Зарубежный опыт поддержки некоммерческого сектора

Далее представлен график, отражающий разницу в показателе фактического индекса на основе усредненных показателей семи параметров (CSO) и индекса, рассчитанного по оценкам пяти параметров с коэффициентами при конечной регрессии:

CSO= 0,06202 + 0,052558*X1 + 0,115689*X4 + 0,136924*X5 + 0,374616*X6 + 0,315092*X7

Расчетные данные отражают теоретическую оценку индекса в Болгарии.

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рекомендации

На основе проведенного анализа было выявлено, что финансирование не влияет на развитие сектора некоммерческих организаций в Болгарии, следовательно, не должен быть включен в параметры оценки ИРС НКО. Несмотря на то, что в конечной модели выявлено пять факторов - законодательство, защита интересов НКО, предоставление услуг, инфраструктура и доверие к НКО, - значимыми являются только три из них - защита интересов НКО, инфраструктура и доверие к НКО. При улучшении показателя инфраструктуры на 1 балл CSO снижается на 0,375 балла; при повышении доверия индекс уменьшается на 0,315 балла; при повышении защиты интересов НКО на 1 балл индекс улучшается на 0,116 балла. При расчете индекса должны быть учтены показатели по пяти параметрам, но эффективному развитию сектора будут способствовать следующие меры:

· усиление защиты НКО своих интересов в различных секторах экономики на различных уровнях власти,

· совместная работа НКО и представителей правительства над проектами,

· формирование коалиций НКО, связанных с общими проблемами, защитой прав и интересов,

· общественная экспертиза деятельности государства в сфере НКО,

· увеличение доступа НКО к участию в законодательных инициативах,

· информирование НКО о важности взаимодействия с государством, лоббирование интересов,

· формирование организаций-посредников и ресурсных центров для информирования и консультирования НКО,

· предоставление фондами местных сообществ и/или ПОПами грантов или из местных средств, или в виде ре-грантинга грантов международных доноров на местные нужды и проекты,

· наличие сети обмена информацией между некоммерческими организациями,

· проведение тренинга в области менеджмента НКО,

· работа НКО в партнерстве с местным бизнесом, правительством и СМИ для достижения общих интересов,

· предоставление большего пространства некоммерческим организациям в медиа-среде,

· освящение важности действий некоммерческих организаций бизнесом и гражданами,

· стремление НКО к публикации своей активности, содействие улучшению своего имиджа,

· публикация НКО своих годовых отчетов.

А нижепредставленные меры не приведут к ожидаемому эффекту развития сектора:

· увеличение уровня благотворительности и волонтерства,

· поддержка НКО на местном уровне,

· диверсификация средств формирования капитала НКО,

· наличие независимого финансового аудита, публикации годовых финансовых отчетов,

· предоставление некоммерческими организациями услуг властям и/или бизнесу,

· способствование независимости большинства НКО от зарубежного финансирования,

· создание постоянной финансовой поддержки, сбор членских взносов,

· способствование НКО получению доходов от собственной деятельности,

3.4 Хорватия

Рассмотрим соотношение оценки семи параметров агентством USAID на протяжении всего рассматриваемого периода и интерпретацию коэффициентов при построении регрессионной модели, на основании которой можно выявить параметры, наиболее влияющие на общую оценку индекса CSO.

Финансирование - худший показатель

Все остальные - примерно на одинаковом уровне, стабильные

Построение регрессии на основе базовых семи параметров дает следующую модель:

CSO = 0,575 + 0,265X1 - 0,091X2 + 0,209X3 + 0,016X4 - 0,162X5 + 0,363X6 + 0,236X7

Где

CSO	общий индекс устойчивости ОГО
X1	законодательная среда
X2	организация и управление
X3	финансирование
X4	защита интересов
X5	предоставление услуг
X6	инфраструктура
X7	доверие к НКО

Интерпретация коэффициентов линейной регрессии индекса развития сектора некоммерческих организаций в Хорватии показывает, что:

· При улучшении законодательной среды на 1 балл ИРС НКО уменьшается на 0,265 балла.

· При построении более четкой структуры управления НКО, более активному продвижению своей миссии индекс увеличивается на 0,091 балла.

· Увеличение финансирования на 1 балл ведет к повышению устойчивости на 0,209 балла.

· При увеличении доступа НКО к участию в законодательных инициативах ИРС НКО снижается на 0,016 балла.

· Расширение спектра предоставляемых услуг некоммерческими организациями повышает индекс развития ОГО на 0,162 балла.

· Усиление поддержки региональных НКО на 1 балл ведет к улучшению устойчивости сектора на 0,363 балла.

· Более глубокое освящение деятельности в СМИ приводит к снижению CSO на 0,236 балла.

Влияние экономических факторов, не учтенных в модели, составляет 0,183 балла от показателя CSO 2010 и 2011 годов. Значит, в модели расчета индекса для Хорватии учтены практически все факторы, влияющие на развитие сектора НКО.

Факторами, в наибольшей степени влияющими на устойчивость развития сектора некоммерческих организаций в Хорватии, согласно оценке USAID, являются инфраструктура, законодательная среда, доверие к НКО и финансирование. Однако факторные оценки показывают, что явный акцент в развитии отдельных направлений в секторе НКО не делается. Также следует отметить, что финансирование сектора влияет на его развитие, но эксперты в течение всего рассматриваемого промежутка времени оценивали его как показатель, влияющий на оценку в наименьшей степени.

В базовой регрессионной модели выявлены незначимые факторы; для их исключения требуется проверить модель на наличие мультиколлинеарности (корреляции свыше 0,6-0,7 по модулю) с целью выявления взаимного влияния между факторами.

	общий	закон-во	орг-я	финансир	защита	услуги	инфрастр	доверие
общий	1
закон-во	0,86372	1
орг-я	0,84571	0,48144	1
финансир	0,93072	0,72495	0,90838	1
защита	0,14859	0,51825	-0,3502	-0,1578	1
услуги	0,98789	0,86888	0,81259	0,91961	0,16767	1
инфрастр	0,86911	0,52319	0,93834	0,82239	-0,1258	0,84886	1
доверие	0,94694	0,67604	0,9379	0,90806	-0,0631	0,93417	0,9591589	1

Как видно из представленной таблицы, выявлена сильная корреляционная зависимость между многими факторами, что доказывает необходимость исключения незначимых факторов для минимизации ошибки расчета индекса. После проведения процедуры исключения, описанной в методологии, строится регрессионная модель на основе следующих данных:

