Порядок действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

В течение последних десятилетий проблемам защиты и использования прав на интеллектуальную собственность уделяется пристальное внимание, поскольку мировое сообщество признало, что в развитии мировой экономики интеллектуальная собственность играет все большую роль. Именно вопросы защиты и использования прав на интеллектуальную собственность при их передаче по каналам внешней торговли стали предметом обсуждения в деловых и политических кругах всего мира.

Важность охраны и правомерного использования интеллектуальной собственности в практике международной торговли привела к заключению Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights - Соглашение ТРИПС) в рамках уругвайского раунда переговоров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в момент создания Всемирной торговой организации (ВТО), которое предписывает странам-участницам изменить свои национальные законодательства в области охраны интеллектуальной собственности с целью создания условий для обеспечения эффективной международной торговли.

В связи с развитием международных экономических связей, а также предстоящем вступлением России в ВТО потребовалось создать адекватную систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ВЭД, в том числе в области таможенного контроля за объектами интеллектуальной собственности

В настоящее время механизм проведения таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории России находится в начальной стадии разработки. Более того, в российском таможенном законодательстве не предусмотрено проведение таможенного контроля в данной области, что наносит серьезный ущерб народному хозяйству страны и ее экономической безопасности.

Известные российские ученые-экономисты, такие как Дюмулен И.И., Мухопад В.М., Пресняков В.Ю., Сабельников Л.В., Тодосийчук А.В., Фейгельсон В.М., в своих исследованиях поднимали вопрос о необходимости усиления таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности как элемента системы государственного регулирования ВЭД с одной стороны, так и элемента системы управления инновационной деятельностью с другой, а также о наделении таможенных органов РФ полномочиями применять административные меры ответственности за нарушение законодательства в области интеллектуальной собственности в соответствии с Соглашением ТРИПС.

Таким образом, противоречия между существующей системой регулирования ВЭД в области охраны и правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве РФ и требованиями Соглашения ТРИПС обусловили необходимость существенной перестройки работы таможенной службы России для создания реально действующего механизма таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности.

В настоящее время эта важная проблема недостаточно изучена в российской экономической литературе, отсутствуют научно-методические разработки, нормативно - законодательная база в этой области, что определяет актуальность и практическое значение выбранной темы дипломной работы.

Вышеизложенное повлияло на определение цели и задач дипломной работы.

Цель дипломной работы состоит в создании концепции системы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности и разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизма таможенного контроля в системе государственного регулирования ВЭД в области правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве с учетом международной практики и предстоящего вступления России в ВТО на основе анализа российского и зарубежного опыта проведения таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности.

Достижение указанной цели дипломной работы предполагает решение следующих задач:

1. обоснование необходимости создания концепции системы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности;

2. проведение исследования существующего механизма таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ;

3. анализ зарубежного опыта осуществления таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности;

4. определение инструментов проведения таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ;

5. разработка механизма взаимодействия таможенных органов с владельцами прав интеллектуальной собственности на территории РФ;

6. разработка механизма взаимодействия таможенных органов с другими контролирующими органами в области правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве страны. таможенный контроль интеллектуальный собственность

Поставленные задачи определили логику и структуру дипломной работы Объектом дипломной работы является таможенный контроль в системе государственного регулирования ВЭД, развивающийся в условиях углубления интеграции российской экономики в мирохозяйственные связи.

Предметом дипломной работы выступает механизм осуществления таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ.

Теоретической и методологической базой дипломной работы явились нормативные и законодательные акты Российской Федерации, международные договоры, материалы международных конференций, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам методологии и теории мировой экономики, права и международных отношений, международного технологического обмена, патентно-лицензионного дела, практики таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, материалы ВТО, Всемирной организации интеллектуальной собственности и Всемирной таможенной организации, материалы официального WEB-сайта Таможенной службы США в сети Интернет.

В качестве инструментария исследования широко применялась вычислительная техника (персональный компьютер с процессором Р200), новейшие программные средства - Windows 95, Microsoft Office 97. При этом использовалась электронная информационно-правовая система «Консультант Плюс», а также всемирная сеть «Интернет».

