Уголовное право Российской Федерации

В литературе высказывалось мнение о том, что невозможно лишить гражданина, удостоенного, например, медали "За спасение погибавших", поскольку, как бы ни сложилось в дальнейшем, та заслуга перед государством, за которую его наградили медалью (спасение людей во время стихийных бедствий, на воде, под землей, при тушении пожаров и других обстоятельствах <1>), не исчезла. Эту заслугу невозможно аннулировать, изъять из биографии награжденного лица, из жизни лица спасенного, даже судебным решением <2>.

Учитывая личность подсудимого, суд вправе принять решение о применении как одного, так и нескольких указанных в ст. 48 УК правоограничений, например, при наличии у виновного и воинского звания, и государственных наград. При наличии нескольких званий, орденов и пр. суд вправе лишить их всех или части. В каждом таком случае решение суда должно быть тщательно мотивировано.

В соответствии со ст. 61 УИК суд, назначивший лишение осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

В течение одного месяца со дня получения копии приговора соответствующее должностное лицо обязано сообщить в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

§ 5. Обязательные работы

Обязательные работы являются новым видом наказания, ранее неизвестным российскому уголовному законодательству. Несмотря на их наличие в системе наказаний (ст. 44 УК), обязательные работы в течение 8 лет после введения в действие УК 1996 г. не применялись. Они были введены в действие лишь на основании Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N 177-ФЗ <1> с 10 января 2005 г.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст. 49 УК). Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями <1>. В 2005 г. во всех субъектах РФ органами местного самоуправления был определен и согласован с уголовно-исполнительными инспекциями перечень предприятий для отбывания обязательных работ. В основном это муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Виды работ определяются исходя из общественных потребностей конкретного населенного пункта, возраста и состояния здоровья осужденного.

Обязательные работы превалируют в главах об экологических преступлениях (63,9%), о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (54,5%), против семьи и несовершеннолетних (46,2%); не применяются в главах о транспортных преступлениях, преступлениях против военной службы, мира и безопасности человечества <1>.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов и отбываются не свыше 4 часов в день. В основном работа заключается в уборке скверов и улиц, покраске и ремонте объектов ЖКХ, мойке окон, выносе мусора и выполнении других неквалифицированных операций.

Заметим, что в УИК установлен несколько иной порядок выполнения обязательных работ: осужденный должен работать не более 2 часов в будние дни и только с его согласия - 4 часа, в выходные дни - не более 4 часов (ст. 27).

Обязательные работы применяются только в качестве основного вида наказания за преступления небольшой (напр., ст. ст. 115, 116, 118, ч. 1 ст. 119 УК) или средней (напр., ст. 136) тяжести.

В связи с тем что данное наказание связано с занятием трудовой деятельностью, оно не назначается лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 УК в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за 8 часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК). При этом злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, который в случае необходимости продлевается судом до 30 суток. В отношении злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ уголовно-исполнительные инспекции направляют в суды представления о замене данного вида наказания лишением свободы или принудительными работами.

В последнее время наметилась тенденция к увеличению количества осужденных к обязательным работам. На 1 января 2006 г. в уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете 10 тыс. осужденных к обязательным работам, из них каждый десятый - несовершеннолетний, а на 1 января 2009 г. - уже 15739 человек <1>. В 2009 г. к обязательным работам было приговорено уже 66480 человек - 7,4% от общего числа осужденных <2>. В 2010 г. рассматриваемая тенденция сохранилась, и число лиц, осужденных к обязательным работам, составило 79874 человека, что позволяет сделать вывод о высокой востребованности и отчасти признании судьями эффективности данного вида уголовного наказания.

§ 6. Исправительные работы

По своему содержанию исправительные работы представляют собой принудительное привлечение к труду на определенный срок осужденного, имеющего основное место работы, а равно не имеющего его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы с удержанием определенной приговором суда части заработка в доход государства. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного (ст. 50 УК) <1>.

Наметился рост назначения данного вида наказания судами: в 2009 г. исправительные работы были назначены 5,2% <1> осужденных, в 2008 г. - 5,4% осужденных, в то время как в 2007 г. - 4,7% <2>, в 2006 г. - 2,9%, в 2005 г. - 1,5% <3>.

Исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.

При назначении наказания по совокупности преступлений, за каждое из которых назначены исправительные работы, при применении принципа полного или частичного сложения наказаний сложению подлежат только сроки исправительных работ, но не проценты удержаний из заработной платы. При назначении наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам суд, назначив за последнее преступление данное наказание с удержанием из заработной платы определенного процента в доход государства, полностью или частично присоединяет к назначенному по последнему приговору наказанию неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору, оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний <1>.

Исправительные работы относятся к подсистеме наказаний, ограничивающих трудовые и связанные с ними иные экономические права. По самостоятельности назначения они относятся к основным, по срочности - к срочным видам наказания.

Исправительные работы могут применяться лишь в случаях, предусмотренных санкцией статьи Особенной части УК. Кроме того, исправительные работы могут быть определены осужденному в порядке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК), и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК).

Поскольку исправительные работы предполагают привлечение осужденного, как правило, к физическому труду, суд должен выяснять трудоспособность такого лица, место его постоянного жительства и другие обстоятельства, свидетельствующие о возможности исполнения данного наказания.

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 5 ст. 50 УК).

В случае заболевания осужденного тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, он может быть освобожден от отбывания наказания на основании ч. 2 ст. 81 УК. В случае признания его инвалидом I группы он подлежит освобождению от указанного наказания в силу ч. 5 ст. 50 УК. Женщина, осужденная к исправительным работам, в случае наступления беременности вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам (ч. 1 ст. 82 УК, ч. 5 ст. 42 УИК, п. 17 ст. 397 УПК).

Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в нее соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). УИК накладывает определенные ограничения на трудовую деятельность осужденного. В период отбывания исправительных работ осужденный не может уволиться по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются: а) неявка на работу без уважительных причин в течение 5 дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (ч. 1 ст. 46 УИК).

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из вышеперечисленных нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно (ч. 3 ст. 46 УИК).

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета 1 день принудительных работ или 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ. Необходимо рассмотреть различия таких видов наказания, как штраф и исправительные работы. Штраф является в основном единовременным взысканием (за исключением случаев рассрочки платежа), а исправительные работы являются протяженными во времени. В этом заключается первое отличие штрафа от исправительных работ. Во-вторых, исправительные работы накладывают на осужденного определенные ограничения в трудовых отношениях, а штраф - нет. В-третьих, в случае уклонения от исправительных работ они могут быть заменены лишением свободы, а штраф - нет. В-четвертых, исправительные работы назначаются только как основной вид наказания, а штраф может быть как основным, так и дополнительным видом наказания. Кроме того, исправительные работы не могут назначаться нетрудоспособным лицам в отличие от штрафа.

§ 7. Ограничение по военной службе

Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет за совершение преступлений против военной службы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Кроме того, данное наказание может быть назначено тем же лицам вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.

Из денежного довольствия осужденного к данному наказанию производятся удержания в доход государства в размере, предусмотренном приговором суда, но не более 20%. При этом минимальный размер удержаний УК не определен. Кроме материальных правоограничений осужденный во время отбывания этого наказания не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Ограничение по военной службе назначается только в качестве основного наказания.

В соответствии со ст. 144 УИК установленный приговором суда размер удержаний исчисляется от должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, то он по решению командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и путем перевода в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор (ст. 145 УИК).

В случае увольнения осужденного с военной службы до истечения сроков назначенного наказания суд может заменить неотбытую часть ограничения по военной службе более мягким видом наказания либо освободить от наказания на основании представления командира воинской части (ст. 148 УИК).

Замены ограничения по службе в случаях злостного уклонения осужденного другим видом наказания закон не предусматривает.