	CSO	закон-во	финансир	услуги	инфрастр	доверие	расчет
1999	4,7	6	6	5	4	4	4,7020142
2000	4,3	4	6,6	4,4	4	4	4,3016222
2001	3,8	3	5	4	4	3,8	3,7959595
2002	3,7	2,8	5,1	3,7	3,9	3,5	3,6993268
2003	3,5	2,8	4,4	3,4	3,6	3,4	3,5100178
2004	3,5	3,2	4,4	3,3	3,2	3,3	3,48236
2005	3,4	3,2	4,4	3,4	3,1	3,2	3,4240432
2006	3,3	3	4,3	3,3	2,9	3	3,2653974
2007	3,2	2,9	4,2	3,1	2,8	2,9	3,1922023
2008	3,2	2,9	4,2	3,1	2,8	2,9	3,1922023
2009	3,1	2,8	4,1	3,1	2,7	2,9	3,1183922
2010	3,1	2,8	4,2	3,1	2,7	2,9	3,1331143
2011	3,2	2,9	4,3	3,2	2,7	3	3,1833479

Конечная модель базируется на пяти параметрах: законодательство, финансирование, предоставление услуг, инфраструктура, доверие к НКО. Из них, согласно регрессионной модели, значимыми являются законодательство (4,029E-05<0,05), финансирование (0,000892<0,05) и инфраструктура (0,0012351<0,05). Также значимой является ошибка в расчете индекса (0,0001447<0,05) и имеет место ее существенная переоценка (0,6673128>0).

CSO=0,667313 + 0,27134*X1 + 0,147221*X3 - 0,08993*X5 + 0,319541*X6 + 0,173701*X7

ВЫВОД ИТОГОВ
Регрессионная статистика
Множественный R	0,9992854
R-квадрат	0,9985714
Нормированный R-квадрат	0,9975509
Стандартная ошибка	0,0240361
Наблюдения	13
Дисперсионный анализ
	df	SS	MS	F	Значимость F
Регрессия	5	2,8267251	0,565345	978,5552	8,539E-10
Остаток	7	0,0040441	0,0005777
Итого	12	2,8307692
	Коэффициенты	Стандартная ошибка	t-статистика	P-Значение	Нижние 95%	Верхние 95%	Нижн 95,0%	Верх 95,0%
Y-пересечение	0,6673128	0,0897212	7,4376227	0,0001447	0,4551557	0,8794698	0,4551557	0,8794698
закон-во	0,2713399	0,0298859	9,0791886	4,029E-05	0,2006709	0,3420088	0,2006709	0,3420088
финансир	0,1472205	0,0266933	5,5152605	0,000892	0,0841009	0,2103402	0,0841009	0,2103402
услуги	-0,0899256	0,0888357	-1,012268	0,3451134	-0,299988	0,1201375	-0,299988	0,1201375
инфрастр	0,3195406	0,061296	5,2130752	0,0012351	0,1745986	0,4644826	0,1745986	0,4644826
доверие	0,1737011	0,1056583	1,6439892	0,1441779	-0,076141	0,4235433	-0,076141	0,4235433

На основе выявленных пяти параметров прослеживается корреляционная зависимость с исключенными двумя факторами. От организации и управления в высокой степени зависят четыре значимых фактора: финансирование, предоставление услуг, инфраструктура и доверие к НКО. Защита интересов НКО имеет отрицательную зависимость с тремя значимыми факторами: финансирование, инфраструктура, доверие к НКО. Таким образом, в Хорватии развитие сектора некоммерческих организаций не зависит от защиты их интересов.

Далее представлен график, отражающий разницу в показателе фактического индекса на основе усредненных показателей семи параметров (CSO) и индекса, рассчитанного по оценкам пяти параметров с коэффициентами при конечной модели:

CSO=0,667313 + 0,27134*X1 + 0,147221*X3 - 0,08993*X5 + 0,319541*X6 + 0,173701*X7

Расчетные данные отражают теоретическую оценку индекса в Хорватии.

Рекомендации

На основе проведенного анализа выявлены незначимые факторы, не имеющие непосредственного влияния на расчет индекса CSO и искажающие таким образом его оценку. Несмотря на то, что в конечной модели выявлены пять факторов - законодательная среда, финансирование, предоставление услуг, инфраструктура и доверие к НКО, - значимыми являются только три из них - законодательная среда, финансирование и инфраструктура.

При усовершенствовании законодательства индекс улучшается на 0,271 балла; при увеличении финансирования на 1 балл CSO уменьшается на 0,147 балла; при улучшении инфраструктуры на 1 балл индекс развития сектора НКО снижается на 0,32 балла. При расчете индекса в Хорватии должны быть учтены показатели по пяти параметрам, но эффективному развитию сектора будут способствовать следующие меры:

· упрощение процедуры регистрации некоммерческих организаций,

· выработка свода правил и условий, регулирующих деятельность НКО,

· предотвращение нежелательного контроля государства за НКО,

· защита НКО от закрытия по политическим причинам,

· введение упрощенной системы налогообложения,

· свобода от преследования со стороны центральной или местной власти и налоговой службы,

· наличие юристов в сфере НКО,

· способствование участию НКО в государственных закупках,

· увеличение уровня благотворительности и волонтерства,

· поддержка НКО на местном уровне,

· диверсификация средств формирования капитала НКО,

· наличие независимого финансового аудита, публикации годовых финансовых отчетов,

· предоставление некоммерческими организациями услуг властям и/или бизнесу,

· способствование независимости большинства НКО от зарубежного финансирования,

· создание постоянной финансовой поддержки, сбор членских взносов,

· способствование НКО получению доходов от собственной деятельности,

· формирование организаций-посредников и ресурсных центров для информирования и консультирования НКО,

· предоставление фондами местных сообществ и/или ПОПами грантов или из местных средств, или в виде ре-грантинга грантов международных доноров на местные нужды и проекты,

· наличие сети обмена информацией между некоммерческими организациями,

· проведение тренинга в области менеджмента НКО,

· работа НКО в партнерстве с местным бизнесом, правительством и СМИ для достижения общих интересов.

Данные меры в наибольшей степени будут способствовать укреплению устойчивости развития сектора НКО в Хорватии. Также выявлены меры, определяющие уровень финансирования и состояние инфраструктуры в стране:

· создание социальной базы, включение отдельных граждан или их группы в свою деятельность, соответствующую интересам и нуждам этих граждан,

· публикация отчетности некоммерческих организаций, возможность проверки целевого использования средств,

· улучшение технологии стратегического планирования, применяемые в процессе принятия решений,

· активное продвижение некоммерческими организациями своих миссий,

· наличие четкой структуры управления НКО, разделение обязанностей между Советом директоров и сотрудниками,

· наличие достаточного количества постоянных сотрудников,

· оснащенность офисной техникой.

