Усложнение проблем

В непосредственно затронутых конфликтом районах множество семей лишились средств к существованию: были повреждены их дома, повсеместно распространилось мародерство; были отмечены случаи сексуального и гендерного насилия; взаимные обвинения и угрозы подорвали отношения и доверие между различными этническими группами. Оставив свои дома, люди утратили возможность работать, уничтожены предприятия и сельскохозяйственные зоны, фермеры лишены доступа к полям и рынкам, а сами люди не имеют возможности добраться до места работы.

У многих вообще нет средств к существованию, поскольку их магазины или рыночные палатки, или другие средства, способствовавшие жизнедеятельности, были уничтожены. Утрата жизни и имущества является не только человеческой трагедией, но и порождает долгосрочные личностные и экономические последствия, которые невозможно исправить в рамках краткосрочной помощи.

Существующая в настоящее время в республике сеть социальной защиты оказалась негибкой и недостаточно сильной, чтобы отреагировать на кризисы в апреле и в мае-июне. Усилившаяся внутренняя миграция населения привела к отрыву нуждающихся лиц от официальной государственной сети социальной помощи вследствие утраты документов, удостоверяющих личность и доказывающих права на получение различных льгот или услуг. Многие из ранее зарегистрированных получателей социальной помощи пропали без вести. В связи с этим местным органам потребуется, вероятно, несколько месяцев, чтобы выяснить статус получателей социальных пособий.

Конфликт затронул учебный процесс в ряде образовательных организаций. С 11 по 20 июня 2010 года в дошкольных, школьных и внешкольных организациях г. Ош, Карасуйского, Араванского районов, г. Джалал-Абад, Сузакского, Базар-Коргонского, Ноокенского, Аксыйского и Ала-Букинского районов учебно-воспитательный процесс был приостановлен. Выпускникам школ указанных районов были выданы документы об образовании государственного образца (свидетельство об основном общем образовании, аттестат о среднем общем образовании) на основании четвертных, полугодовых и годовых оценок.

В ходе конфликта были пострадавшие школы - в г. Ош сожжена школа № 13 им. Хамзы (на 700 учеников), в айыл-окмоту Шарк Кара-Суйского района Ошской области полностью сожжена одноэтажная школа им. Толстого (на 860 учеников), в г. Джалал-Абад была сделана попытка поджечь школу № 8 (на 1004 учеников), один кабинет сгорел. Одним из проблемных вопросов после трагических событий в Ошской и Джалал-Абадской областей стало социальное положение педагогических работников. По Джалал-Абадской области 30 учителей, по г. Ош - 55 учителей и по Ошской области - 22 учителя остались без жилья.

В период острой фазы конфликта и после нее Министерство образования и науки Кыргызской Республики стремилось обеспечить бесперебойность функционирования системы школьного образования. Так, были приняты меры по обеспечению контроля деятельности организации учебно-воспитательного процесса и безопасной среды обучения в подведомственных организациях образования. Пострадавшим детям и их родителям была оказана социальная, психологическая и гуманитарная помощь.

Также были предприняты меры безопасности: круглосуточные дежурства родителей, перемещение детей в безопасные места.

Сразу после завершения острой фазы конфликта для более полутора тысяч детей была предоставлена возможность выехать для реабилитации и отдыха в пансионаты на берегу оз. Иссык-Куль. Для абитуриентов, поступающих в вузы Кыргызской Республики, Министерством образования и науки Кыргызской Республики совместно с тестовой службой ЦООМО было организовано дополнительное общереспубликанское тестирование 26 июня 2010 г., а также была предусмотрена квота в виде 140 грантовых (бюджетных) мест для пострадавших и их детей, а также детей лиц, погибших в апрельских событиях 2010 года.

Оперативно были рассмотрены заявления студентов, обучающихся в вузах и спузах гг. Ош и Джалал-Абад, о переводе в вузы и спузы г. Бишкек для продолжении учебы. Всего по заявлениям переведены около 1000 студентов.

Для решения проблемы нехватки учителей в Ошской и Джалал-Абадской областях, время прохождения педагогических практик для старших курсов специальностей педагогического профиля было перенесено на первое сентября 2010 года. В школы Ошской и Джалал-Абадской областей распределены 516 студентов для прохождения педагогической практики.

Министерством образования и науки приняты меры по обеспечению безопасности школьников к началу нового 2010-2011 учебного года. В школах созданы службы безопасности. В г. Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях 320 студентов старших курсов вузов привлечены для обеспечения охраны в школах и на прилегающих территориях. Кроме того, по линии общественной мобилизации обеспечивается безопасный подвоз детей по маршрутам “дом-школа-дом”. По г. Ош безопасный подвоз детей обеспечивается 40 автобусами. В Кара-Суйском районе также обеспечивается подвоз на 2-х микроавтобусах учащихся средней школы «Чолпон».

