Зарубежный опыт поддержки некоммерческого сектора
Страновая специфика определения некоммерческого сектора и его поддержка со стороны государства. Некоммерческий сектор как объект государственной поддержки в постсоветских странах. Методология оценки индекса развития сектора некоммерческих организаций.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 31.05.2016 |
| Размер файла | 1,6 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Проведенный регрессионный анализ данных позволяет утверждать о невозможности применения единого критерия оценки по всем странам: для каждой страны был выявлен ряд параметров, которые следует учитывать при оценке состояния сектора, а также был предложен ряд мер по развитию сектора. Также, согласно представленным графикам показателя индекса по базовому и теоретическому методу расчета, можно наблюдать увеличение отклонения показателей на протяжении рассматриваемого периода, что также подтверждает необходимость расчета Индекса для каждой страны согласно ее национальным особенностям развития сектора. На основе проведенного анализа выявлены незначимые факторы, не влияющие напрямую на значение индекса CSO и искажающие таким образом оценку индекса. В работе предложены следующие меры учета индикаторов:
· Эстония. Три параметра конечной регрессионной модели - защита интересов НКО, инфраструктура, доверие к НКО - непосредственно влияют на значение индекса и должны быть учтены при его расчете.
· Польша. Пять параметров - организация и управление, финансирование, услуги, инфраструктура и доверие к НКО - влияют непосредственно на значение индекса и должны быть учтены при его подсчете. Управление и финансирование имеют отрицательную зависимость от индекса, однако они коррелируют с законодательством и доверием к НКО соответственно. Практически все базовые факторы, за исключением законодательства и защиты интересов НКО, непосредственно влияют на оценку индекса в Польше, и для повышения устойчивости развития следует развивать сектор в вышеперечисленных направлениях. Влияние иных экономических факторов на развитие сектора отсутствует.
· Болгария. На основе проведенного анализа было выявлено, что финансирование не влияет на развитие сектора некоммерческих организаций в Болгарии, следовательно, не должен быть включен в параметры оценки ИРС НКО. Несмотря на то, что в конечной модели выявлено пять факторов - законодательство, защита интересов НКО, предоставление услуг, инфраструктура и доверие к НКО, - значимыми являются только три из них - защита интересов НКО, инфраструктура и доверие к НКО.
· Хорватия. Выявлено три значимых сферы развития сектора - законодательная среда, финансирование и инфраструктура. Тем временем, в конечной модели оценки должны быть учтены пять факторов - законодательная среда, финансирование, предоставление услуг, инфраструктура и доверие к НКО.
· Россия. Пять параметров конечной модели регрессии - законодательство, организация и управление, финансирование, защита интересов НКО и инфраструктура - непосредственно влияют на значение индекса и должны быть учтены при его расчете. Однако оптимизация развития только трех из пяти заявленных направлений приведет к повышению устойчивости развития сектора некоммерческих организаций - законодательная среда, финансирование и защита интересов НКО.
· Украина. Проведенный анализ показал, что в модели учтены все факторы, влияющие на оценку развития сектора некоммерческих организаций в Украине. Влияние внешних экономических факторов отсутствует. Однако регрессионный анализ показал, что значимым и непосредственно влияющим на развитие сектора является один параметр - финансирование, объемы которого за последние тринадцать лет представляют худшие показатели из всех направлений.
· Казахстан. Пять параметров конечной регрессии должны быть учтены при подсчете индекса - законодательная среда, защита интересов НКО, предоставление услуг, инфраструктура, доверие к НКО/имидж. Однако только четыре из них непосредственно влияют на изменение устойчивости развития сектора.
· Кыргызстан. Пять параметров конечной регрессии должны быть учтены при подсчете индекса - законодательная среда, финансирование, защита интересов НКО, предоставление услуг НКО, доверие к НКО. На изменение устойчивости развития сектора непосредственно влияют только три из пяти параметров.