Ограничение по военной службе является определенной модификацией наказания в виде исправительных работ, но только применительно к военнослужащим. Кроме отличий по субъекту (в случае исправительных работ - это любые трудоспособные осужденные, а в случае ограничения по военной службе - это только осужденные военнослужащие, проходящие военную службу по контракту) эти виды наказаний имеют и другие отличия. Так, различны минимальные сроки наказания: для ограничения по военной службе он составляет 3 месяца (при этом минимальный процент удержания из денежного содержания осужденного в доход государства ст. 51 УК не установлен), а для исправительных работ - 2 месяца, и при этом ст. 50 УК установлен минимальный процент удержания из заработка осужденного.

При исправительных работах в карательное содержание этого наказания входят лишь правоограничения трудового и материального характера - из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в пределах от 5 до 20%, в то время как при ограничении по военной службе помимо денежного удержания имеют место и другие правоограничения - осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, срок этого наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, ограничение по военной службе не связано с правоограничениями в трудовой деятельности - не ограничивается продолжительность ежегодного отпуска и т.д.

При злостном уклонении от отбывания ограничения по военной службе законодатель не предусматривает замены наказания иным видом, а исправительные работы могут быть заменены лишением свободы.

§ 8. Ограничение свободы

Ограничение свободы в существующем виде было введено в уголовное право Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ, который в этой части вступил в силу с 10 января 2010 г. <1>. До этого времени ограничение свободы как вид уголовного наказания имел другое содержание. Согласно ч. 1 ст. 53 УК в прежней редакции, ограничение свободы заключалось в содержании осужденного, достигшего к моменту постановления судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления надзора. При введении в действие УК 1996 г. применение ограничения свободы было отсрочено сначала до конца 2001 г., а позднее Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 4-ФЗ продлил отсрочку до конца 2005 г. <2>. За это время предполагалось построить исправительные центры, в которых должны были отбывать наказание осужденные к этому виду наказания.

По действующему УК ограничение свободы - это вид уголовного наказания, не связанный с изоляцией осужденного от общества, заключающийся в установлении судом ряда ограничений, затрагивающих в первую очередь свободу передвижения. Ограничение свободы преследует помимо основных целей наказания (ст. 43 УК) три специальные цели: 1) сократить назначение лишения свободы небольшой продолжительности; 2) способствовать реабилитации лиц, отбывших лишение свободы, и 3) снизить риск совершения ими новых преступлений после освобождения из мест лишения свободы.

Правоограничения, связанные с ограничением свободы, могут быть обязательными и факультативными. Согласно ч. 1 ст. 53 УК суд, назначая данный вид наказания, обязательно накладывает ограничения: 1) на изменение места жительства или пребывания осужденного без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; 2) на выезд за пределы территории муниципального образования, в котором проживает или пребывает осужденный.

Факультативными являются следующие ограничения: 1) не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток; 2) не посещать определенные места, расположенные в пределах территории муниципального образования, в котором проживает или пребывает осужденный; 3) не посещать и не участвовать в массовых или иных мероприятиях; 4) не изменять место работы и (или) учебы. Кроме того, на осужденного возлагается обязанность являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Суд вправе установить количество таких явок от 2 до 4 в месяц.

В период отбывания наказания перечень ограничений, наложенных судом, может быть изменен судом по представлению специализированного органа. При этом уголовный закон предусматривает возможность как частичной отмены ограничений, так и дополнения ранее установленных ограничений, что позволяет суду учитывать поведение осужденного во время отбывания наказания.

Отбывание ограничения свободы происходит по месту жительства (пребывания) осужденного. Специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного (ст. 47.1 УИК), осуществляющая учет, надзор и контроль за осужденными к ограничению свободы.

Ограничение свободы может быть назначено как в качестве основного наказания за преступления небольшой и средней тяжести на срок от 2 месяцев до 4 лет (напр., за привилегированные составы убийства - ст. ст. 106 - 108, причинение смерти по неосторожности - ст. 109, доведение до самоубийства - ст. 110, ненасильственные формы хищения, совершенные без каких-либо квалифицирующих признаков, - ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 160, ч. 1 ст. 161 УК), так и в качестве дополнительного наказания к лишению свободы - в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК, на срок от 6 месяцев до 2 лет (напр., за простое и квалифицированное убийство - ст. 105, квалифицированные виды причинения тяжкого вреда здоровью - ч. ч. 2 - 4 ст. 111 УК и др.).