А также меры, которые отрицательно повлияют на сектор некоммерческих организаций и будут препятствовать его развитию:

· усиление защиты НКО своих интересов в различных секторах экономики на различных уровнях власти,

· совместная работа НКО и представителей правительства над проектами,

· формирование коалиций НКО, связанных с общими проблемами, защитой прав и интересов,

· общественная экспертиза деятельности государства в сфере НКО,

· увеличение доступа НКО к участию в законодательных инициативах,

· информирование НКО о важности взаимодействия с государством, лоббирование интересов.

3.5 Россия

Рассмотрим соотношение оценки семи параметров агентством USAID на протяжении тринадцати лет и интерпретацию коэффициентов при построении регрессионной модели, на основании которой можно выявить параметры, наиболее влияющие на общую оценку индекса CSO.

Законодательная среда, финансирование, доверие к НКО - худшие показатели

Организация и управление, предоставление услуг - примерно одинаковые показатели

Инфраструктура - лучший показатель

Построение регрессии на основе базовых семи параметров дает следующую модель:

CSO = 0,304 + 0,314X1 + 0,09X2 + 0,418X3 + 0,104X4 - 0,005X5 + 0,067X6 - 0,088X7

Где

CSO	общий индекс устойчивости ОГО
X1	законодательная среда
X2	организация и управление
X3	финансирование
X4	защита интересов
X5	предоставление услуг
X6	инфраструктура
X7	доверие к НКО

При интерпретации коэффициентов линейной регрессии следует учитывать, что индекс развития сектора НКО улучшается при снижении его показателя; значения переменных определяются по балльной системе, значит, улучшение каждого из семи параметров будет сопровождаться наиболее сильным отрицательным изменением X_i. Если X_i ухудшается, то произойдет положительное изменение показателя. Таким образом, наиболее сильное влияние на повышение стабильности сектора окажут переменные с наиболее высокими положительными коэффициентами.

Оценка коэффициентов линейной регрессии, построенной на основе анализа индекса развития сектора некоммерческих организаций в России, дает следующие результаты:

· При улучшении законодательной среды на 1 балл ИРС НКО уменьшается на 0,314 балла.

· Наличие четкой структуры управления НКО ведет к повышению устойчивости сектора на 0,09 балла.

· Увеличение финансирования на 1 балл по оценочной шкале отразится в уменьшении CSO на 0,418 балла.

· Увеличение доступа НКО к участию в законодательных инициативах приведет к снижению индекса устойчивости НКО на 0,104 балла.

· Расширение спектра предоставляемых услуг на 1 балл отразится в снижении устойчивости развития сектора некоммерческих организаций на 0,005 балла.

· При улучшении инфраструктуры ИРС НКО снизится на 0,067 балла.

· Стимулирование доверия к некоммерческим организациям снизит устойчивость сектора на 0,088 балла.

Доля влияния внешних экономических факторов, не учтенных в модели, составляет 0,07 балла от показателя CSO в 2010-2011 годах.

Таим образом, факторами, в наибольшей степени влияющими на индекс устойчивости в России, являются законодательная среда и финансирование. Эти факторы, согласно анализу USAID, должны быть наиболее развитыми в рассматриваемой стране. Промежуточный вывод - в России развитие сектора НКО происходит в неправильном направлении, так как по данным оценки агентства законодательство и финансирование являются наименее развитыми областями, хотя регрессионный анализ показывает, что изменения именно в этих направлениях в наибольшей степени влияют на развитие сектора.

В базовой регрессионной модели, построенной на семи параметрах, наблюдается сильная корреляционная зависимость только между финансированием и предоставлением услуг, защитой интересов и доверием к НКО. Причем чем сильнее защищаются интересы некоммерческих организаций, тем меньше доверия к ним со стороны общества. А объем предоставления услуг напрямую зависит от финансируемых средств. Также законодательство влияет на инфраструктуру, но в меньшей степени.

	общий	закон-во	орг-я	финансир	защита	услуги	инфрастр	доверие
общий	1
закон-во	0,63415	1
орг-я	0,77229	0,57368	1
финансир	0,15825	-0,5225	-0,2527	1
защита	0,26114	-0,2095	0,5447	0,01912	1
услуги	0,24899	-0,141	-0,1594	0,71112	-0,0998	1
инфрастр	0,76019	0,69137	0,50091	0,03979	-0,24	0,00124	1
доверие	0,13317	0,29192	-0,2983	0,29694	-0,7658	0,51247	0,3744582	1

Выявлена слабая мультиколлинеарность путем подсчета VIF-показателей. Проведем исключение незначимых факторов способом, описанным в методологии, и построим новую регрессионную модель на основе следующих данных:

	общий	закон-во	орг-я	финансир	защита	инфрастр	расчет
1999	4,1	4	3,5	5	3,5	3,5	4,1068891
2000	4,3	4	4	5	4,5	3,5	4,2846653
2001	4,3	4,2	4,4	4,7	4,9	3,4	4,3115959
2002	4	4	3,9	4,4	4,2	3,2	3,9905234
2003	4,4	4,3	4,3	4,9	4,5	3,9	4,3960185
2004	4,2	4,3	4	4,6	4,2	3,8	4,2115855
2005	4,3	4,5	4,1	4,7	4,2	3,8	4,3128864
2006	4,3	4,7	4,3	4,5	4,1	3,8	4,3007799
2007	4,3	4,9	4,1	4,4	4	3,8	4,2899322
2008	4,4	5	4,3	4,5	4,1	3,8	4,3852335
2009	4,4	4,8	4,3	4,7	4,1	3,9	4,4106588
2010	4,3	4,6	4,3	4,7	4	3,9	4,3409528
2011	4,4	4,5	4,3	4,8	4	4	4,3582787

Конечная модель базируется на пяти параметрах: законодательная среда, организация и управление, финансирование, защита интересов НКО, инфраструктура. Из них, согласно регрессионной модели, значимыми являются законодательство (0,0010399<0,05), финансирование (0,0003753<0,05) и защита интересов (0,027768<0,05). Ошибка в расчете индекса несущественна (0,8425688>0,05). Новая регрессионная модель:

CSO=0,070078 + 0,281512*X1 + 0,08748*X2 + 0,362506*X3 + 0,134036*X4 + 0,092266*X6

ВЫВОД ИТОГОВ
Регрессионная статистика
Множественный R	0,9867012
R-квадрат	0,9735792
Нормированный R-квадрат	0,9547073
Стандартная ошибка	0,0258414
Наблюдения	13
Дисперсионный анализ
	df	SS	MS	F	Значимость F
Регрессия	5	0,1722486	0,0344497	51,588649	2,255E-05
Остаток	7	0,0046744	0,0006678
Итого	12	0,1769231
	Коэффициенты	Стандартная ошибка	t-статистика	P-Значение	Нижние 95%
Y-пересечение	0,0700778	0,339996	0,2061135	0,8425688	-0,7338851
закон-во	0,2815119	0,0524087	5,3714726	0,0010399	0,157585
орг-я	0,0874797	0,0778303	1,1239792	0,2980838	-0,0965598
финансир	0,3625055	0,0568438	6,3772161	0,0003753	0,2280912
защита	0,1340364	0,0484209	2,7681497	0,027768	0,0195391
инфрастр	0,0922657	0,0648023	1,4238029	0,1975143	-0,0609674

На основе выявленных пяти параметров отслеживается корреляционная зависимость с исключенными базовыми факторами. Как уже было описано выше, предоставление услуг некоммерческими организациями зависит от объема выделенного финансирования, а степень защиты интересов некоммерческих организаций отрицательно зависит от доверия к ним.

