элементам культуры общенациональный тон.

С точки зрения общей теории систем лишь достаточно сложная система, обладающая значительным числом элементов, жизнеспособна и перспективна в своем развитии. Поэтому развитие национальных культур, например белорусской, а на их основе высшей национальной идеи и самостоятельности способствует динамичному развитию мировой культуры и цивилизации в целом.

Лекция 6. Конституционно-правовые основы идеологии белорусского государства

6.1 Принципы конституционного строя

Основные принципы конституционного строя Республики Беларусь закреплены в ее Конституции (I раздел). Нормы, содержащиеся в этом разделе, регулируют наиболее важные общественные отношения, характеризующие государственность Беларуси.

Основными являются следующие принципы конституционного строя Республики Беларусь: суверенитет государства и народа проявляется в том, что РБ обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику (ст. 1 Конституции РБ); единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в РБ является народ (ст. 3); права и свободы человека являются для всех ветвей власти приоритетом, их защита - главная обязанность государства, что проявляется в обязательстве государства признавать и обеспечивать права и свободы человека (ст. 2, 7, 21, 23).

К отмеченным принципам примыкают: воля народа, выраженная в юридических формах, является подлинным и единственным базисом государства (ст. 3); согласно статье ст. 6 государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную; верховенство права означает, что государство, все его органы и должностные лица, граждане связаны с ним и действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (ст. 7).

Конституция провозглашает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства (ст. 8). Государство, обладающее суверенным правом принимать свои законы, соглашается с тем, что эти законы не должны противоречить актам мирового сообщества. Принцип единства и неотчуждаемости территории Республики Беларусь (ст. 9) является одним из важнейших. Он позволяет обеспечивать безопасность и неприкосновенность государства, защищать его целостность. Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета страны.

Важным будет и принцип равенства государственной и частной форм собственности (ст. 13). Равны перед законом социальные и национальные общности (ст. 14). Основные общепризнанные принципы межгосударственных взаимоотношений нашли свое отражение в ст. 18. К ним относятся: равенство государств; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела других государств.

6.2 Республика Беларусь как унитарное демократическое социальное правовое государство

В соответствии со ст. 1 Конституции РБ «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство».

Республику Беларусь как унитарное государство характеризуют следующие элементы: учредительный характер государственной власти, который проявляется в определении наименования государства, установлении основ конституционного строя, взаимоотношений между государством и личностью; наличие конституционно-правовой системы в виде закрепления конституционно-правового статуса РБ в Конституции и законах Республики Беларусь; территориальное верховенство, которое проявляется в праве самостоятельно устанавливать статус, режим и осуществлять защиту государственной границы; работа легитимных властных структур, построенных в соответствии с принципом разделения властей.

Республика Беларусь является демократическим государством. Важнейшими признаками РБ как демократического государства являются: наличие реальной представительной демократии, когда происходит осуществление власти народом через выборные органы, которые представляют народ и в соответствии с Конституцией наделены правом принимать законы; устройство и деятельность государства соответствует воле народа; государство основано на свободе людей; граждане имеют реальную возможность влиять на содержание управленческих решений; существует гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РБ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия. Демократическое государство не отрицает принуждения. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом в определенных формах.

Демократия является одной из ведущих форм политической самоорганизации современного общества. Она может быть прямой - непосредственным народовластием и косвенной - представительской, когда политическую волю и интересы граждан выражают и отстаивают в высших органах государственной власти их представители.

Республика Беларусь является государством социальным, так как оно стремится к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, укрепляет социальную защищенность, предоставляет широкие возможности участия в управлении производством. Социальное государство берет на себя обязательства по созданию условий для полной занятости населения; обеспечению вопросов охраны труда; перераспределению доходов через государственный бюджет. Оно обеспечивает людям прожиточный минимум; заботится об образовании, культуре, семье, здравоохранении.

Республика Беларусь - это правовое государство. Конституционные характеристики РБ как правового государства конкретизируются в приоритете прав и свобод человека; в верховенстве права, главенстве Конституции в правовой системе; в приоритете общепризнанных принципов и норм международного права; в реализации принципа разделения властей; в конституционном установлении обязанности государства, его органов, должностных лиц и служащих действовать в рамках Конституции и законов; в конституционном принципе независимости суда; в принципе верховенства Конституции по отношению к другим законам.

