Своеобразие рассмотрения дел в порядке особого производства, обусловленного российским законодательством

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;

4) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений. Логинов В. П. Предварительная подготовка гражданских дел к слушанию в суде М., 1960; Пугинский В. К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. М., 1962; Шумейко Е. С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству Автореф дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

Конкретные действия, которые проходят на данной стадии, зависят от указанных ранее обстоятельств, от существования взаимных претензий, от необходимости направления судебных поручений, истребования доказательств от других лиц и т.д. Статьи 149 и 150 ГПК определяют действия, которые проходят на данной стадии. Действия, которые судья собирается сделать, указываются в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, при этом возможны и действия, которые в нем не указаны. Гражданский Процесс Учебник/Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота.--М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. С. 221 В основе института подготовки дел лежит возможность оперативного совершения единолично судьей ряда подготовительных действий до судебного заседания. В закон с некоторыми изменениями перенесены общепризнанные задачи подготовки дел к судебному разбирательству, сформулированные ранее в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР № 2 от 14 апреля 1988 г. "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" Диордиева О.Н. Гражданское Процессуальное Право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр. 2008. С. 211. Процессуальный закон, обязывая судью подготовить дело к судебному разбирательству, не дозволяет ему формулирования окончательных выводов не только по существу спора, но и в отношении отдельных фактов. Задача судьи на данном этапе в отношении доказательств ограничивается подготовкой доказательств к судебному разбирательству. Поэтому к стадии подготовки дела относятся лишь действия судьи и сторон по представлению и собиранию доказательств, которые являются начальным этапом в процессе доказывания, и не могут претендовать на полноту. Такая оценка носит условный, предварительный характер. Иными словами, в стадии подготовки речь идет об оценочных суждениях судьи о достаточности, относимости, допустимости доказательств, имеющихся в деле, а не об окончательной их оценке в процессуальном смысле в соответствии со ст. 56 ГПК. Субъектный состав процессуальных отношений на данной стадии процесса имеет свои особености. Стадия подготовки, начинающаяся после принятия заявления к производству, продолжается до начала судебного заседания, а также возможна в перерывах между заседаниями, и после передачи дела на новое рассмотрение вышестоящим судом. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации). Фирма "Спарк", 1994, С. 267.

Официально стадия подготовки дела начинается с момента вынесения судьей определения о подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 3 ст. 142 ГПК) и заканчивается вынесением определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (ч. 4 ст. 142 ГПК). С введением в действие новой редакции ст. 143 ГПК стало возможным окончание всего гражданского процесса в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. На наш взгляд каждое намеченное судьей подготовительное действие получает объективированное выражение, как правило, в другом процессуальном документе (определении, протоколе). Подготовка дела к судебному разбирательству ограничена семидневным сроком определённым в ч. 1 ст. 99 ГПК.

Время подготовки исключается из общего срока рассмотрения гражданского дела. Эффективным средством подготовки дела является одновременный опрос сторон, при котором судья выясняет не имеют ли они намерения заключить мировое соглашение. При положительном ответе его утверждение производится в порядке ст. 143 ГПК. Гражданский Процесс. Учебник/Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота.--М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. С. 223-224. На этапе подготовки дела к судебному разбирательству судья может назначить предварительное судебное заседание. Предварительное судебное заседание новый для российского гражданского процессуального права институт, однако известный арбитражному процессу (ст. 136 АПК).

Предварительное судебное заседание является одним из действий, совершаемых судьей при подготовке (ч. 1 ст. 150 ГПК), которое не обязательно по каждому гражданскому делу. Судебное заседание в гражданском судопроизводстве проводится как для разбирательства гражданского дела, так и для разрешения различных процессуальных вопросов. Предварительное судебное заседание осуществляется для решения вопросов, касающихся подготовки дела к судебному разбирательству, и иных, разрешение которых нецелесообразно переносить в стадию судебного разбирательства. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005 С. 141-153 Предварительное заседание проводится с участием сторон, иные субъекты процесса в заседание не вызываются. В предварительном заседании стороны могут заявлять ходатайства, представлять суду доказательства, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам. При этом стороны могут обосновывать свою позицию ссылкой на представленные ими доказательства и на нормативные акты. Указанные действия, не обязательно должны осуществляться в строгой последовательности, закрепленной законом, они направлены на уточнение позиций сторон и определение перспектив дела. Предварительное заседание проводится не по всем делам. Вопрос о необходимости такого заседания находится в ведении судьей, Гражданское процессуальное право: Учебник / С. А. Алехина, Г75 В. В. Блажеев и др.; Под ред. М. С. Шакарян. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 584 осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству (п. 13 ст. 150 ГПК). Проведение предварительного судебного заседания на этапе подготовки способствует оперативности процесса, а также гарантирует законность при осуществлении процессуальных прав сторонами.

