Сотрудничество государств – участников СНГ в области мирного использования космоса

16-е заседание МС НТИ намечено провести в сентябре 2015 года в Кыргызской Республике.

8. Разработка проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях

На состоявшемся в ноябре 2012 года пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ представители высших законодательных органов стран Содружества при участии авторитетных специалистов космической отрасли, известных ученых наших государств обсудили вопрос о проблемах и перспективах сотрудничества в совместном использовании космического пространства в мирных целях.

В соответствии с поручением Ассамблеи (постановление № 38-5 от 23.11.2012) Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ организовал проведение консультативного совещания экспертов по рассмотрению вопроса о возможности подготовки проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, которое состоялось 2?3 октября 2013 года в г. Санкт-Петербурге.

На совещании присутствовали представители национальных космических агентств, академий наук, ведущих научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро космической промышленности Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также профильных постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, Секретариата Совета МПА СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

Участниками совещания приняты следующие решения:

в целях совершенствования нормативно-правовой базы и активизации совместной деятельности государств - участников СНГ в использовании космического пространства в мирных целях считать целесообразным разработать соответствующую межгосударственную Конвенцию, учитывающую весь круг вопросов мирного освоения космоса;

обратиться в постоянную комиссию МПА СНГ по экономике и финансам с предложением включить в план своей работы на период до 2015 года подготовку проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях;

просить профильные постоянные комиссии МПА СНГ рассмотреть вопрос о дополнении планов своей работы подготовкой проектов модельных законов и рекомендаций, направленных на решение проблем космической отрасли;

считать необходимым МПА СНГ и Исполкому СНГ сформировать до конца 2013 года рабочую группу по подготовке проекта Конвенции из представителей космических агентств, академий наук, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро космической промышленности, ведущих предприятий космической отрасли и высших учебных заведений государств - участников СНГ.

27 марта 2014 года в г. Санкт-Петербурге состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее - Конвенция).

В заседании рабочей группы приняли участие представители Федерального космического агентства, ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», Института космических исследований РАН, Научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН, кафедры международного права Российского университета дружбы народов и Секретариата Совета МПА СНГ.

На заседании рассмотрены существующая нормативно-правовая база сотрудничества в области космоса, предлагаемые Роскосмосом концептуальные подходы по проекту Конвенции, обсуждены проблемные вопросы, препятствующие налаживанию эффективной системы сотрудничества государств - участников СНГ в области исследования и использования космического пространства, для обязательного учета при подготовке проекта Конвенции.

По итогам дискуссии приняты следующие решения:

Членам рабочей группы подготовить к очередному заседанию расширенные предложения с обоснованиями по отдельным проблемным блокам вопросов: межгосударственные программы; координационный орган; финансовые аспекты; соотношение Конвенции и существующих соглашений и договоров; права собственности, в том числе на результаты межгосударственных программ; экономическая оценка перспективных межгосударственных программ; создание Объединенного института космических исследований.

Второе заседание рабочей группы по подготовке проекта указанной Конвенции состоялось 16 октября 2014 года в г. Санкт-Петербурге.

В заседании рабочей группы приняли участие представители Федерального космического агентства, ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», Института космических исследований РАН, Главной (Пулковской) астрономической обсерватории РАН, Научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН, кафедры международного права Российского университета дружбы народов и Секретариата Совета МПА СНГ, а также Исполнительного комитета СНГ.

По итогам дискуссии приняты следующие решения:

одобрить представленный Роскосмосом проект Концепции Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях;

поручить членам рабочей группы представить в Секретариат Совета МПА предложения по дополнению раздела Концепции «Основные понятия и определения»; дополнительные варианты оценки экономической эффективности мирного использования космического пространства;

просить Постоянную комиссию МПА СНГ по экономике и финансам на заседании 27 ноября 2014 года рассмотреть доработанный проект Концепции;

к очередному заседанию рабочей группы подготовить проект Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

26?27 марта 2015 года в г. Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание рабочей группы экспертов по подготовке проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, которое проводил Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.

