Разграничение полномочий федеральных и региональных организаций государственной власти

В результате необходимо сделать вывод, что естественные монополии являются структурообразующим элементом национальной экономики, которые обеспечивают ее стабильность, целостность и результативность. Деятельность естественных монополий оказывает существенное влияние на результатные макроэкономические показатели национальной экономики. Естественные монополии являются базой всей экономики страны, так как они играют основную роль в формировании издержек производства всех остальных видов продукции, производимой предприятиями страны. Также товары либо услуги, которые производятся данными предприятиями, удовлетворяют основные и первостепенные потребности населения страны, и, следовательно, влияет на повышение благосостояния.

По законодательству РФ функционирование субъектов естественных монополий на государственном уровне регулируется в следующих сферах:

- услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

- железнодорожные перевозки;

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

-транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам;

- услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

- эксплуатация главных сооружений по очистке воды, магистральных трубопроводов и системы водопроводов;

- захоронение радиоактивных отходов.

Важнейшее место в системе крупнейших предпринимательских структур в российской экономике принадлежит компаниям, которые функционируют в системе естественных монополий. К крупнейшим компаниям относятся: ОАО "Газпром", ОАО "РЖД", и бывшее РАО "ЕЭС". С учетом стратегического характера представленных отраслей, государство на данный момент не допускает возможности их реформирования. На данный момент только одна из названных компаний - РАО "ЕЭС" - претерпела глубокую реструктуризацию - был создан комплекс межрегиональных распределительных сетевых компаний; оптовых генерирующих компаний и территориальных генерирующих компаний.

1. ОАО "Газпром" - представляет собой крупнейшую газовую компанию в мире. Основными направлениями деятельности компании являются - геологоразведка, добыча, транспортировка газа. Государство - собственник контрольного пакета акций Газпрома. Ему принадлежит 50,002%. Государство видит миссию ОАО "Газпром" в эффективном и сбалансированном газоснабжении российским потребителей и выполнении международных обязательств.

Ключевой целью является позиционирование ОАО "Газпром" как лидера среди глобальных энергетических компаний, за счет освоения новых рынков, обеспечения диверсификации видов деятельности, надежности поставок газа.

Газпром имеет наиболее богатые в мире запасы природного газа. Доля ОАО "Газпром" в мировых запасах газа - 17%, в российских запасах газа - 60%.

По состоянию на конец 2014 года совокупные запасы газа Газпрома могут быть оценены в 29,85 трлн. куб. м, а их текущая стоимость запасов - в 182,5 млрд. долларов. В 2014 году увеличение объема разведанных запасов газа существенно превысило объем его добычи и составило 590,9 млрд. куб. м. В 2015 году по предварительным данным увеличение запасов природного газа составило более 585 млрд. куб. м, что также превышает объем его добычи.

На монополиста по данным на 2014 год приходится около 20% мировой и около 85% российской добычи газа. ОАО "Газпром" является владельцем крупнейшей в мире системы передачи газа - Единой системы газоснабжения РФ.

Протяженность этой системы составляет 156,9 тыс. км. ОАО "Газпром" и дочерние предприятия обслуживают 514,2 тыс. км (80%) распределительных газопроводов России. В 2014 году обеспечена поставка 316,3 млрд. куб. м газа в 79750 населенных пунктов страны. ОАО "Газпром" осуществляет экспорт газа в 32 страны ближнего и дальнего зарубежья.

ОАО "Газпром" реализуется поэтапная стратегия увеличения присутствия на международном рынке сжиженного природного газа (СПГ).

Стратегическим направлением деятельности ОАО "Газпром" является разработка газовых месторождения полуострова Арктического шельфа, а также Восточной Сибири и Дальнего Востока.

ОАО "Газпром" координатор деятельности по внедрению Программы образования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы газоснабжения с учетом перспективного экспорта газа в Китай.

Стратегической целью ОАО "Газпром" является создание на востоке России - газоперерабатывающей промышленности. Развитие данной сферы даст возможность рационального использования значительных запасов ценных компонентов, которые содержатся в восточносибирском газе.

Расширение нефтяного бизнеса и конкурентное присутствие в сфере электроэнергетики - перспективные задачи Газпрома в процессе становления как глобальной энергетической компании.

Таким образом, электроэнергетика является одним из профильных направлений деятельности ОАО "Газпром". При соединении электроэнергетики и газовой сферы бизнеса может быть получен значительный синергетический эффект.

Реформа корпоративной системы управления ОАО "Газпром" направлена на обеспечение повышения эффективности работы монополиста как вертикально-интегрированной компании. В настоящее время ОАО "Газпром" образованы дочерние общества по отдельным видам деятельности. К ним относятся - подземное хранение газа, подземный ремонт, переработка углеводородов, добыча нефти.

ОАО "Газпром" входит в тройку крупнейших энергетических компаний мира по уровню рыночной капитализации. При этом Газпром уступает только китайской компании и американской компании. Это является весомым шагом к улучшению позиций Газпрома на мировом энергетическом рынке, повышению авторитета и влияния компании в мире.

2. По данным за 2014 год межрегиональные распределительные сетевые компании, оптовые генерирующие компании и территориальные генерирующие компании, сформированные на базе РАО "ЕЭС России" обеспечивают 70% электроэнергии и около 1/3 производимой тепловой энергии в России, обеспечивают контроль 72% генерирующих мощностей и 96% общей длины магистральных ЛЭП страны. На указанных предприятиях создано свыше 400 тыс. рабочих мест. По данным за 2014 год межрегиональными распределительными сетевыми компаниями, оптовыми генерирующими компаниями и территориальными генерирующими компаниями, сформированными на базе РАО "ЕЭС России" перечислено за год в бюджеты разных уровней налогов на сумму свыше 100 млрд. руб.

