Служба в органах прокуратуры как вид государственной деятельности

Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Медицинское обслуживание получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников осуществляется в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

Характер деятельности прокуроров и следователей, ряда иных категорий прокурорских работников по борьбе с преступностью и иными нарушениями законности, условия их службы зачастую связаны с опасностью для жизни и здоровья. Постоянная конфликтность работы по выявлению и пресечению правонарушений, привлечению виновных к ответственности, установленной законом (в том числе работников правоохранительных органов), иные условия требуют дополнительных мер и гарантий их обеспечения и защиты Настольная книга прокурора. - М.: 2002. - С.137..

Таким образом, за выполнение служебных обязанностей прокурорские работники, как и любые другие граждане, осуществляющие трудовую деятельность, получают денежное содержание. Оно состоит из должностного оклада и доплат (за классный чин, выслугу лет, особые условия службы; за сложность, напряженность и высокие достижения в труде); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год; иных выплат, предусмотренных законами и другими нормативными актами.

Также осуществляется пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей.

Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Медицинское обслуживание работников прокуратуры и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Однако сегодня меры социальной и материальной защиты прокурорских работников явно недостаточно и требуют изменения на законодательном уровне.

Так, требуется разработать перечень оснований, при наличии которых предоставляются отпуска без денежного содержания, установить конкретную их продолжительность, а также установить случаи, при которых руководитель обязан предоставить подобный отпуск. Данные положения необходимо отразить в Законе о прокуратуре, законодательно решить вопрос о включении его в трудовой стаж. Целесообразно также установить случаи, при которых данный отпуск или же его часть могут быть оплачиваемыми. Подобное будет являться дополнительной социальной гарантией работникам органов и учреждений органов прокуратуры и, следовательно, повысит авторитет службы в прокуратуре. Отдельные виды специальных (особых) отпусков, на наш взгляд, нуждаются в правовом закреплении, они повышают престиж органов прокуратуры, гарантируют прокурорским работникам реализацию их конституционных прав. В связи с этим представляется необходимым закрепить указанные виды отпусков в статье 41.4 Закона о прокуратуре.

До сих пор законодательно порядок предоставления жилых помещений работникам органов и учреждений прокуратуры не установлен. Органами местного самоуправления жилье молодым и вновь назначенным сотрудникам, а также работникам прокуратуры, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предоставляется. Подобное не способствует закреплению кадров на местах, кроме того, данная проблема, не урегулированная федеральным законодательством, подрывает авторитет прокуратуры в глазах граждан. В связи с этим можно предложить несколько решений данного вопроса. Так, отдельные жилые помещения работникам прокуратуры должны предоставляться за счет средств федерального бюджета. Для реализации этих положений закона необходимо разработать и внедрить программу приобретения «ведомственного» жилья для сотрудников прокуратуры, которое будет являться собственностью прокуратуры субъекта Федерации. Целесообразно также разработать программу ипотечного кредитования для работников органов и учреждений прокуратуры. Кроме того, на наш взгляд, необходимо на федеральном уровне разработать и принять соответствующую целевую программу по обеспечению жильем работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, для реализации которой следует ежегодно планировать выделение денежных средств.

Заключение

Прокуратура Российской Федерации является многопрофильным институтом, основная задача которого - обеспечение законности на территории государства.

Система органов прокуратуры закреплена в Законе «О прокуратуре РФ» и представляет собой разветвленную сеть территориальных, военных и иных специализированных прокуратур, научных и образовательных учреждений, других организаций, являющихся юридическими лицами, организационно между собой взаимосвязанных и взаимообусловленных единством решаемых задач по обеспечению режима законности и правопорядка.

Российская прокуратура представляет собой систему федеральных государственных органов власти. Поэтому служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.

Как было установлено в исследовании, органы прокуратуры не относятся к законодательной, исполнительной, судебной ветвям власти и представляют собой отдельно стоящий государственный орган, который имеет свои специфические цели и задачи, предназначение и организационную структуру. В связи с этим служба в органах прокуратуры являет собой особый вид федеральной государственной службы, имеющей свои специфические черты.

