Развитие маркетинга территории в Кадуйском муниципальном районе

Показатели

2015год

Стандартизированное значение показателя

Проектные значения

Стандартизированное значение проектного показателя

Изменение показателей

Экономические показатели

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

2 834,37

0,36

4 485,67

0,58

158,26%

Число субъектов малого и среднего предпринимательства

147

0,92

162

1,33

110,2%

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства), тыс. руб.

6 880,085

1,0

10 987,5

2,92

159,7%

Социальные показатели

Миграционный прирост, человек

- 24

1,00

20

0,41

183%

Среднемесячная заработная плата работников организаций, руб.

27287,8

0,92

33571,4

2,3

123%

Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, %

1,8

0,84

1,64

0,9

109,8%

Экологические показатели

Текущие затраты на охрану окружающей среды, тыс. руб.

35 334,0

0,95

44 642,0

1,47

126,3%

Параметры

Преимущества и возможности

Недостатки и потенциальные угрозы

SWOT-анализ базового потенциала

1. Географическое положение района

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- удобное экономико-географическое положение района (Кадуй - железнодорожная станция Октябрьской железной дороги);

- по территории района проходит федеральная автотранспортная магистраль А-114 Вологда - Новая Ладога

- достаточно развитая транспортная инфраструктура

- многие сельские населенные пункты находятся на значительном удалении от районного центра (деревни МО Барановское расположены на расстоянии порядка 80 км от Кадуя).

Возможности

Угрозы

- близость к крупным областным городам, к Москве и Санкт-Петербургу - рынкам сбыта, транспортным узлам;

- роль ресурсного центра по отношению к соседним районам (образовательного, кадрового, вакансий и т.д.).

- район расположен в непосредственной близости к другим районам, не менее привлекательным по своему месторасположению (прежде всего к Череповецкому).

2. Природная среда, экология

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- лесосырьевой потенциал, достаточные водные ресурсы, наличие на территории района общераспространенных полезных ископаемых (торф, силикатные пески, доломитизированный известняк, песчано-гравийные материалы, глины);

- внедрение в районе системы раздельного сбора отходов;

- наличие обширной лесной зоны;

- аккумулирование на территории охотничье-промысловых ресурсов.

- недостаточный уровень развития туристско-рекреационной инфраструктуры;

- недостаточно эффективное использование полезных ископаемых, лесных и земельных ресурсов;

- стихийные несанкционированные свалки около населенных пунктов, в лесах.

- расположение основных запасов древесины в труднодоступных местах, где отсутствуют дороги.

Возможности

Угрозы

- оптимальная удаленность от экологически неблагоприятной территории (промышленной зоны г. Череповца).

- наличие в районе крупных промышленных объектов создает потенциальный риск временного ухудшения отдельных экологических показателей;

-отсутствие эффективной системы экологического мониторинга при размещении новых производств и развитии транспорта.

3. Население

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- снижение естественной убыли населения;

- сохранение рождаемости на уровне 12,0 промилле.

- тенденция естественной убыли населения;

- увеличение коэффициент иждивенчества (отношение доли населения в нетрудоспособном возрасте (младше и старше) к доле населения в трудоспособном возрасте);

- снижение доли сельского населения.

Возможности

Угрозы

- увеличение прироста населения за счет миграционных процессов;

- принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации стране в плане повышения рождаемости.

- наличие на относительно небольшом расстоянии «центров притяжения» с более привлекательными условиями жизни (в первую очередь, города Череповец и Вологда), приводит к оттоку населения, прежде всего молодежи из района, преимущественно из сельской местности;

- перспективе снижение численности трудоспособного населения.

SWOT-анализ социального потенциала Кадуйского муниципального района

1. Рынок труда, кадровый потенциал

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения;

- значительная доля лиц трудоспособного возраста;

- тенденция снижения численности безработных и уровня безработицы.

- снижение доли населения в трудоспособном возрасте;

- существование на рынке труда района дефицита высококвалифицированных кадров рабочих профессий;

- острая нехватка кадров в отдельных сферах (сельское хозяйство, социальная сфера).

Возможности

Угрозы

- возможность привлечения квалифицированных специалистов из соседних и удаленных районов;

- благоприятный инвестиционный климат района позволяет открывать новые производства, создавать рабочие места, содействовать занятости населения и снижению уровня безработицы в районе.

- отток трудовых ресурсов из района в близлежащие города (Череповец);

- модернизация производств и оптимизация в бюджетной сфере может привести к сокращению числа рабочих мест в организациях района;

- острая нехватка кадров в отдельных сферах (сельское хозяйство, социальная сфера).