3. ОАО "РЖД". Функционирование компании "Российские железные дороги" является жизненно важным для развития экономики России. Работа компании затрагивает жизнь фактически всего населения РФ. От качественной работы железной дороги напрямую зависит уровень развития не только РЖД, но и всего государства в целом. В связи с этим одной из ключевых задач ОАО "РЖД" является формирование эффективной системы организации и оплаты труда, системы эффективной социальной защиты работников компании.

Главные цели деятельности ОАО "РЖД" - обеспечение государственных потребностей в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также получение прибыли.

На конец 2014 года, занимая всего 4% рабочих и служащих, три монополии (газовая - ОАО "Газпром", железнодорожная - ОАО "РЖД" и комплекс энергопредприятий на базе реформированного РАО "ЕЭС России") дают 13,5% ВВП, 20,6% инвестиций, 16,2 прибыли, 18,6% налоговых доходов консолидированного бюджета РФ.

-первая часть: естественно-монопольное ядро (экономические и технологические границы рынка);

-вторая часть: смежный естественно-монопольный сегмент (социальные и стратегические границы рынка).

Кроме этого, следует рассмотреть типы границ естественных монополий с целью выяснения - каким образом государство определяет методы и способы регулирования (таблица 1).

2. Финансирование осуществляется с использованием значительных сумм денег;

3. Развитие предприятия оказывает влияние на улучшение жизни населения и развития территории.

Представим методы государственного регулирования естественных монополий в экономике РФ:

Суть регулирования заключается в формировании и установлении фиксированных цен на продукцию предприятий, товары или услуги, либо их предельного уровня, либо же предельных коэффициентов изменения цены на товары / продукцию / услуги отраслей естественных монополий. Данный порядок закреплен специальными нормативно - правовыми актами.

В России используется несколько методов ценового регулирования:

1) Метод предельных издержек.

Органы государственной власти контролируют, чтобы определенная монополистом цена была равна предельным издержкам. Таким образом, обеспечивается эффективное производство и потребление продукции / товаров / услуг.

2) Метод средних издержек.

Цена в этом случае должна равняться средним издержкам. При данном методе товаров / продукции / услуг может производиться меньше, чем необходимо для эффективной экономики в целом. Но при этом монополист знает, что его расходы будут компенсированы. В этом случае монополисту не нужно минимизировать издержки.

3) Метод установления потолка цен.

Конкретизируются потребители, которые подлежат обязательному обслуживанию. При этом устанавливается минимальный уровень их обеспечения при невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре / работе / услуге, которые производятся субъектом естественной монополии.

4) Субсидирование естественных монополий.

Это метод ценовой дискриминации, в этом случае одни потребители получают продукты по более низким ценам за счёт других потребителей, которые оплачивают больше.

Рассмотрим вопросы ценового регулирования на примере хода реализации государственной программы Удмуртской Республики "Государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию и услуги субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и других регулируемых организаций (2013-2020 годы)" в 2014 году.

Реализация государственной программы в 2014 году РЭК УР осуществляется в рамках двух подпрограмм:

- "Реализация государственной тарифной политики";

- "Создание условий для реализации государственной программы".

Подпрограмма "Реализация государственной тарифной политики". Мероприятия подпрограммы направлены на повышение эффективности государственного регулирования, надежности обеспечения потребителей, в том числе и населения, коммунальными услугами, стабильности работы организаций коммунального комплекса, других регулируемых организаций.

В 1 полугодии 2014 года проведено 9 заседаний Правления и Экспертного совета РЭК УР, было принято 121 постановление по установлению тарифов. Все тарифы были сформированы в соответствии с действующими нормами федерального законодательства, а также с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на 2014 год и плановый 2015 и 2016 годы, а также в рамках утвержденных предельных индексов роста тарифов.

Тарифы на коммунальные ресурсы в первом полугодии 2014 года были установлены в УР на уровне, который не превышал тарифы второго полугодия 2013 года. Индексация тарифов на коммунальные ресурсы была проведена с 1 июля 2014 года, что в среднем составило 4,2%. В 2014 году перекрестное субсидирование в сфере теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения в УР было полностью ликвидировано. В электроэнергетике, начиная с 2014 года, осуществляется поэтапное сокращение размеров перекрестного субсидирования между категориями потребителей.

По состоянию на начало второго полугодия 2014 года доля тарифа на электрическую энергию для населения городов от экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию для населения составляет 69%. Одним из ключевых показателей результативности государственного регулирования деятельности естественных монополий УР является по недопущению необоснованного роста тарифов (цен) на регулируемые виды деятельности.

При осуществлении экономической экспертизы представленных предприятиями документов по формированию тарифов на 2014 год из состава необходимой валовой выручки было исключено 6225 млн. руб., что позволило снизить динамику увеличения регулируемых государством цен (тарифов) и, соответственно, понизить тарифную нагрузку на пользователей услуг.

Также по результатам мониторинга текущей деятельности организаций выявлен ряд нарушений законодательства. Должностным лицам предприятий, допустившим нарушения, направлены предписания, которые исполнены.

В рамках осуществления полномочий по административно-надзорному производству РЭК УР в 1 полугодии 2014 года было возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, из них:

-8 дел - по нарушению порядка ценообразования,

-1 дело - по непредставлению сведений о регулируемых видах деятельности.