Несовершеннолетним ограничение свободы может быть назначено только в качестве основного наказания на срок от 2 месяцев до 2 лет.

Ограничение свободы как основной и (или) дополнительный вид наказания Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ был добавлен в санкции более чем 90 статей Особенной части УК.

Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства и лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ.

Срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией. Срок ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства (пребывания) засчитывается в срок отбывания ограничения свободы из расчета 1 день за 1 день.

Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы в первую очередь регулируется УИК (ст. ст. 47.1, 49, 50, 54, 57 - 60). Кроме того, Приказом Министерства юстиции РФ от 11 октября 2010 г. N 258 утверждена Инструкция по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы <1>, в которой, в частности, предусмотрено, что инспекция обязана не реже 1 раза в месяц, помимо количества регистрации, определенной судом, осуществлять проверку осужденного по месту жительства на предмет соблюдения осужденным установленных ограничений. Инспекция имеет право проводить дополнительные проверки по месту жительства, работы, учебы осужденного.

В ст. 60 УИК предусмотрено право уголовно-исполнительной инспекции для обеспечения надзора использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2010 г. N 198 был утвержден Перечень таких средств <1>. Среди этих средств предусмотрены два вида устройств, которые носят осужденные: электронный браслет, предназначенный для длительного ношения (более 3 месяцев), и персональный трекер - браслет, предназначенный для ношения на теле не более 3 месяцев, способный отслеживать местонахождение осужденного по сигналам спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS. Законодательное закрепление возможности использовать такие технические устройства следует оценить положительно. Успешный опыт использования электронных браслетов в последнее десятилетие имеется во многих странах, в том числе в Англии, США, странах Евросоюза.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы. Инициатором замены наказания выступает уголовно-исполнительная инспекция. При этом злостным уклонением осужденного, согласно ч. 4. ст. 58 УИК, признаются: однократное нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение 1 года после применения к осужденному взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения ограничения; отказ осужденного от использования в отношении него технических средств надзора и контроля; если осужденный скрылся с места жительства и его местонахождение не установлено в течение более 30 дней; неприбытие осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, выданным администрацией исправительного учреждения при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы.

Применение данного вида наказания ставит проблему его соотношения с такими институтами уголовного права, как условное осуждение и условно-досрочное освобождение, содержанием которых также может быть ограничение свободы передвижения (ч. 5 ст. 73, ч. 2 ст. 79 УК).

§ 9. Принудительные работы

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в российскую систему наказаний был введен новый вид наказания - принудительные работы (ст. 53.1 УК) <1>. Согласно ст. 8 указанного Федерального закона положения о принудительных работах будут применяться с 1 января 2013 г. Введение нового вида наказания направлено на гуманизацию уголовного законодательства, а также в целях расширения возможности для суда назначать наказания, не связанные с лишением свободы. В ст. 53.1 УК специально подчеркивается, что принудительные работы являются альтернативой лишения свободы.

Принудительные работы как вид наказания были известны советскому и дореволюционному российскому уголовному законодательству.

В дореволюционном российском законодательстве принудительные работы именовались каторжными работами. Впервые каторжные работы стали применяться в конце XVII в. на строительных работах в Азове. Впоследствии труд каторжан использовался при строительстве Петербурга, Оренбурга, для разработки месторождений соли, руды и т.п. Как справедливо отмечал профессор И.Я. Фойницкий, "каторга была у нас не только и даже не столько уголовным наказанием, сколько местом нужного правительству принудительного труда" <1>. Этого же мнения придерживался и профессор Н.С. Таганцев <2>. Следует обратить внимание, что согласно русскому дореволюционному законодательству принудительные работы не выступали в качестве самостоятельного вида наказания, а были составным элементом каторги или ссылки.

УК 1922 г. также содержал такой вид наказания, как принудительные работы без содержания под стражей, который мог быть назначен на срок от 7 дней до одного года. Принудительные работы в уголовном законе подразделялись на два вида:

- работы по специальности, при которых осужденный продолжает работать по своей профессии с понижением по тарифному разряду, с обязательными сверхурочными работами и с переводом в другое учреждение или предприятие или в другую местность;

- работы неквалифицированного физического труда.

В Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. и УК 1926 г. сохранились принудительные работы, при этом было изменено название на "принудительные работы без лишения свободы". Принудительные работы могли быть назначены на срок от одного дня до одного года. Основы и Уголовный кодекс упразднили деление принудительных работ на квалифицированные и неквалифицированные принудительные работы.

В Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1933 г. принудительные работы без лишения свободы получили название "исправительно-трудовые работы", а в Основах уголовного законодательства 1958 г. и УК 1960 г. - "исправительные работы" <1>.

Согласно принятой ст. 53.1 УК принудительные работы как вид уголовного наказания заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Принудительные работы применяются только как основное наказание и могут быть назначены на срок от 2 месяцев до 5 лет. При этом из заработной платы осужденного к принудительным работам в доход государства производятся удержания в пределах, определенных приговором суда, в размере от 5 до 20% заработной платы. Уголовный кодекс в ч. 5 ст. 53.1 устанавливает, что удерживаемые денежные средства направляются на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы. Существование такого положения в уголовном законе нельзя признать удачным, так как, во-первых, по своему содержанию оно относится к порядку исполнения наказания и должно содержаться в УИК РФ, а во-вторых, Кодекс не содержит подобного указания в отношении исправительных работ, где, так же как и при принудительных работах, обязательно производится удержание части заработной платы осужденного в доход государства, а следовательно, нарушается единообразие законодательства в отношении однородных институтов.

Осужденные к принудительным работам должны отбывать наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Однако при отсутствии на территории субъекта РФ по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду). Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта РФ.

За осужденными к принудительным работам администрацией исправительного центра осуществляются надзор и контроль, в том числе и с использованием аудиовизуальных, электронных и иных технических средств.

Осужденные к принудительным работам, согласно УИК, обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных УИК, например, для работ вне территории исправительного центра). Осужденные должны проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях на территории исправительного центра. Осужденным запрещается покидать общежития в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.

Вместе с тем осужденным к принудительным работам, которые не допускали нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбыли не менее 1/3 срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации 4 раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

Срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному, из расчета 1 день содержания под стражей, 1 день следования в исправительный центр под конвоем, 1 день краткосрочного выезда за 1 день принудительных работ.

В срок принудительных работ не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре свыше 1 суток.

Важной особенностью принудительных работ является то, что они применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Это положение реализуется в соответствующих статьях Особенной части УК РФ, в санкциях которых предусмотрены принудительные работы как альтернатива лишению свободы. Принудительными работами дополнены санкции многих статей Особенной части, например ст. ст. 106 - 110, 112 - 119 и т.д.

Если, назначив наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. Данное нововведение неоднозначно оценивается в литературе <1>. Действительно, исходя из текстуального толкования нормы суд должен, рассмотрев дело, назначить лицу наказание в виде лишения свободы, затем, если это наказание менее 5 лет, суд должен обосновать возможность исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы и заменить лишение свободы принудительными работами. При этом замена лишения свободы принудительными работами не зависит от категории совершенного преступления, и такая замена может быть совершена судом и за тяжкое и особо тяжкое преступление, что нельзя признать обоснованным и целесообразным. Единственное ограничение, предусмотренное законом, связано со сроком лишения свободы - при назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет замена его принудительными работами не допускается. При этом Кодекс не поясняет, должен ли срок принудительных работ в случае его применения в порядке замены быть равным сроку назначенного наказания в виде лишения свободы или он может не зависеть от этого срока. Однако с учетом положения ч. 6 ст. 53.1 УК, где установлен расчет при замене принудительных работ лишением свободы - 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ, следует полагать, что и при замене лишения свободы принудительными работами суды должны исходить из расчета, что 1 день лишения свободы заменяется 1 днем принудительных работ.

Принудительные работы не могут быть назначены несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой I или II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим.

В случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 1 день принудительных работ.

Изложенное выше показывает, что в принудительных работах соединены элементы исправительных работ (обязанность осужденного трудиться) и ограничения свободы. В литературе высказано мнение, что принудительные работы являются разновидностью такого вида наказания, как ограничение свободы <1>.