2. Уровень

жизни населения

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- самый высокий показатель среди всех районов области по среднемесячной заработной плате на одного работающего по крупным и средним предприятиям;

-сохраняется тенденция роста качественных показателей уровня жизни населения (увеличиваются денежные доходы, пенсии, заработная плата, пособия).

- доходы наиболее обеспеченной группы населения превышают доходы наименее обеспеченной группы населения в 2 - 3 раза;

-среднемесячная заработная плата по району ниже среднеобластного уровня;

- дифференциация уровня заработных плат работников бюджетной и других сфер деятельности (прежде всего производственной).

Возможности

Угрозы

- рост заработной платы в долгосрочной перспективе ожидается, прежде всего, за счет дальнейшего развития экономического потенциала района, а также за счет опережающего повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

- инфляционные риски (темпы роста на товары и тарифов на платные услуги опережают темпы роста реальной заработной платы населения).

3. Образование

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- полная обеспеченность детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- развитая система базового образования, включающая образовательные учреждения дошкольного, начального и среднего звена, а также и среднее специальное учебное заведение (политехнический техникум);

- уровень подготовки в средних учебных заведениях позволяет выпускникам поступать в высшие учебные заведения не только в регионе, но и за его пределами.

- нехватка педагогических кадров для основной и стар- шей ступени общеобразовательных школ;

- проблема старения кадров для образовательных учреждений;

- изношенность существующей инфраструктуры и недостаточно развитая материально-техническая база части учреждений образования;

-подготовка выпускников средних школ не ориентирована на закрепление молодежи в районе.

Возможности

Угрозы

- повышение заработных плат педагогическим работникам позволит привлекать в сферу высокопрофессиональные кадры (прежде всего молодых специалистов) и добиться высокого качества образования;

- приток молодых специалистов в образовательные учреждения района позволит укрепить качество образовательных услуг;

- развитие новых форм предоставления образовательных услуг.

- старение педагогических кадров и отсутствие притока молодых специалистов в сферу образования может существенно снизить качество предоставляемых образовательных услуг.

4. Здравоохранение

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- снижение смертности населения;

- снижение заболеваемости населения;

-развитая сеть лечебно-профилактических и аптечных учреждений;

- увеличение средней заработной платы медицинских работников.

- острая нехватка кадров в сфере здравоохранения;

- отсутствие системы мониторинга здоровья различных групп населения не позволяет наладить эффективную профилактику и лечение заболеваний;

-доступность специализированной и скорой медицинской помощи жителей сельской местности ниже, чем городского населения района;

- изношенность существующей инфраструктуры и недостаточно развитая материально-техническая база части учреждений здравоохранения.

Возможности

Угрозы

- организация работы по более полному охвату населения профосмотрами;

- повышение качества и доступности медицинских услуг путем развития платных медицинских услуг в районе;

- активная профориентационная работа среди выпускников школ, дни открытых дверей.

- более привлекательные условия работы для медиков в близлежащем городе Череповце.

5.

Социальное обеспечение граждан

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

-предоставление гражданам мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством своевременно и в полном объеме;

- ежегодное увеличение объема средств, направленных на компенсации за ЖКУ;

- ежегодное увеличение объема средств, направленных на оздоровление детей.

-увеличение численности получателей мер социальной поддержки в районе.

Возможности

Угрозы

- снижение социальной напряженности в обществе посредством оказания государственной социальной помощи малоимущим категориям граждан и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки нуждающимся категориям населения;

- дальнейшее повышение степени социальной защищенности граждан.

- в связи со сложной экономической ситуацией возможен рост численности населения - получателей мер социальной поддержки

6.

Культура, физическая культура и спорт

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- оптимальная сеть учреждений культуры;

- наличие условий, благоприятных для занятий физической культурой, для развития разнообразных видов массового спорта;

-изношенность существующей инфраструктуры и недостаточно развитая материально-техническая база учреждений культуры и искусства, физической культуры и спорта

- недостаточный уровень вовлечённости в сферу физической культуры и спорта подрастающего поколения;

- отсутствие обустроенных мест отдыха граждан (парковых зон, пляжей);

- объёмы финансирования детско-юношеских спортивных школ не позволяют в полной мере обеспечить организацию качественной подготовки юных спортсменов.