Далее представлен график, отражающий разницу в показателе фактического индекса на основе усредненных показателей семи параметров (CSO) и индекса, рассчитанного по оценкам пяти параметров с коэффициентами при конечной регрессии:

CSO=0,070078 + 0,281512*X1 + 0,08748*X2 + 0,362506*X3 + 0,134036*X4 + 0,092266*X6

Расчетные данные отражают теоретическую оценку индекса в России.

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рекомендации

На основе проведенного анализа выявлены незначимые факторы, не влияющие напрямую на значение индекса ИРС НКО и искажающие таким образом оценку индекса. Пять параметров конечной модели регрессии - законодательство, организация и управление, финансирование, защита интересов НКО и инфраструктура - непосредственно влияют на значение индекса и должны быть учтены при его расчете. Однако оптимизация развития только трех из пяти заявленных направлений приведет к повышению устойчивости развития сектора некоммерческих организаций - законодательная среда, финансирование и защита интересов НКО.

При усовершенствовании законодательства индекс улучшается на 0,282 балла; при построении более четкой структуры организации индекс уменьшается на 0,087 балла; при повышении финансирования на 1 балл устойчивость сектора повышается на 0,363 балла; при увеличении показателя защиты интересов на 1 балл индекс снижается на 0,134 балла; при улучшении инфраструктуры на 1 балл ИРС снижается на 0,092 балла. Таким образом, эффективными мерами, непосредственно влияющими на повышение устойчивости развития сектора НКО, являются:

· упрощение процедуры регистрации некоммерческих организаций,

· выработка свода правил и условий, регулирующих деятельность НКО,

· предотвращение нежелательного контроля государства за НКО,

· защита НКО от закрытия по политическим причинам,

· введение упрощенной системы налогообложения,

· свобода от преследования со стороны центральной или местной власти и налоговой службы,

· наличие юристов в сфере НКО,

· способствование участию НКО в государственных закупках,

· увеличение уровня благотворительности и волонтерства,

· поддержка НКО на местном уровне,

· диверсификация средств формирования капитала НКО,

· наличие независимого финансового аудита, публикации годовых финансовых отчетов,

· предоставление некоммерческими организациями услуг властям и/или бизнесу,

· способствование независимости большинства НКО от зарубежного финансирования,

· создание постоянной финансовой поддержки, сбор членских взносов,

· способствование НКО получению доходов от собственной деятельности,

· усиление защиты НКО своих интересов в различных секторах экономики на различных уровнях власти,

· совместная работа НКО и представителей правительства над проектами,

· формирование коалиций НКО, связанных с общими проблемами, защитой прав и интересов,

· общественная экспертиза деятельности государства в сфере НКО,

· увеличение доступа НКО к участию в законодательных инициативах,

· информирование НКО о важности взаимодействия с государством, лоббирование интересов.

Учитывая неправильное направление развития сектора, которое способствует созданию соответствующей инфраструктуры для развития сектора, проведенный анализ подтвердил необходимость развития сектора в следующих направлениях:

· увеличение уровня благотворительности и волонтерства,

· поддержка НКО на местном уровне,

· диверсификация средств формирования капитала НКО,

· наличие независимого финансового аудита, публикации годовых финансовых отчетов,

· предоставление некоммерческими организациями услуг властям и/или бизнесу,

· способствование независимости большинства НКО от зарубежного финансирования,

· создание постоянной финансовой поддержки, сбор членских взносов,

· способствование НКО получению доходов от собственной деятельности.

Принятие данных мер в России приведет к:

· предоставлению некоммерческими организациями широкого спектра услуг,

· наличию государственных механизмов компенсации затрат НКО на социальные услуги,

· предоставлению государством грантов для предоставления услуг некоммерческими организациями,

· оценке государством на федеральном и региональном уровне важности возможного вклада НКО в предоставление основных социальных услуг.

3.6 Украина

Рассмотрим соотношение оценки семи параметров агентством USAID на протяжении всего рассматриваемого периода и интерпретацию коэффициентов при построении регрессионной модели, на основании которой можно выявить параметры, наиболее влияющие на общую оценку индекса CSO.

Финансирование, доверие к НКО - худшие показатели

Законодательная среда, организация и управление, предоставление услуг, инфраструктура - одинаковые показатели

Защита интересов - лучший показатель

Построение регрессии на основе базовых семи параметров дает следующую модель:

CSO = -0,08 + 0,159X1 + 0,18X2 + 0,201X3 + 0,11X4 + 0,095X5 + 0,167X6 + 0,093X7

Где

CSO	общий индекс устойчивости ОГО
X1	законодательная среда
X2	организация и управление
X3	финансирование
X4	защита интересов
X5	предоставление услуг
X6	инфраструктура
X7	доверие к НКО

Интерпретация коэффициентов линейной регрессии индекса развития сектора некоммерческих организаций в Украине показывает, что:

· При изменении законодательной среды общий индекс развития сектора уменьшается на 0,159 балла.

· Улучшение организации и структурирования управления ведет к уменьшению ИРС на 0,18 балла.

· Увеличение финансирования на 1 балл отразится в улучшении CSO на 0,201 балла.

· Усиление защиты интересов НКО ведет к повышению устойчивости сектора НКО на 0,11 балла.

· Увеличение спектра услуг, предоставляемых некоммерческими организациями на 1 балл, ведет к повышению устойчивости ОГО на 0,095 балла.

· Улучшение инфраструктуры снизит индекс развития на 0,167 балла.

· Повышение доверия к НКО также ведет к снижению ИРС на 0,093 балла.

Также следует отметить, что доля влияния внешних экономических факторов, не учтенных в модели, составляет 0,023 балла от показателя CSO как 2010, так и 2011 годов.