По данным рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесены постановления о мерах административно-профилактического характера, в том числе о взыскании штрафов на общую сумму 150 000 руб.

Показатели эффективности деятельности естественной монополии должны быть объединены в три группы:

1. Институциональные показатели деятельности естественной монополии, которые позволяют провести оценку качества институциональной среды:

-характеристика собственников в данной естественной монополии;

-уровень качества услуг данного субъекта естественной монополии;

-регламентация деятельности контрагентов;

-количество потребителей услуг данной естественной монополии как доля от населения региона;

-доля продукции монополии в ВВП в постоянных и текущих ценах;

-темпы прироста доходов данной монополии в сравнении с темпами изменения доходов в промышленном секторе экономики;

-соотношение индексов тарифов предприятия с индексом потребительских цен, а также с индексом цен промышленных производителей;

-коэффициенты использования основных средств по сравнению со средним показателем по промышленности;

-сравнительные показатели отдачи инвестиций;

-сравнение основных экономических показателей с аналогичными показателями в целом в российской промышленности;

- уровень рентабельности работы предприятия;

3. Показатели общего макроэкономического эффекта естественных монополий:

- экономический ущерб от аварий;

-данные о мощности эксплуатируемых сетей в результате внедрения инноваций;

-экономия, полученная за счет повышения надежности работы предприятия;

-информация по энергосбережению;

В качестве примера рассмотрим вариант оценки эффективности деятельности субъекта естественных монополий - МУП "Водоканал" г. Воткинска Удмуртской Республики.

Предлагается методика оценки эффективности деятельности предприятия на основе расчета комплексного показателя эффективности деятельности предприятия, используя формулу:

Оценка может проводиться Министерством экономики УР. Как показывают результаты исследования - в 2012-2014 гг. отмечено снижение экономической эффективности работы МУП "Водоканал" г. Воткинска, о чем свидетельствует снижение показателей рентабельности в 2013 и 2014 гг. и снижение комплексного показателя экономической эффективности деятельности предприятия в 2014 года. При снижении показателей эффективности - контролирующим органом в отношении руководства предприятия должны быть реализованы меры воздействия.

Система ценообразования является одним из ключевых элементов рыночной экономки. Цена - наиболее сложная социально - экономическая категория, в которой пересечены все ключевые проблемы экономики и общественной жизни в целом.

Система ценообразования регулирует как отдельные акты купли - продажи товаров, так и непосредственно процессы выпуска, распределения, реализации товаров и услуг. Цена представляет собой - мощнейший рычаг экономического управления и весомый инструмент конкурентной борьбы, важнейший элемент системы самофинансирования деятельности предприятий. От уровня цен непосредственно зависят финансовые результаты их деятельности.

Цены являются ключевым ориентиром в решении вопросов определения рынков сбыта товаров и услуг, обоснования целесообразности их производства и вложений капитала. Все это позволяет сделать вывод об актуальности выбора темы курсовой работы.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с функционированием рыночной системы ценообразования.

Предмет исследования - методы, элементы, механизмы управления рыночной системой ценообразования.

Цель - исследовать функции цены в рыночной экономике.

Задачи исследования:

-изучить роль цены в экономике;

-рассмотреть механизмы ценообразования;

-представить практические аспекты ценообразования.

Методологической основой курсовой работы служит совокупность методов, используемых в экономических науках.

Структурно курсовая работа включает в себя введение, основную часть, заключение и список литературы.

В первой главе курсовой работы представлено значение и сущность цен, рассмотрены функции цены, основные ценовые стратегии.

Вторая глава курсовой работы включает в себя механизмы ценообразования и функции цены в рыночной экономике, ценообразование и функции цены в плановой экономике.

Третья глава курсовой работы включает в себя исследование механизма ценообразования, правовые аспекты ценообразования.

Значение и сущность цен - представляет собой один из наиболее сложных вопросов экономической теории, который на протяжении многих лет вызывает споры ведущих экономистов по всему миру. Значительное число экономистов склонны к следующей формулировке: цена представляет собой форму, характеризующую ценность благ, проявляющуюся в ходе их обмена. Ценность благ может характеризоваться не только денежной, но и другой формой. К такой форме можно отнести натуральную, трудовую, процентную и прочие формы. Ключевой момент в осознании сущности категории "цена" - это процесс обмена продукцией, товарами, работами или услугами. Если нет обмена, то нет ценообразования и нет цен.

Представим различные подходы к трактовке цены с точки зрения классической и неоклассической школ экономики. С точки зрения приверженцев классической школы политэкономии, цена представляет собой денежное выражение стоимости единицы товара. Сущность цены характеризуется в ее непосредственном взаимодействии со стоимостью.

Еще на начальной стадии развития капиталистических отношений появилась затратная теория цены. Согласно данной теории цена товара может определяться количеством труда, который необходим для его производства.

Экономист выделял политическую или другими словами рыночную цену, которая определяется соотношением спроса и предложения на товар. Кроме того, он выделял и естественную цену товара, которая представляет собой стоимость.

Естественная цена товара с точки зрения определяется тем количеством металлических денег, которые можно получить за товар. Данное количество денежных средств непосредственно зависит от соотношения затрат труда, необходимых для производства единицы товара с затратами труда, которые должны быть затрачены на производство единицы денежного материала.

Согласно теории обменная стоимость товаров, то есть их количественное соотношение в процессе обмена, определяется количеством труда, который может быть затрачен для производства товаров, подлежащих обмену.