Работа состоит из введения, трёх глав и заключения. В качестве источников при написании дипломной работы использовались Таможенный кодекс Таможенного союза, Решении Комиссии таможенного союза, федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие сферу внешнеэкономических отношений, нормативные акты Федеральной таможенной службы России и различная литература отечественных и зарубежных авторов.

При написании дипломной работы использовались статистические данные по деятельности Дагестанской таможни за последние три года, которые вошли в основную часть работы.

Глава 1. Теоретические аспекты защиты прав на объекты интеллектуальной собственности

1.1 Порядок действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров (далее - объекты интеллектуальной собственности) и ввоз которых в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем.

Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, на основании письменного заявления правообладателя или его представителя, а также не внесенные в Реестр, в установленном порядке.

Реестр от имени ФТС России ведет структурное подразделение ФТС России, к основным функциям которого отнесены организация защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами и ведение Реестра (далее - Управление).

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при ввозе товаров в Российскую Федерацию, их вывозе из Российской Федерации или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Ввоз товаров в Российскую Федерацию - фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территории, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза;

Вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права;

- вывоз товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза - вывоз товаров из Российской Федерации, если страной назначения товаров в соответствии с намерениями лиц, осуществляющих перемещение товаров, является территория государства, не являющегося членом Таможенного союза;

В соответствии со статьей 96 ТК ТС товары при их ввозе в Российскую Федерацию находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Таможенного союза (далее - таможенная граница) и до:

- помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта;

- приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза в соответствии со статьей 200 ТК ТС;

- помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом и (или) Законом;

- обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- фактического вывоза из Российской Федерации, в том числе за пределы Таможенного союза.

Товары находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе из Российской Федерации с момента регистрации таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров из Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами вне зависимости от таможенной процедуры, под которую помещаются товары, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Меры, связанные и приостановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу:

1) физическими лицами для личного пользования, в том числе пересылаемых в их адрес в международных почтовых отправлениях;

2) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

3) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.

Положения абзаца второго настоящего пункта применяются также при помещении товаров под таможенные процедуры беспошлинной торговли и уничтожения в соответствии с установленным для данных процедур порядком согласно статьям 302 и 307 ТК ТС.

В случае если таможенная процедура беспошлинной торговли в соответствии со статьей 305 ТК ТС завершается не реализацией товаров в розницу в магазинах беспошлинной торговли, то в отношении товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, применяются меры, предусмотренные Порядком.

Таможенные органы не осуществляют принятие мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности, в отношении которого ФТС России принято решение о проведении проверки, предшествующей внесению в Реестр изменений. О периоде проведения такой проверки таможенные органы уведомляются ФТС России.

Неприменение мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, не освобождает от обязанности указания в установленном порядке сведений об объектах интеллектуальной собственности при декларировании товаров.

Меры, связанные с приостановлением таможенными органами выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенные органы могут применять систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Таможенные органы при выполнении функции (обязанности), связанной с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, осуществляют следующие действия:

1) ФТС России:

- прием и регистрацию заявлений о включении объектов интеллектуальной собственности в Реестр, а также иных документов, имеющих отношение к ведению Реестра;

- рассмотрение заявлений о включении объектов интеллектуальной собственности в Реестр, осуществление проверки заявленных сведений и представленных документов;

- принятие решения о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер и во включении объекта интеллектуальной собственности в Реестр;

- включение в Реестр объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых принято решение о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;

- присвоение объекту интеллектуальной собственности, включаемому в Реестр, регистрационного номера;

- продление срока принятия таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;

- внесение в Реестр изменений;

- проведение в установленных Законом2 случаях проверочных мероприятий;

- исключение объектов интеллектуальной собственности из Реестра;

- доведение данных Реестра до сведения таможенных органов и обладателей исключительных прав на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателей исключительного права использования наименования места происхождения товара (далее - правообладатели) (их представителей);

- доведение до таможенных органов перечня объектов интеллектуальной собственности, по которым принимались меры, предусмотренные статьей 308 Закона;

- представление заинтересованным государственным органам, гражданам и организациям выписок из Реестра;

- опубликование перечня объектов интеллектуальной собственности, включенных в Реестр, в своих изданиях: бюллетене таможенной информации "Таможенные ведомости", информационно-аналитическом обозрении "Таможня";

- информирование, в том числе с использованием информационных технологий, о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты, затрагивающие вопросы, связанные с ведением Реестра и принятием мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