Принудительные работы схожи с обязательными и исправительными работами тем, что все эти виды наказания воздействуют на осужденного трудом. Кроме того, общим у принудительных и обязательных работ является то, что часть заработной платы осужденного поступает в доход государства. Особенностью и отличительной чертой принудительных работ является содержание и проживание осужденных к этому виду наказания в специальных исправительных центрах, т.е. принудительные работы связаны с ограничением свободы передвижения и выбором трудовой деятельности.

§ 10. Арест

Согласно ст. 54 УК арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев. В случае назначения ареста взамен обязательных работ или исправительных работ он может быть назначен на срок менее 1 месяца <1>.

Сущность ареста как вида наказания заключается в том, что осужденный подвергается исправительному воздействию в условиях строгой изоляции от общества при особом порядке его исполнения.

Арест предусмотрен УК только в качестве основного вида наказания за совершение преступлений небольшой (напр., ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 118 УК) или средней (напр., ч. 3 ст. 129 УК) тяжести.

Учитывая условия отбывания этого вида наказания, он не применяется к лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

На основании ст. 69 УИК, определяющей порядок и условия исполнения ареста, осужденные к этому виду наказания должны содержаться в условиях строгой изоляции, изолированно от других категорий лиц, содержащихся под стражей; при этом раздельно размещаются: осужденные мужчины и женщины, несовершеннолетние осужденные и взрослые, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные УИК для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь; запрещено получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Общее и профессиональное образование, профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные вправе ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму 400 руб. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания 1 раз в месяц продолжительностью до 3 часов с родителями или лицами, их заменяющими. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее 1 часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее 1,5 часа.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 УК военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Статья 154 УИК об особенностях правового положения осужденных военнослужащих устанавливает, что время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы или уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к такой службе по состоянию здоровья. Осужденным военнослужащим за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

В настоящее время существование ареста в системе уголовных наказаний поставлено под сомнение. Это можно объяснить рядом причин. Во-первых, первоначально арест предусматривался как альтернатива лишению свободы, однако условия его отбывания, предполагающие содержание осужденных к аресту в запираемых камерах, лишение их свиданий, возможности получать посылки, передачи и др., в действительности строже, чем при лишении свободы. По существу арест в России является самой жесткой разновидностью тюремного заключения, с полной изоляцией от общества. Условия отбывания ареста не соответствуют ни личности осужденных, которым он может быть назначен, ни тяжести совершенных ими преступлений. В связи с этим арест "выпадает" из системы наказаний (ст. 44 УК), в которой наказания расположены от менее строгого к более строгому. Во-вторых, существенную роль в отмене ареста могут сыграть и финансовые соображения. По расчетам Министерства юстиции РФ, для осужденных к аресту необходимо построить 140 арестных домов, в которых оборудовать камеры на 70 тыс. мест. Строительство специальных учреждений обошлось бы государству в 75 млрд. руб. <1>.

§ 11. Содержание в дисциплинарной воинской части

Содержание в дисциплинарной воинской части как вид наказания было известно УК 1960 г. под названием "направление в дисциплинарный батальон". Действующий уголовный закон сохранил в общих чертах сущность данного наказания как наиболее строгого, назначаемого за преступления, совершаемые военнослужащими. Этот вид наказания может назначаться только в качестве основного вида.

Вместе с тем УК расширил круг лиц, к которым данное наказание может быть применено. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим: 1) проходящим военную службу по призыву и 2) проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленный законом срок службы по призыву (ч. 1 ст. 55 УК). Данный вид наказания не назначается прапорщикам и офицерам, а также лицам, срок прохождения военной службы которых истек.