При неявке лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание копии определений суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются не позднее, чем через три дня со дня вынесения определения суда (ст. 227 ГПК). В ходе предварительного судебного заседания ведется протокол, который должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания предварительного судебного заседания. Лица участвующие в деле, необходимо уведомить о праве на ознакомление с протоколом и подачу замечаний в соответствии со ст. 231 ГПК. Признав дело достаточно подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.

Оно подводит итог всей процессуальной деятельности суда, сторон и иных участников процесса на стадии подготовки. Дело признается надлежаще подготовленным, когда определен состав лиц, участвующих в деле; уточнены их требования и возражения; установлен круг фактов, имеющих значение для дела; собраны доказательства, подтверждающие или опровергающие такие факты.¹ В определении помимо общих реквизитов судья указывает время и место рассмотрения дела с учетом принципа разумности (ст. 107 ГПК). Дата рассмотрения дела должна быть назначена с таким расчетом, чтобы не были нарушены сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 154 ГПК) и участники процесса имели возможность явиться в суд. Определение должно содержать исчерпывающий перечень участников процесса, подлежащих вызову (извещению).

Порядок извещения и вызова в суд участников процесса определен в гл. 10 ГПК. Лица, участвующие в деле, и представители извещаются о времени и месте судебного заседания, так как они вправе, а не обязаны являться в суд. Свидетели, эксперты, переводчики вызываются в суд, так как для них явка обязательна (ч. 1 ст. 106 ГПК). Основным видом извещений и вызовов является судебная повестка. Действует особый порядок их вручения (ст.115-116 ГПК).Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005 С. 141-153 Повестка должна содержать предложение лицам, участвующим в деле, представить все имеющиеся у них по делу доказательства и указание на последствия неявки. В случае отдаленности места жительства участников процесса от места нахождения суда, при необходимости срочного вызова лица, участвующего в деле, представители, а также свидетели, эксперты, переводчики могут быть извещены или вызваны информация о времени и месте судебного заседания непосредственно в суде.

Лица, которых суд обязан известить о времени рассмотрения дела, находящиеся в помещении суда, могут быть извещены об этом под расписку. Однако в ст. 106 ГПК не заложено конкретного критерия своевременности вручения. Решение этого вопроса оставлено на судейское усмотрение в зависимости от характера и сложности дела, осведомленности участвующих в нем лиц об обстоятельствах дела, удаленности суда от места жительства сторон с учетом общих сроков подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и их рассмотрения. Судебные повестки доставляются по почте заказным письмом с обратной распиской, через рассыльных, а при соответствующей заинтересованности и согласии лицом, участвующим в деле (ст. 108 ГПК). Гражданский процесс. Учебник/Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота.--М.: «ПРОСПЕКТ», 1998. С. 229-231 Повестка может и не быть вручена. Но отказ в получении повестки (ст. 117 ГПК), перемена адреса без сообщения об этом суду (ст. 118 ГПК) предоставляют суду право считать, что извещение было надлежащим, и рассматривать дело. Для лица, не представившего суду сведения об изменении адреса или неправильно указавшего свой адрес, наступают неблагоприятные последствия. В случае не проживания гражданина по сообщенному адресу повестка может быть направлена по месту его работы (ч. 3 ст. 106 ГПК).

Если лицо фактически не проживает по указанному адресу и неизвестно место его работы, суд никаких розысков не производит; сторона и другие заинтересованные лица обязаны сами выяснить действительное место пребывания извещаемого или вызываемого в суд лица. Исключение из этого общего правила установлено ст. 112 ГПК по делам о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца. Суд должен располагать бесспорным доказательством о получении повестки адресатом. Согласно ч. 1 ст. 109 ГПК вручение повестки оформляется распиской на втором экземпляре повестки, который возвращается в суд.

