Своеобразие рассмотрения дел в порядке особого производства, обусловленного российским законодательством

Решение по делу о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к решениям суда². В мотивировочной части решения должны быть приведены доказательства, подтверждающие, что собственник вещи отказался от права собственности на нее, а заявитель вступил во владение ею. В резолютивной части решения суд не только указывает, какая движимая вещь признается бесхозяйной (основные отличительные признаки), но также принимает решение о передаче ее в собственность заявителя. В мотивировочной части решения о признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть отражено установление в ходе судебного разбирательства следующих обстоятельств: недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности СЗ РФ. 2003. N 38. Ст. 3668; 2004. N 47. С. 4652..

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ ИЛИ ОРДЕРНЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ (ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО)

Ценная бумага - это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК). К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы. Одной из классификаций ценных бумаг, предусмотренных законом, является их различие по способу обозначения управомоченного лица (ст. 145 ГК). По данному критерию выделяют ценные бумаги на предъявителя (удостоверенные права может осуществлять любой ее держатель), именные ценные бумаги (удостоверенные права принадлежат названному в них лицу), ордерные ценные бумаги (права принадлежат названному в них лицу, а также назначенному его распоряжением).

В случае утраты именной ценной бумаги никакое лицо, кроме законного держателя, не может воспользоваться правами, вытекающими из именной ценной бумаги.

Бумаги на предъявителя и ордерные ценные бумаги позволяет говорить об их повышенной оборотоспособности и вместе с тем возможности перехода прав по данным ценным бумагам к недобросовестным лицам. Вызывное производство в этом случае является важным средством защиты прав. С заявлением о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним может обратиться лицо, которому принадлежат права по утерянному документу. В соответствии со ст. 148 ГК восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится в судебном порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Если заявителю известно лицо, в обладании которого находится ценная бумага на предъявителя или ордерная ценная бумага, то ему необходимо предъявить иск об истребовании ее из чужого незаконного владения СЗ РФ. 2003. N 38. Ст. 3668; 2004. N 47. С. 4652.. Заявления физических и юридических лиц о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам рассматриваются по правилам гл. 34 ГПК. После принятия заявления суд выносит определение об опубликовании сведений о возбуждении вызывного производства. На отказ в вынесении определения суда может быть подана частная жалоба. Лицо у которого находится утраченная ценная бумага на предъявителя или ордерная ценная бумага, должен подать в суд, в производстве которого находится дело, заявление о своих правах на документ. Заявление должно быть подано в течение трех месяцев со дня опубликования соответствующих сведений. Пропуск срока не препятствует обращению держателя документа в суд, если решение по делу еще не принято. К заявлению должен быть приложен подлинный документ, вопрос о восстановлении прав по которому рассматривается в суде. После поступления заявления от держателя документа фактически возникает спор о праве, который в особом производстве недопустим. Суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца. Одновременно заявителю разъясняется право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании его из чужого незаконного владения. Не могут быть истребованы у добросовестного

приобретателя ценные бумаги на предъявителя (п. 3 ст. 302 ГК). Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2000. С. 422.

Для обеспечения равенства прав участников процесса судья разъясняет держателю документа его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятием запретительных мер. Может быть подан самостоятельный иск или встречный иск в деле об истребовании имущества из чужого незаконного владения. По истечении трех месяцев со дня опубликования соответствующих сведений, если от держателя документа не поступило заявление, суд назначает дело к рассмотрению.