Так, кассационная инстанция отменила приговор военного суда гарнизона в отношении военнослужащего войсковой части 42651 Б., осужденного за превышение должностных полномочий по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК на 1 год 6 месяцев лишения свободы, с заменой этого наказания в соответствии со ст. 55 УК содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

Рассматривая данное дело по кассационному протесту прокурора, окружной суд указал, что согласно ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы для военнослужащих по призыву составляет 24 месяца. На день постановления приговора срок службы Б. составил 26 месяцев и 10 дней, т.е. он отслужил установленный законом срок службы по призыву. Следовательно, суд не вправе был применять в отношении осужденного ст. 55 УК, в которой прямо запрещено заменять данной категории осужденных лишение свободы содержанием в дисциплинарной воинской части. Окружным военным судом дело было направлено на новое судебное рассмотрение <1>.

Рассматриваемое наказание может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы на срок от 3 месяцев до 2 лет. Кроме того, содержание в дисциплинарной воинской части может быть назначено в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не больше 2 лет этим видом наказания.

Так, в апреле 2009 г. Ж. был осужден за совершение квалифицированного грабежа по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 55 УК вместо лишения свободы к Ж. было применено содержание в дисциплинарной воинской части на тот же срок <1>.

Дисциплинарные воинские части находятся в ведении Министерства обороны РФ. Специальным нормативным актом в этой области является Положение о дисциплинарной воинской части, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. N 669 <1>. Согласно Положению дисциплинарные воинские части создаются и ликвидируются приказами министра обороны РФ. Дисциплинарные части располагаются отдельно от других воинских частей. Сама дисциплинарная воинская часть и условия содержания в ней во многом схожи с условиями в колонии общего режима. Кроме того, ч. 1 ст. 157 УИК указывает, что режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 "Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения" УИК. Сказанное свидетельствует о том, что содержание в дисциплинарной воинской части - это наказание, связанное с изоляцией осужденного от общества.

Исполнение рассматриваемого наказания регулируется гл. 20 УИК, а также разд. IV Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302 <1>.

В период содержания в дисциплинарной воинской части все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия.

Военнослужащие, отбывающие данное наказание, имеют право на: 2 краткосрочных свидания (до 4 часов) в месяц, 4 длительных свидания (до 3 суток) в год; получение 1 посылки в месяц; отправление и получение писем и телеграмм без ограничения; приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости и т.д. Кроме того, военнослужащие привлекаются к труду, с ними проводится военная подготовка по специальным программам, а также воспитательная работа.

Время пребывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. Осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

Военнослужащий, отбывающий содержание в дисциплинарной воинской части, заболевший болезнью, делающей его негодным к военной службе, освобождается от данного наказания. Неотбытая часть наказания может быть заменена в этом случае более мягким видом наказания (ч. 3 ст. 81 УК).

§ 12. Лишение свободы на определенный срок

Лишение свободы на определенный срок как вид уголовного наказания в Российском государстве имеет давнюю историю. В российском дореволюционном законодательстве лишение свободы не упоминалось, а предусматривались такие виды наказания, как каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму и арестный дом. В юридической литературе эти виды наказания объединялись родовым понятием "лишение свободы" <1>.

Прообразом ссылки и лишения свободы первоначально выступало такое наказание, известное древним памятникам, как "выбытие вон из земли". Главной целью этого наказания было изгнание лихих людей из государства или на его окраины <1>. Со второй половины XVI в. появляется ссылка в определенные места, к которым относились Севск, Курск и др. С расширением границ государства, присоединением Сибири, Дальнего Востока и Кавказа список мест для ссылки расширился. При этом, ссылая заключенных, государство достигало несколько целей. Во-первых, реализовывались непосредственные цели наказания - покарание виновных и их изоляция от общества. Во-вторых, ссылка позволяла уменьшить применение смертной казни и членовредительских видов наказания. И в-третьих, ссыльные люди колонизировали малозаселенные территории государства. Это достигалось еще и тем, что, например, согласно Указу от 28 ноября 1682 г. воры и разбойники подлежали ссылке вместе со своими детьми, которые "живут с ними вместе, а не в разделе", а согласно Указу 1699 г. ссылке в Азов подлежали только женатые преступники вместе с семьями. По Соборному уложению 1649 г. ссылка могла быть назначена за широкий круг преступлений: кражу, разбой, мошенничество и т.д. Со временем круг этих преступлений только расширялся. Так, с 1670 г. ссылке подлежали за несоблюдение мер предосторожности от огня, с 1660 г. - за неумышленное причинение пожара, с 1684 г. - за кулачные бои и стрельбу из ружей в городе и т.д.