Принимая заявление согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" судья, должен проверить соответствие формы и содержания заявления общим требованиям ст. 131 ГПК с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ст. 271 ГПК. Заявление об усыновлении ребенка облагается государственной пошлиной в соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК. К заявлению необходимо приложить согласие другого супруга на усыновление в письменном виде. Подпись супруга может быть удостоверена нотариусом, заверена руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга. Иностранные граждане, лица без гражданства и граждане РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, представляют в суд заключения об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданного компетентным органом государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства). Если в соответствии с нормами права этого иностранного государства необходимо согласие ребенка на усыновление, то данное согласие в письменной форме прикладывается к заявлению об усыновлении.

В порядке подготовки дела необходимо истребовать от органа опеки и попечительства заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. Постановление Пленума Верховного Суда РФ « О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении( удочерении) детей»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №4 Следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя, состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи. К заключению органов опеки и попечительства прикладывается заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление отражается в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.

Подготовка дела к судебному разбирательству подчиняется общим правилам гражданского судопроизводства, поэтому судья руководствуется прежде всего ст. ст. 148, 149 ГПК. Предмет доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим охватывает установление следующих обстоятельств:

а) безвестное отсутствие гражданина. Это материально-правовое основание, установленное ГК для признания лица безвестно отсутствующим.

б) факты активной и пассивной легитимации - наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.

в) принятие заявителем мер по розыску лица;

г) невозможность установления места нахождения данного гражданина;

д) наличие обстоятельств, дающих основание считать, что лицо может умышленно скрываться: находится в розыске, не желает выплачивать алименты или исполнять иные решения суда, других органов и проч.;

е) отсутствие спора о праве. Если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

Судья осуществляет подготовку дела о признании движимой вещи бесхозяйной по правилам гл. 14 ГПК.

Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение. В заявлении должны быть названы признаки утраченного документа. От заявителя не требуется перечисления всех признаков утраченного документа. Достаточность сведений в каждом случае будет определяться судом. Обязательно должно быть указано наименование лица, выдавшего ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу. Это позволит определить подсудность дела, а также состав участников процесса. Заявитель должен изложить обстоятельства, при которых произошла утрата документа. В заявлении должна содержаться просьба заявителя к суду о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи. Несоблюдение указанных требований является основанием для оставления заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК). В

Дело о восстановлении утраченного судебного производства не может быть возбуждено по инициативе суда, а также по инициативе прокурора, не участвовавшего в рассмотрении дела. Частью 1 ст. 314 ГПК делам о восстановлении утраченного судебного производства определяется как родовая, так и территориальная. По нашему мнению основное правило родовой подсудности в данном случае заключается в том, что дело о восстановлении утраченного судебного производства, оконченного по первой инстанции, рассматривается судом того же уровня, который рассматривал и разрешал по существу дело, по которому судебное производство утрачено. Правило территориальной подсудности дел о восстановлении утраченного судебного производства тому суду, который постановил решение или определение о прекращении производства по делу, может быть определено как подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. 32 ГПК).

В случае ликвидации или реорганизации суда (судебного участка), вынесшего решение или определение о прекращении производства по делу, заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд (мировому судье), к юрисдикции которого отнесена территория, находившаяся в юрисдикции ликвидированного или реорганизованного суда (судебного участка). Во вводной части заявления должно быть указано наименование суда, в который подается заявление, наименование заявителя, его место нахождения или жительства. В ч. 2 ст. 314 ГПК сформулированы специальные требования, предъявляемые к заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, в заявлении должны быть указаны следующие сведения: 1) о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель (в каком суде находилось утраченное судебное производство; по чьей инициативе было возбуждено производство; кто, к кому и с каким требованием обращался в суд; время нахождения дела в производстве суда); 2) было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось (если принято решение, то каково было его содержание; объявлялось ли решение суда в судебном заседании полностью или составление мотивированного решения откладывалось; если производство по делу прекращено, то по какому основанию; если в связи с утверждением заключенного сторонами мирового соглашения, то на каких именно условиях) ; 3) какое процессуальное положение занимал в деле заявитель; 4) кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении; место жительства или место нахождения этих лиц (стороны, третьи лица, прокурор и т.д.); 5) что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них (в суде какой инстанции утрачено; утрачено ли судебное производство полностью или в части); 6) восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым (решения суда по существу спора или определения о прекращении производства по делу); 7) для какой цели необходимо их восстановление (получение исполнительного листа для принудительного исполнения судебного акта; получение дубликата исполнительного листа; предотвращение рассмотрения и разрешения в суде дела по тождественному иску; обращение в суд о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; обращение в государственные органы за выдачей на основании судебного акта соответствующих свидетельств (о регистрации права собственности, о регистрации расторжения брака, об аннулировании записи об отцовстве, о регистрации усыновления и др.).