Таким образом, возвращаясь к поставленной в работе цели об исследовании вопроса применения единого подхода оценки сектора НКО в России, основанного на общем наборе показателей одинаковой значимости на протяжении длительного периода времени, можно заключить, что на протяжении тринадцати лет наблюдается тенденция увеличения ошибки расчета Индекса путем интегрального способа расчета. Однако, следует отметить, что целью анализа USAID является оценка сектора НКО с одинаковой линейкой расчета, тогда как с целью более глубокого анализа сектора в каждой из рассматриваемых стран, необходимо применять различные доли значимости индикаторов при расчете, либо учитывать конкретные параметры, влияющие на развитие некоммерских организаций, с целью отражения реального состояния сектора в стране. Также следует отметить, что предложенные рекомендации основаны на математическом расчете, и последствия их внедрения в реальную экономику стран проанализированы не были.
Помимо того, проведенный регрессионный анализ подтвердил выводы, сделанные на основе анализа нормативных документов и, таким образом, необходимо применять такие меры по развитию сектора НКО, как: увеличение финансирования с целью поддержки организаций на местном уровне и поддержки взаимодействия организаций; конкретизация и усиление законодательной базы, создание ряда законов, регулирующих деятельность каждого из видов некоммерческих организаций; защита и лоббирование интересов НКО. Таким образом, с учетом усиления значимости рассмотрения состояния гражданского общества на сегодняшний день при оценке состояния экономики страны, предполагается необходимость дальнейшего проведения исследования возможности внедрения предложенных в работе мер и пересмотр подхода применения зарубежного опыта оценки состояния некоммерческого сектора в России.
Список использованной литературы
1. Bulgarian Non-Profit Legal Entities Act, 27 December 2000. URL: http://www.icnl.org/news/2000/27-Dec.html (дата обращения: 28.05.2013)
2. Croatia. URL: http://archive.rec.org/REC/Publications/NGODirIntros/Croatia.html (дата обращения: 28.05.2013).
3. Effective Approaches to Sustainability of Nonprofits (2012-2015). URL: http://www.bcnl.org/en/projects/1059-effective-approaches-to-sustainability-of-nonprofits-20122015.html (дата обращения: 28.05.2013).
4. Estonian Civil Society Development Concept. URL: http://www.ngo.ee/node/1090 (дата обращения: 28.05.2013).
5. Foundations Act, 15 November 1995. URL: http://legislationline.org/documents/action/popup/id/5722 (дата обращения: 28.05.2013).
6. Hnat V., Houmenyuk O. Nonprofit Governance Practices in Ukraine / International centre for policy studies, - July 2003. URL: http://www.icps.com.ua/files/articles/35/10/ngo_governance_eng.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
7. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADE311.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
8. http://www.akdn.org/publications/civil_society_kyrgyzstan_review.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
9. http://www.ngobg.info/en/static/legislation.html (дата обращения: 28.05.2013).
10. http://www.uzuvrh.hr/defaulteng.aspx (дата обращения: 28.05.2013).
11. Introduction, The 2011 CSO Sustainability Index for Central and Eastern Europe and Eurasia. URL: http://program.counterpart.org/Armenia/wp-content/uploads/2012/07/2011CSOSI_Index_complete.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
12. Law “On Non-Commercial Organisations”, 16 January 2001. URL: http://www.legislationline.org/ru/topics/topic/1/subtopic/18/country/21 (дата обращения: 28.05.2013).
13. Law on Non-Commercial Organisations, 01.10.1999. URL: http://legislationline.org/documents/action/popup/id/4952 (дата обращения: 28.05.2013).
14. Law on public associations, 16 June 1996.- URL: http://www.elaw.org/node/2373 (дата обращения: 28.05.2013).
15. Law on Public Benefit Activity and Volunteerism, 24 April 2003 (дата обращения: 28.05.2013)
16. Law on Public Benefit Activity and Volunteerism, 24 April 2003 (дата обращения: 28.05.2013).
17. Law on Public Benefit Activity and Volunteerism, 24 April 2003. URL: http://www.legislationline.org/documents/id/4594 (дата обращения: 28.05.2013).
18. Non-Governmental Organizations of Kazakhstan: Past, Present, Future / Publ. for the UNDP, - Almaty, 2002. URL: http://www.undp.kz/library_of_publications/files/107-13112.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
19. Non-profit Associations Act, 6 June 1996. URL: http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/5733 (дата обращения: 28.05.2013).