Принятые меры дали результат. В целом, по Кыргызстану в 2010 году в первый класс пошли учиться более 98 тысяч учеников (в 2009 году - 97,2 тыс. первоклассников). По городу Ош в 2010 году в первый класс пошли 4334 ученика (в 2009 году - 5136 учеников). По Ошской области в текущем году в первый класс пошли 21639 учеников (в 2009 году - 21518 учеников), из них: 14960 учеников в школы с кыргызским языком обучения, 4079 учеников в школы с узбекским языком обучения и 2600 первоклассников в школы с русским языком обучения (в 2009 году - 14475, 4568 и 2475 первоклассников соответственно).

С целью стабилизации обстановки в Ошской и Джалал-Абадской областях при поддержке международных организаций создано 43 пункта реабилитации пострадавших в июньских событиях, в том числе из студенческой молодежи. Также, при поддержке международных организаций были открыты 14 центров дружелюбного отношения к ребенку на базе школ, оказавшихся в конфликтной зоне.

Во время острой фазы конфликта доступ к услугам здравоохранения был затруднен. Это отмечается в совместной оценке ВОЗ, ЮНФПА и ЮНИСЕФ, выполненной в середине июля 2010 г. Первая совместная быстрая оценка здоровья и питания населения на юге страны, в Ошской и Джалал-Абадской области, 29 Июнь - 3 Июль, 2010, ВОЗ, ЮНФПА и ЮНИСЕФ. Нуждающиеся в медицинской помощи не обращались за ней в медицинские учреждения из-за отсутствия безопасности, дорожных блок-постов и баррикад, а также отсутствия общественного транспорта. В ряде районов нехватка медперсонала была связана с тем, что многие не выходили на работу во время конфликта из-за угрозы собственной безопасности, так как появлялись сообщения о похищениях и убийствах медицинских работников.

Необходимо отметить, что во время конфликта на юг страны были направлены медики из г. Бишкек, которые заранее были готовы к оказанию экстренной помощи населению. Они в полной мере смогли справиться с потоком пациентов поступавших в это время в медицинские учреждения. Это связано с тем, что сразу после апрельских событий, несколько международных организаций (МККК.) провели ряд тренингов в г. Бишкек для медицинских работников по оказанию экстренной помощи. Так, в мае и июне 2010 года эти обученные медики были направлены на юг. Необходимо так же подчеркнуть, что, несмотря на выявленный в здравоохранении ряд проблем системного характера, нельзя не отметить энтузиазм, профессионализм и бескорыстность медицинских работников.

Медицинские учреждения получили незначительные повреждения в ходе конфликта, но все они функционируют. Отмечено недостаточное количество комплектов хирургического оборудования, рентгеновых аппаратов, кислородного оборудования для анестезии и респираторов, основного оборудования, необходимого для процесса реанимации.

В момент конфликта больницы южных областей получили оперативную поддержку в виде дополнительного числа хирургов и оборудования, направленных из г. Бишкека. Лекарственные средства, хирургические инструменты и перевязочные материалы были предоставлены Министерством здравоохранения КР, гуманитарными организациями (ВОЗ, ЮНИСЕФ, МККК и др.) и правительствами других государств. Ряд международных и национальных неправительственных организаций, а также Международный комитет красного креста (МККК) в настоящее время представляют психологическую и психиатрическую помощь.

По результатам совместной оценки выявлено, что на стационарном уровне лекарственные средства и предметы медицинского назначения были в достаточном количестве, однако на первичном уровне отмечалась их нехватка. Поставка лекарственных средств для хронических больных была прервана во время кризиса и по-прежнему затруднена. Так, во время конфликта в г. Ош работала только центральная аптека, а другие аптеки либо были закрыты, либо лекарства в них не поступали. В настоящее время вопросы обеспечения лекарственными средствами всё еще остаются сложными.

Усложнение проблем

Жестокий конфликт на юге страны создал новые проблемы как в секторе здравоохранения в целом, так и в области здоровья матери и ребенка в частности. Наиболее важными здесь представляются рождение детей на дому и вакцинация детей. А уже существовавшие до конфликта проблемы качества предоставляемых медицинских услуг, нехватка оборудования и медицинского персонала, влияющие непосредственно или косвенно на младенческую, детскую и материнскую смертности, еще более усугубились.

Во время конфликта число родов на дому возросло, поскольку большинство женщин старались не обращаться в родильные дома из-за отсутствия безопасности, а также вследствие оттока женщин в соседние районы и Узбекистан. Первая совместная быстрая оценка здоровья и питания населения на юге страны, в Ошской и Джалал-Абадской области, 29 Июнь - 3 Июль 2010, ВОЗ, ЮНФПА и ЮНИСЕФ. В 2009 г. в этих двух областях общее число родов на дому в абсолютных величинах составило 36, а в течение четырех дней конфликта этот показатель достиг 73-х. Многие женщины также просили, выписаться из роддома сразу же или на следующий день после родов. Например, в Ошском областном родильном доме в 2009 г. среднее число рождений в течение 24 часов было около 12-14 родов, однако в ходе конфликта оно сократилось и составило всего лишь 4. В настоящее время количество родов в роддоме медленно, но увеличивается. Сейчас оно достигло 8-9 родов в день. При этом в регионе зарегистрирован рост осложнений при беременности, таких как эклампсия и кровотечение. Кроме того, отмечено много спонтанных абортов, однако точные данные о них отсутствуют.

Основными причинами родов на дому являются такие факторы, как боязнь небезопасной транспортировки рожениц, а также их несвоевременная транспортировка в родильные дома из-за отсутствия машин неотложной помощи. В ходе конфликта были выведены из строя пять машин скорой медицинской помощи - две в Джалал-Абадской и три в Ошской областях. А расстояние от некоторых сел до ближайшего родильного дома составляет cотни километров.

Конфликт на юге страны и его последствия привели к массовому внутреннему перемещению населения, что негативно отразилось на вакцинальной программе детей. Вакцинация была прервана примерно на 1-2 недели, но впоследствии она была возобновлена. Плановая вакцинация не предоставлялась в лагерях беженцев, так как многие беженцы не имели при себе карточки иммунизации, кроме того, многие не были зарегистрированы в ЦСМ и ГСВ. Если в 2009 г. в целом охват вакцинацией составил более 90 процентов, то сложившееся ныне положение вызывает тревогу.

Следует отметить, что ситуация с питанием в настоящее время не представляется проблемной, однако не уделяется должного внимания питанию детей до пяти лет и, в особенности, детей младше двух лет. Детей, как и взрослых, кормят одной и той же едой, которая богата только углеводами. В частности, у них на столе в основном пшеничная мука, сахар, рис, макаронные изделия и растительное масло. Так в пищевом рационе, как детей, так и женщин практически отсутствуют белки (мясо и молочные продукты). И очень низкое содержание питательных микроэлементов, что отрицательно влияет на рост и здоровье детей, а также женщин, в частности, повышая у них уровень анемии. Дефицит сбалансированной и питательной еды в рационе детей до пяти лет вызывает большую озабоченность.

Даже не углубляясь в детальный анализ упомянутых событий, можно предположить, что они в значительной степени меняют социально-экономическую картину в Кыргызской Республике.

Заключение

Основные результаты работы

В работе выполнен системный анализ существующих взглядов на деятельность Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. На основе этого анализа была раскрыта сущность Движения, а также составных частей Движения.

Таким образом в заключении сделаны следующие выводы:

Международный Комитет Красного Креста (МККК) - нейтральная, беспристрастная и независимая гуманитарная организация, основанная в 1863 году пятью гражданами Швейцарии является основателем Движения и хранителем Основополагающих Принципов. Выступая нейтральным посредником в случае вооружённых конфликтов и беспорядков, она направляет свои усилия на обеспечение защиты и помощи жертвам международных и немеждународных конфликтов, внутренних волнений и других ситуациях насилия внутри страны либо по своей инициативе, либо на основании четырёх Женевских конвенций 1949 года и Дополнительных протоколах к ним 1977 года - преемниках первой Женевской конвенции 1864 года.

Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца является самой крупной в мире гуманитарной организацией, предоставляющей помощь без какой-либо дискриминации по национальным или расовым признакам, религиозным убеждениям или политическим взглядам. Главная задача Федерации - улучшить положение самых обездоленных и нуждающихся людей на планете.

Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца работают в 183 стране мира, выполняя задачи стоящие перед Международным Движением Красного Креста и Красного Полумесяца, и применяют на практике его принципы. Содействуют властям своей страны в гуманитарной области, национальные общества предоставляют различные виды услуг - от проведения спасательных работ, в случае катастроф, до оказания медицинской и социальной помощи. В военное время они приходят на помощь гражданскому населению, пострадавшему в результате конфликта, а в случае необходимости оказывают поддержку военно-медицинской службе своей страны.

Основополагающие принципы:

Гуманность

Международное Движение Красного Креста и Красного Лолумесяца, порожденное стремлением оказывать помощь всем раненым после боя без исключения или предпочтения, старается при любых обстоятельствах, на международном уровне, предотвращать или облегчать страдания человека. Движение призвано защищать Жизнь и здоровье людей и обеспечивать уважение к человеческой личности!. Оно способствует достижению взаимопонимания, дружбы, сотрудничества и прочного мира между народам!)

Беспристрастность

Движение не проводит никакого различия по признаку расы, религии], класса ид<й политических убеждений. Оно лишь стремится облегчать страдания людей, и в первую очередь тех, кто болше всего в этом нуждается. Нейтральность

Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не может принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового. религиозного или идеологического характера.