В заседании рабочей группы приняли участие представители Федерального космического агентства, ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», Института космических исследований РАН, Главной (Пулковской) астрономической обсерватории РАН, Научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН, кафедры международного права Российского университета дружбы народов и Секретариата Совета МПА СНГ, а также Исполнительного комитета СНГ.

По итогам дискуссии приняты следующие решения:

одобрить представленный проект Конвенции, доработанный с учетом замечаний и предложений, принятых в ходе обсуждения;

членам рабочей группы поручено до 3 апреля 2015 года доработать статью 1 проекта Конвенции в части уточнения терминов, используемых в указанном проекте, а также представить предложения по тексту статьи 13 проекта Конвенции в отношении вопроса денонсации существующих договоров государств ? участников СНГ о сотрудничестве в космической сфере с момента вступления в силу указанной Конвенции;

руководителю рабочей группы проработать вопрос о получении консультативного заключения о проекте Конвенции в МИДе России и до 1 мая 2015 года представить его в Секретариат Совета МПА СНГ;

просить Постоянную комиссию МПА СНГ по экономике и финансам рассмотреть проект Конвенции на заседании 15?16 мая 2015 года;

направить доработанный вариант проекта Конвенции участникам Консультативного совещания экспертов по вопросу о возможности подготовки проекта Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (г. Санкт-Петербург, 2?3 октября 2013 года) с просьбой представить замечания и предложения до 1 сентября 2015 года;

очередное заседание рабочей группы провести в октябре?ноябре 2015 года в г. Санкт-Петербурге с участием представителей профильных ведомств и организаций государств ? участников СНГ.

9. Заключение

Космическая деятельность - одна из областей возможного экономического прорыва для экономик государств - участников СНГ. Она обладает исключительно высоким мультипликативным эффектом и способствует развитию большого числа связанных с ней отраслей (химической, металлургии, машиностроения, рынка телекоммуникаций и т.д.) как в техническом, так и фундаментальном плане, это источник новых технологических разработок, существенно повышающих эффективность других сфер экономики.

В настоящее время сотрудничество в области исследования и использования космического пространства в мирных целях осуществляется государствами ? участниками СНГ на двусторонней основе по отдельным направлениям в соответствии с уровнем экономического, научно-производственного потенциалов и наличием элементов космической инфраструктуры.

Выстраивается двустороннее взаимодействие на принципах международного космического права и специальных норм, содержащихся в межправительственных соглашениях по космосу.

Однако, с учетом роста в государствах Содружества научно-технического потенциала и повышения заинтересованности в космической деятельности, усиливаются тенденции и стимулы для перехода от двустороннего к многостороннему формату сотрудничества в этой области.

В эпоху заметного спроса на результаты космической деятельности особенно необходима координация деятельности органов государственной власти, предприятий и организаций, потребителей и экспертов государств ? участников СНГ в этой сфере .

Стимулом для многостороннего сотрудничества в рамках СНГ должны стать крупные космические проекты и программы, реализация которых потребует совместного использования научно-технических, финансовых и интеллектуальных ресурсов заинтересованных государств. Имеются в виду такие проекты, как создание и использование сопряженных национальных систем дистанционного зондирования Земли, космических систем связи и телерадиовещания, применение спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других спутниковых навигационных систем, проведение совместных научных космических исследований, внедрение космических технологий и результатов космической деятельности в различные сферы экономики государств - участников СНГ.

В этой связи Роскосмосом предлагается разработать следующие проекты и программы:

1. Межгосударственная программа «Объединенная система спутникового мониторинга земель сельскохозяйственного назначения государств ? участников СНГ».

Цель проекта: оценка агротехнического состояния земель сельскохозяйственного назначения и оперативное принятие управленческих решений. Реализация проекта позволит обеспечить: инвентаризацию сельскохозяйственных угодий; осуществление контроля за состоянием посевов; выделение участков эрозии, заболоченности, засолённости и опустынивания; определение состава почв; слежение за качеством и своевременностью проведения различных сельскохозяйственных мероприятий.

Конечный продукт: технические и программно-аппаратные средства (на базе системы Вега, разработчик - ИКИ РАН), используемые для мониторинга сельскохозяйственных культур.