20. Nonprofit Governance Practices in Ukraine, International center for policy studies, July 2003. URL: http://www.icps.com.ua/files/articles/35/10/ngo_governance_eng.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
21. Non-profit Institutions in the Kyrgyz Republic/ The Johns Hopkins University Center for Civil Society Studies, - Bishkek 2011. URL: http://ccss.jhu.edu/wp-content/uploads/downloads/2012/06/Kyrgyz_Satellite-Account_English_2011.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
22. Office for Cooperation with NGOs URL: http://www.uzuvrh.hr/defaulteng.aspx (дата обращения: 28.05.2013).
23. Review of the History of Establishment and Development of the NGO Sector in the Kyrgyz Republic / The Association of Civil Society Support Centres, Bishkek 2006. URL: http://www.akdn.org/publications/civil_society_kyrgyzstan_review.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
24. The 2011 CSO Sustainability Index for Central and Eastern Europe and Eurasia. URL: http://program.counterpart.org/Armenia/wp-content/uploads/2012/07/2011CSOSI_Index_complete.pdf (дата обращения: 28.05.2013).
25. The Act on Foundations and Funds, 1995. URL: http://www.uzuvrh.hr/page.aspx?pageID=78 (дата обращения: 28.05.2013).
26. The Act on Humanitarian Assistance, 2003. URL: http://www.uzuvrh.hr/page.aspx?pageID=78 (дата обращения: 28.05.2013).
27. The Assoсiations Act, 2001. URL: http://www.uzuvrh.hr/page.aspx?pageID=78 (дата обращения: 28.05.2013).
28. The Institutions Act, 1993. URL: http://www.uzuvrh.hr/page.aspx?pageID=78 (дата обращения: 28.05.2013).
29. The Law “On Normative Legal Acts”, 1998.
30. The Law on Associations, 1989. URL: [LOA Article 2] (дата обращения: 28.05.2013).
31. The Law on Foundations, 1984. URL: [LOF Article 1] (дата обращения: 28.05.2013).
32. Буллейн Н., Тофтисова Р. Сравнительный анализ европейской политики и практики в области сотрудничества между государством и НПО. Европейский центр некоммерческого права, 18 марта 2004 г.
33. Доугерти К. Введение в эконометрику: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1999. 402 с.
34. Иваненко И. Государственная поддержка НКО: противоречия сохраняются, 21.02.2011ю - URL: http://www.spravedlivo-online.ru/gs/autors_all.php?autors=15923 (дата обращения: 28.05.2013).
35. Иваненко И. Государственная поддержка НКО: противоречия сохраняются - 21 февраля 201. URL: http://www.spravedlivo-online.ru/gs/autors_all.php?autors=15923 (дата обращения: 28.05.2013).
36. Каталог украинских сайтов URL: http://www.uadirectory.net/directory/society/ngo/ngo-support/ (дата обращения: 28.05.2013).
37. Кучерена А.Г., Дмитриев Ю.А. Гражданское общество в России. Проблемы становления и развития: учеб. Пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. 255 с.
38. Мерсиянова И.В. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности / И.В. Мерсиянова, Л.И. Якобсон. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.
39. Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» (от 12.01.1996 №7-ФЗ).