Отличительным признаком правового государства является также взаимная ответственность государства и личности. Не только гражданин или отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственны за действия перед гражданами. Должны быть эффективные формы контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, должен действовать гибкий механизм гарантий свободы народного волеизъявления.

Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного вмешательства властных структур в личную жизнь граждан.

Республика Беларусь - светское государство. О светском характере нашего государства свидетельствуют следующие признаки: никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; каждый человек вправе, исходя из убеждений, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; государственная система образования отделена от церкви; религиозные организации равны перед законом и действуют в соответствии с законодательством.

Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Базисом гражданского общества являются многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоятельность субъектов хозяйствования. Гражданское общество - это совокупность организаций, объединений граждан, а также правовых норм, ценностных установок, идей и представлений, реализует через них групповые и частные интересы членов общества и необходимое для этого взаимодействие с органами государственной власти.

Основными институтами, посредством которых удовлетворяются личные и групповые интересы, выступают политические партии, общественные организации, правовые нормы, регулирующие отношения собственности, свободу распространения информации, участия в выборах, свободу совести, собраний и объединений. Гражданское общество противостоит злоупотреблениям полномочиями, должностным положением «власть имущих», защищает права и свободы личности, является необходимым условием становления правового государства.

На формирование гражданского общества в республике важнейшее влияние сегодня оказывают: результаты парламентских и президентских выборов, вызвавшие перегруппировку сил и ресурсов основных общественных организаций и политических партий; активизация на территории Беларуси внешних субъектов хозяйствования; модернизация экономических отношений; выборы в местные советы.

Важной функцией, которую способно реализовать гражданское общество, является налаживание механизмов взаимодействия с влиятельными негосударственными структурами иностранных государств, а также международными организациями в интересах укрепления международного положения республики, привлечения внешних источников инвестирования.

Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: защита существующего способа производства, защита экономической и социально-политической системы, регулирование хозяйственной деятельности, регулирование социальных отношений, развитие науки и культуры, обеспечение законности, обеспечение правопорядка.

Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами, участие в международном разделении труда.

6.3 Избирательное право

Необходимой правовой базой для полной реализации волеизъявления белорусских граждан является действующий в Республике Беларусь Избирательный кодекс, в котором подробно изложены принципы проведения свободных, демократических выборов.

Общественные отношения, связанные с выборами, регулируются нормами, которые, в свою очередь, представляют конституционно-правовой институт - избирательное право. Избирательное право - это гарантированная государством возможность для гражданина избирать и быть избранным в различные государственные органы. Оно бывает активное и пассивное.

В Республике Беларусь существует принцип всеобщего избирательного права. В соответствии со ст. 64 Конституции РБ «Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане РБ, достигшие 18 лет». Какие-либо ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, пола, расовой, национальной принадлежности, вероисповедания, образования, социального положения, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий не допускаются.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; лица, в отношении которых избрана мера пресечения - содержание под стражей.

Гражданам Республики Беларусь, достигшим 18 лет, предоставлена возможность участвовать в голосовании и быть избранными в местные советы депутатов. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, г. Минска не менее пяти лет.

Выборы депутатов Республики Беларусь являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Этот принцип закреплен в Конституции Республики Беларусь (ст. 65). Принцип равного избирательного права закреплен в ст. 66 Конституции Республики Беларусь: «Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов». Все граждане участвуют в выборах на равных основаниях и ни одна группа населения, ни один гражданин не имеют каких-либо преимуществ. Все граждане имеют равное количество голосов, т.е. при выборах в Советы они могут проголосовать равное количество раз и столько же раз заносятся в списки избирателей. Равенство избирателей обеспечивается и тем, что каждый депутат избирается в Совет примерно от одинаковых по численности групп населения.

Принцип прямого избирательного права означает, что депутаты всех местных советов депутатов и Палаты представителей избираются непосредственно избирателями (ст. 67). Косвенные (многоступенные) выборы - избирательная система, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами. В РБ на основании этого принципа происходит формирование Совета Республики Национального собрания РБ, члены которого избираются депутатами местных советов депутатов базового уровня.

Ст. 68 Конституции закрепляет, что голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается. Тайное голосование обеспечивается устройством в помещениях избирательных участков закрытых кабин, в которых избиратели могут заполнять бюллетени. Избирательный бюллетень не имеет отметок и невозможно определить, кем он заполнен.

В Республике Беларусь действует принцип гласности при подготовке и проведении выборов депутатов. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно. Это обеспечивается тем, что избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, участков, составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий и списках избирателей.

Избирательные комиссии доводят до сведения граждан данные о кандидатах, результатах голосования и выборах в целом.

Избирательная система - это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты. Разнообразие избирательных систем может быть сведено к следующим трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

В основе мажоритарного типа избирательной системы лежит принцип большинства при определении результатов. Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства и относительного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов - 50 процентов плюс один голос. На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов, и не обязательно больше половины.

Главное отличие пропорциональной системы от мажоритарной состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. При этом от избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, фактически за ту или иную программу. Смешанная система представительства соединяет в себе достоинства и недостатки обеих систем - мажоритарной и пропорциональной. Каждый избиратель в этой стране имеет два голоса. Один голос он отдает за кандидата, избирающегося по мажоритарной системе, а второй голос - за партийный список. При подведении итогов раздельно подсчитываются и первые, и вторые голоса избирателей. Важное значение в развитии правовой системы имеет принцип разделения властей. Политическая власть - это способность и возможность социальной группы, страны осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей посредством авторитета, права, насилия. Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции РБ, в которой отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Разделение власти возникает из свойства власти быть связью между субъектом и объектом, включающими отношения командования и исполнения, господства и подчинения.

Лекция 7. Стратегия общественного развития Беларуси в XXI веке

7.1 Влияние на Республику Беларусь процессов глобализации

Республика Беларусь является трансформирующимся обществом. В ней формируется целостная система политических ценностей, ориентированная на различных представителей общества. Главная цель общественного развития Республики Беларусь - это формирование правового государства, основным признаком которого является верховенство права.

В Республике Беларусь после распада СССР был установлен режим республики президентского типа. Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Результаты референдумов 1996 и 2004 гг. позволяют предполагать, что конституционные нормы общественной жизни восприняты населением и должны составлять принципы формирования государственной идеологии.

Наиболее значимыми событиями для республики и фундаментальными ценностями, которые имеют особое значение в формировании стратегии общественного развития стали: провозглашение ее независимости, введение института Президента, создание Союза Беларуси и России, равный статус белорусского и русского языков.

Верховенство закона, плюрализм мнений, многопартийность, многообразие форм собственности как определяющие черты в формировании мировоззренческих приоритетов граждан Беларуси, высокая активность по участию в референдумах, парламентских и президентских выборах дали основание говорить о формировании в общественном сознании белорусских граждан высокого уровня демократических ценностей, политической зрелости и правосознания.

Большое влияние на стратегию общественного развития сегодня оказывают глобализационные процессы. От них в значительной мере зависят механизмы принятия управленческих решений, психологические особенности субъектов власти и идеология их поведения.

Понятие глобализации представляет собой интегративную концепцию, отражающую тенденции развития мировой истории на современном этапе. В рамках данной концепции утверждается, что современное общество - это целостный и взаимосвязанный мир, постоянно сталкивающийся с необходимостью культурного плюрализма при решении актуальных проблем современности.

К таким проблемам можно отнести: установление международного порядка на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества; развитие экономической интеграции; проблемы предотвращения мировой ракетно-ядерной войны; экологические проблемы во всех проявлениях; демографические, энергетические, продовольственные проблемы; проблема использования космоса; проблемы, связанные с ликвидацией эксплуатации, нищеты и любых других форм социального неравенства.

Происходящие процессы глобализации, влияющие на идентификацию, являются опасными для всех культур, но эта опасность не для всех одинакова. Для тех культур, которые давно и целиком сформировались, прочно укрепились в социальных институтах, индивидуальной ментальности, повседневном бытии, - эта опасность малореальная. А для тех культур, процесс формирования которых еще не полностью завершен, как белорусская, эта опасность представляет собой реальную угрозу, ставит под вопрос возможность культуры вообще.

Белорусам сегодня необходимо самоопределиться, найти самих себя, иметь достаточно сил, что гарантировало бы равноправное участие в свободном обмене передовыми идеями и течениями мысли в духовной жизни восточного и западного регионов, помогло процессу самоидентификации.

Система ценностей белорусов формировалась под влиянием западно- и восточнославянской культур. Она имеет много общего с ценностями русского общества (с общеславянскими ценностями). В то же время для нее характерны свои особые, специфические черты.