- общее руководство деятельностью таможенных органов по вопросам, связанным с ведением Реестра, обменом информацией, имеющей отношение к ведению Реестра, а также доведением данных Реестра до сведения правообладателей (их представителей), участников внешнеэкономической деятельности и иных заинтересованных лиц, контроль за осуществлением указанной деятельности Региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможнями;

2) РТУ и таможни:

- предоставляют бесплатно информацию, в том числе с использованием информационных технологий, о действующих правовых актах, связанных с регулированием вопросов ведения Реестра;

- осуществляют бесплатно консультирование по вопросам, связанным с ведением Реестра, включением объектов интеллектуальной собственности в Реестр и

их исключением из него;

- обеспечивают свободный бесплатный доступ к информационным стендам, содержащим информацию о правовых актах, затрагивающих вопросы, связанные с ведением Реестра;

- обеспечивают доведение данных Реестра до сведения подчиненных таможенных органов, правообладателей (их представителей), участников внешнеэкономической деятельности, территориальных подразделений государственных органов, иных заинтересованных лиц;

- обеспечивают принятие мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, а в случаях, предусмотренных Законом и Порядком, - также и не внесенные в Реестр, и обладающих признаками контрафактных;

- проводят проверки в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 307 Закона;

- доводят до подчиненных таможенных органов перечень объектов интеллектуальной собственности, не внесенных в Реестр, по которым ранее принимались меры в соответствии со статьей 308 Закона;

- осуществляют сбор и передачу в вышестоящие таможенные органы информации о принятых мерах в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, а также не внесенные в Реестр, действиях (бездействии) правообладателей (их представителей), а также иной информации, имеющей отношение к объектам интеллектуальной собственности, включенным в Реестр.

Организация работы и координация деятельности структурных подразделений таможенных органов по исполнению функции, связанной с обеспечением защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в РТУ и таможне осуществляется подразделением по защите прав интеллектуальной собственности, а в случае их отсутствия - подразделением, к компетенции которого отнесены вопросы организации защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (далее - подразделение по защите прав интеллектуальной собственности).

Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу, осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В случае, если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Реестр, должностным лицом таможенного органа выявлены товары, обладающие признаками контрафактных, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 (десять) рабочих дней.

Срок приостановления выпуска товаров исчисляется в соответствии с порядком, установленным частью первой пункта 8 статьи 5 ТК ТС, вне зависимости от графика работы таможенного органа.

Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия.

Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают (сохраняют) статус находящихся на временном хранении.

Решение о приостановлении выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом в виде резолюции на рапорте, содержащем указание признаков контрафактности и мотивированное обоснование приостановления выпуска, составленном должностным лицом подразделения по защите прав интеллектуальной собственности таможенного органа либо иным должностным лицом таможенного органа, в должностные (функциональные) обязанности которого входит осуществление таможенного контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (далее - уполномоченное должностное лицо), незамедлительно после выявления признаков контрафактности. Решение принимается до истечения срока выпуска товаров.

Перечень лиц, уполномоченных на принятие решения о приостановлении выпуска товаров, определяется начальником таможни.

При отсутствии в структуре таможенного поста подразделения по защите прав интеллектуальной собственности или уполномоченного должностного лица решение о приостановлении выпуска товаров принимается начальником таможни или уполномоченным им лицом на основании рапорта подразделения таможни по защите прав интеллектуальной собственности, составленного на основе информации, поступившей из таможенного поста.

В декларации на товары (далее - ДТ) в отношении товаров, по которым принято решение о приостановлении выпуска, проставляется штамп "Выпуск приостановлен" с указанием даты принятия решения, заверяемый подписью и проставлением оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, ответственного за выпуск товаров.

Выпуск остальных товаров в случае их декларирования в одной ДТ осуществляется в соответствии с ТК ТС не зависимо от принятого решения о приостановлении выпуска в отношении товаров, обладающих признаками контрафактных. При этом на основном листе ДГ проставляется штамп "Выпуск разрешен" с записью "за исключением товаров N (N) _____".

Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении выпуска товаров, таможенный орган вручает декларанту и правообладателю (их представителям) уведомления о приостановлении выпуска товаров.

В случае невозможности вручения уведомлений3 они направляются по почте заказным письмом, курьером, передаются по электронной почте или посредством факсимильной связи. В этом случае к копиям уведомлений, остающихся на хранении в таможенном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа их передачи декларанту и правообладателю (его представителю).

Уведомление должно содержать следующие данные:

1) декларанту:

- номер ДТ;

- описание товара, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска, с указанием представленных на товар документов, достаточных для их идентификации, указанием объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр, признаки контрафактности которого содержит товар;

- выявленные признаки контрафактности;

- срок, на который принято решение о приостановлении выпуска товаров, и дату его принятия;

- наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (адрес) правообладателя (его представителя);

2) правообладателю (его представителю):

- наименование таможенного органа, принявшего решение о приостановлении выпуска товаров, его почтовый адрес, номера телефонов, факсов, телекса, адрес электронной почты и т.п.;

- наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (адрес) декларанта товаров;

- место нахождения товаров, выпуск которых приостановлен, с указанием адреса;

- описание товара, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска, с указанием наименования объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр;

- выявленные признаки контрафактности;

- срок, на который принято решение о приостановлении выпуска товаров, и дату его принятия.

К уведомлению могут быть приложены (отправлены по факсу, электронной почте и т.д.) фотографии товаров, выпуск которых приостановлен.

По письменному обращению декларанта и/или правообладателя (их представителей) таможенный орган представляет дополнительную информацию о товарах, выпуск которых приостановлен (о производителе, отправителе, количестве, маркировке и др.), которая может понадобиться правообладателю (декларанту) для доказывания нарушения его прав (отсутствия нарушения прав правообладателя), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация, полученная правообладателем и/или декларантом (их представителями) в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, является конфиденциальной и не должна ими разглашаться, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С письменного разрешения таможенного органа правообладатель и декларант (их представители) могут брать под таможенным контролем пробы и образцы товаров, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, проводить их исследование, а также осматривать, фотографировать или иным образом фиксировать такие товары.

По письменному запросу правообладателя (его представителя) срок приостановления выпуска товаров может быть продлен таможенным органом, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом решение о продлении срока приостановления выпуска товаров, принимается начальником таможенного органа или уполномоченным им лицом в виде резолюции "Продлить до _____" на обращении правообладателя (его представителя) с указанием даты окончания срока продления, определяемой с учетом сроков, указанных в обращении. Решение о продлении срока приостановления выпуска товаров принимается не позднее одного рабочего дня со дня поступления в таможенный орган соответствующего письменного обращения правообладателя (его представителя).

Срок, на который продлевается решение о приостановлении выпуска товаров, не может превышать 10 рабочих дней.

В ДТ в таком случае под штампом "Выпуск приостановлен" делается запись "продлено до _____" с указанием даты, до которой продлено решение о приостановлении выпуска товаров. Запись заверяется подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица.

В течение срока приостановления выпуска товаров декларант при наличии письменного согласия правообладателя на уничтожение товаров может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен. В этом случае решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене.

Если по истечении срока приостановления выпуска товаров таможенным органом не будет получено (принято) решение об изъятии товаров, наложении на них ареста либо не будет получено решение об их конфискации, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров. Выпуск таких товаров возобновляется и производится в порядке, установленном Кодексом и Законом.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:

- в таможенный орган поступило заявление правообладателя (его представителя) об отмене такого решения;

- объект интеллектуальной собственности исключен из Реестра.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии указанных выше оснований.

Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником того таможенного органа, которым принималось решение о приостановлении выпуска товаров, или уполномоченным им лицом в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя (его представителя) или на рапорте должностного лица подразделения по защите прав интеллектуальной собственности либо иного уполномоченного должностного лица таможенного органа, составленными не позднее дня, следующего за днем истечения срока приостановления выпуска товаров, либо дня, когда стало известно об исключении объекта интеллектуальной собственности из Реестра.

После отмены такого решения выпуск товаров возобновляется и производится в соответствии с положениями Кодекса, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.

Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с уголовным, гражданским законодательством или законодательством об административных правонарушениях, оборот таких товаров на территории Российской Федерации допускается после их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В течение трех дней после принятия решения об отмене приостановления выпуска или принятия уполномоченными органами решения об изъятии, аресте или конфискации товаров таможенный орган направляет в вышестоящий таможенный орган информацию, связанную с принятым решением о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, с указанием объекта интеллектуальной собственности, включенного в Реестр, номера декларации, наименования товаров, выявленных признаков контрафактности, даты уведомления правообладателя (его представителя), данных об их действиях (бездействии), причины и даты принятия решения об отмене приостановления выпуска, номера и даты решения об изъятии, аресте или конфискации товаров, наименования органа, принявшего такое решение.

РТУ (таможни, непосредственно подчиненные ФТС России) в течение пяти дней после получения информации от подчиненных таможенных органов направляют обобщенную информацию по региону деятельности, касающуюся действий (бездействия) правообладателя, в ФТС России. Остальная информация направляется в ФТС России в соответствии с установленным порядком представления отчетности и/или по запросу Управления.

Таможенные органы вправе принимать меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Реестр.

Приостановление выпуска товаров в соответствии с настоящей главой осуществляется только если до совершения или на момент совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры, либо проведения таможенного контроля у таможенного органа одновременно имеется в наличии информация о том, что:

1) на (в) товарах (их упаковке) содержатся результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, которые являются объектами интеллектуальной собственности (которым предоставлена правовая охрана на территории Российской Федерации в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), указанными в пункте 3 Порядка;

2) объекты интеллектуальной собственности не внесены в Реестр;

3) товары содержат объекты интеллектуальной собственности, предусмотренные Порядком, меры по защите прав на которые ранее таможенными органами не принимались;

4) товары содержат объекты интеллектуальной собственности, правообладатель которых (его представитель) имеет место нахождения (представительство) на территории Российской Федерации (реквизиты, необходимые для уведомления о приостановлении выпуска товаров);

5) ввоз товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Реестр, в Российскую Федерацию или их вывоз из Российской Федерации либо совершение с такими товарами иных действий при их нахождении под таможенным контролем может повлечь нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - признаки контрафактности товаров).

Признаки контрафактности товаров выявляются, как правило, на основе ин

дикаторов и профилей риска, сформированных на основе информации, поступившей от правообладателей.

Для осуществления полномочий, связанных с приостановлением выпуска товаров в соответствии с настоящей главой, таможенные органы вправе запрашивать у правообладателя необходимую информацию.

Выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Реестр, приостанавливается на 7 (семь) рабочих дней.

Не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаров таможенный орган информирует об этом правообладателя и декларанта.

После приостановления выпуска товаров таможенный орган вправе запрашивать у правообладателя (его представителя) информацию, необходимую для выявления дополнительных признаков контрафактности товаров.

По запросу правообладателя таможенные органы предоставляют информацию о товарах, в отношении которых было принято решение о приостановлении выпуска в соответствии со статьей 308 Закона, а также осуществляют отбор проб и образцов таких товаров.

Таможенный орган вправе продлить срок приостановления выпуска товаров не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель (его представитель) направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал в ФТС России заявление о включении соответствующих объектов интеллектуальной собственности в Реестр.

В течение срока приостановления выпуска товаров декларант при наличии письменного согласия правообладателя на уничтожение товаров может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен. В этом случае решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:

- имеющаяся у таможенного органа информация о правообладателе не подтвердилась;

- правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с просьбой об отмене такого решения;

- декларант при наличии письменного согласия правообладателя заявил таможенную процедуру уничтожения товаров.

1.2 Право интеллектуальной собственности

Авторское право исторически возникло как специфическое средство правовой охраны интересов издателей и книготорговцев. Основная социально-экономическая цель авторского права заключалась в установлении монополии на использование произведения, выступающего как товар, и в закреплении условий перехода этой монополии от автора к предпринимателю -- издателю, антрепренеру, кинопродюсеру и т.д.

В нынешних условиях авторы более организованы: их интересы защищают многочисленные авторско-правовые общества, объединения работников творческого труда и другие организации -- как национальные, так и международные. В результате в последние десятилетия в мире наметилась тенденция к расширению охраны прав авторов.

В правовых системах cтpaн Запада права на произведения литературы, науки и искусства рассматриваются как «литературная и художественная собственность», которая, в свою очередь, является частью более широкого понятия «интеллектуальная собственность», охватывающего наряду с указанными правами также права на изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и другие объекты «промышленной собственности».

Такая трактовка прав на продукты творческой деятельности обусловлена тем, что они, как и право собственности, являются по своему содержанию абсолютными правами: только правообладатель может использовать произведение с целью извлечения имущественной выгоды; все третьи лица обязаны воздерживаться от нарушения его права, и не могут использовать произведение без его согласия. Таким образом, права «интеллектуальной собственности» имеют исключительный характер. Специфика этих прав заключается в том, что их объекты по своему существу нематериальны.

Нормы авторского права в большинстве из рассматриваемых стран, не включаются в гражданские кодексы, а содержатся в специальных законах и многочисленных подзаконных актах. Среди законов в большинстве стран можно выделить те, которые регулируют общие вопросы охраны авторских прав, устанавливая виды объектов авторского права, основные права авторов и других субъектов авторского права на произведения, основные формы их использования и средства правовой защиты, а также те, которые регулируют некоторые специальные вопросы, касающиеся, в частности, отдельных видов произведении (например, фото произведений, произведений изобразительного искусства, звукозаписей и др.).

Среди многосторонних международных конвенций, оказавших наибольшее влияние на внутреннее законодательство этих стран, следует выделить Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведении 1886 года, которая впоследствии неоднократно пересматривалась Заметная роль принадлежит и Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве 1952 года Последние по времени редакции обеих конвенции были приняты в Париже в 1971 году Во Франции основным законом об авторском праве является закон о литературной и художественной собственности от 11 марта 1957 г (с последующими изменениями, в частности, в 1985 г ), который пришел на смену законодательству эпохи буржуазной революции, действовавшему более полутора столетий. В ФРГ основными законами об авторском праве являются закон об авторских и смежных правах от 9 сентября 1965 г с изменениями, наиболее существенные из которых были внесены в 1972--1974 годах, а также принятый одновременно с ним закон о распоряжении авторскими правами (закон об авторских обществах) Закон об издательских правах 1901 года, действующий вплоть до настоящего времени с незначительными изменениями, внесенными в 1965 году, регулирует издательский договор.

Авторские договоры также регулируются общими нормами договорного пра-

ва, содержащимся в германском ГУ, швейцарским федеральным законом об авторском праве на литературные и художественные произведения от 7 декабря 1922 г с изменениями, внесенными в 1955 году, 03 Швейцарии (ст. 380--393) В странах англо-американского права наряду с судебным прецедентом важнейшую роль в регулировании авторских отношении также играет законодательство. Англия считается родиной самого первого в истории закона об авторском праве, известного под названием «Статут королевы Анны» (1710 г ) Этот закон установил ряд фундаментальных принципов охраны исключительного права на произведения, которые были впоследствии восприняты законодательством других буржуазных стран. В настоящее время в Англии действует закон об авторском праве 1988 года, пришедший на смену закону 1956 года. Этот закон, как и предыдущие, распространяется на всю территорию Великобритании. В США в 1976 году также был принят новый закон об авторском праве (титул 17 «Авторское право» Свода законов Соединенных Штатов), который вступил в силу 1 января 1978 г. В 1988 году в него были внесены изменения, связанные с присоединением США к Бернской конвенции. Авторские отношения регулируются, согласно Конституции США, федеральным законодательством, а не законами отдельных штатов, поэтому закон 1976 года, как и все предшествующие законы в этой области, является Федеральным.

Таким образом, большинство названных стран за последние 20--30 лет существенно обновили свое законодательство об авторском праве. Изменения касались главным образом расширения круга охраняемых произведений, увеличения объема прав авторов и других правообладателей, дальнейшей регламентации отдельных авторских правомочий, а также последствий появления новых технических средств воспроизведения и использования произведений (кабельного телевидения, передачи телепрограмм через спутники, ксерокопирования и т.д.).

Объектами авторского права признаются произведения литературы, науки и искусства, программы для ЭВМ, а также электронные базы данных. Ни международные, ни национальные нормы не дают определения охраняемого произведения, и не устанавливают, как правило, и четких критериев охраноспособности произведений. Этот пробел в значительной степени восполняется доктриной и судебной практикой. Охраняемое произведение должно быть результатом творческого труда, продуктом интеллектуальной, духовной деятельности человека, оно должно нести на себе печать индивидуальности автора, то есть быть оригинальным.

Оригинальность произведения не зависит от новизны его содержания. Считается общепризнанным, что авторское право охраняет не содержание произведения, не идеи автора, а лишь форму их выражения. В этой связи весьма уместен пример из законодательства США, где в законе 1976 г. (пункт b параграфа 102) устанавливает, что «авторско-правовая охрана оригинального авторского произведения ни в коем случае не распространяется на какую-либо идею, методику, процесс, систему, способ действия, понятие, принцип или открытие, независимо от формы, в которой они описаны, объяснены, проиллюстрированы или воплощены в данном произведении».

Поскольку нормативное определения охраняемого произведения практически отсутствует, большое значение имеет закрепление в законе перечня таких произведений. Этот перечень позволяет в каждом конкретном случае достаточно точно определить, является ли то или иное творческое произведение объектом авторского права. По аналогии с французским законом можно выделить первоначальные и производные произведения. К первым относятся, в частности, книги, брошюры и другие письменные произведения литературы, искусства и науки, лекции, выступления, проповеди, судебные речи и другие подобные произведения; драматические и музыкально-драматические произведения; произведения хореографии и пантомимы, указания о постановке которых зафиксированы письменно или каким-либо иным образом; музыкальные композиции со словами или без них; произведения кинематографии, а также те, которые создаются аналогичным способом; произведения графики, живописи, архитектуры, скульптуры, фото произведения, а также те, которые создаются аналогичным способом; произведения прикладного искусства; географические карты, планы, эскизы и пластические работы, относящиеся к географии, топографии, архитектуре и т.д.

Ко вторым относятся переводы, адаптации, переделки или аранжировки произведений; они являются объектом охраны, если при этом не нарушается авторское право на первоначальное произведение. К этой же группе произведений относятся также сборники опубликованных работ различных авторов (антологии, энциклопедии) при условии, что подборка и расположение материала в них являются оригинальными. Конечно, приведенный перечень, хотя и весьма детальный, но носит лишь примерный характер, не является исчерпывающим.

Субъектами авторского права то есть лицами, обладающими исключительным правом на произведение, считаются прежде всего авторы произведений. Однако в ряде случаев это положение имеет в известной степени лишь формальный характер: как уже отмечалось, фактически правообладателями зачастую являются различные предприятия (издательства, радио - и телекомпании и т.д.), приобретающие монопольное право на коммерческое использование произведения. Поэтому в законодательстве ряда стран в той или иной форме признается, что субъектом авторского права может быть и неавтор. Если, например, произведение создано служащим, работающим по найму, то исключительное право на произведение возникает у нанимателя. В случае создания произведения изобразительного искусства или фото произведения по договору заказа субъектом исключительного права становится заказчик.

Говоря об авторах, следует отметить, что большинство национальных законов имеют в виду прежде всего физических лиц, поскольку, согласно господствующей доктрине, юридические лица как субъекты, образованные правопорядком и не имеющие, физического существования, лишены способности создавать творческие произведения и поэтому не могут считаться авторами. Однако в ряде стран среди первоначальных субъектов авторского права закон прямо упоминает государство, а также различные виды юридических лиц: государственные организации, академии, университеты, институты и т.д. Это в первую очередь относится к странам англо-американского права. Так, по законодательству Англии, если произведение создано или впервые опубликовано самим правительством или под его руководством, правительство является обладателем авторского права на такое произведение. В Англии и США юридические лица признаются авторами произведений, созданных их служащими в процессе трудовой деятельности. Во всех рассматриваемых правовых системах признается, что юридические лица могут стать субъектами авторских прав в результате приобретения их по договору или в порядке наследования.

На практике, в настоящее время все чаще можно встретить произведения, созданные совместным творческим трудом нескольких авторов. Их правовой режим устанавливается через определение круга субъектов права на такие произведения, а также объем прав, принадлежащих всем соавторам сообща и каждому из них в отдельности. При этом прослеживается общая тенденция к определению круга субъектов авторских прав и их правомочий применительно к произведениям такого рода в зависимости оттого, можно выделить конкретный творческий вклад каждого из соавторов или нет. Если это сделать невозможно, то авторское право на произведение принадлежит всем авторам совместно. Осуществлять свои авторские права в этом случае соавторы должны сообща, однако возможны и отдельные исключения, связанные, в частности, с защитой авторских прав отдельными соавторами.