Если суд при ознакомлении с заявлением установит, что цель обращения в нем не указана, то должен оставить заявление без движения с предоставлением заявителю срока, необходимого для изложения цели. В ч. 1 ст. 315 ГПК не установлена продолжительность срока для изложения цели, в связи с чем этот срок как устанавливаемый судом должен определяться по общим правилам ч. 1 ст. 107 ГПК, т.е. с учетом принципа разумности. После возбуждения дела, как при подготовке к судебному разбирательству, так и непосредственно в судебном разбирательстве, если суд установит, что указанная заявителем цель не связана с защитой его прав и законных интересов, то в соответствии с ч. 2 ст. 315 ГПК оставляет заявление без рассмотрения.

С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц вправе обратиться в суд лишь граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении, а также в соответствии со ст. 45 ГПК по заявлению прокурора при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. В особом производстве могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду (ч. 3 ст. 310 ГПК). При получении нотариусом заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из заявления и приобщенных к нему документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, нотариусу следует подать в суд ходатайство, исходя из положений ч. 3 ст. 310 ГПК, об оставлении такого заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК).

В таком случае заявитель вправе обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т.е. разрешить заявление по существу. В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия.

Исходя из вышесказанного нами сделан вывод о том что, во всех делах особого производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, мирового соглашения и всего остального, что рассчитано именно на случаи спора о праве.

Здесь суд только устанавливает факты, имеющие юридическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо восстанавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил.

Интерес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права (его никто не нарушает и не оспаривает), а либо в устранении препятствий к осуществлению своего права, либо в создании условий надлежащего осуществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса.

Также можно сказать что, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный суду общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

2.2 Судебное разбирательство в особом производстве

Рассмотрим основные моменты в судебном разбирательстве по каждой категории дел особого производства

Дела об установлении усыновления (удочерения) детей.

Если заявитель по делу гражданин РФ, то дело подсудно районному суду по месту нахождения усыновляемого ребенка или суду по месту жительства ребенка. Если заявитель иностранный гражданин, лицо без гражданства или гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ, то дело подсудно соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" разъясняется, что в указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории РФ, поскольку ч. 2 ст. 269 ГПК для названных лиц не предусматривает возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами РФ, с которыми постоянно проживают на территории РФ, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином РФ, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка - гражданина РФ, то учитывая, что ГПК не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Усыновление детей - граждан РФ иностранными гражданами возможно при условии, что сведения о ребенке, содержатся в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и истек шестимесячный срок со дня поступления таких сведений в этот банк.

Заявление лица (лиц), желающего усыновить ребенка, в соответствии со ст. 125 СК рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК, в связи с этим не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка. (абз. 2 п. 4 ст. 124, п. 3 С. 122 СК)

Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абз. 2 п. 1 ст. 129 СК, либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. При отказе матери от ребенка после его рождения и наличии согласия на его усыновление, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Согласие на усыновление, данное родителем в суде фиксируется в протоколе и подписывается им лично, и отражается в решении.

При этом до вынесения решения родитель может отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это. Если дети, имеющие родителей, находятся под опекой (попечительством), то письменное согласие на их усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК опекунами (попечителями), не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК. Отказ опекуна (попечителя), в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка. п. 2 ст. 124 СК

Усыновление допустимо при отсутствии согласия родителей ребенка в случаях, предусмотренных ст. 130 СК. При этом необходимо помнить, что: 1) признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК он ограничивается только в имущественных правах; 2) причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств 3) усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства. (п. 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275)// СЗ РФ. 2000. N 15. С. 1590. В целях обеспечения охраняемой законом (ст. 139 СК) тайны усыновления суд рассматривает дела в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.

Привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления в случаях, предусмотренных ст. 155 УК, что фиксируется в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц.

Рассмотрение дел об усыновлении проходит с обязательным участием: 1) усыновителей (усыновителя); 2) представителя органа опеки и попечительства; 3) прокурора; 4) ребенка, достигшего возраста 14 лет.