Приложения
Таблица 1
Индекс устойчивости ОГО
|
Индекс устойчивости организаций гражданского общества |
||||||||||||||||
|
Северо-европейская часть |
||||||||||||||||
|
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
|
Чехия |
2,4 |
2,3 |
2,5 |
2,4 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
||||
|
Эстония |
2,4 |
2,1 |
2,2 |
2,2 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
||||
|
Венгрия |
2,3 |
1,6 |
2,0 |
2,3 |
2,6 |
2,6 |
2,7 |
2,6 |
2,7 |
2,6 |
2,7 |
2,7 |
2,8 |
2,8 |
||
|
Латвия |
3,6 |
4,2 |
2,8 |
2,9 |
2,8 |
2,7 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
||
|
Литва |
4,0 |
3,0 |
2,9 |
3,1 |
2,9 |
2,7 |
2,6 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,8 |
2,7 |
2,8 |
|
|
Польша |
1,8 |
2,0 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
2,2 |
2,1 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,3 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
|
|
Словакия |
2,8 |
2,8 |
2,1 |
1,9 |
1,9 |
2,1 |
2,2 |
2,5 |
2,6 |
2,5 |
2,5 |
2,6 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
|
|
Словения |
3,4 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
3,9 |
3,9 |
3,8 |
3,7 |
3,7 |
|||||||
|
Средний |
2,9 |
2,7 |
2,3 |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,5 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
2,7 |
|
|
Южно-европейская часть |
||||||||||||||||
|
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
|
Албания |
4,4 |
4,2 |
4,8 |
4,6 |
4,6 |
4,3 |
4,1 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
|
|
Босния |
5,6 |
5,2 |
4,9 |
4,5 |
4,2 |
4,1 |
4,0 |
3,9 |
3,8 |
3,8 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
||
|
Болгария |
4,0 |
3,6 |
4,0 |
3,7 |
3,6 |
3,1 |
3,1 |
3,2 |
3,2 |
3,2 |
3,1 |
3,2 |
3,2 |
3,3 |
3,4 |
|
|
Хорватия |
4,6 |
4,4 |
4,7 |
4,3 |
3,8 |
3,7 |
3,5 |
3,5 |
3,4 |
3,3 |
3,2 |
3,2 |
3,1 |
3,1 |
3,2 |
|
|
Косово |
4,4 |
4,6 |
4,6 |
4,3 |
4,2 |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
3,9 |
3,9 |
3,8 |
3,9 |
|||
|
Македония |
4,4 |
4,4 |
4,6 |
4,6 |
4,1 |
4,0 |
3,7 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
3,7 |
3,7 |
|
|
Черногория |
4,6 |
4,6 |
4,7 |
4,6 |
4,5 |
4,3 |
4,2 |
4,2 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
|||
|
Румыния |
3,6 |
3,8 |
4,1 |
4,1 |
4,0 |
3,7 |
3,8 |
3,7 |
3,6 |
3,6 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
|
|
Сербия |
4,8 |
5,4 |
5,4 |
4,5 |
4,1 |
4,1 |
4,0 |
4,4 |
4,4 |
4,5 |
4,5 |
4,4 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
|
|
Средний |
4,3 |
4,5 |
4,6 |
4,4 |
4,2 |
4,0 |
3,9 |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
3,7 |
|
|
Евразия: Россия, новые независимые западные страны и Кавказ |
||||||||||||||||
|
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
|
Армения |
5,5 |
5,1 |
5,0 |
4,4 |
4,2 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
||
|
Азербайджан |
6,4 |
5,7 |
5,0 |
4,9 |
5,2 |
5,0 |
4,9 |
5,0 |
5,0 |
4,9 |
4,8 |
4,7 |
4,7 |
4,7 |
||
|
Беларусия |
5,7 |
5,5 |
5,3 |
5,6 |
5,6 |
5,8 |
5,9 |
6,0 |
6,0 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
||||
|
Грузия |
3,4 |
3,8 |
4,0 |
4,0 |
4,2 |
4,1 |
3,9 |
4,0 |
4,0 |
4,1 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
4,2 |
||
|
Молдовия |
4,6 |
4,2 |
4,2 |
4,3 |
4,3 |
4,2 |
4,3 |
4,3 |
4,2 |
4,3 |
4,2 |
4,1 |
||||
|
Россия |
3,4 |
3,4 |
4,1 |
4,3 |
4,3 |
4,0 |
4,4 |
4,2 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
4,4 |
4,4 |
4,3 |
4,4 |
|
|
Украина |
4,0 |
4,2 |
4,1 |
4,4 |
4,3 |
4,0 |
3,9 |
3,8 |
3,7 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
|
|
Средний |
3,7 |
4,6 |
4,6 |
4,7 |
4,5 |
4,4 |
4,5 |
4,4 |
4,4 |
4,5 |
4,5 |
4,4 |
4,4 |
4,4 |
4,4 |
|
|
Центральная Азия |
||||||||||||||||
|
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
|
Казахстан |
4,6 |
4,4 |
4,8 |
4,7 |
4,3 |
4,1 |
3,9 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
4,1 |