Самыми значимыми факторами, которые влияют на развитие сектора, согласно анализу USAID, являются финансирование, организация и управление, инфраструктура и законодательная среда. Промежуточный вывод - Украина развивает сектор в неправильном направлении, делая акцент на активной защите интересов некоммерческих организаций, тогда как финансирование, являющееся наиболее влияющим на развитие фактором, остается худшим показателем.

В регрессионной модели, построенной на базовых семи параметрах, выявлена высокая корреляционная зависимость между факторами, таким образом, необходимо исключить незначимые факторы с целью избавления от проблемы мультиколлинеарности.

	общий	закон-во	орг-я	финансир	защита	услуги	инфрастр	доверие
общий	1
закон-во	0,9443	1
орг-я	0,56843	0,31344	1
финансир	0,92803	0,90205	0,36939	1
защита	0,83825	0,91301	0,2141	0,83914	1
услуги	-0,0204	-0,222	0,46737	-0,2232	-0,4286	1
инфрастр	0,75399	0,58915	0,81515	0,54904	0,41816	0,3455	1
доверие	0,87333	0,7766	0,5619	0,82729	0,548	0,11662	0,6874491	1

После проведения процедуры исключения, описанной в методологии, строится регрессионная модель на основе следующих данных:

	CSO	закон-во	орг-я	финансир	защита	услуги	инфрастр	доверие	расчет
1999	4,1	5	3,5	5	5	2,5	3,5	4	4,1004263
2000	4,4	5	4	5	4	4	4	5	4,3948075
2001	4,3	5	4	5	4	3	4	5	4,3007818
2002	4	4,5	3,5	5	3,5	3	3,5	5	3,9977594
2003	3,9	4	3,9	4,8	3,4	3,3	3,5	4,4	3,9052594
2004	3,8	3,6	3,9	4,6	3,1	3,3	3,8	4,1	3,7894053
2005	3,7	3,7	3,7	4,4	3,1	3,3	3,6	4	3,6909937
2006	3,6	3,6	3,7	4,3	3	3,3	3,5	4	3,6288995
2007	3,6	3,6	3,7	4,2	2,9	3,3	3,5	3,9	3,5883852
2008	3,6	3,6	3,7	4,1	2,9	3,3	3,5	3,9	3,5699761
2009	3,5	3,6	3,6	4,2	2,8	3,3	3,5	3,8	3,5493606
2010	3,5	3,6	3,5	4,2	2,7	3,3	3,5	3,7	3,5103361
2011	3,5	3,5	3,5	4,3	2,6	3,3	3,4	3,6	3,4746814

Вследствие искажения ошибки подсчета индекса невозможно исключить ни один из базовых параметров, но был исключен свободный член, что доказывает достаточность параметров, включенных в оценку. Из семи факторов конечной модели только финансирование имеет непосредственное влияние на индекс (0,01318<0,05). Таким образом, в конечную модель входят базовые семь параметров:

CSO=0,155137*X1 + 0,169194*X2 + 0,184091*X3 + 0,117265*X4 + 0,094026*X5 + 0,164448*X6 + 0,103787*X7

ВЫВОД ИТОГОВ
Регрессионная статистика
Множественный R	0,99999
R-квадрат	0,99997
Нормированный R-квадрат	0,83328
Стандартная ошибка	0,02975
Наблюдения	13
Дисперсионный анализ
	df	SS	MS	F	Значимость F
Регрессия	7	189,625	27,0892	30611,3	2,9E-11
Остаток	6	0,00531	0,00088
Итого	13	189,63
	Коэффициенты	Стандартная ошибка	t-статистика	P-Значение	Нижние 95%	Верхние 95%	Нижние 95,0%	Верхние 95,0%
Y-пересечение	0	#Н/Д	#Н/Д	#Н/Д	#Н/Д	#Н/Д	#Н/Д	#Н/Д
закон-во	0,15514	0,07717	2,01037	0,09111	-0,0337	0,34396	-0,033687	0,34396
орг-я	0,16919	0,10425	1,62292	0,15573	-0,0859	0,42429	-0,085903	0,42429
финансир	0,18409	0,05293	3,4778	0,01318	0,05457	0,31361	0,0545682	0,31361
защита	0,11727	0,05635	2,08098	0,08262	-0,0206	0,25515	-0,020621	0,25515
услуги	0,09403	0,04144	2,26892	0,06376	-0,0074	0,19543	-0,007376	0,19543
инфрастр	0,16445	0,10479	1,56928	0,16763	-0,092	0,42087	-0,091969	0,42087
доверие	0,10379	0,04633	2,24038	0,06631	-0,0096	0,21714	-0,009568	0,21714

Далее представлен график, отражающий разницу в показателе фактического индекса на основе усредненных показателей семи параметров (CSO) и индекса, рассчитанного без учета возможности влияния иных экономических факторов:

CSO=0,155137*X1 + 0,169194*X2 + 0,184091*X3 + 0,117265*X4 + 0,094026*X5 + 0,164448*X6 + 0,103787*X7

Расчетные данные отражают теоретическую оценку индекса в Украине.

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рекомендации

Проведенный анализ показал, что в модели учтены все факторы, влияющие на оценку развития сектора некоммерческих организаций в Украине. Влияние внешних экономических факторов отсутствует. Однако регрессионный анализ показал, что значимым и непосредственно влияющим на развитие сектора является один параметр - финансирование, объемы которого за последние тринадцать лет представляют худшие показатели из всех направлений. При изменении объема финансирования по оценочной шкале на 1 балл индекс понизится на 0,184 балла. Таким образом, оптимизация развития только одного из семи заявленных направлений приведет к повышению устойчивости сектора некоммерческих организаций. Семь параметров должны быть учтены при расчете индекса, но эффективными мерами, непосредственно влияющими на повышение устойчивости развития сектора НКО, являются:

· увеличение уровня благотворительности и волонтерства,

· поддержка НКО на местном уровне,

· диверсификация средств формирования капитала НКО,

· наличие независимого финансового аудита, публикации годовых финансовых отчетов,

· предоставление некоммерческими организациями услуг властям и/или бизнесу,

· способствование независимости большинства НКО от зарубежного финансирования,

· создание постоянной финансовой поддержки, сбор членских взносов,

· способствование НКО получению доходов от собственной деятельности,

Выявлены следующие меры, которые будут способствовать увеличению объема финансирования в стране:

· упрощение процедуры регистрации некоммерческих организаций,

· выработка свода правил и условий, регулирующих деятельность НКО,

· предотвращение нежелательного контроля государства за НКО,

· защита НКО от закрытия по политическим причинам,

· введение упрощенной системы налогообложения,

· свобода от преследования со стороны центральной или местной власти и налоговой службы,

· наличие юристов в сфере НКО,

· способствование участию НКО в государственных закупках.