На общественное развитие оказало сильное влияние историческое наследие. В рамках СССР белорусской республике пришлось столкнуться с проявлениями тоталитаризма. При тоталитаризме существует однопартийная система, государственная власть проникает в экономику, ликвидированы конституционные гарантии и права, господствует насилие, духовное порабощение людей, поглощаются все формы и сферы самоуправления.

Продолжение демократизации белорусского общества и достижение политической консолидации и стабильности предполагают постепенный переход к подлинному народовластию; гарантию свободного политического выбора; создание и развитие частной собственности; численное наращивание среднего класса; совершенствование государственно-правовых механизмов, гарантирующих устойчивость политического развития общества и баланс интересов социальных групп.

7.2 Актуальность сохранения национальной идентичности и теория модернизации

Сейчас широкое распространение получила достаточно противоречивая теория модернизации. В ее свете ведущее место в развитии человечества к универсальным ценностям отводится Западу как локомотиву цивилизационного развития, остальные же страны, в том числе и славянские, должны якобы изменить свои традиционные ценности и устройство жизни по западным стандартам.

Поэтому резкая поляризация между индустриальным ядром и периферией, автоматическое превращение отставших стран в место для сбыта товаров и услуг, производимых в техногенном ядре, вызывают тревогу у лидеров, которые осознают последствия ориентации на западные ценности.

Современные события показывают, что мир становится более поляризованным и пропасть между богатыми и бедными становится все шире. Перенос таких ценностей, по которым развивался западный социум, как индивидуализм, конкуренция, право на выживание сильного, культ накопления, в другие страны дает печальные результаты.

Важные политические цели достижимы только при соответствующих экономических основаниях, на формирование которых и направлена современная экономическая стратегия Республики Беларусь. Политическая организация общества функционирует по собственным, присущей ей законам, социальным и правовым нормам, но в рамках преобладающих форм собственности и экономической организации.

Важнейшими целями экономической политики современной Беларуси являются: достижение устойчивости экономики, использование всех имеющихся в республике ресурсов для поддержания уровня жизни населения, создание условий для привлечения инвестиций, поиск возможностей для равномерного экономического роста.

Главным содержанием экономической политики в Республике Беларусь является развитие открытой, конкурентоспособной социально ориентированной экономики.

Основными принципами современной экономической политики в Республике Беларусь выступают: устранение экономических причин коррупции; защита всех форм собственности; формирование широкого частного сектора; государственная поддержка экспорта; государственная поддержка производств, замещающих импорт; обеспечение социальной стабильности.

Современная белорусская модель социально-экономического развития предполагает создание социально ориентированной, многоукладной рыночной экономики с равноправным функционированием государственной и частной собственности, при наличии идей рынка и конкуренции.

Проводимые в начале ХХІ века экономические изменения представляют собой переход к новой модели хозяйствования, опирающейся как на глобальные мировые тенденции, так и на специфические особенности белорусского общества, его историю, культуру, геополитическое положение и сложившуюся систему ценностей.

На этом пути приходилось преодолевать многочисленные сложности. С распадом Советского Союза в Беларуси произошло разрушение экономических связей, производственной интеграции в рамках единого народнохозяйственного комплекса. Республика Беларусь, 80% производственного капитала которой было ориентировано на союзный рынок, оказалась перед проблемой сбыта продукции, пополнения и восстановления основных производственных фондов, сырьевых запасов.

Новому руководству республики пришлось менять параметры реформ, определять перспективные точки роста и направлять туда необходимые средства. Это учитывала разработанная, принятая и использованная Программа неотложных мер. Программа была рассчитана на то, чтобы в сжатые сроки приостановить кризисные процессы и добиться перелома в сложившейся ситуации. Ее реализация позволила не допустить обвального спада производства, был стабилизирован обменный курс национальной валюты, созданы предпосылки для перехода от спада к подъему экономики.

Экономические преобразования в Республике Беларусь, вхождение ее в мировое сообщество как суверенного государства протекают сегодня в чрезвычайно сложных условиях, обусловленных длительным финансовым и социально-экономическим кризисом.

Существовало две точки зрения о путях осуществления рыночных преобразований в 1990-е гг. Первый путь представлял собой полный переход к рынку, связанный с временным периодом ухудшения жизни, ростом цен и безработицы. Принятый к реализации с 1994 г. второй путь плавного, постепенного вхождения в рынок включил механизмы государственного контроля за ценами, разработал мероприятия по смягчению социальных издержек и пополнению бюджетной составляющей.