2. Межгосударственная программа «Мониторинг состояния объектов культурного наследия ЮНЕСКО на территории государств ? участников СНГ».

Цель программы: обеспечение эффективного контроля за состоянием объектов культурного наследия ЮНЕСКО, находящихся на территории государств ? участников СНГ, их сохранение для грядущих поколений; повышение интереса граждан государств ? участников СНГ к архитектурным и природным объектам, включенным в список культурного наследия ЮНЕСКО, находящихся на территории СНГ.

Реализация проекта позволит путем повышения эффективности контроля за состоянием объектов культурного наследия ЮНЕСКО своевременно реагировать на возможные угрозы сохранности этих объектов, будет способствовать увеличению числа туристов в государства ? участники СНГ.

Конечный продукт: технические и программно-аппаратные средства мониторинга состояния объектов культурного наследия ЮНЕСКО, находящихся на территории государств ? участников СНГ, с применением ГИС-технологий и методов дистанционного зондирования Земли; создание «Атласа изображений Земли из космоса: объекты всемирного наследия в государствах ? участниках СНГ»; создание виртуальных 3D-моделей объектов всемирного наследия в государствах ? участниках СНГ с использованием данных ДЗЗ: спутниковой съемки высокого разрешения, аэрофотосъемки, радарной съемки и др.

3. Межгосударственный проект «Использование данных дистанционного зондирования Земли для борьбы с наркотрафиком».

Цель проекта: выявление районов дикого произрастания и незаконного культивирования наркосодержащих растений.

Реализация проекта позволит повысить эффективность борьбы с наркотрафиком на территории государств ? участников СНГ.

Конечный продукт: технические и программно-аппаратные средства, обеспечивающие получение космических снимков в режиме реального времени; проверку данных космических наблюдений с использованием тестовых полигонов; создание базы данных по характеристикам наркосодержащих растений и маскирующей растительности; представление картографической информации об обнаруженных участках произрастания наркосодержащих растений.

4. Проект «Создание единого навигационно-временного пространства государств ? участников СНГ на основе интеграции их наземных инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС».

Цель проекта: оперативное навигационно-временное обеспечение неограниченного числа пользователей наземного, морского, воздушного и космического базирования.

Реализация проекта позволит повысить эффективность координатно-временного обеспечения пользователей государств ? участников СНГ.

Конечный продукт: размещение на постоянной основе российского оборудования для создания интегрированных инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС, на территории государств ? участников СНГ; интеграция технических средств системы дифференциальной координации и мониторинга (СДКМ) и национальных сетей высокоточной спутниковой навигации в интересах создания интегрированных структур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС; создание технологий и разработка принципов построения аппаратуры, обеспечивающих уменьшение ошибок измерения координат в системе ГЛОНАСС, связанных с влиянием среды распространения радиоволн (тропосферы, ионосферы); создание совместного предприятия по разработке и производству конкурентоспособной высокотехнологичной навигационной аппаратуры и средств функциональных дополнений потребителей системы ГЛОНАСС.

5. Проект «Студенческие спутники».

Цель проекта: подготовка высококвалифицированных кадров для космической и других высокотехнологичных отраслей промышленности; возможность для освоения и изучения комического пространства научными образовательными центрами и высшими учебными заведениями; создание условий для научно-технического творчества молодежи; проведение фундаментальных и прикладных исследований космического пространства.

Реализация проекта позволит повысить эффективность образовательного процесса студентов, в том числе по отработке новейших технологий, методов и программно-аппаратных решений в области космической связи, ДЗЗ; экологическому мониторингу; исследованию геофизических полей; проведению астрономических наблюдений и др.

Конечный продукт: создание и использование малых космических аппаратов для исследования систем связи; калибровки радиолокационных станций и оптических систем контроля космического пространства; дистанционного зондирования Земли; проведения фундаментальных космических исследований и др.

Данные направления сотрудничества при их постоянном развитии могут в дальнейшем создать условия для перехода к многостороннему сотрудничеству государств - участников СНГ в области мирного использования космоса.

Размещено на Allbest.ru