Если суд посчитает необходимым, к участию в деле привлекаются также родители, другие заинтересованные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет. Представители по делам о усыновлении могут без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства.

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ

В соответствии с ГК гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Следовательно, факты, которые должны быть доказаны, - это отсутствие гражданина в месте его жительства и отсутствие в месте жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года. Место жительства гражданина определяется согласно ст. 20 ГК. Для объявления гражданина умершим необходимо установить его отсутствие в месте его жительства и отсутствие сведений о нем и о месте его пребывания в течение пяти лет. Также существуют специальные правила - если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то время отсутствия гражданина и сведений о нем принимается шесть месяцев (п. 1ст. 45 ГК).

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК). Так как заявителем может быть как физическое, так и юридическое лицо, различают два способа определения подсудности дела: по месту жительства заявителя (физическое лицо), по месту нахождения юридического лица (юридическое лицо). В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК такое заявление вправе подать любое заинтересованное лицо. Заявление должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления. В заявлении должно быть указано следующее:

1) цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Цель должна носить правовой характер: расторжение брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), усыновление ребенка (ст. 130 СК), получение пенсии по случаю потери кормильца и проч. Если не указана цель то суд оставляет заявление без движения;

2) обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

3) срок отсутствия гражданина. Срок исчисляется с момента получения последних сведений об отсутствующем гражданине и до подачи заявления в суд.

4) отсутствие информации о месте пребывания гражданина в других органах.

Предмет доказывания по делам об объявлении гражданина умершим можно подразделить на общий и специальный. Общий предмет доказывания - установление отсутствия в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Специальный предмет доказывания относится к двум случаям объявления гражданина умершим:

а) в месте жительства гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, нет сведений о его месте пребывания в течение шести месяцев. Обстоятельства могут носить характер общеизвестных (наводнение, землетрясение, террористический акт и проч.), и тогда они не подлежат доказыванию. Однако подобные обстоятельства могут быть не признаны общеизвестными, и тогда их следует установить в суде.

б) военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Доказательством того, что военнослужащий или гражданин пропал без вести в связи с военными действиями, являются сообщения военкомата, командировочные удостоверения в район военных действий, свидетельские показания. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора. В случае неявки прокурора дело откладывают.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Во вводной части указывают дату и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, представители и заявленное требование. Об участии прокурора обязательно делается отметка в вводной части судебного решения. Описательная часть решения содержат указание на заявленное требование, возражения заинтересованных лиц, объяснения заявителя и иных лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения суда указывают обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Резолютивная часть решения суда содержит выводы суда об удовлетворении заявленного требования либо об отказе в удовлетворении, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Если во время рассмотрения дела гражданин, относительно которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, явится, то суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Приведем к примеру, решение Назаровского городского суда Красноярского края.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В.Х.Х. о признании гражданина безвестно отсутствующим, установил, что В.Х.Х. обратился в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, мотивируя тем, что в ночное время его жена В.Н.С. ушла из в неизвестном направлении и до настоящего времени не вернулась. По факту исчезновения В.Н.С. заявитель совместно с отчимом жены обратились с заявлением о ее розыске в МО МВД России «Назаровский». Постановлением СО по Назаровскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК РФ, однако проведенными следственно-оперативными мероприятиями установить обстоятельства исчезновения В.Н.С., ее местонахождение, а так же лицо, совершившее преступление, не представилось возможным. Постановлением предварительное следствие приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Из содержания указанного постановления следует, что установить обстоятельства исчезновения В.Н.С., ее местонахождение не представилось возможным. Признать В.Н.С. безвестно отсутствующей заявителю необходимо для назначения их совместному сыну В.Р.Х. пенсии по потере кормильца. С учетом изложенного просит признать В.Н.С. безвестно отсутствующей.

В судебном заседании В.Х.Х. требование о признании В.Н.С. безвестно отсутствующей поддержал, подтвердив изложенное в заявлении, дополнительно пояснил, что в вечернее время В.Н.С. находилась дома, готовила блюда на следующий день, на свой день рождения. В этот день они не ссорились. Когда он пошел спать, В.Н.С. еще продолжала готовить. Впоследствии со слов соседки ему стало известно, что в ночь с на В.Н.С., находясь в состоянии опьянения, вызвала такси и уехала в неизвестном направлении.