Другой известный экономист писал - труд единственное и конечное основание для установления цен.

К. Марксом теория трудовой стоимости была доведена до завершения. Он сформировал учение об абстрактном труде как объективной субстанции стоимости. По данному учению каждый товар имеет определенную стоимость и цену.

Стоимость согласно теоретическим исследованиям К. Маркса - это заключенные в продукции общественно необходимые затраты труда, которые соответствуют средним условиям интенсивности труда. Так качественно однородный, лишенный определенной конкретики труд следует называть абстрактным трудом. Такой труд позволяет сделать все товары сопоставимыми и соизмеримыми.

Цена каждого товара представляет собой денежное выражение стоимости. Непосредственно сама стоимость товара создается живым трудом работников фирмы.

Еще А. Смит определил, что с возникновением капитала и собственности на землю товары уже не могут обмениваться пропорционально затратам труда на них. При рыночных отношениях стоимость товаров формируется из: заработной платы (источник - труд), процента (капитал), а также земельной ренты (земля).

Значительно позже к трем ключевым факторам производства (труд, капитал и земля) добавился четвертый фактор, который представляет собой - предпринимательские способности, являющиеся источником дохода предпринимателя. На современном этапе развития экономики экономисты в качестве факторов производства принимают также информацию, энергию и прочие факторы.

По неоклассической экономической концепции рыночная цена на товар зависит не столько от необходимых затрат труда, сколько от полезности данного товара, оцененной его покупателями.

В 70-е годы XIX века были разработаны новые варианты теории стоимости - теории предельной полезности. Предмет исследования был перемещен из сферы производства в сферу обращения. В основе цены стала находиться полезность товара.

Предельная полезность - это цена, за которую покупатель готов реально приобрести товар. В результате возникает дефицит товара.

В случае когда оценка ниже - возникает ситуация когда предложение превышает спрос. В итоге наблюдается перепроизводство и затоваривание - возникает избыток товара. Когда предельная полезность совпадает с фактической ценой - на рынке наблюдается равновесие. В связи с этим ведущую роль в формировании цен играет спрос и потребление.

В соответствии с современными представлениями цену в одинаковой степени формируют спрос и предложение.

Цена, спрос, а также предложение - три непосредственно связанные между собой величины. Цена товара полностью зависит от денежных издержек производства. В этом случае непосредственно издержки производства определяются соотношением спроса и предложения на отдельные факторы производства, образующие данные издержки.

Предельные полезности, которые выражены в денежных единицах, выступают на рынке как максимальные цены, представляющие собой цены спроса на товары. Издержки производства непосредственно определяют минимальные цены - цены предложения.

Суть учетной функции цены заключена в том, что цена - это мера затрат труда. В целом цена показывает стоимость выпуска товаров. То, что цена имеет учетную функцию - это обязательное условие использования цены для приведения в сопоставимый вид всего ассортимента производимых товаров и оказываемых услуг при организации обмена ими.

Все это необходимо для четкого соблюдения принципа эквивалентности. Реализация ценой своей учетной функции дает возможность осуществлять планирование и учет. При этом планирование и учет возможно в натуральной, стоимостной и денежной форме.

Учетная функция цены позволяет использовать цены в процессе экономических расчетов. Все это необходимо для правильного определения всех стоимостных показателей. К таким показателям необходимо относить объем производства продукции, величину совокупного общественного продукта, национальный доход, размер розничного товарооборота, уровень издержек производства, размер прибыли, сумма рентных платежей, объем инвестиций и т. д.

Выполнение ценой учетной функции дает возможность определить объем затраченного труда, объем израсходованных сырья, материалов, комплектующих изделий на выпуск и продажу товаров, сформировать величину производственных издержек.

Показатели стоимости в свою очередь могут быть использованы для определения уровня развития отдельных отраслей и производств, для определения экономической эффективности размещения капитала.

Дальнейшее развитие учетной функции цены должно идти в направлении значительно более полного отражения в ценах всех необходимых затрат труда на производство товаров, изменения цен после изменения комплекса затрат на производство продукции.

Следует отметить, что если цены находятся близко к общественно необходимым затратам труда, то возможно точно определить во что обходится удовлетворение различных общественных потребностей, тем точнее все экономические расчеты, которые осуществляются с помощью различных стоимостных показателей.

Цена - это чрезвычайно активная экономическая категория, которая представляет собой один из важнейших рычагов активного воздействия на ход экономического развития государства. Учет затрат труда в цене представляет собой одновременно и стимулирование их экономии, и инструмент их более рационального распределения по отраслям и секторам общественного производства.

Все это в свою очередь является основным моментом в связи учетной функции со стимулирующей и распределительной функциями цены товара. При реализации учетной функции цена является не как пассивным измерителем затрат на производство продукции, а нормативом общественного значения, который носит строго управленческий характер.

Содержание распределительной функции цен заключается в том, что с их помощью производится распределение и перераспределение страны между предприятиями и организациями, отраслями экономики, территориями, различными группами населения.

Распределительная функция цен тесно связана с возможностью отклонения их от стоимости под воздействием комплекса различных факторов. При формировании цены на товар выше его стоимости, а это бывает в условиях товарного дефицита, покупатель несет значительные расходы, а продавец получает высокие доходы. Если цена установлена ниже стоимости товара, а это бывает при товарном избытке - покупатель, наоборот, "недоплачивает" продавцу. В результате продавец недополучает причитающийся ему доход.