В Федеральном законе РФ «О прокуратуре РФ» не содержится базового понятия службы в органах и учреждениях прокуратуры. Поэтому в исследовании предложено следующее определение. Служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации - профессиональная деятельность служащих органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, направленная на обеспечение верховенства законности, соблюдение прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Кроме того, Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» не содержит понятий «сотрудник прокуратуры», «прокурорский работник», «служащий прокуратуры», что является упущением законодателя и требует внесения данных определений в Закон. Можно сформулировать следующее общее определение: служащий органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации - федеральный государственный служащий, являющийся гражданином Российской Федерации, занимающий в установленном порядке включенную в штат должность в системе органов и учреждений прокуратуры, имеющий классный чин, осуществляющий от имени государства предоставленные ему полномочия по обеспечению законности и правопорядка и получающий денежное содержание.

Нормативно-правовыми актами, регулирующими государственно-служебные отношения государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ, являются Конституция РФ, Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и иные документы, регламентирующие отдельные аспекты служебной деятельности прокурорских работников.

В случае, когда какие-либо отношения прохождения службы прокурорских работников не урегулированы Федеральным законом РФ «О прокуратуре РФ», применяются нормы Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и трудового законодательства. Однако до сих пор в ст.40 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» содержится ссылка на уже утративший силу нормативно-правовой акт о государственной службе. Это свидетельствует о недостаточном внимании законодателя к указанным вопросам. Поэтому вопрос о законодательном закреплении правового положения и условий службы прокурорских работников в настоящее время остается открытым.

Как видится, нет необходимости в Федеральном законе РФ «О прокуратуре Российской Федерации» ссылаться на иные законы. Данный Закон должен быть единым базовым документом, содержащим в себе все основные аспекты организации и прохождения службы в данных органах. Поэтому представляется необходимым исключить из статьи 40 отмеченную норму. На сегодняшний день с учетом происходящего реформирования государственных органов, развития законодательства о государственной службе отсутствие нормативного закрепления правового положения и условий службы прокурорских работников является существенным законодательным пробелом.

В связи с особым статусом органов прокуратуры законодательством установлены особые требования к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей прокуратуры. К таким условиям и требованиям относятся: наличие высшего юридического образования, профессиональные и моральные качества, состояние здоровья, возраст, гражданство РФ и др.

В целом все вопросы требований, предъявляемых к кандидатам на должность прокурора, являются законодательно урегулированными.

Однако на сегодняшний день не разрешены две проблемы. Первая - отсутствуют четкие критерии и параметры годности кадров к трудной прокурорской работе по медицинским показателям. Вторая - дискуссионный вопрос о возможности признания высшего юридического образования, полученного в негосударственном образовательном учреждении.

Поступая на службу в органы прокуратуры, гражданин должен иметь в виду, что в силу особого статуса служба в органах и учреждениях прокуратуры будет связана с определенным ограничениями. Государственный служащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; и т.д.

Ограничения и запреты, связанные со службой в органах прокуратуры, предназначены для установления препятствий для злоупотребления властными полномочиями и создания условий для независимости служебной деятельности от групп давления.

Кроме того, они гарантируют осуществление работником прокуратуры своих прав и призваны обеспечить эффективную служебную деятельность.

Поэтому необходимо расширить и конкретизировать круг ограничений и запретов при прохождении службы в данных органах. В связи с этим было бы целесообразно дополнить статьи 40.1 и 40.2 Закона о прокуратуре отмеченными в законодательстве о государственной службе ограничениями и запретами, детально их разработать и применить к работникам органов и учреждений прокуратуры.

При оформлении на службу в органы прокуратуры прокурорские работники должны быть ознакомлены с ограничениями, которые они обязаны соблюдать при осуществлении своей профессиональной деятельности.

Как было установлено, широкими полномочиями по назначению на должность и освобождению от должности прокурорских работников обладает генеральный прокурор РФ. Организационно-распорядительные документы, касающиеся штатной численности и структуры органов прокуратуры, разрабатываются во взаимодействии с соответствующими отраслевыми подразделениями Генеральной прокуратуры.

В рамках вопроса об основаниях и порядке наделения полномочиями, приостановления и прекращения полномочий в ст.40.5 Закона о прокуратуре следует внести следующие изменения:

- установить минимальный возраст для занятия должности прокурора района, города - 30 лет, при этом стаж работы в органах прокуратуры в качестве оперативного работника должен быть не менее семи лет;

- установить минимальный возраст для занятия должности прокурора субъекта - 35 лет и стаж работы в органах прокуратуры не менее десяти лет, в том числе на руководящих должностях не менее пяти лет.