Дело рассматривается с участием заявителя и лица, выдавшего утраченные ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, которое привлекается в дело в качестве заинтересованного лица. В ходе судебного заседания может быть выявлен фактический держатель документа. В этом случае на основании ч. 3 ст. 263 ГПК суд должен оставить заявление без рассмотрения и установить срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи (ст. 298 ГПК). В решении суда должно быть указано, какой утраченный документ признается недействительным, а также что права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге считаются восстановленными. На основании вступившего в законную силу решения суда заявителю должен быть выдан новый документ взамен признанного недействительным. Принятие и вступление в законную силу решения суда о признании документа недействительным и о восстановлении прав по нему не препятствуют осуществлению права на судебную защиту владельцем соответствующей ценной бумаги. Поэтому держатель документа, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот документ, может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

Принудительная госпитализация

гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

В ст. 29 Закона о психиатрической помощи закреплено, что гражданин, страдающий психическим расстройством, может быть госпитализирован в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих. Пациенту, который помещен добровольно в психиатрический стационар, может быть отказано в выписке, если комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения будут установлены основания для госпитализации в недобровольном порядке.

С заявлением о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации обращается представитель психиатрического стационара, куда предварительно помещен гражданин. Перечень специализированных медицинских учреждений, которые могут обратиться с заявлением дан в приложении к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 г. N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения". Право на обращение других лиц и организаций гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено. Также рассматриваются заявления прокурора о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза. Заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации должно быть подписано руководителем психиатрического учреждения или представителем, действующим по доверенности (ст. 185 ГК, ст. 54 ГПК). В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 333.36 НК заявители по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании освобождаются от уплаты государственной пошлины. Заключение комиссии, которое обязательно прилагается к заявлению о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации, должно быть подготовлено врачами-психиатрами психиатрического стационара, в который помещен гражданин. При этом лицо, помещенное в психиатрический стационар, и его представитель вправе заявлять в ходе судебного рассмотрения ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 г. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 г. // БВС РФ. 2006. N 3.

Лицо, помещенное в психиатрический стационар в принудительном порядке, подлежит обязательному освидетельствованию в течение 48 часов. Если госпитализация признается обоснованной, то заключение комиссии врачей-психиатров в течение 24 часов направляется в суд по месту нахождения психиатрического учреждения для решения вопроса о дальнейшем пребывании лица в нем. В случаях, когда госпитализация признается комиссией врачей-психиатров необоснованной и госпитализированный не выражает желания остаться в психиатрическом стационаре, он подлежит немедленной выписке. Рассмотрение заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством судьей единолично в течение пяти дней со дня его возбуждения. Закон о психиатрической помощи (ст. 34) гласит, что лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации. По нашему мнению в отличие от рассмотрения дела о признании гражданина недееспособным такое участие не зависит от состояния здоровья госпитализированного в недобровольном порядке гражданина и обеспечено возможностью проведения выездного судебного заседания. Дело рассматривается также с участием представителя психиатрического стационара и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации. Участие представителя на стадии рассмотрения дела обязательно. В соответствии с положениями ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в предусмотренных федеральным законом случаях. В судебном заседании должны быть исследованы все доказательства, подтверждающие наличие оснований для принудительной госпитализации гражданина, в том числе исследуется история болезни за время его принудительной госпитализации.

Рассмотрев заявление, судья принимает решение об удовлетворении заявления или его отклонении. Решение судьи об отказе в продлении госпитализации является основанием для выписки гражданина.

Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока пребывания в нем. По истечении шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления такой госпитализации направляется администрацией психиатрического стационара в суд по месту нахождения психиатрического учреждения. Определение Конституционного Суда РФ от 10 марта 2005 г. N 62-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гирича Игоря Валерьевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 24, 25, 33 - 36 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // ВКС РФ. 2005. N 5. В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица, помещенного в психиатрический стационар принудительно, принимается судьей ежегодно. Решение суда по заявлению о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар подлежит исполнению по общему правилу после вступления его в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о психиатрической помощи психиатрическое освидетельствование проводится для определения, страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. Психиатрическое освидетельствование проводится по просьбе или с согласия обследуемого. В отношении несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и недееспособного психиатрическое освидетельствование проводится по просьбе или с согласия их законных представителей. Решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия может быть принято врачом-психиатром самостоятельно, без обращения в суд, если имеются основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих.

Врач-психиатр проверяет наличие оснований для освидетельствования лица без его согласия: имеются ли тяжелое психическое расстройство, которое обусловливает беспомощность гражданина. Установив обоснованность просьбы заинтересованных лиц, врач-психиатр направляет в суд заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании. К заявлению прилагаются письменное мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости освидетельствования. Судья единолично рассматривает заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина в течение трех дней со дня его подачи. О дне судебного заседания все участники процесса обязательно должны быть извещены в надлежащем порядке.

По результатам рассмотрения заявления судья принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.

Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Необходимость внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния может быть связана как с ошибками, допущенными органами загса, так и с изменениями, происшедшими после ее составления. Также суд принимает решение не только о признании какой-то записи не соответствующей действительности, но и о внесении в нее конкретных изменений или исправлений. Акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В соответствии с п. 1 ст. 47 ГК государственной регистрации подлежат: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами загса. В соответствии с п. 1 ст. 71 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сначала подается заявление заинтересованным лицом в орган загса по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния. Оно должно быть рассмотрено органом загса в месячный срок со дня поступления. В случае отказа во внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния при отсутствии спора о праве заинтересованное лицо может обратиться в суд. Нарушение требований о досудебном порядке является основанием возвращения заявления заявителю (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Исключение составляют случаи аннулирования записей актов гражданского состояния. В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 47 ГК аннулирование записей актов гражданского состояния производится органом загса на основании решения суда. Заявителями по данной категории дел могут быть лица, для которых зарегистрированные органами загса факты порождают правовые последствия. Орган загса, отказавшийся внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния, участвует в рассмотрении данной категории дел в качестве заинтересованного лица. В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано: 1) наименование

суда, в который подается заявление; 2) наименование заявителя, его место жительства; 3) реквизиты записи акта гражданского состояния, в которую заявитель просит внести исправления или изменения; 4) какие исправления или изменения заявитель просит внести; 5) сведения об обращении в органы загса с соответствующим заявлением и причины отказа во внесении исправлений или изменений; 6) обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для внесения исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, и доказательства, которые их подтверждают; 7) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению должны быть приложены: 1) свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния; 2) акт органа загса об отказе в изменении или исправлении записи; 3) документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния (например, копия решения суда об установлении усыновления, документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего и т.п.).

В резолютивной части судебного решения суд должен указать, какая запись подлежит изменению или исправлению (каким органом загса она произведена, номер и дата записи, в отношении каких лиц она составлена), какие изменения или исправления необходимо в нее внести. Внесение исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния Об основаниях внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния см. в п. 2 ст. 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (СЗ РФ. 1997. N 47. С. 5340)..

Например решение Дзержинского районного суда г.Волгограда

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об устранении неправильности записи акта гражданского состояния, было установлено, что истец обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что отделом ЗАГС в книгу записей актов гражданского состояния была внесена запись за номером Г-РК № регистрации свидетельства о смерти (повторная, первичная - III-РК №319406, взята с регистрационной записи послужного списка - документа из военкомата). При совершении записи была допущена ошибка в написании отчества ее отца, вместо правильного написано неправильное. Истец обращался в отдел ЗАГС с заявлением о внесении исправления в данную актовую запись, однако, внести исправление в запись отказали по причине отсутствия в архиве метрической книги 1916 года церкви Преображенской уезда Московской губернии, к приходу которой относилась д. Исаково, где родился ее отец. Истец считает отказ необоснованным и просит суд установить неправильность актовой записи за номером Г-РК № от отделом ЗАГС.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 307 ГПК РФ суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

На основании ст. 309 ГПК РФ решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.

По настоящему делу судом было установлено следующее.

Заявитель является дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. ).

Как следует из свидетельства о смерти 1-РК № выданного отец заявителя умер. Однако, при выдаче повторного свидетельства о смерти отделом ЗАГСА в отчестве умершего была допущена ошибка и неверно указано.

Заявитель обратилась в отдел ЗАГСа администрации с заявлением о внесении изменений и исправлений в запись акта о смерти, составленную на, а именно исправить отчество умершего.

Извещением во внесении изменений и исправлений в запись акта о смерти было отказано в связи с отсутствием записи акта о рождении.

Заявитель обратилась в суд с данным заявлением. Проверив обоснованность требований заявителя, суд посчитал их подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах у суда имелись основания считать, что в свидетельстве о смерти допущена ошибка и его отчество указано неверно, в связи с чем заявление было обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Заявление об устранении неправильности записи акта гражданского состояния было удовлетворено.

Было внесено исправление в запись акта о смерти, составленную отделом ЗАГС администрации Волгограда в отношении данного лица. Было исправлено отчество Решение № М-610/2014 2-1607/2014 2-1607/2014~М-610/2014 от 13 марта 2014 г.

Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) . http://sudact.ru/.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Судебное производство по гражданскому делу представляет собой совокупность процессуальных и иных документов, исходящих от суда и других участников процесса, образующих материалы конкретного дела. К таким документам относятся подшитые в хронологическом порядке определения суда, вынесенные на стадии возбуждения дела и подготовки его к судебному разбирательству, предшествующая судебному заседанию переписка, вынесенные в ходе судебного заседания определения суда, все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы, подписка об ответственности по ст. ст. 307, 308 УК свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение суда и т.д. Наибольшее правовое значение из процессуальных документов, постановленных судом при рассмотрении и разрешении дела, имеют решение суда по существу спора и определение суда о прекращении производства по делу без вынесения решения. Это обусловлено тем, что наличие указанных судебных актов в силу ст. ст. 209, 221 ГПК после вступления их в законную силу препятствует повторному обращению в суд по тем же основаниям, решение суда и определение суда о прекращении производства по делу, в соответствии с правилами ст. ст. 210, 428 ГПК являются основанием для выдачи исполнительного листа, который может быть предъявлен к принудительному исполнению. Кроме того, в этих судебных актах содержится наиболее полная информация о возбуждении, движении и окончании производства в суде по конкретному гражданскому делу. В связи с этим по общему правилу судебное производство по каждому делу хранится в архиве суда (срок хранения зависит от категории дела). При утрате судебного производства получение из дела необходимого документа становится невозможным, что может явиться препятствием для реализации участниками процесса своих прав и законных интересов либо их восстановления. Восстановление утраченного судебного производства представляет собой особую процессуальную деятельность суда и лиц, участвующих в деле, направленную на восстановление информации, содержащейся в документах утраченного судебного производства. В связи с этим по итогам такой деятельности не выдается дополнительный (повторный) экземпляр утраченного документа, а выносится новый судебный акт, в котором устанавливается содержание первоначального судебного акта. В соответствии с ч. 1 ст. 313 ГПК восстановлению полностью или в части подлежит только утраченное судебное производство, которое было окончено либо принятием решения суда по существу спора, либо вынесением определения суда о прекращении производства по делу. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства не может быть оставлено без рассмотрения по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 263 ГПК, поскольку между лицами, участвующими в деле, не может возникать спора о праве, так как в ранее рассмотренном гражданском деле, утраченное судебное производство по которому подлежит восстановлению, спор о праве уже был разрешен судом и вторичное его рассмотрение недопустимо.

Недопустимость по делам о восстановлении утраченного судебного производства спора о праве предопределяет отсутствие по таким делам сторон с противоположными интересами. Специфика дел о восстановлении утраченного судебного производства заключается в том, что при рассмотрении и разрешении дела суд не применяет нормы материального права. Предметом рассмотрения по таким делам является установление судом факта вынесения по делу решения по существу спора или определения о прекращении производства по делу и их точного содержания. В частности, установлению будут подлежать факты вынесения дополнительного решения (ст. 201 ГПК), исправления описок или явных арифметических ошибок (ст. 200 ГПК), разъяснения решения суда (ст. 202 ГПК), а также изменения способа или порядка исполнения (ст. 203 ГПК), если указанные вопросы рассматривались судом, постановившим итоговый судебный акт. В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГПК постановление суда первой инстанции, которым разрешается спор по существу, выносится в форме решения суда. Прекращение же производства по делу в соответствии с правилами гл. 18 ГПК является одной из форм окончания дела без рассмотрения спора по существу и оформляется соответствующим определением. Решение суда об отказе в восстановлении утраченного судебного производства должно соответствовать общим требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК. В мотивировочной части такого решения должен быть обоснован вывод суда относительно установления фактов наличия ранее в производстве суда дела, утраты судебного производства по этому делу полностью или в части, утраты судебного производства до принятия судом решения по существу спора или вынесения определения о прекращении производства по делу.

Особенностью дела, возбужденного в связи с утратой судебного производства до его окончания, является право суда допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда. Допрос судей и народных заседателей, участвующих в рассмотрении дела, по которому производство утрачено, должен осуществляться с соблюдением положений ч. 3 ст. 69 ГПК. По итогам рассмотрения и разрешения дела о восстановлении утраченного судебного производства выносится решение по существу заявленного требования, которое принимается по общим правилам, предусмотренным ст. 194 ГПК. Исходя из императивной формулировки ч. 1 ст. 317 ГПК, за исключением случаев, указанных в ст. 318 ГПК, когда производство по делу прекращается, суд должен постановить решение об удовлетворении заявления о восстановлении утраченного судебного производства.

При обращении заявителя в суд с заведомо ложным заявлением суд при рассмотрении и разрешении дела может установить, что судебное производство, о восстановлении которого просит заявитель, в действительности не утрачено. В таком случае суду надлежит отказать в удовлетворении заявления. Прекращение производства по делу представляется в таком случае нецелесообразным, поскольку суду необходимо будет разрешить вопрос о взыскании с заявителя судебных расходов, связанных с возбуждением дела¹.

В силу ч. 2 ст. 317 ГПК в мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного судебного производства должны быть указаны выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному судебному производству. В силу требования определенности в резолютивной части решения суда по делу о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано, каким судом (наименование суда), какого числа (конкретная дата вынесения итогового судебного акта), по какому делу (стороны и предмет иска), какое судебное постановление (решение по существу спора или определение о прекращении производства по делу) было вынесено по утраченному судебному производству, которое восстанавливается.

Право на обращение в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства может быть реализовано заинтересованным лицом независимо от вида гражданского судопроизводства, в котором рассматривалось дело, от цели восстановления утраченного судебного производства, от причины утраты судебного производства, от срока, истекшего с момента утраты судебного производства, а также от срока хранения судебного производства. При рассмотрении заявления о восстановлении утраченного судебного производства, предъявленного в целях его исполнения, суду необходимо выяснять, не истек ли срок предъявления исполнительного листа к исполнению. В случае пропуска срока предъявления исполнительного листа к исполнению, суду надлежит поставить этот вопрос на обсуждение лиц, участвующих в деле, непосредственно при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства. Если суд придет к выводу, что взыскателем пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению по уважительной причине, то в одном судебном заседании надлежит восстановить и пропущенный срок, и утраченное судебное производство.

В случае, когда судом не будет усмотрено оснований для восстановления срока предъявления исполнительного документа к исполнению, суд в определении отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении срока и отдельным определением, вынесенным в этом же судебном заседании, прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.

Решение суда как о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 317 ГПК), так и об отказе в восстановлении утраченного судебного производства (ч. 1 ст. 316 ГПК) может быть обжаловано в соответствии с правилами гл. 39 - 41 ГПК.

РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ СОВЕРШЕНИИ

В ГПК особо выделены правила рассмотрения заявлений в отношении совершенных нотариальных действий и об отказе в их совершении ². Согласно ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом в порядке искового производства. Поэтому следует говорить о наличии прямого и косвенного судебного контроля за действиями и актами нотариусов. Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в рамках особого производства гражданского процесса по правилам гл. 37 ГПК, а также разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. N 11, от 25 октября 1996 г. N 10 ).

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами. Заявления о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК, и общим правилам гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания к отказу в совершении нотариального действия могут быть самые разные, в частности отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов), несоответствие представленных документов требованиям законодательства, пропуск соответствующих сроков и т.д. Учитывая, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, нотариусу следует проявлять активность как в сборе доказательств, так и в обосновании правоты своей позиции, если нотариус полагает, что требования заявителя незаконны, и отказ в совершении нотариального действия (либо совершение нотариального действия) был правомерен.

В случаях, когда участвующим в деле лицам представление доказательств затруднительно (в связи с нахождением этих доказательств в государственных органах, организациях, у граждан, которые отказываются их представлять по просьбе указанных лиц, и т.п.), суд оказывает им содействие в собирании доказательств и предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуального действия. При удовлетворении заявления суд своим решением отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает его совершить. В резолютивной части решения, в случае отмены нотариального действия, следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия - какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удовлетворении жалобы направляется нотариусу, которым было совершено нотариальное действие (отказано в нем) либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспаривались. В случае отказа в удовлетворении заявления суд выносит об этом соответствующее решение, оставляя нотариальный акт в силе либо не обязывая нотариуса совершать соответствующее действие. Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК, он вправе в соответствии со ст. 336 ГПК в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда.

Можно сделать следующий вывод, что особое производство тесно связано с остальными видами гражданского судопроизводства, основано на общих принципах гражданского процесса, которые определяют порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел. Кроме того, дела особого производства проходят те же самые стадии, что и остальные гражданские дела. В частности, это относится и к принципам гражданского процесса.

Так, в производстве в целом при рассмотрении дел особого производства действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т. д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства.

Судебное разбирательство дела в особом производстве состоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, что и в исковом производстве. Вместе с тем в связи с отсутствием сторон и спора о праве в этом виде производства действие принципа состязательности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.

Так же нами сделан вывод, что процессуальная особенность дел особого производства состоит как раз в том, что содержание заявления по многим категориям дел закреплено в ГПК РФ. Например, в соответствии со ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим. В заявлении также должны быть изложены обстоятельства, которые подтверждают безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении следует указать день окончания военных действий.

Так, в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий и руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ).

2.3 Исполнение решений по делам особого производства

Судебное решение фиксирует наличие или отсутствие тех или иных субъективных гражданских прав и (или) обязанностей. Однако процесс защиты права на этом не завершается. Говорить о достижении закрепленных в ст. 2 ГПК задач гражданского процесса возможно только в случае реального осуществления предписаний, зафиксированных в судебном акте. Судебное решение может быть исполнено добровольно. В противном случае законодательство закрепляет механизм принудительного исполнения судебного решения. Таким образом, завершение процесса судебной защиты нарушенного или оспоренного субъективного материального права или охраняемого законом интереса происходит в случае их реального восстановления путем принудительного исполнения судебного решения. Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в рамках исполнительного производства. Гражданское процессуальное право: Учебник / С. А. Алехина, Г75 В. В. Блажеев и др./ Под ред. М. С. Шакарян. С.474.

Исполнительное производство - установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Большинство решений по делам особого производства не подлежат обязательному исполнению, однако например в делах об усыновлении, при наличии обстоятельств в виду которых замедление в исполнении решения может привести к невозможности усыновления выносится решение об обязательном исполнении, что влечёт за собой открытие исполнительного производства. Комментарий к ГПК Российской Федерации/ Под общ. ред. зам. Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.И. НЕЧАЕВА С.469

Исполнительное производство регулируется ГПК, АПК, Законом об исполнительном производстве, Законом о судебных приставах, СК.

Исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса, так как правосудие без принудительного исполнения, без реального восстановления установленного судебным решением права немыслимо и является незаконченным.

В исполнительном производстве продолжают действовать принципы гражданского процессуального права (законность, диспозитивность, равноправие сторон, равенство всех граждан перед законом и т. д.). Отличие в том, что на судебного пристава-исполнителя не распространяется действие принципов объективной (судебной) истины, непосредственности, непрерывности. Только суд разрешает вопросы приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства. Суд в исполнительном производстве осуществляет предварительный и последующий контроль. Предварительный контроль состоит в том, что суд дает санкцию на совершение процессуального действия (разъясняет судебный акт, изменяет способ и порядок исполнения, что позволяет судебному приставу-исполнителю применять меру принудительного исполнения и т. д ). Последующий контроль состоит в осуществлении судом надзора в отношении уже совершенного исполнительного действия и выражается, как правило, в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Принудительное исполнение постановлений судов и актов иных юрисдикционных органов на территории РФ осуществляется службой судебных приставов, входящей в систему органов Минюста (ст. 3 Закона об исполнительном производстве). Исполнительные действия совершает судебный пристав-исполнитель. Он лицо непосредственно осуществляющее принудительное исполнение (ст. 3 Закона об исполнительном производстве). В правоотношениях между судебным приставом-исполнителем, и иными участниками исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель является властным субъектом, органом принудительного исполнения, имеющим полномочия по применению мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан:

1) принимать все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

2) предоставлять сторонам исполнительного производства возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии;

3) рассматривать заявления и ходатайства сторон по поводу исполнительного производства, выносить постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования;

4) заявить самоотвод в случае, если он прямо заинтересован в ходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности (ст. 12 Закона о судебных приставах).

Для обеспечения исполнения требований судебных и иных актов судебному приставу-исполнителю предоставлены права:

1) получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения, справки;

2) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

3) объявлять розыск ребенка;

4) совершать иные действия, предусмотренные законом (ст. 12 Закона о судебных приставах).

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных и иных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. При невыполнении требований к нарушителям возможно применение санкций (ст. 4 Закона об исполнительном производстве). Пристав-исполнитель должен использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не ущемлять права и законные интересы граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах). В правоотношениях, которые возникают с участием суда, судебный пристав-исполнитель занимает положение лица, участвующего в деле, и обладает соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК).

Как правило, все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем. В иных прямо предусмотренных законом случаях требования судебных актов о регистрации актов гражданского состояния могут непосредственно исполняться органами ЗАГС. В этом случае органы, организации и должностные лица исполняют требования судебных актов и актов других органов согласно своей компетенции, положения или должностных обязанностей, не обладая властными полномочиями, присущими органам принудительного исполнения, не вступают в процессуальные отношения со сторонами исполнительного производства и с судом. Не являясь органами принудительного исполнения, тем не менее несут ответственность за неисполнение требований судебных актов (ст. 332 АПК, ст. 86, 87 Закона об исполнительном производстве). Жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления суда общей юрисдикции, постановления государственного или иного органа, на отказ в совершении исполнительных действий, на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом общей юрисдикции (ст. 441 ГПК, ст. 90 Закона об исполнительном производстве).

Судебные постановления и акты иных юрисдикционных органов, которые в соответствии с прямым указанием закона подлежат принудительному исполнению в порядке исполнительного производства, называются основаниями исполнения. В рамках исполнительного производства происходит исполнение не только судебных актов, непосредственно разрешающих дело по существу, но и различных определений суда, например об утверждении мирового соглашения, о наложении штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение участниками процесса своих процессуальных обязанностей. Гражданское процессуальное право: Учебник / С. А. Алехина, Г75 В. В. Блажеев и др./ Под ред. М. С. Шакарян. С.482