Возможности

Угрозы

- повышение заработных плат работникам дополнительного образования и работникам культуры позволит привлекать в сферу высокопрофессиональные кадры;

- наличие контактов в области культуры и спорта с другими регионами России, ближним Зарубежьем (участие в фестивалях, конкурсах, спортивных мероприятиях) способствует маркетинговому продвижению (узнаванию) территории.

- оптимизация в сферах культуры и спорта может привести к сокращению объемов предоставляемых услуг населению, прежде всего в сельской местности.

7.

Молодежная политика

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- организация работы детских и молодежных общественных объединений;

- работу с допризывной молодежью и молодыми специалистами;

- вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь района посредством деятельности Молодежного парламента.

- миграция молодёжи за пределы района.

Возможности

Угрозы

работа с работодателями по развитию наставничества, а также разработка инвестиционных и других механизмов поддержки со стороны работодателей подготовки необходимых специалистов в учебных заведениях района и области.

8.

Гражданское общество

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- в районе действуют отделения политических партий и местные отделения общественных организаций;

- наличие механизмов взаимодействия власти, бизнеса и общества.

- низкий уровень политической и общественной активности населения;

- недостаточный уровень использования современных информационных ресурсов и IT-технологий для обеспечения взаимодействия власти и населения

Возможности

Угрозы

- повышение активности общества в вопросах управления территорией

9.

Жилищные условия

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- высокая степень благоустройства жилфонда в районе, в первую очередь в городских поселениях;

- участие района во всех федеральных и областных программах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на условиях софинансирования;

- строительство в районе многоквартирыных домов;

- наличие инвестиционных площадок для застройки территорий.

- низкая степень благоустройства жилфонда в сельских поселениях;

- наличие очередей на улучшение жилищных условий с большим сроком ожидания;

- высокая стоимость жилья: нового и на вторичном рынке.

Возможности

Угрозы

-улучшение жилищных условий жителей, проживающих в многоквартирных домах за счет проведения капитальных ремонтов общего домового имущества многоквартирных домов в соответствии с федеральным законодательством.

-угроза возникновения аварийных ситуаций в многоквартирных домах, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения (в случаях несвоевременного капитального ремонта общего домового имущества).

SWOT-анализ экономического потенциала Кадуйского муниципального района

1.

Экономический потенциал

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- один из основных промышленных районов Вологодской области;

- развитая промышленная инфраструктура и хорошее состояние подъездных путей всех видов;

- динамичное развитие основных промышленных предприятий района.

- отсутствие на территории района действующих предприятий по производству хлебобулочных изделий и молочной продукции в настоящее время, что приводит к зависимости от внешних поставок основных продуктов питания в район;

- недоиспользование утвержденной расчетной лесосеки вследствие труднодоступности участков лесного фонда и отсутствия развития лесовозных дорог.

Возможности

Угрозы

- имеются площадки для размещения новых производств;

- внедрение энергосберегающих технологий;

- активное продвижение района во внешней среде;

-наличие традиционных экономических связей с поставщиками и потребителями в других регионах России и за рубежом.

-ежегодный рост цен на все энергоносители;

-сложность и долговременность процедур оформления необходимой разрешительной документации на освоение природных запасов.

2.

Агропромышленный комплекс

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- участие района в долгосрочной целевой программе «Социальное развитие села» и в государственной программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- улучшение показателей продуктивности молочного животноводства

- сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, проблемы с трудоустройством в сельской местности;

- дефицит квалифицированных специалистов, в том числе проблема старения кадров на селе;

- диспаритет цен на сельхозпродукцию и энергоносители;

- проблема обеспечения жильем специалистов;

- низкая привлекательность проживания в сельской местности;

- низкий уровень развития инфраструктуры на селе;

- закрытие Кадуйского молокоперерабатывающего завода.

Возможности

Угрозы

-за счет создания благоприятного инвестиционного климата возможно открытие новых сельскохозяйственных производств (по выращиванию продукции растениеводства, по разведению скота на откорм и др.);

- в рамках импортозамещния возможно создание в районе новых производств, в том числе на базе ранее действующих, по изготовлению пищевых продуктов (хлебозавода, молочного завода).

- зона рискованного земледелия;

- отсутствие на территории района производств пищевых продуктов (в первую очередь хлебобулочных и молочных) усиливает зависимость района от поставок пищевых продуктов из-за пределов района и снижает уровень продовольственной безопасности.

3.