Представитель заинтересованного лица УПФР Б (по доверенности) не возражала против удовлетворения требований заявителя и в случае вынесения положительного решения полагала возможным назначить ребенку пенсию по потери кормильца.

Выслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить требования В.Х.Х., исследовав материалы дела, суд посчитал требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявление В.Х.Х. о признании гражданина безвестно отсутствующим было судом удовлетворено.

В.Н.С., была признана безвестно отсутствующей Решение № М-316/2014 2-645/2014 2-645/2014~М-316/2014 от 17 марта 2014 г.

Назаровский городской суд (Красноярский край). http://sudact.ru/.

Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 ГК)¹. Кроме несовершеннолетних, которые являются недееспособными в силу своего возраста, к недееспособным относятся граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства и неспособности понимать значения своих действий или руководить ими. К ограниченным в дееспособности относятся граждане, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами.

Также, суд может ограничить или лишить дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, явно неразумно распоряжающегося своим заработком, стипендией или иными доходами. Ограничение в дееспособности возможно только по судебному решению. Заявителем может выступать член семьи гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности, а также орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение. Для признания гражданина недееспособным необходимо наличие в совокупности медицинского и юридического критериев.

Юридический критерий слагается из интеллектуального (не может понимать значения своих действий) и волевого компонентов (не может руководить своими действиями). Признание гражданина недееспособным возможно лишь по решению суда, и только с четырнадцатилетнего возраста. Часть 4 ст. 281 ГПК определяет подсудность рассматриваемых категорий дел. По общему правилу заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина.

Заявление должно соответствовать требованиям, установленным законом для искового заявления. В предмет доказывания по делам об ограничении гражданина в дееспособности входит установление:

1) злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, чрезмерного или систематического их употребления³.

2) наличия семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;3) тяжелого материального положения в семье лица, ограничиваемого в дееспособности;4) причинной связи между злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелым материальным положением семьи;5) совокупного дохода семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ограничении в дееспособности.6) причин, способствующих пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими средствами. На основе обстоятельств, входящих в предмет доказывания, должны быть собраны необходимые доказательства (к заявлению не могут быть приложены все документы, так как некоторые из них могут быть собраны только по запросу суда): а) справки из медицинского учреждения; б) справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере (получение медицинских данных о психическом состоянии гражданина возможно либо самим гражданином, либо только по запросу суда); в) выписка из истории болезни; г) справки медсанэкспертизы; д) другие доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

В гражданском процессе действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособности соответствующего гражданина. Статья 283 ГПК прямо предусматривает проведение судебно-психиатрической экспертизы по делам о признании гражданина недееспособным. Если по усмотрению суда нет достаточных данных для назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении.

При назначении судебно-психиатрической экспертизы производство по делу может быть приостановлено (ст. 216 ГПК). При уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд может принудительно отправить гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Гражданин в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья. Участие в процессе рассмотрения дела заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства является обязательным. Заявитель освобождается от уплаты издержек по данным делам. С целью защиты прав и интересов граждан, закон вводит санкцию в отношении недобросовестных заявителей: суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела. Граждане признаются недееспособными или ограничиваются в дееспособности на неопределенный срок. В дальнейшем гражданин может прекратить злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими веществами.

Также возможно восстановление в дееспособности, если наступило улучшение состояния здоровья. В силу п. 3 ст. 29 и п. 2 ст. 30 ГК, если основания, по которым гражданин был ограничен в дееспособности или признан недееспособным, отпали, суд отменяет ограничение его в дееспособности или признает его дееспособным. На этом основании отменяются установленные ранее попечительство или опека. Для отмены ограничения гражданина в дееспособности необходимо снова возбудить дело. В силу ч. 1 ст. 286 ГПК дело об отмене ограничения дееспособности возбуждается на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Для отмены признания гражданина недееспособным следует установить, что отпали обстоятельства, на основании которых он был признан недееспособным. Отпасть может либо медицинский критерий недееспособности, либо юридический. Психическое расстройство (медицинский критерий) нередко продолжает иметь место, но существенно меняется степень расстройства психики, в результате чего лицо может понимать значение своих действий или руководить ими (юридический критерий). Если в удовлетворении заявленного требования об отмене ограничения дееспособности и признании гражданина дееспособным было отказано, то это не препятствует в дальнейшем обращаться с таким же требованием.

ОБЪЯВЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОЛНОСТЬЮ

ДЕЕСПОСОБНЫМ (ЭМАНСИПАЦИЯ)

Полная дееспособность граждан наступает в восемнадцатилетнем

возрасте. Однако в соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Несовершеннолетний, объявленный согласно ст. 27 ГК эмансипированным, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").. Правовые последствия эмансипации сформулированы в п. 2 ст. 27 ГК: родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, например, возникшим вследствие причинения им вреда.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" эмансипированный несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве. Во внесудебном порядке объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства, если на эмансипацию получено согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением в соответствующий орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Только при отсутствии согласия родителей, усыновителей или попечителя объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению суда. С учетом положений ст. 287 ГПК в заявлении дополнительно указывается возраст несовершеннолетнего, а так же каким видом трудовой или предпринимательской деятельности он занимается. К заявлению прикладывается копия свидетельства о рождении или паспорта, копия трудового договора (контракта), свидетельство индивидуального предпринимателя и т.д. Заявление должно быть оплачено государственной пошлиной в размере 100 руб. (ст. 333.19 НК). Несовершеннолетний участвует в делах данной категории как заявитель независимо от того, имело ли место самостоятельное обращение в суд или в его интересах заявление было подано другим лицом.

В предмет доказывания по делам данной категории относятся: 1) достижение несовершеннолетним шестнадцатилетнего возраста; 2) факт работы несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе и по контракту, или факт осуществления предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя. Для вынесения решения об удовлетворении просьбы заявителя необходимо, чтобы в судебном заседании подтвердились как минимум два обстоятельства, устанавливаемые ст. 27 ГК: достижение несовершеннолетним шестнадцатилетнего возраста и факт работы несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе и по контракту, или факт осуществления предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя. Суд выносит решение об отказе в удовлетворении просьбы несовершеннолетнего в случае, если хотя бы одно из вышеназванных обстоятельств в судебном заседании не подтвердится.

ПРИЗНАНИЕ ДВИЖИМОЙ ВЕЩИ БЕСХОЗЯЙНОЙ И ПРИЗНАНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА БЕСХОЗЯЙНУЮ НЕДВИЖИМУЮ ВЕЩЬ

Согласно п. 1 ст. 225 ГК бесхозяйной считается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Принятие судебного решения необходимо только в отношении брошенных вещей, т.е. брошенных собственником с целью отказа от права собственности на них. Они поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица признаются судом бесхозяйными. (абз. 2 п. 3 С. 140 СК)

Исключением являются брошенные вещи, стоимость которых ниже пятикратного минимального размера оплаты труда, а также лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы. Они переходят в собственность лица, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, при совершении действий, свидетельствующих об обращении вещи в собственность.

Заявителем о признании движимой вещи бесхозяйной может быть любое лицо, вступившее во владение ею. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом. Полномочия финансового органа по обращению в суды для признания движимого имущества бесхозяйным осуществляет Российский фонд федерального имущества, также ему делегированы полномочия по обращению от имени Правительства РФ в суды для признания движимого имущества бесхозяйным.

Все дела о признании движимой вещи бесхозяйной, подсудны районному суду. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи. ГК различает порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи. В абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК сказано, что до обращения в суд бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 г. N 627) утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в котором установлено, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы. Спустя год со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом³, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Несоблюдение данного досудебного действия является основанием для отказа в принятии заявления или соответственно прекращения производства по делу (ч. 2 ст 290). Это не мешает уполномоченному органу повторно обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь после истечения годичного срока со дня принятия ее на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должна быть подробно описана вещь, которая подлежит признанию бесхозяйной, перечислены ее основные признаки и приведены доказательства, подтверждающие, что вещь является брошенной, а заявитель вступил во владение ею (ст. 226 ГК).

Также в заявлении должны быть указаны сведения о времени и месте постановки его на учет в регистрационный орган. В стадии подготовки необходимо выяснить, имеются ли права на эту вещь у иных лиц по предусмотренным законом основаниям (по наследству, в силу приобретательной давности и т.п.), а также, не является ли имущество выморочным (п. 2 ст. 1151 ГК). Признание бесхозяйным выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не требуется. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2004 г. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2005 г. // БВС РФ. 2005. N 7. В качестве заинтересованных лиц в делах о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь могут участвовать собственник вещи, титульные или фактические владельцы вещи. При установлении в делах особого производства спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).