С конца XVII в. для ссыльных вводится обязательный труд, тем самым государство частично решало нехватку рабочих рук на стройках новых городов, крепостей, кораблей и портов. Позднее заключенных стали направлять на работы на рудники и заводы.

Заключение в исправительный дом, согласно Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., назначалось по общему правилу на срок от 1 года 6 месяцев до 6 лет. Такому наказанию могли быть подвергнуты представители как привилегированных, так и непривилегированных классов, как мужчины, так и женщины, как совершеннолетние, так и лица, достигшие возраста 17 лет (для лиц от 17 лет до 21 года срок наказания сокращался на 1/3). Содержащиеся в исправительных домах должны были работать. Это могли быть работы внутри и вне исправительного дома. На работы вне исправительного дома направлялись только мужчины.

Заключение в крепость, установленное в качестве меры наказания в Уложении 1845 г., делилось на 5 степеней - от 4 недель до 4 лет. Приговоренные к такому наказанию содержались в отдельных помещениях и работали по желанию.

Заключение в арестный дом относилось к краткосрочному лишению свободы. Согласно Уложению 1845 г. в зависимости от срока это наказание делилось на 4 степени - от 1 дня до 3 месяцев <1>. Место отбывания этого наказания зависело от сословной принадлежности виновного: например, дворяне и чиновники, достигшие классных чинов, отбывали арест или в тюрьме, или на гауптвахте, или по месту жительства, а лица, которым могли быть назначены телесные наказания, - в помещениях при полиции.

Советское уголовное законодательство на всех этапах своего развития предусматривало лишение свободы в качестве вида наказания. При этом границы минимального и максимального сроков лишения свободы со временем менялись. Так, Декретом от 25 марта 1921 г. максимальный срок лишения свободы был установлен в 5 лет. УК 1922 г. повысил его до 10 лет. Этот же размер максимума был сохранен и в Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. и УК 1926 г. Вместе с тем отдельными указами Президиума Верховного Совета СССР за определенные преступления минимальный и максимальный пределы лишения свободы были существенно повышены. К примеру, за некоторые формы хищения государственного и общественного имущества Указом от 4 июня 1947 г. предусматривалось наказание в виде лишения свободы от 10 до 25 лет; свыше 10 лет лишения свободы предусматривалось за разглашение государственной тайны, утрату документов, содержащих государственную тайну (Указ от 9 июня 1947 г.); лишение свободы на срок до 25 лет могло быть назначено за шпионаж, вредительство, попытку организации взрывов и т.д. Минимальный срок лишения свободы был установлен УК 1926 г. в 1 день, а в 1930 г. был повышен до 1 года.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. предусмотрели 10-летний максимальный срок лишения свободы, допустив исключение назначения этого наказания сроком в 15 лет лишь за особо тяжкие преступления и преступления, совершенные особо опасными рецидивистами. Аналогичные положения были и в ст. 24 УК 1960 г.

Лишение свободы как вид наказания предусмотрено и действующим уголовным законом (ст. 56 УК). Более того, лишение свободы по практике его назначения остается одним из самых распространенных видов. По данным Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН), на начало 2011 г. в исправительных колониях для взрослых осужденных содержалось более 700 тыс. человек, в воспитательных колониях - почти 4 тыс. человек. Чаще всего лишение свободы назначается за кражи, убийства, преступления, связанные с наркотиками, и за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью <1>.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" было внесено положение, сужающее применение судами наказания в виде лишения свободы <1>. Так, согласно ч. 1 ст. 56 УК наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных уголовным законом - ст. 63 УК. Из этого правила закон делает два исключения:

- во-первых, лишение свободы может быть назначено лицам, совершившим впервые преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК;

- во-вторых, лишение свободы может быть назначено судом лицам, совершившим впервые преступления небольшой тяжести при отсутствии отягчающих обстоятельств, если соответствующей статьей Особенной части лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания.