Сотрудничество государств – участников СНГ в области мирного использования космоса

Размещено на http://www.allbest.ru

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

В ОБЛАСТИ МИРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОСМОСА

Москва 2015 год

Оглавление

1. Введение

2. Общие сведения об освоении космического пространства

3. Нормативно-правовая база сотрудничества государств - участников СНГ в области мирного использования космоса

4. Деятельность Межгосударственного совета по космосу

5. Сотрудничество государств - участников СНГ в области мирного использования космоса

6. Разработка проекта Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях

7. Подготовка проекта Соглашения о создании международной межправительственной научно-исследовательской организации «Объединенный институт космических исследований»

8. Разработка проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях

9. Заключение

1. Введение

Сотрудничество государств - участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях является важнейшим условием развития научно-технического и инновационного потенциала государств Содружества. Сотрудничество основано общей школой космических исследований, зародившейся в Советском Союзе. Высочайший уровень развития отечественной космонавтики тех лет, разветвленные научно-производственные связи, сложившиеся тогда между республиками бывшего СССР, явились основой для продолжения нашего взаимодействия. мирный космос сотрудничество государство

Именно поэтому, после образования Содружества Независимых Государств, одним из первых соглашений, подписанных главами государств - участников СНГ, стало Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 30 декабря 1991 года. Им предусматривалось, что совместная деятельность по исследованию и использованию космического пространства будет осуществляться государствами-участниками на основе межгосударственных программ, реализацию которых должен был координировать Межгосударственный совет по космосу (далее - Совет), формируемый из полномочных представителей государств - участников Соглашения.

Положением о Совете определялось, что Межгосударственный совет по космосу является координирующим органом по формированию и реализации межгосударственных программ по исследованию и использованию космического пространства. Предусматривалось и создание постоянно действующего рабочего органа - Исполнительного комитета.

Однако деятельность Совета с момента подписания указанного Протокола не была развернута.

Вместе с тем в последнее время в ряде государств - участников СНГ наблюдается повышение заинтересованности к сфере совместной космической деятельности, в том числе в таких областях, как дистанционное зондирование Земли в интересах геодезии и землеустройства; космическая связь, спутниковая навигация и связанные с ними информационные технологии и услуги; создание службы обнаружения краткосрочных предвестников землетрясений на территории государств - участников СНГ на основе мониторинга электромагнитных полей радионавигационных систем дальнего действия с наземным и космическим базированием; создание ракетно-космического комплекса для запуска малых космических аппаратов гражданского назначения и др. Очевидно, что решение указанных задач совместными усилиями всех заинтересованных государств - участников СНГ будет более эффективным.

Кроме того, Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, предусмотрено изучение заинтересованными государствами возможности активизации сотрудничества в области ракетно-космической техники и исследований космоса. Сотрудничеству в области мирного использования космоса также уделено значительное место в Плане мероприятий по реализации как первого этапа (2009-2011 годы), так и второго (2012?2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

С учетом этого, было принято целесообразным сохранение в структуре органов СНГ Межгосударственного совета по космосу, обеспечив при этом его функционирование. С этой целью, Исполнительный комитет СНГ в 2009 году обратился в правительства государств - участников СНГ с просьбой высказать суждение о целесообразности возобновления деятельности Межгосударственного совета по космосу.

Поступившие предложения от государств - участников СНГ были рассмотрены на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 16 декабря 2009 года, которая рекомендовала Исполнительному комитету СНГ организовать совещание представителей национальных космических агентств и органов исполнительной власти государств - участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства, для обсуждения вопроса о возможных формах и механизмах сотрудничества.

Первое совещание представителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере состоялось 25 марта 2010 года в г. Москве в Роскосмосе, в котором приняли участие представители от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Участники совещания отметили заинтересованность в совместной работе в области ракетно-космической техники и исследований космоса и поддержали предложение Республики Казахстан о поочередном проведении ежегодных встреч руководителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, в формате постоянно действующего совещания и решили считать целесообразным возобновление в будущем деятельности Межгосударственного совета по космосу, с уточнением Положения о нем, по мере дальнейшего развития и углубления многостороннего сотрудничества в сфере космической деятельности.

О результатах совещания было доложено Экономическому совету СНГ, который Решением от 17 сентября 2010 года поручил Исполнительному комитету СНГ продолжить работу с органами исполнительной власти государств - участников СНГ по дальнейшему развитию и углублению многостороннего сотрудничества в области мирного использования космоса.

В настоящее время, до возобновления деятельности Совета, сотрудничество государств - участников СНГ ведется в формате постоянно действующего совещания, на котором рассматриваются конкретные вопросы, в которых могли бы участвовать большинство (больше двух) государств Содружества, таким образом, постепенно переходя от сотрудничества на двусторонней основе к многостороннему сотрудничеству в указанной сфере.

На данный момент состоялось пять совещаний представителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере: второе состоялось в 2011 году в г. Минске, третье - в 2012 году в г. Алматы, четвертое - в 2013 году в г. Евпатории, пятое - в г. Москве, в которых приняли участие представители от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также Исполнительного комитета СНГ, производственных, научных и научно-производственных организаций в сфере космической деятельности государств Сторон.



2. Общие сведения об освоении космического пространства

Космонавтика - это громадный катализатор современной науки и техники, ставший за невиданно короткий срок одним из главных рычагов современного мирового процесса. Она стимулирует развитие электроники, машиностроения, материаловедения, вычислительной техники, энергетики и многих других областей народного хозяйства.

В научном плане человечество стремится найти в космосе ответ на такие принципиальные вопросы, как строение и эволюция Вселенной, образование Солнечной системы, происхождение и пути развития жизни. От гипотез о природе планет и строении космоса, люди перешли к всестороннему и непосредственному изучению небесных тел и межпланетного пространства с помощью ракетно-космической техники.

Современный уровень космической техники и прогноз её развития показывают, что основной целью научных исследований с помощью космических средств, по-видимому, в ближайшем будущем будет наша Солнечная система. Главными при этом будут задачи изучения солнечно-земных связей и пространства Земля ? Луна, а также Меркурия, Венеры, Марса, Юпитера, Сатурна и других планет, астрономические исследования, медико-биологические исследования с целью оценки влияния продолжительности полетов на организм человека и его работоспособность.

Главными задачами здесь являются разработка ракет-носителей, двигательных установок, космических аппаратов, а также обеспечивающих средств (командно-измерительных и стартовых комплексов, аппаратуры и т.д.), обеспечение прогресса в смежных отраслях техники, прямо или косвенно связанных с развитием космонавтики.

Особое место среди проектов применения реактивного принципа полета занимает проект Н.И. Кибальчича, известного русского революционера, оставившего несмотря на короткую жизнь (1853?1881), глубокий след в истории науки и техники. Он впервые предложил не ракетный двигатель, приспособленный к какому-либо существовавшему летательному аппарату, как это делали другие изобретатели, а совершенно новый (ракетодинамический) аппарат, прообраз современных пилотируемых космических средств, у которых тяга ракетных двигателей служит для непосредственного создания подъемной силы, поддерживающей аппарат в полете. Летательный аппарат Н.И. Кибальчича должен был функционировать по принципу ракеты.

К концу XIX века идея применения для полетов реактивных приборов получила в России большие масштабы. И первым кто решил продолжить исследования был наш великий соотечественник К.Э. Циолковский (1857?1935). Реактивным принципом движения он начал интересоваться очень рано. Уже в 1883 году он дал описание корабля с реактивным двигателем. Уже в 1903 году К.Э. Циолковский впервые в мире дал возможность конструировать схему жидкостной ракеты. Его идеи получили всеобщее признание еще в 1920-е годы.

Начало освоению космоса было положено 4 октября 1957 года запуском первого искусственного спутника Земли (ИСЗ) в Советском Союзе. Началом пилотируемой космонавтики стал полет советского космонавта Юрия Гагарина 12 апреля 1961 года. Выдающееся свершение в области космонавтики - высадка человека на Луну 21 июля 1969 года: американский астронавт Нил Армстронг сделал первый шаг по поверхности естественного спутника Земли со словами: - "Это маленький шаг для одного человека, но огромный скачок для всего человечества".

Международное сотрудничество стало интенсивно развиваться только в последние десятилетия, в первую очередь, благодаря совместному строительству Международной космической станции и исследованиям, проводимым на ее борту. Сегодняшний день характеризуется новыми проектами и планами освоения космического пространства. Активно развивается космический туризм. Пилотируемая космонавтика вновь собирается вернуться на Луну и обратила свой взор к далекому Марсу.

Долгое время в СССР всякая информация о ракетах, спутниках и людях, причастных к этой технике, была секретной. Но теперь известно, что первый искусственный спутник Земли был разработан в подмосковном поселке Болшеве (сейчас это наукоград Королев). Для реализации задачи создания ядерного оружия и средств его доставки 13 мая 1946 года Совет Министров СССР принял постановление о развертывании масштабной работы по развитию отечественного ракетостроения. В соответствии с этим постановлением в Болшеве на территории бывшего инженерного училища формируется Научно-исследовательский артиллерийский институт реактивного вооружения № 4. Начальником института был назначен генерал А.И. Нестеренко, его заместителем по специальности «Жидкостные баллистические ракеты» -- полковник М.К. Тихонравов, соратник С.П. Королева по ГИРДу (Группа изучения реактивного движения) и РНИИ (Реактивный научно-исследовательский институт). М.К. Тихонравов был известен как создатель первой жидкостной ракеты, стартовавшей в Нахабино 17 августа 1933 года. Он же в 1945 году возглавил проект подъема двух космонавтов на высоту 200 километров с помощью ракеты типа ФАУ-2 и управляемой ракетной кабины. Проект был поддержан Академией наук и одобрен И.В. Сталиным. Однако в трудные послевоенные годы руководству военной отрасли было не до космических проектов, которые воспринимались как фантастика, мешающая выполнению главной задачи по созданию «дальнобойных ракет». Исследуя перспективы развития ракет, создаваемых по классической последовательной схеме, М.К. Тихонравов приходит к выводу об их непригодности для межконтинентальных расстояний. Исследования, проведённые под руководством М.К. Тихонравова, показали, что «пакетная схема» из ракет, созданных тогда в КБ Королева, обеспечит скорость в четыре раза большую, чем при обычной компоновке. Внедрением «пакетной схемы» группа Тихонравова приблизила осуществление своей заветной мечты о выходе человека в космическое пространство. В инициативном порядке они продолжали исследования проблем, связанных с запуском и возвращением на Землю ИСЗ. 16 сентября 1953 года по заказу ОКБ Королева в НИИ-4 была открыта первая научно-исследовательская работа по космической тематике «Исследования по вопросу создания первого искусственного спутника Земли». Группа Тихонравова, имевшая солидный задел по этой теме, выполнила её оперативно. В 1956 году М.К. Тихонравов с частью своих сотрудников переводится из НИИ-4 в ОКБ Королева начальником отдела по проектированию спутников. При его непосредственном участии создаются первые ИСЗ, пилотируемые корабли, проекты первых автоматических межпланетных и лунных аппаратов.

В эпоху холодной войны мощь Советского Союза как космической державы была непревзойденной: в некоторых аспектах она уступала американской, а в некоторых превосходила ее. После распада Советского Союза в 1991 году, связанного с затяжным экономическим спадом и депрессией, российский космический потенциал в деле освоения космоса и работа на этом направлении серьезно пострадали.

Единственным исключением стала программа коммерческих запусков, при реализации которой активно использовались снятые с вооружения и переоборудованные советские и российские межконтинентальные баллистические ракеты (такие как сокращенные по договору СНВ-1 системы «Днепр», «Зенит» и «Рокот»). Благодаря этой программе удавалось получать доходы, позволившие в 1990-х годах спасти российскую космическую отрасль от полного краха.

В течение 1990-х годов общий бюджет, выделяемый на российскую космическую отрасль, сократился на 150 %, в результате чего в 2004 году российский космический флот насчитывал лишь 96 спутников (70% из них были военного или двойного назначения). Из них 65% уже превысили сроки эксплуатации (33 военных спутника и 29 спутников двойного назначения). Американский космический флот тогда насчитывал 415 военных и гражданских спутников. Бюджет американской космической отрасли (16,4 миллиарда долларов) в 20 раз превосходил российский (0,8 миллиарда долларов). Тогда как у США было 12 или 13 радиоэлектронных и оптико-электронных разведывательных спутников, у России на орбите постоянно находился только один.

В настоящее время одной из важнейших задач Роскосмоса является осуществление международного взаимодействия в исследовании и использовании космического пространства. В рамках своей компетенции Роскосмос ведет работу по совершенствованию норм международного космического права с учетом продвижения национальных интересов Российской Федерации, развитию двустороннего и многостороннего международного сотрудничества в политическом, экономическом, научно-техническом и правовом направлениях. В рамках международных обязательств Российской Федерации Роскосмос принимает участие в военно-техническом сотрудничестве, а также в международных режимах по контролю за ракетными технологиями и продукцией двойного назначения.

Роскосмос осуществляет международную деятельность в таких областях, как фундаментальные космические исследования, спутниковая съемка, глобальные спутниковые навигационные системы, дистанционное зондирование Земли, использование результатов космической деятельности и другие.

Международная деятельность агентства включает взаимодействие с зарубежными космическими агентствами и государственными органами, международными организациями в области исследования и использования космического пространства, а также взаимодействие с зарубежными общественными организациями и частными фирмами, в том числе в странах СНГ. Одновременно осуществляется координация международной и внешнеэкономической деятельности организаций ракетно-космической промышленности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 2007 года и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 января 2009 года в настоящее время ведется строительство космодрома «Восточный».

Космодром «Восточный» - это один из самых перспективных проектов Федерального космического агентства, основанный на самых передовых технологиях, разработанных как ФГУП «ЦЭНКИ» (центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры), так и другими предприятиями космической отрасли нашей страны.

Внедрение передовых технологий при реализации проекта строительства космодрома «Восточный» способствует эффективному решению вопросов экологической безопасности, обеспечивая полную защищенность населения региона, позволяет создать космодром более компактным и вместительным, рационально разместить районы падения отделяемых частей ракет космического назначения (РКН) и эффективно решить все вопросы, связанные с обслуживанием космодрома, подготовкой ракет-носителей и космических аппаратов к пускам. Создаваемый космический комплекс предназначен для запуска транспортных пилотируемых и грузовых кораблей одиночного и группового выведения полезных грузов военного, социально-экономического и научного назначения на все виды околоземных орбит, а также на отлетные траектории в интересах федеральных ведомств Российской Федерации, по программам международного сотрудничества и на коммерческой основе.

3. Нормативно-правовая база сотрудничества государств - участников СНГ в области мирного использования космоса

Базовое межгосударственное Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства, подписанное 30 декабря 1991 года в г. Минске Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном, предусматривает совместную деятельность на основе межгосударственных программ за счет долевых вкладов государств - участников.

Координацию работ должен был осуществлять создаваемый Межгосударственный совет по космосу, а в части, касающейся космических средств военного и двойного назначения, выполнение межгосударственных программ поручалось Объединенным стратегическим вооруженным силам.

При этом предусматривалось совместное содержание и использование находящихся на территориях государств - участников СНГ объектов наземной космической инфраструктуры, а также создание новых космических систем, комплексов и объектов, в соответствии с долевым участием государств.

Государства - участники должны были предусматривать в государственных бюджетах, начиная с 1992 года, необходимые средства для реализации межгосударственных программ, обеспечивать целевую подготовку квалифицированных специалистов, а также сохранять и развивать имеющийся научно-технический и производственный потенциал в рамках принятых межгосударственных программ.

В развитие данного соглашения 15 мая 1992 года в г. Ташкенте вышеназванными государствами, а также Украиной было подписано Соглашение о порядке содержания и использования объектов космической инфраструктуры в интересах выполнения космических программ, предусматривающее передачу права пользования объектами космической инфраструктуры государств - участников Стратегическим Силам СНГ или другим заинтересованным сторонам на основании специальных соглашений. Координацию использования космической инфраструктуры для выполнения межгосударственных и самостоятельных программ должен осуществлять Межгосударственный совет по космосу. Содержание объектов - за счет долевых вкладов государств - участников и средств Стратегических Сил СНГ.

В подписанном 13 ноября 1992 года в г. Москве межправительственном Соглашении о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова - с замечаниями, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина - с замечаниями) конкретизируются вопросы долевого финансирования, получения прибыли, возмещения убытков, распределения результатов реализации межгосударственных космических программ, утверждаемых Советом глав правительств CHГ. Предусмотрены налоговые и таможенные льготы, а также контроль реализации программ со стороны военных представительств государств - участников.

13 ноября 1992 года в г. Москве правительствами государств - участников СНГ (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) было также утверждено Положение о Межгосударственном совете по космосу, определяющее его полномочия при разработке и реализации межгосударственных космических программ, состав и порядок деятельности. При этом предусматривалось создание Исполнительного комитета Межгоссовета как постоянно действующего рабочего органа со статусом юридического лица, со штаб-квартирой в г. Москве, финансируемого за счет взносов государств - участников.

Таким образом, вышеназванные международные договоры представляют собой единый комплекс взаимосвязанных правовых норм, призванных регулировать многостороннее сотрудничество в сфере космической деятельности в рамках Содружества Независимых Государств.

Концептуальным положением данной правовой базы являлось объединение космической инфраструктуры государств - участников СНГ под управлением Стратегических Сил СНГ (или других заинтересованных сторон) при координирующей роли Межгосударственного совета по космосу в целях реализации межгосударственных космических программ за счет долевых вкладов государств - участников на основании специальных соглашений.

При этом контроль реализации программ должен был осуществляться со стороны военных представительств государств - участников. Предполагалось создание постоянно действующего рабочего органа (Исполнительного комитета Межгоссовета), финансируемого за счет взносов государств - участников.

Однако, созданная в начале 90-годов прошлого века нормативно-правовая база по сотрудничеству государств - участников CHГ в сфере космической деятельности не заработала в силу ряда причин. Как известно, за истекший период сотрудничество государств - участников СНГ в области космической деятельности на условиях вышеназванных международных договоров не осуществлялось. Объекты космической инфраструктуры, являющиеся собственностью соответствующих государств - участников СНГ, ни Стратегическим Силам СНГ, ни каким-либо другим структурам не передавались для совместного содержания и использования.

Межгосударственные программы по исследованию и использованию космического пространства в рамках СНГ не принимались и на сегодняшний день формирование такой программы на условиях вышеназванной договорно-правовой базы не планируется.

Государства ? участники СНГ, подписавшие в 1991?1992 годах указанные соглашения, на сегодняшний день имеют или не имеют свои собственные космические программы или отдельные проекты, а также осуществляют международное сотрудничество в области космической деятельности на основе главным образом двусторонних договоров.

Подписанное 17 февраля 2000 года Соглашение между правительствами государств ? участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года о совместном освоении космического пространства в мирных целях предполагало многостороннее сотрудничество между пятью государствами: Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном. Однако и это соглашение осталось без применения ввиду отсутствия предмета сотрудничества - программы или конкретного проекта.

Таким образом, первоочередной задачей является определение конкретных перспектив сотрудничества в области космоса, выработку реальных проектов для их совместной разработки государствами ? участниками СНГ. Основой многостороннего сотрудничества должен стать крупный совместный космический проект, требующий объединения ресурсов государств - участников, нацеленный на получение значительного экономического эффекта.

4. Деятельность Межгосударственного совета по космосу

Как уже отмечалось, в создавшихся условиях было предложено проводить ежегодные встречи руководителей космических ведомств государств - участников СНГ поочередно в каждой стране без образования постоянно действующего исполнительного органа, не исключая возможности возобновления деятельности Межгосударственного совета по космосу в будущем по мере дальнейшего развития и углубления многостороннего сотрудничества в области мирного использования космоса.

На данный момент состоялось пять совещаний представителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере:

- первое совещание состоялось 25 марта 2010 года, в котором приняли участие представители от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, Исполнительного комитета СНГ.

Участники совещания отметили заинтересованность в совместной работе в области ракетно-космической техники и исследований космоса и поддержали предложение Республики Казахстан о поочередном проведении ежегодных встреч руководителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, в формате постоянно действующего совещания и решили считать целесообразным возобновление в будущем деятельности Межгосударственного совета по космосу, с уточнением Положения о нем, по мере дальнейшего развития и углубления многостороннего сотрудничества в сфере космической деятельности;

- второе - 23?24 июня 2011 года, в котором приняли участие полномочные представители от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Украины, представители посольств Республики Армения и Республики Таджикистан, Исполнительного комитета СНГ.

Участники совещания подтвердили заинтересованность в совместной работе в области космической деятельности, в том числе по таким направлениям, как использование российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, применение космических средств дистанционного зондирования Земли и другим, проведение космических исследований с учетом приоритетов, установленных Концепцией дальнейшего развития СНГ и Стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 года;

- третье - 7?8 июня 2012 года. В совещании приняли участие полномочные представители космических агентств Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины, Национальной Академии наук Республики Беларусь, Министерства оборонной промышленности, Министерства связи и информационных технологий и Национального Аэрокосмического агентства Азербайджанской Республики (в статусе наблюдателя), именуемые в дальнейшем Сторонами, представители научных и научно-производственных организаций в сфере космической деятельности государств - участников СНГ, Исполнительного комитета СНГ.

Участники совещания отметили:

проведение совещаний было инициировано Исполнительным комитетом СНГ и согласовано на совещании представителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ в космической сфере в 2010 году в качестве формата многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ в сфере космической деятельности на период до возобновления деятельности Межгосударственного совета по космосу;

сформированная в 1991?1992 годах многосторонняя договорно-правовая база сотрудничества государств - участников СНГ в космической сфере требует уточнения и актуализации;

заинтересованность в совместной работе в сфере космической деятельности с учетом приоритетов, установленных Концепцией дальнейшего развития СНГ и Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Участники совещания рассмотрели вопросы повестки дня, в том числе:

- о ходе работ по возобновлению деятельности Межгосударственного совета по космосу;

- о создании рабочей группы из представителей государств - участников СНГ для выработки перечня направлений и пилотных проектов возможного сотрудничества;

- о проведении работ по созданию наземной инфраструктуры, использующей сигнал системы ГЛОНАСС;

- о совместной разработке конкурентоспособной высокотехнологичной навигационной аппаратуры и средств функциональных дополнений потребителей системы ГЛОНАСС;

- о присоединении к Международной Хартии «Космос и крупные катастрофы» (1999 года) в целях скоординированного использования космической техники в случае природных или техногенных катастроф;

- об организации обеспечения пусковых услуг третьим странам, в том числе в рамках проектов, реализуемых на космодроме «Байконур»;

- о создании межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций государств ? участников СНГ;

- о сотрудничестве в области научных космических исследований;

- о создании межрегиональной системы спутниковой связи в интересах государств?участников СНГ,

и приняли по ним следующие решения:

считать целесообразным продолжить работу по развитию и углублению многостороннего сотрудничества в космической сфере, которое является одним из важнейших приоритетов экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года;

в целях дальнейшего развития и углубления многостороннего сотрудничества в космической сфере считать целесообразным в дальнейшем возобновление деятельности Межгосударственного совета по космосу с уточнением Положения о нем;

просить руководителей национальных космических агентств и органов исполнительной власти государств - участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства, рассмотреть действующую договорно-правовую базу многостороннего сотрудничества в космической сфере и до 1 ноября 2012 года представить предложения в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения и обобщения;

подтвердили ранее достигнутую договоренность о ежегодном проведении постоянно действующего совещания руководителей (представителей) органов исполнительной власти государств - участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства;

согласовали порядок проведения совещаний. Совещания проводятся поочередно в заинтересованных государствах - участниках СНГ по согласованию. При этом принимающая Сторона кроме организационных вопросов проведения совещания берет на себя функции координатора по реализации принятых на совещании решений на весь последующий год. Протокол совещания формируется на основании решений, принятых Сторонами, заинтересованными в решении конкретных вопросов.

Стороны согласились, что для выработки предложений по отдельным вопросам или направлениям многостороннего сотрудничества в сфере космической деятельности могут создаваться совместные рабочие группы из представителей заинтересованных государств - участников СНГ. При этом определяется базовая организация из числа предприятий и организаций соответствующего профиля одного из государств (по согласованию), представитель которой возглавляет деятельность данной рабочей группы.

Для проработки вопросов интеграции наземных инфраструктур глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в рамках государств - участников СНГ, решили создать рабочую группу из представителей государств - участников СНГ (Беларусь, Казахстан, Россия, Украина). Стороны согласились определить базовой организацией рабочей группы ОАО «Российские космические системы». Первое заседание рабочей группы намечено провести в октябре - ноябре 2012 года в городе Москве.

Стороны приняли к сведению информацию о ходе работ по совместной разработке Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией конкурентоспособной высокотехнологичной навигационной аппаратуры и средств функциональных дополнений потребителей системы ГЛОНАСС в рамках Межгосударственной радионавигационной программы государств ? участников СНГ на период до 2012 года и считают целесообразным продолжить работу в данном направлении в рамках разработанной Межгосударственной радионавигационной программы государств ? участников СНГ на период до 2016 года с учетом развития радионавигационных систем.

Стороны приняли к сведению информацию о реализуемом Казахстаном и Россией проекте создания на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса «Байтерек», предназначенного для выполнения коммерческих запусков космических аппаратов в интересах Казахстана и России, а также по заказам третьих стран; информацию о ходе реализации программы «Днепр» по коммерческим запускам космических аппаратов, а также информацию о том, что в настоящее время прорабатываются вопросы участия казахстанской стороны в реализации российско-украинского проекта «Наземный старт» на космодроме «Байконур».

Принята к сведению информация Сторон о проводимых мероприятиях по вопросу присоединения к Международной Хартии «Космос и крупные катастрофы» (1999 год) в целях скоординированного использования космической техники в случае природных или техногенных катастроф. Учитывая разновременность вступления государств - участников СНГ в Хартию, Стороны просят Роскосмос представлять их интересы в Хартии до момента вступления. Принято решение организовать в октябре ? ноябре 2012 года в г. Москве на базе Научного центра оперативного мониторинга Земли ОАО «Российские космические системы» рабочее совещание по вопросам присоединения к Хартии.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года Стороны решили создать рабочую группу для проработки предложений по созданию Межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций государств - участников СНГ под руководством казахстанской стороны.

Принята к сведению информация Сторон о выполняемых в рамках двустороннего сотрудничества научных космических исследованиях в области физики ближнего и дальнего космоса, атмосферы и ионосферы Земли, дистанционного зондирования Земли и космических технологий.

Стороны поддержали предложение Института космических исследований Российской академии наук о создании международной межправительственной научно-исследовательской организации «Объединенный институт космических исследований» в целях обеспечения совместного проведения учеными государств - участников СНГ теоретических и экспериментальных исследований космического пространства и небесных тел, расширения возможности использования космоса в мирных целях, в том числе дистанционного зондирования Земли и изучения космической погоды. Стороны решили создать рабочую группу и определили ее базовой организацией Институт космических исследований Российской академии наук.

Рассмотрев возможности и перспективы создания межрегиональной системы спутниковой связи в интересах государств ? участников СНГ, Стороны решили создать совместную рабочую группу для углубленной проработки данного вопроса с привлечением к участию в ее деятельности уполномоченных органов заинтересованных Сторон в области связи. Стороны определили базовой организацией рабочей группы АО «Республиканский центр космической связи» Казкосмоса.

По итогам обсуждения направлений и механизмов многостороннего сотрудничества государств ? участников СНГ в области космической деятельности, в целях преодоления технических барьеров при техническом регулировании Стороны решили проработать вопрос о создании Межгосударственного технического комитета по стандартизации ракетно-космической техники с привлечением технических комитетов Сторон. Поручено АО «Национальная компания «?аза?стан ?арыш Сапары» подготовить предложения по созданию указанного комитета и направить их Сторонам для рассмотрения.

- четвертое - 9?10 июля 2013 года. В совещании приняли участие руководители Национального космического агентства Республики Казахстан, Федерального космического агентства Российской Федерации, Государственного космического агентства Украины, полномочные представители Национальной академии наук Республики Беларусь, Министерства оборонной промышленности Азербайджанской Республики (в статусе наблюдателя), Национальной академии наук Кыргызской Республики, Национальной академии наук Республики Таджикистан, именуемые в дальнейшем Сторонами, Исполнительного комитета СНГ, производственных, научных и научно-производственных организаций в сфере космической деятельности государств Сторон.

Стороны отметили:

необходимость более тесного взаимодействия и объединения усилий государств - участников СНГ в сфере космической деятельности. Одним из направлений такого сотрудничества является совместная эксплуатация КРК «Зенит» в рамках проекта создания КРК «Байтерек» на космодроме Байконур, что было закреплено Протоколом встречи руководителей космических агентств Казахстана, России и Украины, подписанным в рамках Совещания;

высказались за необходимость продолжения работы по выработке предложений относительно актуализации договорно-правовой и нормативно-технической базы многостороннего сотрудничества;

подтвердили заинтересованность в совместной работе в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях с учетом приоритетов, установленных Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Участники совещания рассмотрели вопросы повестки дня, в том числе:

- об исполнении решений совещания представителей органов исполнительной власти государств ? участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере от 7?8 июня 2012 года (г. Алматы);

- об актуализации действующей договорно-правовой базы многостороннего сотрудничества в космической сфере;

- о деятельности рабочей группы по проработке вопросов интеграции наземных инфраструктур, использующих сигнал системы ГЛОНАСС;

- о присоединении к Международной хартии «Космос и крупные катастрофы»;

- о деятельности рабочей группы по проработке предложений по созданию межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций;

- о деятельности рабочей группы по подготовке документов о правовом обеспечении создания и деятельности международной межправительственной научно-исследовательской организации «Объединенный институт космических исследований»;

- о деятельности рабочей группы по созданию межрегиональной системы спутниковой связи в интересах государств - участников СНГ;

- о создании Межгосударственного технического комитета по стандартизации ракетно-космической техники;

- о развитии межотраслевой и производственной кооперации в области космоса;

- о создании Объединенной системы спутникового мониторинга земель сельскохозяйственного назначения государств - участников СНГ;

- о месте и дате проведения очередного совещания;

- о пилотном проекте «Разработка системы удаления космического мусора».

После обсуждения указанных вопросов Стороны приняли по ним следующие решения:

В целях детальной проработки вопросов совершенствования договорно-правовой базы многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ в области космической деятельности создать рабочую группу из представителей Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Украины.

Согласились с предложением казахстанской стороны о том, что на сегодняшнем этапе, до создания Межгосударственного совета по космосу, эффективным механизмом многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ в космической сфере является проведение ежегодных совещаний под эгидой Исполнительного комитета СНГ с осуществлением координации взаимодействия в периоды между совещаниями рабочими группами, формируемыми на основе решений этих ежегодных совещаний.

Приняли к сведению информацию:

- ОАО «Российские космические системы» о проведенном 17?20 октября 2012 года заседании рабочей группы и поручили продолжить работу по интеграции наземных инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС;

- Роскосмоса о завершении процедуры вступления в Международную Хартию «Космос и крупные катастрофы» и намечаемом на сентябрь 2013 года официальном открытии российского центра Хартии на базе Научного центра оперативного мониторинга Земли ОАО «Российские космические системы». Согласились с предложением Роскосмоса о проведении рабочего совещания в сентябре-октябре 2013 года по вопросам присоединения Сторон к Международной Хартии с привлечением представителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ по чрезвычайным ситуациям;

- АО «Национальный центр космических исследований и технологий» Казкосмоса о проведенной работе по проработке предложений по созданию межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций государств - участников СНГ. Одобрили разработанный казахстанской стороной проект Плана мероприятий по созданию указанной системы. Заседание рабочей группы провести в срок до 1 ноября 2013 года;

- Института космических исследований Российской академии наук (ИКИ РАН) о состоявшемся 25 апреля 2013 года в г. Москве первом организационном совещании представителей рабочей группы по организации создания Объединенного института космических исследований (ОИКИ). Одобрили результаты работы Рабочей группы по организации создания ОИКИ. Поручили ИКИ РАН внести проект Соглашения об организации ОИКИ в Исполнительный комитет СНГ для его рассмотрения в установленном порядке. Также поручили данной рабочей группе координацию работ по научно-технологическим экспериментам, проводимым на космических аппаратах, а также формирование базы данных по приборам полезной нагрузки и платформам научно-технологических космических аппаратов;

- АО «Республиканский центр космической связи» Казкосмоса о проделанной работе по созданию межрегиональной системы спутниковой связи в интересах государств ? участников СНГ. Поручили продолжить работу и провести заседание рабочей группы в срок до 1 октября 2013 года, на котором рассмотреть возможность создания указанной системы путем интеграции национальных спутниковых систем связи и взаимодействия национальных операторов спутниковых систем связи Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины;

- АО НК «?аза?стан ?арыш Сапары» о том, что на 43 заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол № 43-2013 от 6?7 июня 2013 года, г. Уфа, пункты 18.4-18.7) учрежден Межгосударственный технический комитет «Космические системы и деятельность» (МТК) и подтвердили необходимость координирования совместных работ в сфере технического регулирования космической деятельности, направленных на развитие взаимовыгодного сотрудничества.