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются различные виды поощрений. Выделяется два вида поощрений за труд: собственно поощрения и награждения. К поощрениям, как правило, относятся денежные выплаты, а награждения скорее носят моральный характер, являются выражением признания заслуг прокурорского работника. Поощрение и награждение являются формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, имеющего большое моральное значение и влекущего определенные правовые, в том числе материальные, преимущества.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них различные дисциплинарные взыскания. Важно, что на прокурорских работников может быть наложено дисциплинарное взыскание не только за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, но и за проступки, порочащие честь прокурорского работника.

Прокурорский работник может быть также привлечен к административной и уголовной ответственности при соблюдении определенных условий.

В рамках вопроса о поощрениях и наказаниях прокурорских работников в законодательство о прокуратуре необходимо внести ряд изменений.

Так, Генеральный прокурор РФ может устанавливать виды поощрений, не предусмотренные пунктом 1 статьи 41.6 Закона о прокуратуре. Кроме того, в его компетенцию входят полномочия о поощрении лиц, не являющихся работниками органов и учреждений прокуратуры, оказавших существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации. Такое положение нуждается в законодательном уточнении. Из смысла Закона явно усматривается, что к лицам, не являющимся работниками органов и учреждений российской прокуратуры, не могут быть применены такие меры поощрения, как досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного, награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации», награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации. Занесение на Доску почета, в Книгу почета работников прокуратуры подобных лиц также является сомнительным.

Одним из видов дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам органов и учреждений прокуратуры, является понижение в классном чине. Классный чин работника прокуратуры характеризует должность и все то, что с нею связано, например такое существенное условие труда, как оплата. По сути дела, понижение в классном чине ведет к переводу на нижеоплачиваемую работу, который совершается без согласия работника. Однако понижение в должности (то есть фактически перевод на другую работу) как средство поддержания дисциплины (в том числе в системе государственной службы) считается в соответствии с международными нормами формой принудительного труда. Следует исключить из Закона данный вид наказания, поскольку эффективность его применения в действительности сомнительна. Рассмотренный перечень дисциплинарных взысканий способен объективно влиять на регулирование служебных отношений в современных органах и учреждениях прокуратуры, снижение количества проступков. Однако представляется, что нет необходимости законодательно закреплять такой вид дисциплинарной ответственности, как понижение в должности, поскольку это противоречит международным нормам.

За выполнение служебных обязанностей прокурорские работники, как и любые другие граждане, осуществляющие трудовую деятельность, получают денежное содержание. Оно состоит из должностного оклада и доплат (за классный чин, выслугу лет, особые условия службы; за сложность, напряженность и высокие достижения в труде); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год; иных выплат, предусмотренных законами и другими нормативными актами.

Также осуществляется пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей.

Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Медицинское обслуживание работников прокуратуры и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Однако сегодня меры социальной и материальной защиты прокурорских работников явно недостаточно и требуют изменения на законодательном уровне.

Так, требуется разработать перечень оснований, при наличии которых предоставляются отпуска без денежного содержания, установить конкретную их продолжительность, а также установить случаи, при которых руководитель обязан предоставить подобный отпуск. Данные положения необходимо отразить в Законе о прокуратуре, законодательно решить вопрос о включении его в трудовой стаж. Целесообразно также установить случаи, при которых данный отпуск или же его часть могут быть оплачиваемыми. Подобное будет являться дополнительной социальной гарантией работникам органов и учреждений органов прокуратуры и, следовательно, повысит авторитет службы в прокуратуре. Отдельные виды специальных (особых) отпусков, на наш взгляд, нуждаются в правовом закреплении, они повышают престиж органов прокуратуры, гарантируют прокурорским работникам реализацию их конституционных прав. В связи с этим представляется необходимым закрепить указанные виды отпусков в статье 41.4 Закона о прокуратуре.