В случае, если творческий вклад каждого из соавторов может быть определен, каждый из них в соответствии с положениями договора сохраняет свое авторское право на созданную им часть; при этом авторское право на произведение в целом по законодательству многих стран принадлежит тому лицу (физическому или юридическому), под именем которого оно выпущено в свет. Если новое произведение включает предшествующее, то права автора более позднего произведения не должны затрагивать права автора более раннего.

Особо регулируется вопрос о том, кому принадлежит авторское право на произведение кинематографии. Соответствующие нормы имеют, как правило, диапозитивный характер и могут быть изменены условиями договора о создании фильма. Законодательство стран континентальной Европы предусматривает, что авторское право на кинематографическое произведение принадлежит его создателям, причем каждый из соавторов имеет авторское право на созданную им часть произведения (сценарий, музыку и т.д.). При этом обеспечивается право продюсера на коммерческое использование кинофильма. По-иному регулируется этот вопрос в странах англо-американского права. Так, в Англии по закону 1988 года обладателем исключительного права на кинофильм является продюсер. Аналогичное положение существует и в США, хотя американское законодательство не содержит специальных норм по этому вопросу .

Субъектами авторского права по закону являются также наследники автора или иного обладателя авторского права. Авторское право наследников ограничено определенным сроком, который начинает течь после смерти автора, а также в случае случаев и по объему. Последнее ограничение касается главным образом так называемых «моральных прав» автора.

Субъективные авторские права могут быть условно разделены на две группы: личные неимущественные права (или, следуя терминологии, общепринятой в западной литературе, «моральные» права--moral rights) и имущественные права. Последние, как правило, имеют подчиненное значение. К их числу принято относить: право на авторство и право на авторское имя; право на опубликование произведения, право на «отзыв» опубликованного произведения; право на неприкосновенность произведения (включая право на охрану целостности произведения, внесение в него изменений и т.д.).

Право на авторство понимается, как право создателя произведения быть признанным в качестве его автора. Право на авторское имя означает право автора опубликовать произведение под своим собственным именем, под псевдонимом или без указания имени (т.е. анонимно). Это правомочие позволяет автору требовать указания своего имени во всех случаях использования его произведения: при его издании или воспроизведении, публичном воспроизведении, публичном исполнении, передаче по радио и телевидению, а также при цитировании. Суть права на опубликование (т.е. на раскрытие сущности произведения) заключается в том, что только автор может решить вопрос о выпуске произведения в свет и определить способ и условия выпуска;

никто не имеет права опубликовать произведение без согласия автора. Право

на «отзыв» произведения -заключается в том, что после передачи права на использование произведения другому лицу и даже после его публикации автор может отказаться от решения об опубликовании и от дальнейшего распространения опубликованного произведения. При этом он вправе требовать даже изъятия произведения из продажи. Однако при осуществлении указанного правомочия автор обязан возместить лицу, которому уступлено право на использование произведения, понесенный ущерб. Наконец, право на неприкосновенность произведения означает право автора препятствовать любым искажениям своего произведения в процессе его использования, любой его переделке, снабжению его предисловием, послесловием, комментариями и т.д., а также противодействовать любым другим действиям в связи с использованием произведения, которые могли бы нанести ущерб чести или репутации автора.

Имущественные права неодинаково формулируются в законодательстве стран континентальной Европы и стран англо-американского права. Так, в странах континентальной Европы имущественное право определяется общим образом как исключительное право на использование произведения в любой форме с целью извлечения прибыли. При этом, как правило, дается и перечень отдельных правомочий, а также раскрывается их содержание. Среди них обычно фигурирует право на воспроизведение, на публичное представление или исполнение, на распространение произведения и др. Законы стран англо-американского права не дают общего понятия имущественного права, устанавливая лишь перечень отдельных правомочий имущественного характера. Так, английское законодательство традиционно трактует понятие исключительного права на произведение (copyright) не как право использовать произведение в любой форме, а как исключительное право совершать лишь определенные действия в отношении охраняемого произведения. Другой особенностью английского закона является то, что он не содержит единого перечня таких действий, который был бы применим ко всем видам произведений, то есть не устанавливает единого содержания исключительного права.