Основанием для принудительного исполнения по результатам гражданского судопроизводства является исполнительный лист, выдаваемый в соответствие со ст. ст. 428, 429 ГПК, либо судебный приказ, выдаваемый в соответствии с правилами гл. 11 ГПК. Реквизиты исполнительного листа указаны в ст. 13 Закона об исполнительном производстве. Неясность решения суда и выданного на его основании исполнительного листа может повлечь за собой задержку начала исполнительных действий. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным или не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст. 13 данного Закона. Основанием для принудительного исполнения является исполнительный лист или судебный приказ, выданные судом. Копии указанных документов, даже засвидетельствованные, юридической силы не имеют, поэтому при утрате подлинника возникает необходимость в выдаче дубликата. Обращение за получением дубликата возможно в пределах сроков, установленных в ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Рассмотрение заявления о выдаче дубликата производится в судебном заседании, неявка сторон не препятствует его рассмотрению. В случае удовлетворения заявления выдается документ, содержащий те же сведения и реквизиты, что и оригинал, но с указанием "дубликат" для исключения случаев одновременного хождения двух документов - оригинала и дубликата. Наличие дубликата исключает юридическую силу оригинала исполнительного листа или судебного приказа. Комментарий к ГПК Российской Федерации/ Под общ. ред. зам. Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.И. НЕЧАЕВА. С.470

Срок давности для предъявления к исполнению исполнительных листов, считается со дня вступления соответствующего акта в законную силу. Если решение было обращено судом к немедленному исполнению, срок исполнительной давности считается со следующего дня за днем вынесения решения. Судебный пристав-исполнитель должен в 3-дневный срок с момента поступления исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

Окончание исполнительного производства это завершение всех процессуальных действий по принудительному исполнению судебного акта или акта иного юрисдикционного органа в подразделении службы судебных приставов, возбудившем исполнительное производство. Обычно исполнительное производство оканчивается при фактическом исполнении требований документа (ст. 27 Закона об исполнительном производстве). Также существуют иные основания окончания исполнительного производства, как то: I) возвращение исполнительного документа; 2) направление исполнительного документа для исполнения в другое подразделение службы судебных приставов или организацию; 3) прекращение исполнительного производства.

Возвращение исполнительного документа -- это окончание исполнительного производства без фактического исполнения требований исполнительного документа (ст. 26 Закона об исполнительном производстве). Основаниями возвращения являются:

1) подача взыскателем заявления о возвращении исполнительного документа; 2) нарушение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В этом случае повторное возбуждение исполнительного производства возможно при условии восстановления срока исполнительной давности;

Прекращение исполнительного производства как юридическое действие имеет ряд существенных признаков: оно производится только по основаниям, указанным в ст. 43 Закона об исполнительном производстве и других федеральных законах; указанный перечень расширительному толкованию не подлежит; решение о прекращении исполнительного производства принимается соответствующим судом или судебным приставом-исполнителем; после прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, за исключением случаев, когда определение о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

3) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

По приостановленному или прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия совершаться не могут. Иное решение данного вопроса противоречило бы правовой характеристике указанных юридических действий.

Исходя из вышесказанного нами сделан вывод, что судебное решение в особом производстве может быть исполнено добровольно, а при уклонении от исполнения данного решения законодательством установлен принудительный порядок исполнения судебного решения. А принудительное исполнение осуществляется в рамках исполнительного производства.

Также принудительное исполнение осуществляется службой судебных приставов, деятельность которых регулируется Законом об исполнительном производстве. Не все судебные акты обязательны к исполнению, но имеется перечень дел принудительное исполнение которых имеет место.

Заключение

На основании проведенного исследования сделаны следующие выводы: 1) Дела особого производства составляют третий вид гражданского судопроизводства, отличаясь от дел искового производства и производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Эти отличия касаются как правовой природы этого вида судопроизводства, так и характера его общих процессуальных особенностей, а так же индивидуальных особенностей каждой категории дел, отнесенных к особому производству.

2) Под особым производством понимается урегулированный нормами гражданского процессуального законодательства порядок рассмотрения и разрешения, предусмотренных федеральными законами дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и сторон с взаимоисключающими имущественными или личными неимущественными интересами.