Наиболее наглядно распределительная функция проявляется в процессе государственного регулирования цен. Государство может участвовать в процессе регулирования цен непосредственно, устанавливая фиксированные цены на некоторые товары и услуги.

При этом государство может влиять на цены и косвенными методами. Так государство может регулировать налоговую нагрузку. Например, с помощью акцизов государство может поддерживать повышенный уровень цен на товары престижного спроса и вредные для здоровья товары, в частности на алкогольную и табачную продукцию.

Налоговые доходы бюджетной системы, дополнительно изъятые через акцизы, используются на поддержание относительно низких цен на товары первой необходимости, на финансирование различных социальных программ поддержки социально незащищенных слоев населения.

С помощью цен распределяется не только ВВП, но также товары и услуги. Так, высокие цены на отдельные товары и услуги являются барьером, ограничивающим их потребление.

Суть распределительной функции цены выражается в сдерживающем воздействии цены на выпуск и потребление различных видов товаров и услуг. Цена стимулирует производителя через размер заключенной в ней прибыли. В экономической жизни цены могут способствовать либо препятствовать росту или увеличению выпуска и потребления различных товаров. Для производителей наиболее важны цены, по которым они непосредственно продают свою продукцию.

С помощью цен можно стимулировать:

-изменение качества продукции;

-экономию затрат ресурсов;

-научно-технический прогресс;

-изменение структуры производства и потребления.

Стимулирование осуществляется за счет повышенного уровня прибыли в цене, надбавок, а также скидок к основной цене.

Стимулирующая функция рыночной цены, которая позволяет производителю наиболее выгодно продавать свою продукцию. В такой функции наиболее эффективны цены, которые дают возможность получать высокую прибыль в сравнении с прочими товарами. Возможности стимулирования производственных процессов с помощью действующего в России механизма ценообразования достаточно эффективны.

Важнейшее значение имеет стимулирование за счет изменения цен научно-технического прогресса. Это заключается в создании и внедрении передовой техники, современной технологии, в организации производства и труда, росте качества товаров, внедрении новых изделий. В это в конечном итоге существенно увеличить производительность труда, экономить материальные ресурсы.

Обеспечение оптимальной структуры производства и потребления осуществляется за счет реализации ценовых мероприятий. Рационализация структуры потребления производится за счет формирования соответствующего уровня и соотношений цен на виды продукции, которые являются взаимозаменяемыми, путем установления уровня цен в расчете на единицу положительного эффекта.

Формирование оптимальной структуры личного потребления населения производится за счет дифференциации ставок косвенных налогов (НДС, акцизов, налога с продаж и др.), а также за счет использования различных методов оценки сырья при калькулировании себестоимости изделий и так далее.

Следует отметить, что именно через цены задается связь производства, потребления, предложения и спроса на товары. Цена может свидетельствовать о диспропорциях в производстве и обращении. При появлении диспропорций в хозяйстве, равновесие можно достигнуть либо изменением объема производства, либо посредством изменения цены.

Цена должна подталкивать производителя к повышению качества и повышению широты ассортимента товаров. По мере развития рыночных отношений, рассматриваемая функция цены будет играть главенствующую роль.

Балансирующую функцию выполняют все виды рыночных цен. В условиях свободного рынка, свободной конкуренции благодаря этой своей функции цена реализует роль стихийного регулятора производства.

Как следствие значительных колебаний цен в рамках жизненных циклов товаров осуществляется и переток капитала из одной сферы в другую. Прекращается выпуск продукции, которая по каким-либо причинам не пользуется спросом, а ресурсы перенаправляются на повышение объемов выпуска необходимой рынку продукции или оказания услуг.

Использование балансирующей функции цены реально только при введении в действие всего комплекса современного маркетинга, который включает комплексный анализ рынка, прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработку товарной политики и ценовой политики.

Это проявляется в том, что устанавливается обратная зависимость между рыночной ценой и количеством реализуемых товаров. Происходит постепенное уменьшение спроса на товар или услугу.

При равных условиях количество покупаемых товаров или услуг непосредственно увязано с уровнем цен на них. Чем больше цена и более заметна тенденция к ее росту, тем меньше товаров будет закуплено потребителями. Уменьшается объем продаж товара. При снижении цены все идет обратно.

При дефиците, т.е. в том случае если не хватает товаров и услуг, цены на них обязательно увеличиваются. В том же случае когда на рынок поступает больше товаров и услуг данного вида, то их успешная продажа возможна лишь при снижении цен.

Характерно и постепенное снижение спроса по мере насыщения потребительского рынка товарами.

Изменение спроса на товары и услуги всегда вызывает адекватную трансформацию рыночного предложения этих товаров (услуг). Понимают уже имеющиеся производственные возможности, потенциал ускоренного роста мощностей по производству товаров, которые пользуются повышенным спросом на рынке.

С ростом цен увеличивается объем производимых товаров, и наоборот. При современном кризисном состоянии экономики России имеет место интересная ситуация: цены на все виды товаров растут, а их производство падает.

Возрастающий спрос и рост цен на товары компенсируются импортом, то есть увеличением производств товаров в других странах и поставкой их на рынок России.

Балансирующая функция цены является ключевым фактором регулирования предложения продукции, товаров и услуг. По каждому товару цена говорит о необходимости либо снижения объемов его производства (если спрос падает), либо увеличения производства (если спрос имеется и растет). Уровень цен товаров напрямую определяет уровень прибыли. Чем выше цены, тем более быстрыми темпами растет на рынке предложение продукции, товаров и услуг.

При тенденции снижении цен производителям приходиться переориентировать ресурсы, менять технологии, изменять объемы выпуска и продаж продукции.

Взаимодействие спроса и предложения, обеспечение их равновесия на рынке на основе цен реально лишь в развитой рыночной экономике. Равновесная рыночная цена формируется при таком соотношении спроса и предложения - когда количество товаров, которое покупатели желают купить, равноценно их объему, который производители предлагают на рынке.

Но на практике равновесие постоянно нарушается, что приводит в движение инструменты, способные его вернуть. Уравновешивающую функцию между спросом и предложением выполняет цена, которая стимулирует повышение предложения при дефиците товара и снижает нагрузку на рынок, ограничивая предложение при излишке товарного предложения.

Рассмотрим основные ценовые стратегии, применяемые продавцами товаров в условиях рыночной экономики.

Наиболее распространены следующие основные виды ценовых стратегий:

1) стратегия высоких цен.

С помощью данной стратегии осуществляется "снятие сливок" - т.е. получение производителями товаров сверхприбыли за счет покупателей. При этом для покупателей товар имеет значительную и они готовы купить его по цене, весьма превышающей рыночную стоимость.

Ценовая политика производителя в условиях реализации данной стратегии заключается в максимизации прибыли до того времени, пока на рынке не появятся конкуренты, которые могут предложить товар аналогичного качества, но по более низкой цене;

2) стратегия средних цен, или нейтральное ценообразование.

Указанная стратегия реализуется на всех стадиях жизненного цикла товара (за исключением стадии падения) и типична для предприятий, которые ставят своей стратегической целью получение прибыли в долгосрочном периоде.

Данная ценовая стратегия признается справедливой, так как не вызывает ценовых войн, не позволяет производителям наживаться на покупателях, обеспечивает норму прибыли на вложенный в производство капитал;

3) стратегия низких цен, или ценового прорыва.

Данная стратегия может использоваться производителем на любой стадии жизненного цикла товара. Стратегия ценового прорыва в наибольшей степени эффективна, когда спрос обладает высокой эластичностью по цене.

Цель применения стратегии ценового прорыва заключается в получении прибыли в долгосрочном периоде;

4) стратегия целевых цен.

Данная стратегия используется обычно крупными корпоративными структурами. Как бы ни изменялись цены на товар, при данной стратегии объемы реализации товара и прибыль остаются неизменными. Прибыль является при использовании данной стратегии целевой величиной;

5) стратегия льготных цен.

Применяется для обеспечения роста объемов продаж товара на стадии падения его жизненного цикла. Данная стратегия осуществляется при помощи применения скидок к основной цене;

6) стратегия "связанного" ценообразования.

Заключается в том, что при установлении цены на товар компания ориентируется на цену потребления. Цена потребления определяется как цена товара плюс затраты на его эксплуатацию;

7) стратегия "следования за лидером".

Суть указанной стратегии заключена не в установлении цены на товар абсолютно равной цене на товар лидера, а в том, что эта цена может быть взята в расчет при установлении цены. Цена может устанавливаться выше или ниже цены предприятия - лидера, но в строго определенных границах, которые устанавливаются качественным и техническим превосходством товара.

Рассмотрим механизмы ценообразования, реализующие функции цены в условиях рыночной экономики и применяемые большинством российских предприятий:

1. Ценообразование, которое основано на затратах производства.

2. Ценообразование, основанное на платежеспособном спросе покупателей и оценке полезности товаров.

3. Ценообразование с учетом всех вышеперечисленных подходов, задач и государственного регулирования.

Метод установления цены на основе издержек производства предполагает осуществление калькулирования себестоимости.

1. Метод полных издержек. В этом случае при формировании цен осуществляется расчет расходов на производство продукции на единицу изделия.

2. Метод предельных издержек - суть метода заключается в учете затрат, отнесенных непосредственно на каждую единицу продукции. Суть метода состоит в определении стоимости как результата разницы между ценой и прямыми переменными затратами.

Содержание метода полных издержек заключается в суммировании постоянных и переменных затрат и надбавки в виде нормативной прибыли.

Метод полных издержек наиболее характерен для российских производителей.

При этом при использовании данного метода имеется ряд преимуществ:

-обеспечивается полное возмещение всех затрат вне зависимости от характера их происхождения;

-имеется возможность получения максимально возможной в данной рыночной ситуации прибыли.

Также широкому распространению данного метода способствует и существующая в настоящий момент на российских предприятиях практика калькулирования себестоимости продукции.

Но все же при использовании метода полных издержек в ценообразовании имеется ряд его недостатков:

-данный метод не позволяет выявлять резервы снижения затрат, в результате чего предприятия не мотивированы к снижению затрат;

- затруднен учет факторов, которые влияют на цену, в связи с этим, понижается конкурентоспособность товара;

-при использовании данного метода отмечены слабые связи с уровнем спроса, следовательно, рыночные отношения ограничены.

Метод учета затрат и формирования цены на основе сокращенных затрат имеет широкое распространение в странах с развитой рыночной экономикой.

Первыми этот метод применили американские компании. Метод получил название "директ-костинг", или другими словами калькулирование себестоимости по прямым затратам.

Косвенные затраты при калькулировании себестоимости по этому методу непосредственно относятся на финансовые результаты и уменьшают таким образом валовую прибыль предприятия.

В европейских странах калькулирование по сокращенным называется методом калькулирование по переменным затратам. При калькулировании себестоимости по сокращенным затратам подлежат учету все переменные издержки. Применение метода предельных (маржинальных) издержек дает возможность выявить наиболее рентабельные виды продукции.

Методом, значительно увеличивающим точность калькуляции издержек, является метод нормативных затрат, который получил широкое распространение в рыночной практике ценообразования в западных странах под названием. В данном методе устранены многие недостатки, которые присущи методу учета полных затрат.

При применении метода нормативных затрат предполагается формирование по всем элементам издержек нормативов затрат в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Преимущества метода нормативных затрат состоят в следующем:

-руководство предприятия сосредоточивает свое внимание на отклонениях от нормативных затрат;

-уменьшается объем счетной работы, появляется возможность получения большого объема полезной информации;

-нормативные затраты показывают эффективные определенные затраты при производстве данной продукции;

Учет затрат нормативным методом дает возможность анализировать все факторы, которые воздействуют на издержки производства

В плановой (административно - командной) экономике цены формируются и утверждаются государством. Происходит это в основном централизованно. В условиях плановой экономики цены фиксированы и выполняют три основные функции:

-планово-учетную функцию;

-стимулирующую функцию;

-социально-распределительную функцию.

Планово-учетная функция заключается в стоимостном расчете определяемых органами системы государственного планирования пропорций и плановых заданий.

Другая функция цены (стимулирующая) в условиях плановой экономики заключается в воздействии на трудящихся с помощью различных экономических стимулов. К таким стимулам относятся: дифференциация цен в зависимости от качества товара, установление различных надбавок на новые эффективные изделия и т.д.

Суть социально - распределительной функции цены заключается в организации перераспределения доходов между различными отраслями, предприятиями, группами населения за счет отклонения цен от стоимости в ту либо другую сторону.

Такая практика осуществлялось в отраслях добывающей промышленности, а также сельском хозяйстве с целью нейтрализации влияния природных условий на показатели хозяйствующего субъекта.

Перераспределение стоимости продукции, товаров и услуг посредством цены осуществлялось на товары социального характера. К таким товарам относятся: товары детского ассортимента, ключевые продукты питания, лекарственные средства - цены устанавливались ниже стоимости, а иногда - и существенно ниже себестоимости. В это же время цены на золото, алкогольную продукцию, предметы роскоши, бытовую технику устанавливались выше их стоимости.

В государственной экономике отсутствует жесткая связь между ценой товара, спросом на него и предложением товаров. Расширение производства товаров, как правило, производится без учета цены и определения перспектив спроса на товар.

Расширение производства в плановой экономике является прерогативой государственных органов власти, которые в централизованном порядке решают - где, когда, что производить и по какой цене продавать. Спрос в условиях централизованной плановой экономики и административно - командной системы теряет свои экономические функции.

Спрос в своей производственной части, определен планирующими органами, вне взаимодействия производителей товаров и их покупателей. Потребительский спрос в условиях административно - командной системы гораздо более свободен по сравнению с производственным спросом на товары производственно - технического назначения. Но и он фиксирован государством посредством политики в области начисления и выплаты заработной платы. Таким образом, в условиях плановой экономики все функции рынка полностью берет на себя государство.

В условиях плановой экономики, также как и в рыночной системе, снижение цены товара напрямую ведет к росту спроса. Но ведет себя товарное предложение. Объем предложения товаров в условиях плановой экономики определяется не рынком, а центральными административно - командными органами.

Разница между плановой и рыночной экономической системой заключается в кривой предложения. При плановой экономике кривая предложения вертикальная, а в условиях рыночной экономики она выглядит отлогой. При этом степень отлогости в условиях рыночной экономики напрямую зависит от цены и эластичности предложения.

В условиях государственной системы распределения, минимизации роли рыночных сил не может быть никакой речи о наличии равновесии спроса и предложения.

Централизованная административно - командная система управления государством оказалась не жизнеспособна. Как показал опыт СССР, своевременно реагировать на изменение спроса и предложения система планового ценообразования не может.

В итоге характерными были то избыток продукции, то товарный дефицит. Расточительство, которое не имело исторических аналогов, стало обязательным свойством централизованно управляемой экономики СССР.

Выполним оценку экономической эффективности деятельности предприятия торговли по представленным в ходе теоретического исследования методикам (см. табл. приложения 1).

За счет опережающего роста уровня производительности труда, по сравнению с уровнем заработной платы - в 2013 году отмечено повышение комплексного показателя эффективности трудовой деятельности.

Установление цены на товары осуществляется на основе полных издержек. Выполним анализ основных показателей, характеризующих работу предприятия торговли, а именно анализ объема, структуры товарооборота, прибыли и издержек обращения.

Как установлено в ходе проведенного исследования - в структуре товарооборота в 2013-2014 гг. преобладала выручка от продаж кабельно - проводниковой продукции, доля которой за анализируемый период снизилась на 0,61%. Второе место в структуре товарооборота в 2013-2014 гг. занимала выручка от ручного и электроинструмента.

Как показывают данные анализа - товарооборот предприятия вырос за 2014 год на 6,05%. При этом затраты предприятия торговли выросли всего на 4,69%. В результате в 2014 году темпы прироста прибыли от продаж составили 26,36%.

Если в 2013 году товарооборот на каждого сотрудника предприятия торговли составлял 3426 тыс. руб., то в 2014 году уже 3633,20 тыс. руб.

В 2014 году отмечено повышение деловой активности предприятия, о чем говорит ускорение оборачиваемости запасов и всей суммы оборотных средств. Так, в 2014 году оборачиваемость оборотных средств выросла на 18,08%, а оборачиваемость запасов выросла на 17,77%.

Как показывают данные анализа - совокупные затраты предприятия по элементам затраты выросли в 2014 году на 4,69%. При этом наибольшие темпы роста отмечены по прочим затратам, к которым относятся транспортные расходы, не включенные поставщиками в стоимость товара, а также расходы на ремонт основных средств, рекламу, хранение товаров и т.д. Столь существенные темпы роста прочих затрат объясняются "переводом" в транспортные расходы заработной платы водителей (как было показано выше) с целью снижения расходов на страховые взносы.

Следует отметить, что в 2014 году отмечено снижение расходов на аренду и содержание зданий и сооружений, что обусловлено разработкой мероприятий по уменьшению затрат на отопление.

Как показывают данные анализа - затраты связаны с приобретением кабельно - проводниковой продукции. Это обусловлено тем, что данная продукция занимает первое место в структуре товарооборота предприятия.

Распределим косвенные затраты по калькуляционным статьям на товарные группы пропорционально структуре товарооборота (приложение 4).

Наибольшие затраты косвенные связаны с приобретением и реализацией кабельно - проводниковой продукции. В связи с этим рассмотрим товарную калькуляцию по данной группе (таблица 1).

Как показывают данные таблицы 1 - в структуре товарной калькуляции преобладают затраты по статье "Себестоимость товаров". Так затраты по статье "Себестоимость товаров" составляют 14840 / 16753 х 100% = 88,58%. Второе место занимают затраты по статье "Расходы по оплате труда". Затраты по данной статье в калькуляционных затратах по товарной группе составляют 1046 / 16753 х 100% = 6,24%.

Себестоимость закупленных товаров по товарной группе "Светотехника" определена методом прямого счета на основе отгрузочных документов поставщика.

Косвенные расходы (пп. 2-13) распределены пропорционально доле товарной группы "Светотехника" в общей структуре товарооборота. Так, в частности, транспортные расходы, приходящиеся на указанную товарную группу, определены следующим образом: 1170 х 5,75 / 100% = 67,3 тыс. руб. Остальные косвенные расходы распределены аналогично.

Ассортимент товарной группы "Светотехника" включает в себя следующие товарные позиции светодиодных светильников для ЖКХ:

1. Светильник - доля в товарной группе равна 10%;

2. Светильник - доля в товарной группе равна 15%;

Определим затраты, связанные с приобретением и реализацией товара Расчет себестоимости одного светильника будем производить, исходя из объема закупа, равного 150 штук.

Расчет себестоимости одной товарной позиции по товару представлен в таблице 3.

Как показывают данные таблицы 3 - себестоимость одной товарной позиции составляет 4678,06 руб.

Расчет себестоимости одной товарной позиции по представлен в таблице 4.

Как показывают данные таблицы 4 - себестоимость одной товарной позиции составляет 3021,25 руб.

Себестоимость одной товарной позиции по светодиодным светильникам для ЖКХ представлена на рисунке 1.

2. Механизмы разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти

2.1 Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства

Термин "предметы ведения" использован Конституцией РФ в двух подходах.

Ключевой подход связан с обозначением с помощью указанной категории предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. Данный перечень жестко закреплен в главе 3 Конституции РФ - "Федеративное устройство", при этом ст. 71 и 72 посвящены только данной задаче.

Но, вместе с тем, правовая категория "предметы ведения" могут быть рассмотрены и в другом аспекте. Данный аспект связан с обозначением их как части термина "компетенция" органа государственной власти

Компетенция государственного органа может быть определена через два составляющих элемента. К этим элементам могут быть отнесены предмет ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа следует понимать комплекс его властных функций по определенным предметам ведения.

Определенное полномочие органа государственной власти значит закрепленное на законодательном уровне за органом государства право и одновременно, в большинстве случаев, обязанность формирования правовых актов и осуществление прочих властных мер, которые направлены на решение конкретных задач и функций данного органа.

Разграничение предметов ведения представляет собой вопрос об отношениях между Федерацией и ее субъектами. Вопрос о разграничении компетенции и полномочий органов власти касается отношений между отдельными видами органов РФ и органов субъектов Федерации.

Содержание предметов ведения Российской Федерации и субъектов федерации происходит от функций государства, под которыми следует понимать ключевые направления деятельности государства, которые выражают суть и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом с использованием определенных методов.

После принятия Конституции РФ в 1993 году появилось много сложностей, связанных с реализацией предметов ведения РФ и ее субъектов. Чрезвычайно остро указанные проблемы встают и при осуществлении в последние годы укрепления вертикали государственной власти.

Проблема формирования компетенции федеральных органов власти является главной и обладает неограниченными полномочиями по управлению страной, она должна делиться данными полномочиями с субъектами Федерации.

Без этого государственная власть не может быть демократической. Субъекты Федерации при этом заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, которая наделена широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но при этом они не хотят утратить самостоятельности и желают обладать правом решения лишь второстепенных вопросов жизни своего населения.

Мировой опыт несет в себе формулу решения этой проблемы, которая состоит в установлении: исключительной компетенции субъектов федерации; исключительной компетенции федеральных органов власти; совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов. Такой подход характерен для США, ФРГ, Австралии и прочих федераций.

Российская Федерация следует по данному пути: ст. 71 Конституции РФ содержит перечень вопросов, находящихся в ведении Федерации; ст. 72 - включает перечень вопросов, которые находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов; в ст. 73 закреплена (без перечня вопросов) вся остаточная (т. е. за пределами ведения первых двух) компетенция субъектов Федерации.