Инвестиционный климат

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- заинтересованность органов местного самоуправления в организации эффективной экономической политики на территории района;

- в 2014 году на территории района реализовывались инвестиционные проекты на 36 площадках, за счет реализации инвестиционных проектов создано дополнительно 95 новых рабочих мест.

- недостаточное количество инвестиционных площадок и земельных участков для предоставления потенциальным инвесторам;

- низкая деловая активность со стороны потенциальных инвесторов;

- ограниченность возможностей бюджета района для бюджетных инвестиций.

Возможности

Угрозы

- разработка документов стратегического планирования и создание благоприятного инвестиционного климата позволит повысить инвестиционную привлекательность территории и увеличить объем инвестиций в экономику района

- снижение объемов инвестиций в связи с завершением реализации крупных инвестиционных проектов ведущими предприятиями района

4.

Малое и среднее предпринимательство

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- высокая доля численности работающих в организациях малого и среднего предпринимательства;

- ежегодное открытие новых предприятий и создание дополнительных рабочих мест при реализации инвестиционных проектов субъектами малого предпринимательства в районе;

- наличие представительств союзов и общественных организаций, представляющих интересы малого бизнеса в районе (Совет предпринимателей);

- административная поддержка предпринимательства со стороны органов местного самоуправления, в т.ч. наличие муниципальных программ развития малого бизнеса.

- снижение числа субъектов малого бизнеса за счет уменьшения численности индивидуальных предпринимателей;

- высокие процентные ставки и сложности процедур получения заемных средств в кредитных организациях;

- длительные сроки необходимых согласований по подключению к инженерным сетям, по землеотведению, выделению лесных делянок;

- низкая активность населения.

Возможности

Угрозы

- за счет создания благоприятного инвестиционного климата в районе увеличение численности субъектов малого предпринимательства и рост инвестиционной активности малого и среднего бизнеса

-нестабильность налогового законодательства и недоступность кредитных ресурсов может снизить деловую активность бизнеса в районе

5.

Пространственная организация, градостроительное регулирование

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- комплексность застройки новых микрорайонов;

- наличие свободных участков земли, пригодных для деловой и жилой застройки.

- районный центр разделен на две зоны, значительно различающиеся по степени благоустройства;

- значительные различия по обеспеченности необходимой для жизнедеятельности инфраструктурой в городских и сельских поселениях района;

-отсутствие утвержденных генеральных планов у пяти из восьми МО района.

Возможности

Угрозы

- разработка генеральных планов муниципальных образований района позволит активнее проводить инвестиционную политику по развитию сельских территорий района.

- сложность и долговременность перевода земель из одной категории в другую.

6.

Рынок земли

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

-выделение земельных участков под строительство объектов производственного назначения по предварительному согласованию позволяет активно проводить инвестиционную политику в районе;

- высокие темпы индивидуального жилищного строительства за счет выделения земельных участков на эти цели;

- бесплатное предоставление земельных участков для многодетных семей в соответствии с действующим законодательством.

- отсутствие достаточного количества свободных земельных участков в черте поселка Кадуй для предоставления гражданам под строительство индивидуального жилья;

- необеспеченность свободных земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой;

- отсутствие зонирования и кадастра земель;

- отсутствие подробной официальной карты района.

Возможности

Угрозы

- разработка генеральных планов сельских муниципальных образований района позволит увеличить количество земельных участков, выделяемых под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство в сельских населенных пунктах.

-ограничения действующего земельного законодательства и недостаток финансовых средств в местном бюджете не позволяет осуществлять выделение земельных участков в необходимом для удовлетворения потребностей населения количестве, что создает дефицит на рынке земли

7.

Строительный комплекс

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- высокие темпы жилищного строительства в районе, в том числе жилья эконом-класса и индивидуального жилья.

- высокая стоимость жилья: нового и на вторичном рынке;

- отсутствие на территории строительных организаций

Возможности

Угрозы

-участие района в федеральных и областных программах;

- утверждения генеральных планов всех муниципальных образований района.

- длительность административных процедур при согласовательно-разрешительных процессах

8.

Инженерная и коммунальная инфраструктура

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- высокие темпы газификации населенных пунктов и жилья;

- улучшение водоснабжения населенных пунктов.

- изношенность существующих коммунальных сетей и их технологическая отсталость приводит к большим потерям энергетических ресурсов;

- недостаточное применение современных технологий в сфере коммунального хозяйства.

Возможности

Угрозы

- развитие инженерной инфраструктуры района за счет участия в госпрограммах федерального и областного уровня (дальнейшее строительство сетей газоснабжения в районе);

- создание условий для приведения систем коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

- возникновение аварийных ситуаций вследствие изношенности существующих коммунальных сетей и их технологической отсталости.