В целях обеспечения эффективной работы МТК, принято решение ввести в руководящий состав комитета в качестве сопредседателей представителей от каждой Стороны - участников совместных проектов.

Поручили МТК совместно с Роскосмосом сформировать рабочую группу по нормативно-техническому обеспечению совместно реализуемых проектов в целях разработки организационных и руководящих документов МТК; определения основных направлений деятельности МТК; формирования программы межгосударственной стандартизации, направленной на реализацию совместных межгосударственных проектов и программ в области космической деятельности.

Стороны признали первоочередное значение, отметили значительные перспективы широкой межотраслевой и производственной кооперации в космической деятельности и договорились принимать меры для ее развития. Приняли к сведению предложения украинской стороны по возможным направлениям межотраслевой и производственной кооперации:

модернизация комплекса «Морской старт» с целью повышения его энергетических возможностей;

проведение летных испытаний нового пилотируемого космического корабля на РН «Зенит»;

совместная реализация перспективных проектов, связанных с миссиями дальнего космоса, с применением двигателей разработки ГП «КБ «Южное»;

создание на основе национальных систем межгосударственной системы дистанционного зондирования Земли из космоса;

совместное проведение космических экспериментов с использованием малых космических аппаратов.

Принять к сведению информацию казахстанской стороны о том, что отдельные вопросы развития межотраслевой и производственной кооперации в области космоса были реализованы в рамках Межгосударственной радионавигационной программы государств - участников СНГ на период до 2012 года, участниками которой являлись Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.

Стороны решили поддержать инициативу Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины по созданию Объединенной системы спутникового мониторинга земель сельскохозяйственного назначения государств - участников СНГ в кооперации с межправительственной Группой по наблюдениям Земли с целью наиболее полного использования результатов реализации программы «Большой двадцатки» по глобальному сельскохозяйственному мониторингу (G20 GEO - GLAM). Рекомендовали при создании Объединенной системы использовать опыт Российской Федерации и других государств Содружества по созданию системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, а также системы валидационных подспутниковых наблюдений.

Рабочей группе по проработке предложений по созданию межгосударственной системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций было поручено создать подгруппу, которой рассмотреть предложение белорусской стороны о целесообразности разработки программы по точному земледелию с учетом технических возможностей Сторон, поставленных перед ними конкретных задач, объединенного потенциала Сторон с использованием космических технологий. Сторонам проработать возможность создания объединенной космической группировки спутников ДЗЗ государств - участников СНГ с целью осуществления космического мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

По итогам обсуждения предоставленных ГП «КБ «Южное» материалов пилотных проектов по теме «Разработка системы удаления космического мусора» Стороны решили создать рабочую группу в составе Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины для осуществления сотрудничества и координации действий по разработке систем удаления космического мусора.

- пятое - 22?23 октября 2014 года. В нем приняли участие полномочные представители от Азербайджанской Республики (в статусе наблюдателя), Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Украины (в статусе наблюдателя), именуемые в дальнейшем Сторонами, а также Исполнительного комитета СНГ, производственных, научных и научно-производственных организаций в сфере космической деятельности государств Сторон.

Стороны отметили необходимость более тесного взаимодействия и объединения усилий государств - участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере, подтвердили заинтересованность в совместной работе по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях с учетом приоритетов, установленных Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Участники совещания обсудили вопросы повестки дня и приняли по ним следующие решения:

Приняли к сведению информацию:

- представленную Государственным космическим агентством Украины - координатором по реализации принятых решений на совещании представителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере 9-10 июля 2013 года (г. Евпатория);

- Федерального космического агентства о проведенных заседаниях рабочей группы по актуализации действующей договорно-правовой базы многостороннего сотрудничества в космической сфере: 20?21 марта 2014 года (г. Москва), в котором приняли участие представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, 10?12 сентября 2014 года (Кыргызская Республика), в котором приняли участие представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, и выполнении принятых на них решений. Приняли за основу разработанные рабочей группой проекты Соглашения между правительствами государств - участников СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и Положения о Межгосударственном совете по космосу. Поручили Роскосмосу провести согласование указанных проектов документов с МИДом России и до 1 мая 2015 года направить их в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке;

- ОАО «Российские космические системы» о проведенных заседаниях рабочей группы по проработке вопросов интеграции инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС: 24-26 сентября 2013 года (г. Судак) и 21 октября 2014 года (г. Москва), в которых приняли участие представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины, и о выполнении принятых на них решений. Поручили рабочей группе продолжить работу по интеграции наземных инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС, - до конца 2014 года разработать план-проспект, а в 2015 году - системный проект единой системы навигационно-временного обеспечения государств ? участников СНГ с учетом особенностей построения и возможного использования национальных систем спутниковой навигации и рассмотреть его на очередном заседании рабочей группы;