До сих пор законодательно порядок предоставления жилых помещений работникам органов и учреждений прокуратуры не установлен. Органами местного самоуправления жилье молодым и вновь назначенным сотрудникам, а также работникам прокуратуры, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предоставляется. Подобное не способствует закреплению кадров на местах, кроме того, данная проблема, не урегулированная федеральным законодательством, подрывает авторитет прокуратуры в глазах граждан. В связи с этим можно предложить несколько решений данного вопроса. Так, отдельные жилые помещения работникам прокуратуры должны предоставляться за счет средств федерального бюджета. Для реализации этих положений закона необходимо разработать и внедрить программу приобретения «ведомственного» жилья для сотрудников прокуратуры, которое будет являться собственностью прокуратуры субъекта Федерации. Целесообразно также разработать программу ипотечного кредитования для работников органов и учреждений прокуратуры. Кроме того, на наш взгляд, необходимо на федеральном уровне разработать и принять соответствующую целевую программу по обеспечению жильем работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, для реализации которой следует ежегодно планировать выделение денежных средств.

Подытоживая сказанное, нельзя не отметить, что служащие органов и учреждений прокуратуры наделены широким спектром полномочий, государственных гарантий и мерами материального и социально обеспечения, даже более, чем государственные служащие некоторых других государственных органов. Однако эти права и гарантии корреспондируют с высокими требованиями и ответственностью служащих прокуратуры. Именно специфика задач, функций и полномочий прокуроров и следователей, условий их деятельности предопределяет необходимость такой законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.

В то же время, как было установлено в исследовании, несмотря на то, что служба в прокуратуре достаточно детально регулируется целым рядом актов - от Конституции РФ до приказов Генерального прокурора, действующее законодательство, регулирующее служебно-правовые отношения в органах прокуратуры, во многом устарело и требует новых концептуальных подходов к его изменению. В связи с чем, как видится, предложенные изменения в законодательство о службе в органах прокуратуры должны помочь усовершенствовать правовые и организационные основы деятельности службы в органах и учреждениях прокуратуры.

прокурор правовой полномочие

Список источников

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст.14.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст.3.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч.I). Ст.4921.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.

8. Федеральный закон РФ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»//Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. №52 (ч.1). Ст.6228.

9. Федеральный закон РФ от 05.06.2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 11.06.2007. № 24. Ст.2830.

10. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст.3215.

11. Федеральный закон РФ от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. № 22. Ст.2063.

12. Федеральный закон РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»//Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. №13. Ст.1475.

13. Федеральный закон РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»//Собрание законодательства РФ. 01.06.1998. № 22. Ст.2331.

14. Федеральный закон РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст.4472.

15. Федеральный закон РФ от 31.07.1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 31.07.1995. № 31. Ст.2990 (утратил силу).

16. Закон РФ от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»//Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. № 41. Стр.8220-8235.

17. Указ Президента РФ от 01.08.2007 года № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации»)//Собрание законодательства РФ. 06.08.2007. № 32. Ст.4122.

18. Указ Президента РФ от 26.07.2005 года № 877 «Об оплате труда Генерального прокурора Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 01.08.2005. № 31. Ст.3205.

19. Указ Президента РФ от 26.07.2005 года № 878 «О совершенствовании оплаты труда заместителей Генерального прокурора Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс».

20. Указ Президента РФ от 19.08.2003 года № 969 «Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс».

21. Указ Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)//Собрание законодательства РФ. 20.09.1999. № 38. Ст.4534.

22. Указ Президента РФ от 11.01.1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»//Российская газета. 17.01.1995. № 11-12.

23. Указ Президента РФ от 29.12.1995 года № 1329 «Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1996. № 2. Ст.62.

24. Указ Президента РФ от 30.12.1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 08.01.1996. № 2. Ст.64.

25. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 года № 755 «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу»//Собрание законодательства РФ. 14.10.2002. № 41. Ст.3996.

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 года 3 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела»//Собрание законодательства РФ. 20.12.1999. № 51. Ст.6364.

Литература

1. Административное право России/Под ред. Ю.Н.Старилова, Н.М.Конина. - Саратов: 2006.

2. Административное право Российской Федерации/Под ред. Н.Ю.Хаманевой. - М.: 2005.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. - М.: 1996.

4. Андреев Г. Прокуратура - опора законности и государства//Законность. 2008. № 9.

5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. - М.: 2002.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: 1998.