Последствием увеличения финансирования сектора является усиление защиты интересов НКО, а также повышение доверия к некоммерческим организациям:

· усиление защиты НКО своих интересов в различных секторах экономики на различных уровнях власти,

· совместная работа НКО и представителей правительства над проектами,

· формирование коалиций НКО, связанных с общими проблемами, защитой прав и интересов,

· общественная экспертиза деятельности государства в сфере НКО,

· увеличение доступа НКО к участию в законодательных инициативах,

· информирование НКО о важности взаимодействия с государством, лоббирование интересов,

· предоставление большего пространства некоммерческим организациям в медиа-среде,

· освящение важности действий некоммерческих организаций бизнесом и гражданами,

· стремление НКО к публикации своей активности, содействие улучшению своего имиджа,

· публикация НКО своих годовых отчетов.

3.7 Казахстан

Рассмотрим соотношение оценки семи параметров агентством USAID на протяжении всего рассматриваемого периода и интерпретацию коэффициентов при построении регрессионной модели, на основании которой можно выявить параметры, наиболее влияющие на общую оценку индекса CSO.

Финансирование - худший показатель

Инфраструктура - лучший показатель

Все остальные - одинаковые уровень

Построение регрессии на основе базовых семи параметров дает следующую модель:

CSO= -0,393 + 0,313*X1 + 0,016*X2 - 0,116*X3 + 0,205*X4 + 0,392*X5 + 0,069*X6 + 0,261*X7

Где

CSO	общий индекс устойчивости ОГО
X1	законодательная среда
X2	организация и управление
X3	финансирование
X4	защита интересов
X5	предоставление услуг
X6	инфраструктура
X7	доверие к НКО

Интерпретация коэффициентов линейной регрессии индекса развития сектора некоммерческих организаций в Казахстане показывает, что:

· При изменении законодательной среды общий индекс развития сектора уменьшается на 0,313 балла.

· Улучшение организации и структурирования управления ведет к уменьшению ИРС на 0,016 балла.

· Увеличение финансирования на 1 балл отразится в повышении CSO на 0,116 балла.

· Усиление защиты интересов НКО ведет к повышению устойчивости сектора НКО на 0,205 балла.

· Увеличение спектра услуг, предоставляемых некоммерческими организациями на 1 балл, ведет к повышению устойчивости ОГО на 0,392 балла.

· Улучшение инфраструктуры снизит индекс развития на 0,069 балла.

· Повышение доверия к НКО также ведет к снижению ИРС на 0,261 балла.

Также следует отметить, что доля влияния внешних экономических факторов, не учтенных в модели, составляет 0,095 балла от показателя CSO 2010 и 2011 годов.

Самыми значимыми факторами, которые влияют на развитие сектора, согласно анализу USAID, являются предоставление услуг, законодательная среда и доверие к НКО. Промежуточный вывод - сектор некоммерческих организаций в Казахстане развивается неоднозначно, не выделяется определенного направления развития. Ясно прослеживается недостаточное финансирование. Факторы, влияющие на прямое развитие сектора, определенные по анализу Агентства, не получают достаточной поддержки в секторе.

В базовой регрессионной модели выявлены незначимые факторы, и для их исключения необходимо проверить параметры на наличие мультиколлинеарности.

	общий	закон-во	орг-я	финансир	защита	услуги	инфрастр	доверие
общий	1
закон-во	0,89032	1
орг-я	0,54919	0,21617	1
финансир	0,94102	0,91994	0,45586	1
защита	0,91341	0,77772	0,63079	0,78768	1
услуги	0,92088	0,70155	0,67768	0,89065	0,78646	1
инфрастр	0,93577	0,83587	0,40386	0,83631	0,91324	0,83329	1
доверие	0,85723	0,67662	0,55853	0,81587	0,66524	0,88252	0,6923943	1

Как видно из представленной таблицы, наличие мультиколлинерности подтвердилось и необходимо исключение незначимых на индекс факторов. После проведения процедуры исключения, описанной в методологии, строится регрессионная модель на основе следующих данных:

	CSO	закон-во	защита	услуги	инфрастр	доверие	расчет
1999	4,8	5	4,5	4,5	5	4,5	4,7974435
2000	4,7	4,5	4,5	4,7	4,5	4,5	4,7033929
2001	4,3	4,5	4,3	4	4,1	4,1	4,3053075
2002	4,1	4,2	4	4	3,9	3,9	4,0963987
2003	3,9	4	3,6	3,9	3,6	3,9	3,9062892
2004	4,1	4,2	3,6	4,1	3,6	4,2	4,0953209
2005	4,1	4,2	3,8	4	3,5	4,2	4,1033545
2006	4,1	4,2	3,8	4	3,5	4,2	4,1033545
2007	4	3,9	3,7	4	3,6	4,1	3,9929086
2008	4	3,9	3,8	4	3,7	4,1	4,0238742
2009	4	3,8	3,8	4	3,7	4,1	4,0014164
2010	4	3,8	3,9	4	3,7	4,1	4,0242405
2011	4,1	3,9	3,9	4	3,7	4,1	4,0466983

Конечная модель базируется на пяти параметрах: законодательная среда, защита интересов НКО, предоставление услуг НКО, инфраструктура, доверие к НКО/имидж. Из них, согласно регрессионной таблице, значимыми являются законодательная среда (0,0008152<0,05), защита интересов НКО (0,0051549<0,05), предоставление услуг (0,0129848<0,05), имидж НКО (0,0164522<0,05). Существует недооценка экспертами параметров (-0,36344<0), однако ошибка подсчета является незначимой (0,0973706>0,05).

CSO= -0,36344 + 0,224578*X1 + 0,228241*X4 + 0,29473*X5 + 0,081415*X6 + 0,2839*X7

ВЫВОД ИТОГОВ
Регрессионная статистика
Множественный R	0,997687
R-квадрат	0,9953794
Нормированный R-квадрат	0,992079
Стандартная ошибка	0,0244776
Наблюдения	13
Дисперсионный анализ
	df	SS	MS	F	Значимость F
Регрессия	5	0,9034982	0,1806996	301,59071	5,176E-08
Остаток	7	0,0041941	0,0005992
Итого	12	0,9076923
	Коэффициенты	Стандартная ошибка	t-статистика	P-Значение	Нижние 95%	Верхние 95%	Нижние 95,0%	Верх 95,0%
Y-пересечение	-0,3634428	0,190016	-1,912696	0,0973706	-0,812759	0,0858735	-0,812759	0,0858735
закон-во	0,2245779	0,0400965	5,6009381	0,0008152	0,1297648	0,319391	0,1297648	0,319391
защита	0,2282407	0,0569844	4,005321	0,0051549	0,0934941	0,3629874	0,0934941	0,3629874
услуги	0,2947301	0,0891076	3,3075738	0,0129848	0,084024	0,5054361	0,084024	0,5054361
инфрастр	0,0814154	0,0516705	1,5756647	0,1591064	-0,040765	0,2035967	-0,040765	0,2035967
доверие	0,2839003	0,0905058	3,1368177	0,0164522	0,069888	0,4979127	0,069888	0,4979127

На основе выявленных пяти параметров отслеживается корреляционная зависимость с исключенными базовыми факторами. Исключенный фактор финансирования влияет на защиту интересов, предоставление услуг, инфраструктуру и доверие к НКО. От организации и структуры управления некоммерческими организациями зависит объем предоставляемых услуг.