|
|
Киргизия |
4,6 |
3,9 |
4,1 |
4,3 |
4,3 |
4,0 |
4,1 |
4,2 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
|
|
Таджикистан |
6,6 |
6,1 |
5,4 |
5,1 |
4,6 |
4,6 |
4,7 |
4,6 |
4,7 |
4,8 |
4,9 |
4,8 |
4,8 |
4,7 |
||
|
Туркмения |
6,6 |
6,0 |
5,8 |
5,6 |
5,7 |
5,5 |
5,7 |
5,7 |
5,6 |
5,7 |
5,7 |
5,6 |
5,6 |
|||
|
Узбекистан |
4,7 |
5,3 |
5,1 |
4,6 |
4,7 |
4,7 |
5,3 |
5,6 |
5,7 |
5,7 |
5,7 |
5,7 |
5,7 |
5,7 |
||
|
Средний |
4,6 |
4,9 |
5,4 |
5,1 |
4,8 |
4,6 |
4,6 |
4,8 |
4,8 |
4,9 |
4,8 |
4,9 |
4,9 |
4,8 |
4,8 |
|
|
Общий средний |
4,1 |
4,7 |
5,0 |
4,9 |
4,6 |
4,5 |
4,5 |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
2
Размещено на http://www.allbest.ru/
График 1 ИРС НКО, Евразия
График 2 ИРС НКО, Центральная Азия
График 3 ИРС НКО, Северо-европейская часть
График 4 ИРС НКО, Южно-европейская часть
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Роль некоммерческих организаций в гражданском обществе. Изучение этапов развития, сущности, структуры, управления и источников финансирования некоммерческих организаций. Современные исследования гражданского общества и некоммерческого сектора в России.
контрольная работа [51,8 K], добавлен 14.05.2015Определение правового положения некоммерческих организаций в системе юридических лиц. Исследование особенностей создания некоммерческого юридического лица. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций в Республике Казахстан.
курсовая работа [53,1 K], добавлен 05.08.2015Понятие и признаки некоммерческих организаций. Правовое положение организационно-правовых форм юридических лиц: учреждения, общественных и религиозных объединений, фондов, потребительских кооперативов, некоммерческого акционерного общества, ассоциаций.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 08.07.2015Перспективная структура, состав, современное состояние государственного сектора науки, основные проблемы в его развитии, задачи и функции в условиях перехода экономики на инновационный путь развития, индикаторы оценки эффективности и результативности.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 17.09.2009Политика государственной поддержки предпринимательства. Организация деятельности государства по поддержке бизнеса. Экономические механизмы регулирования бизнеса. Проблемы развития субъектов малого предпринимательства, развитие механизма их поддержки.
курсовая работа [60,6 K], добавлен 20.07.2012Предпосылки и инфраструктура государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Финансовая, имущественная и информационная поддержка предпринимательства. Поддержка субъектов внешнеэкономической деятельности и защита отечественных производителей.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 22.07.2015Основы и главные принципы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, ее структура и элементы, значение и ожидаемые результаты. Основные направления государственной поддержки. Формы и методы поддержки предпринимательства, существующие проблемы.
контрольная работа [19,4 K], добавлен 14.04.2011Теория права. Исторически конкретные формы правовой поддержки. Малое и среднее предпринимательство как объект правовой поддержки. Правовая поддержка. В контексте философского подхода к праву. Идеальные нормы.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 13.04.2003Масштабы и структура государственной собственности в России, критерии эффективности ее использования. Обязанности Министерства имущественных отношений РФ - органа по управлению федеральной собственностью. Регулирующее воздействие государственного сектора.
контрольная работа [30,1 K], добавлен 03.08.2009Исторически конкретные формы правовой поддержки. Малое и среднее предпринимательство как объект правовой поддержки. Позиционирование правовой поддержки малого и среднего предпринимательства как настоятельного элемента практической политики.
реферат [31,7 K], добавлен 26.10.2002