7. Байкин И.М. Взаимоотношение прокуратуры и судебной власти в системе разделения властей России//Российский судья. 2008. № 7.

8. Байкин И.М. Прокуратура - орган государственной власти//Современное право. 2009. № 12.

9. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: 2007.

10. Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (понятие, формы, факторы укрепления). - М.: 1988.

11. Бессарабов В.Г. Место прокуратуры в государственном механизме современной России//Законность. 1999. № 10.

12. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. - М.: 2006.

13. Братановский С.Н., Стрельников В.В. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации/Под ред. С.Н.Братановского. - Саратов: 2007.

14. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: Монография. - М.: Издательский Дом «Буквовед», 2006.

15. Ванькаев А.Н. Место и роль прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации//Российский следователь. 2008. № 10.

16. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: 2005.

17. Велиев И.В. Место прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации//Право и политика. 2005. № 10.

18. Государственная служба/Под ред. А.В.Оболонского. - М.: 1999.

19. Гришковец А.А. Поощрение государственных служащих: правовые основы и практика применения//Право и политика. 2002. № 1.

20. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. - М.: ИГ «Юрист», 2005.

21. Демин А.А. Государственная служба. - М.: 2004.

22. Живайкин А.А. Проблемы правотворчества в России. - М.: 2003.

23. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

24. Кайнов В.И., Садыгова М.М. Роль прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей: теоретико-правовой аспект//История государства и права. 2007. № 9.

25. Карпов Н. Нравственные основы прокурорской деятельности//Законность. 2008. № 12.

26. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М.: 1997.

27. Конин Н.М. Административное право России. - М.: 2006.

28. Конин Н.М. Российское административное право. - Саратов: СГАП, 2001.

29. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. - СПб.: 1892.

30. Кузьмин В.А, Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). - М.: 2007.

31. Лукоянов Д. Место прокуратуры в государственном механизме//Законность. 2006. № 11.

32. Маклаков Д. Кандидат на должность прокурора//Законность. 2006. №8.

33. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе//Государство и право. 1997. № 9.

34. Манохин В.М. Служба и служащие в Российской Федерации: правовое регулирование. - М.: 1997.

35. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М.: 1996.

36. Настольная книга государственного служащего/Отв. ред. В.И.Шкатулла. - М.: 1999.

37. Настольная книга прокурора. - М.: 2002.

38. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: 1999.

39. Овсянко Д.М. Административное право. - М.: 1995.

40. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. - М.: 1996.

41. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: 1982.

42. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации//Государство и право. 2003. № 9.

43. Погодина И.В. К вопросу о применении дисциплинарных взысканий к работникам//Трудовое право. 2008. № 12.

44. Поляков М.П. Прокурорский надзор: конспект лекций/М.П.Поляков, А.Ф.Федулов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2009.

45. Прокурорский надзор/Под ред.О.А.Галустьяна, А.П.Кизлыка, А.В.Ендольцевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2006.

46. Прокурорский надзор: Учебник/В.Н.Григорьев, А.В.Победкин, В.Н.Яшин, В.Н.Калинин. - М.: Эксмо, 2007.

47. Прокурорский надзор: Учебник/Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е.Винокурова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005.

48. Романов А.С. Проблемы реформирования государственных органов. - М.: 2006.

49. Семенчуков Д.Д. Прокуратура России вчера и сегодня. - М.: 2001.

50. Сорокин В.Д. Административный процесс. - СПб.: 2000.

51. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. - М.: 1996.

52. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. - М.: 2002.

53. Старилов Ю.Н. Служебное право. - М.: 1996.

54. Теория государства и права/Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. - М.: 1997.

55. Тимофеев В. Нужен новый вид дисциплинарной ответственности//Законность. 2006. № 3.

56. Тимофеев В. Прокуратуре - лучшие кадры//Законность. 2005. № 9.

57. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. - М.: 2006.

58. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М.: 1998.

59. Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы//Российский следователь. 2008. № 14.

60. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти//Законность. 2003. № 2.

61. Шалумов М.С. Прокуратура в современном российском государстве. - Кострома: 2001.

62. Шобухин В.Ю. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры в условиях современных законодательных изменений//Налоги (газета). 2008. № 12.

Размещено на Allbest.ru