Далее представлен график, отражающий разницу в показателе фактического индекса на основе усредненных показателей семи параметров (CSO) и индекса, рассчитанного по оценкам пяти параметров с коэффициентами при конечной регрессии:

CSO= -0,36344 + 0,224578*X1 + 0,228241*X4 + 0,29473*X5 + 0,081415*X6 + 0,2839*X7

Расчетные данные отражают теоретическую оценку индекса в Казахстане.

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рекомендации

На основе проведенного анализа выявлены факторы, не влияющие напрямую на значение индекса CSO и искажающие таким образом оценку индекса. Пять параметров конечной регрессии должны быть учтены при подсчете индекса - законодательная среда, защита интересов НКО, предоставление услуг, инфраструктура, доверие к НКО/имидж. Однако только четыре из них непосредственно влияют на изменение устойчивости развития сектора.

При улучшении законодательства на 1 балл индекс снижается на 0,225 балла; при усилении защиты интересов НКО индекс снижается на 0,228 балла; при повышении объема предоставляемых услуг индекс улучшается на 0,295 балла; при повышении доверия к НКО индекс развития сектора улучшается на 0,284 балла. Таким образом, при подсчете индекса должны быть учтены пять параметров конечной регрессии, но следующие меры будут в наибольшей степени способствовать развитию сектора НКО в Казахстане:

· упрощение процедуры регистрации некоммерческих организаций,

· выработка свода правил и условий, регулирующих деятельность НКО,

· предотвращение нежелательного контроля государства за НКО,

· защита НКО от закрытия по политическим причинам,

· введение упрощенной системы налогообложения,

· свобода от преследования со стороны центральной или местной власти и налоговой службы,

· наличие юристов в сфере НКО,

· способствование участию НКО в государственных закупках,

· усиление защиты НКО своих интересов в различных секторах экономики на различных уровнях власти,

· совместная работа НКО и представителей правительства над проектами,

· формирование коалиций НКО, связанных с общими проблемами, защитой прав и интересов,

· общественная экспертиза деятельности государства в сфере НКО,

· увеличение доступа НКО к участию в законодательных инициативах,

· информирование НКО о важности взаимодействия с государством, лоббирование интересов,

· предоставление некоммерческими организациями широкого спектра услуг,

· наличие государственных механизмов компенсации затрат НКО на социальные услуги,

· предоставление государством грантов для предоставления услуг некоммерческими организациями,

· оценка государством на федеральном и региональном уровне важности возможного вклада НКО в предоставление основных социальных услуг,

· предоставление большего пространства некоммерческим организациям в медиа-среде,

· освящение важности действий некоммерческих организаций бизнесом и гражданами,

· стремление НКО к публикации своей активности, содействие улучшению своего имиджа,

· публикация НКО своих годовых отчетов.

На вышеперечисленные меры влияет объем финансирования сектора, но этот фактор не должен быть включен в конечную оценку индекса. Таким образом, для наибольшего влияния на развитие сектора некоммерческих организаций необходимо предпринимать следующие меры для влияния на четыре значимых фактора:

· увеличение уровня благотворительности и волонтерства,

· поддержка НКО на местном уровне,

· диверсификация средств формирования капитала НКО,

· наличие независимого финансового аудита, публикации годовых финансовых отчетов,

· предоставление некоммерческими организациями услуг властям и/или бизнесу,

· способствование независимости большинства НКО от зарубежного финансирования,

· создание постоянной финансовой поддержки, сбор членских взносов,

· способствование НКО получению доходов от собственной деятельности.

3.8 Кыргызстан

Рассмотрим соотношение оценки семи параметров агентством USAID на протяжении всего рассматриваемого периода и интерпретацию коэффициентов при построении регрессионной модели, на основании которой можно выявить параметры, наиболее влияющие на общую оценку индекса CSO.

Финансирование - худший показатель

Законодательная среда, предоставление услуг, доверие к НКО, организация и управление - одинаковые показатели

Защита интересов, инфраструктура - лучшие показатели

Построение регрессии на основе базовых семи параметров дает следующую модель:

CSO = 0,63 + 0,105*X1 + 0,084*X2 + 0,194*X3 + 0,163*X4 + 0,116*X5 + 0,014*X6 + 0,149*X7

Где

CSO	общий индекс устойчивости ОГО
X1	законодательная среда
X2	организация и управление
X3	финансирование
X4	защита интересов
X5	предоставление услуг
X6	инфраструктура
X7	доверие к НКО

Интерпретация коэффициентов линейной регрессии индекса развития сектора некоммерческих организаций в Казахстане показывает, что:

· При изменении законодательной среды общий индекс развития сектора уменьшается на 0,105 балла.

· Улучшение организации и структурирования управления ведет к уменьшению ИРС на 0,084 балла.

· Увеличение финансирования на 1 балл отразится в снижении CSO на 0,194 балла.

· Усиление защиты интересов НКО ведет к повышению устойчивости сектора НКО на 0,163 балла.

· Увеличение спектра услуг, предоставляемых некоммерческими организациями на 1 балл, ведет к повышению устойчивости ОГО на 0,116 балла.

· Улучшение инфраструктуры снизит индекс развития на 0,014 балла.

· Повышение доверия к НКО также ведет к снижению ИРС на 0,149 балла.

Также следует отметить, что доля влияния внешних экономических факторов, не учтенных в модели, составляет 0,154 балла от показателя CSO как 2010, так и 2011 годов.

Самыми значимыми факторами, которые влияют на развитие сектора, согласно анализу USAID, являются финансирование, защита интересов, доверие к НКО. Однако в Кыргызстане влияние отдельных факторов на индекс не такое сильное, как наблюдалось в других странах. Промежуточный вывод - сектор некоммерческих организаций в Кыргызстане развивается неоднозначно. Наиболее влияющий напрямую фактор финансирования является самым худшим показателем на протяжении тринадцати лет, а второй по степени влияния фактор защиты интересов НКО - лучшим.