7.3 Основные направления социально-экономического развития

Сегодня государственная политика республики, поиск ею эффективных моделей социально-экономического обустройства осуществляются с учетом мировых и региональных тенденций, важнейшей из которых является стремление стран мира к решению проблемы устойчивого развития.

Предусматривается формирование социально ориентированной рыночной экономики, которая строится на принципах прав и свобод граждан, свободы предпринимательства, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения.

Создавая условия для рыночной экономики, государство в своей экономической политике стремится к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, стабильность денег и цен, высокая степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда. Как показывает мировой опыт, достижение этих целей возможно лишь на путях формирования открытой рыночной экономики.

Следует также иметь в виду, что роль государственного регулирования и управления экономикой при переходе к рынку отнюдь не снижается, а во многих отношениях даже возрастает, ибо государство должно взять на себя принятие решений, которые необходимы обществу.

Основными задачами постиндустриальной модернизации белорусского общества в политической, экономической, социальной сферах его жизнедеятельности являются: приоритетная поддержка науки, образования и научно-технического прогресса как главного фактора повышения эффективности производства; проведение гибкой внешнеэкономической политики, направленной на развитие конкурентных преимуществ национальной экономики в масштабах мирового рынка; обеспечение социальной ориентации рыночной экономики, создание системы социальных гарантий и социальной защиты; создание системы гражданского законодательного регулирования функций государства, адекватной требованиям рыночной экономики.

Не менее важными являются следующие задачи: обеспечение условий для развития конкуренции, нейтрализации ее недобросовестных форм, злоупотреблений монопольным положением, предотвращения криминализации хозяйственной деятельности; формирование высокоэффективных частного и государственного секторов экономики, введение и обеспечение норм защиты прав собственности, форм хозяйствования, адекватных требованиям рыночной экономики; создание среды для малого и среднего бизнеса; стимулирование роста конкурентоспособных производств и финансово-промышленных организаций, а также создание законодательной базы для стимулирования инвестиционной деятельности.

В настоящее время Беларусь переживает в рамках Концепции социально-экономического развития РБ до 2015 г., разработанной по поручению Президента Республики Беларусь, третий этап, охватывающий 2005-2010 гг., который нацелен на структурную перестройку экономики. Четвертый, завершающий этап (2011-2015 гг.), создаст основы постиндустриального общества. Важнейшие усилия при этом направлены на создание динамично развивающейся социально ориентированной, рациональной, целесообразной рыночной экономики.

Национальные интересы предполагают: обеспечение национальной безопасности Беларуси; укрепление суверенитета белорусского государства; осуществление демократизации социальной жизни; создание условий для активной социальной мобильности; свободного проявления и развития индивидуальности каждой личности.

Основные же приоритеты в социальной сфере предусматривают реализацию принципов социальной справедливости, защиты малоимущих, престарелых, инвалидов, сирот, многодетных семей, студенческой и учащейся молодежи. Как показывает мировой опыт, проведение реструктуризации и модернизации экономики приводит в конечном счете к сокращению занятости в сфере материального производства не менее чем в два раза (до 30% в развитых странах сегодня) и увеличению ее в сфере услуг и обращения.

Государство также должно сохранить за собой функции частичного регулирования потребления в сторону его усреднения через налоги и адресную помощь наименее защищенным группам населения.

Для того, чтобы консолидирующая идея белорусского общества выступила в роли стабилизирующего и объединяющего начала и стала частью личностного переживания современного человека, она должна: включать в себя такие приоритетные компоненты, которые затрагивают жизненно важные ценности каждого человека и государства в целом; национальные интересы, обеспечивающие безопасность и суверенитет государств, их независимость; предусматривать создание динамично развивающейся, социально ориентированной и наукоемкой экономики; ориентироваться на социальную защищенность каждого гражданина.

Основными задачами постиндустриальной модернизации белорусского общества в духовной и культурной сферах его жизнедеятельности будут: поддержание высокого статуса культурно-духовных ценностей и традиций общества; укрепление особой миссии белорусского и русского народов в единении современной цивилизации, в выполнении ведущей роли посредника между Востоком и Западом в силу соответствующего геополитического статуса Беларуси и синтетичности ее культуры; возрождение и обогащение национальных традиций, патриотических чувств и ценностей.

Ориентация на эти приоритеты будет способствовать гражданскому единению общества, его консолидации, духовному оздоровлению и сплочению, рациональному выбору исторического развития в XXI столетии.