9.

Дорожно-транспортная инфраструктура, связь

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- хорошая транспортная связь с областным центром, промышленным центром - Череповцом, а также другими городами Северо-западной и центральной части России;

- развитая система общественного транспорта и стабильная маршрутная сеть района, доступность транспортных услуг для различных слоев населения.

- неудовлетворительное состояние покрытия большей части автомобильных дорог;

- недостаток бюджетных средств на развитие дорожной сети, а также на содержание и ремонт автодорог препятствует развитию транспортной инфраструктуры в районе;

- отсутствие на отдельных автодорогах подъездов в твердом исполнении к населенным пунктам;

- убыточность отдельных внутрирайонных маршрутов, имеющих большую протяженность и низкий пассажиропоток;

- отсутствие устойчивой связи в некоторых сельских территориях.

Возможности

Угрозы

- развитие автомобильных дорог общего пользования местного, межмуниципального, регионального значения и дорожно-уличной сети поселений;

-сохранение маршрутной сети пассажирских перевозок автомобильным транспортом в соответствии с потребностями населения.

- недостаточное финансирование капитальных и текущих ремонтов дорог поселенческого и районного уровня.

10.

Система управления МО

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- функциональная структура администраций районного и поселенческого уровня обеспечивает выполнение собственных и переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством и взаимодействие с Правительством Вологодской области;

- большинство руководителей и работников местных администраций имеют многолетний опыт государственного, муниципального, а в отдельных случаях и корпоративного управления.

- разграничение полномочий между районом и поселениями, входящими в него, в соответствии с федеральным законодательством осложняет управление развитием территории в целом;

- не используется проектный подход к управлению;

- не сформирована единая информационная система, обеспечивающая принятие решений, мониторинг, контроль и обратную связь с исполнителями внутри местных администраций;

- отсутствие системной работы и средств на повышение квалификации муниципальных служащих.

Возможности

Угрозы

- повышение эффективности управления за счет оптимизации, внедрения новаций и современных технологий.

- нестабильность федерального законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления и распределение полномочий между районным и поселенческим уровнем власти.

11.

Финансово-бюджетный потенциал

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

- Кадуйский район - один из немногих районов области является в течение многих лет бездотационным районом;

- установлены правила распределения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, зафиксированы минимальные ставки регулирующих налогов;

- по поступлению собственных доходов в районный бюджет в расчете на 1 жителя в последнее пятилетие входил с пятерку лучших среди 26 районов области.

- бюджеты практически всех муниципальных образований района не обеспечивают реализацию возложенных на МО полномочий (7 из 8 МО района - дотационные).

Возможности

Угрозы

- существуют резервы по увеличению налоговых поступлений за счет создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса;

- возможность экономии бюджетных расходов за счет сокращения неэффективных расходов, в т.ч. за счет сокращения административного персонала;

- получение финансовой поддержки со стороны областного правительства району, позволит увеличить инвестиции в районную экономику.

- недостаточная обеспеченность финансирования муниципальных программ;

- недостаточность средств в бюджете района на софинансирование в рамках реализации федеральных и областных программ;

- нестабильность бюджетного и налогового законодательства в части доходов местного бюджета не позволяют на долгосрочную перспективу формировать бюджет «развития территории»;

-рост задолженности организаций по налоговым платежам.

Код

Форма по ОКУД

0301017

Администрация Кадуйского муниципального района

по ОКПО

4025043

наименование организации

Номер документа

Дата составления

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением от

“

”

20

г. №

на период

1 год

с

“

”

20

г.

Штат в количестве

3

единиц

Структурное подразделение

Должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации

Количество
штатных единиц

Тарифная ставка
(оклад) и пр., руб

Надбавки, руб

Всего, руб
(гр. 5 + гр. 6 + гр. 7 +
гр. 8)

Примечание

наименование

код

За особые условия службы

Ежемесечное денежное поощрение

Районный коэфф-т

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Отдел маркетинга территории

21

Начальник отдела

1

7268

4361

14572

3930

30131

Ведущий специалист

1

4071

1832

8142

2107

16152

Ведущий специалист

1

4071

1832

8142

2107

16152

Итого

3

15410

8025

30856

8144

62435

Начальник управления внутренней политики

должность

личная подпись

расшифровка подписи

Главный бухгалтер

личная подпись

расшифровка подписи