Независимое

Движение независимо, оказывая своим правительствам помощь в то или иной деятельности и подчиняясь законам гуманизма.

Основополагающие принципы были провозглашены Х Международной конференцией Красного Креста в Вене в 1967 г. Настоящий пересмотренный текст входит в Устав Междунароного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятый на XXV Международной конференции Красного Креста. состоявшееся в Женеве а 1986 г.

Добровольность

В своей доброолной деятельности по оказанию помощи Движение ни в коей мере не руководствуется стремлением получения выгоды.

Единство

В стране может быт .топько одно Национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно быть открыто дпя всех и осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны.

В настоящее время Министерство здравоохранения республики готовит очередную стратегию по развитию системы здравоохранения на 2012-2016 гг. В этой стратегии должен быть выделен отдельный раздел по предоставлению медицинской помощи в южных областях страны после конфликта. Необходимо отметить, что в очередной стратегии программы обеспечение здоровья матери и ребенка является приоритетным положением.

В связи со сложившейся ситуацией на юге страны, с задачей достижения целей 4 и 5 дополнительно к рекомендациям, указанным во второй главе, требуется уделить особое внимание следующим мероприятиям:

§ Необходимо укреплять потенциал местных органов здравоохранения в планировании и оказании медицинских услуг в чрезвычайных ситуациях, а также укреплять координацию с другими секторами, в частности, по предоставлению комплексной защиты населения во время конфликта и постконфликтное время;

§ Необходимо обеспечить безопасное и надежное водоснабжение, как на уровне домохозяйств, так и на уровне медицинских учреждений. Кроме того, необходимо заниматься просвещением населения в области гигиены, привлекая для этого и сельские комитеты здоровья;

§ Необходимо укреплять систему взаимосвязи между первичным и вторичным уровнями медицинской помощи;

§ Необходима социальная мобилизация населения для иммунизации против полиомиелита и кори, если это необходимо, особенно в пострадавших от конфликтов областях;

§ Необходимо обеспечить родильные дома основным оборудованием, требуемым для ухода за новорожденными, в том числе и для реанимационных вмешательств;

§ Необходимо усиление потенциала первичного уровня для осуществления таких мероприятий как ИВБДВ, общее лечение приоритетных детских болезней, опасных симптомов во время беременности и других;

§ Необходимо предоставить психологическую поддержку пострадавшему населению на юге страны, в частности, детям и женщинам.

Список использованной литературы

I Нормативно-правовые акты

1. Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях от 1949 г.

2. Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 1949 г.

3. Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 1949 г.

4. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 1949 г.

5. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов.

6. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

7. Закон КР «Об использовании и защите эмблемы Красного Креста и Красного Полумесяца» от 29.09.2003 № 82.

II Периодическая литература

1. Брошюра Красного Полумесяца Кыргызстана «Ради добра и милосердия», 2005 г.

2. Информационный бюллетень, Национальное Общество Красного Креста, май-июнь 2006 г.

3. Brochure of the Red Crescent Society of Kyrgyzstan “For the sake of goodness and mercy”, 2005.

III Литература

1. Пустогаров В.В. Международное гуманитарное право. -- М, 1997, с.33.

2. Курс Международного права в 7 томах, т.6. -- М., 1992, с.236-237.

3. Пустогаров В.В. Международное гуманитарное право. -- М, 1997, с.33.

4. Коломбос Д. Международное морское право. -- М, 1975, с.441.

5. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, Пустогаров В.В. Международное гуманитарное право. -- М., 1997, с.33-35.

6. ГассерХ.П. Международное гуманитарное право. Введение. -- М., 1995, с.22.

7. Пустогаров В.В. Международное гуманитарное право. -- М., 1997, с.33.

8. Аксель Никэз-Перепятько. Элементы международного публичного права. УВКБ. -- Бишкек, 1996, с. 17.

9. Морейон Ж. Международный Комитет Красного Креста и защита политических заключенных. - М.: МККК, 1994 г.

10. Пикте Ж. Основополагающие принципы. - М.: МККК, 2000.

11. Пикте Ж. Международный Комитет Красного Креста. - М.: МККК, 1998 г.

12. Пикте Ж. Развитие и принципы Международного гуманитарного права. - М.: МККК, 1993 г.

13. Кальсховен Ф. Ограничения методов и средств ведения войны. - М.: МККК, 1994 г.

14. Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца // Сборник уставов и других документов //. - М.: МККК, 1998 г.

IV Иностранная литература

1. Brochure of the Red Crescent Society of Kyrgyzstan “For the sake of goodness and mercy”, 2005.

2. Regional Disaster Preparedness Conference “Disaster Preparedness: A regional challenge”.

Размещено на Allbest.ru