Для формирования устойчивой и ценностно ориентированной государственности важен высокий приоритет научной рациональности и просвещенной творческой элиты в экономике, политике, культуре, образовании при обосновании социально-политических и экономических моделей развития общества, отказ от догматизма и апологетики, слепого копирования западных образцов и создания социальных мифов.

Современная наука, и в частности такая ее междисциплинарная область, как синергетика, рассматривает различные системы - природные, социальные, экономические и другие как сложные саморазвивающиеся и самоорганизующиеся. Поскольку общество является именно такой сложной развивающейся системой, то при управлении социальными процессами с этой точки зрения необходимо учитывать, что переход от прошлого к будущему совершается здесь через достаточное проявление случайности и переход от неустойчивости (хаоса) к устойчивости (порядку).

Без государственного управления и регулирования сложными социальными процессами (экономическими, политическими) невозможно устойчивое динамическое состояние белорусского общества, необходим конструктивный синтез компонентов планирования с наличием демократических свобод, развития различных сфер культуры и экономики.

В стратегии общественного развития большая роль отводится обмену различной информацией, так как современное общество становится все более информационным. Локальное информационное пространство как своеобразный информационный двойник человека превращается в субкультуру, посредником между личностью и культурой вообще. Оно одновременно и защищает человека от нежелательного воздействия социальной среды, и обеспечивает его необходимыми каналами социальной коммуникации.

Лекция 8. Механизм функционирования идеологии белорусского государства

8.1 Формы негосударственной демократии

Итогом времени, прошедшего с момента принятия Конституции Республики Беларусь, явились завершенность государственного строительства, создание законных органов государственной власти, становление демократической политической системы.

Отличительной особенностью новейшей истории Беларуси является использование установленных Конституцией Республики Беларусь, с изменениями и дополнениями в 1996 г. и в 2004 г., форм негосударственной демократии, среди которых следует особо отметить: референдум, выборы и Всебелорусское народное собрание.

Через референдум происходит принятие гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни или выявляется мнение граждан по этим вопросам. Впервые в суверенной Беларуси референдум был проведен 14 мая 1995 года. Второй референдум состоялся 26 ноября 1996 года. Третий - 17 октября 2004 г.

Посредством выборов народ, являясь носителем верховной власти в государстве, участвует в ее осуществлении. Органы государственного управления, созданные на легальной и легитимной основе, являются выразителями воли народа и проводят политику, направленную на повышение уровня благосостояния граждан, реализацию их внутреннего потенциала.

Всебелорусское народное собрание - это особый институт народной демократии. Обращение властей к народу в особо судьбоносные моменты за советом посредством проведения народных собраний свидетельствует о признании государством элементов гражданского общества как основных субъектов политических процессов.

Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ.

8.2 Ветви государственной власти и их полномочия

Законодательная власть в Республике Беларусь принадлежит Парламенту (Национальному собранию), исполнительная - Правительству (Совету Министров), судебная - судам.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы и собрания.

Надзор за безусловным и единообразным исполнением нормативно-правовых актов законодательной власти в нашем государстве осуществляет прокуратура (Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры) и Комитет государственного контроля.

Согласно ст. 99 Конституции Республики Беларусь, право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей.

Любой закон, по общему правилу, сначала принимается Палатой представителей, а затем одобряется Советом Республики. Закон направляется на подпись Президенту Республики Беларусь. При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей для повторного рассмотрения в пределах тридцати дней.

Палата представителей и Совет Республики Беларусь законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Неотъемлемой составной частью механизма осуществления власти во всех современных государствах является институт главы государства. В современных государствах мира главой государства чаще всего выступает президент. Институт президентства в Республике Беларусь учрежден с момента принятия Конституции 1994 г. Значительный вклад в развитие института президентства в Республике Беларусь внесли республиканские референдумы 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. Они существенно расширили полномочия главы государства, изменили взаимоотношения его с парламентом, правительством и другими государственными органами.

Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Президент Республики Беларусь избирается на пять лет непосредственно народом Беларуси. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

Президент Республики Беларусь: 1) назначает республиканские референдумы; 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; 3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; 4) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; 5) определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства и его членов; 6) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов; 7) назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь; 8) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля; 9) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; 10) ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях.

В области законодательства Президент осуществляет право законодательной инициативы, подписывает законы обладает правом вето, издает декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.