В регрессионной модели, построенной на базовых параметрах, выявлены незначимые факторы, и для их исключения необходимо проверить параметры на наличие сильной корреляционной зависимости между факторами.

	общий	закон-во	орг-я	финансир	защита	услуги	инфрастр	доверие
общий	1
закон-во	0,74401	1
орг-я	-0,684	-0,5293	1
финансир	0,59748	0,53038	-0,8735	1
защита	-0,1304	-0,5999	0,38392	-0,5983	1
услуги	0,86174	0,57876	-0,6653	0,62957	-0,197	1
инфрастр	0,17688	-0,0241	-0,7714	0,68066	-0,1754	0,15309	1
доверие	0,88659	0,78994	-0,5434	0,41504	-0,2168	0,77567	-0,003124	1

Как видно из представленной таблицы, наличие мультиколлинеарности подтвердилось и необходимо исключение незначимых факторов. Между многими факторами наблюдается отрицательная зависимость, что доказывает необходимость исключения из расчета незначимых параметров вследствие неоднозначного влияния факторов друг на друга. После процедуры исключения, описанной в методологии, строится регрессионная модель на основе следующих данных:

	CSO	закон-во	финансир	защита	услуги	доверие	расчет
1999	4,1	3,5	5,5	3,5	4	4	4,1021697
2000	4,3	4,3	5,5	3,5	4,5	4,5	4,3071388
2001	4,3	5,2	5,5	3	4,3	4,5	4,297209
2002	4	3,7	5	3,3	3,9	4,1	4,0114775
2003	4,1	3,9	5	3,8	3,8	4,1	4,0995361
2004	4,2	3,7	5	4	4,1	4,3	4,1715531
2005	4,1	3,7	5,1	3,8	4,1	4,1	4,1285807
2006	4,1	3,7	5,1	3,6	4,1	4	4,0830946
2007	4,1	3,8	5,1	3,6	4	4,1	4,0962255
2008	4,1	3,9	5,1	3,6	4	4,2	4,1202645
2009	4,1	3,9	5,1	3,5	4	4,2	4,1045022
2010	4,1	4	5,3	3,3	4	4,1	4,1020441
2011	4,1	3,9	5,3	3,2	4	4,1	4,0762042

Конечная модель базируется на пяти параметрах: законодательство, финансирование, защита интересов НКО, предоставление услуг и доверие к НКО. Из них, согласно регрессионной таблице, значимыми являются законодательство (0,0210724<0,05), финансирование (0,0175523<0,05), защита интересов НКО (0,0045987<0,05). Также имеет место значимая ошибка в подсчете параметров (0,0043231) и переоценка параметров (1,2968493>0). Следовательно, существует погрешность, влияющая на оценку, данную агентством USAID на основе семи параметров.

CSO=1,296849 + 0,100776*X1 + 0,164752*X3 + 0,157623*X4+0,109082*X5 + 0,139615*X7

ВЫВОД ИТОГОВ
Регрессионная статистика
Множественный R	0,9820327
R-квадрат	0,9643883
Нормированный R-квадрат	0,9389514
Стандартная ошибка	0,0211217
Наблюдения	13
Дисперсионный анализ
	df	SS	MS	F	Значимость F
Регрессия	5	0,0845694	0,0169139	37,912936	6,341E-05
Остаток	7	0,0031229	0,0004461
Итого	12	0,0876923
	Коэффициенты	Стандартная ошибка	t-статистика	P-Значение	Нижние 95%	Верхние 95%	Нижние 95,0%	Верх 95,0%
Y-пересечение	1,2968493	0,3128851	4,1448102	0,0043231	0,5569936	2,0367049	0,5569936	2,0367049
закон-во	0,1007758	0,0340333	2,9610907	0,0210724	0,0202997	0,1812518	0,0202997	0,1812518
финансир	0,164752	0,0533075	3,0905951	0,0175523	0,0386997	0,2908044	0,0386997	0,2908044
защита	0,1576232	0,0384865	4,0955495	0,0045987	0,0666172	0,2486292	0,0666172	0,2486292
услуги	0,1090821	0,071113	1,5339267	0,1689176	-0,059073	0,2772375	-0,059073	0,2772375
доверие	0,1396149	0,0929767	1,5016119	0,1768919	-0,08024	0,3594699	-0,08024	0,3594699

Далее на основе выявленных пяти параметров отслеживается корреляционная зависимость с исключенными базовыми факторами. Объем финансирования влияет на инфраструктуру сектора. Изменения в организационной сфере отрицательно влияют на финансирование, предоставление услуг, доверие к НКО и инфраструктуру. Далее представлен график, отражающий разницу в показателе фактического индекса на основе усредненных показателей семи параметров (CSO) и индекса, рассчитанного по оценкам пяти параметров с коэффициентами при конечной регрессии:

CSO=1,296849 + 0,100776*X1 + 0,164752*X3 + 0,157623*X4+0,109082*X5 + 0,139615*X7

Расчетные данные отражают теоретическую оценку индекса в Кыргызстане.

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рекомендации

На основе проведенного анализа выявлены факторы, не влияющие напрямую на значение индекса CSO и искажающие таким образом оценку индекса. Пять параметров конечной регрессии должны быть учтены при подсчете индекса - законодательная среда, финансирование, защита интересов НКО, предоставление услуг НКО, доверие к НКО. Однако только три из пяти параметров непосредственно влияют на изменение устойчивости развития сектора.

При улучшении законодательства на 1 балл индекс снижается на 0,101 балла; при увеличении объемов финансирования индекс снижается на 0,165 балла; при усилении защиты интересов НКО индекс снижается на 0,158 балла. Также значимой является ошибка подсчета индекса, отражающая разницу между фактическим и расчетным индексом. Таким образом, при подсчете индекса должны быть учтены пять параметров конечной регрессии, но следующие меры будут в наибольшей степени способствовать развитию сектора НКО в Казахстане:

· упрощение процедуры регистрации некоммерческих организаций,

· выработка свода правил и условий, регулирующих деятельность НКО,

· предотвращение нежелательного контроля государства за НКО,

· защита НКО от закрытия по политическим причинам,

· введение упрощенной системы налогообложения,

· свобода от преследования со стороны центральной или местной власти и налоговой службы,

· наличие юристов в сфере НКО,

· способствование участию НКО в государственных закупках,

· увеличение уровня благотворительности и волонтерства,

· поддержка НКО на местном уровне,

· диверсификация средств формирования капитала НКО,

· наличие независимого финансового аудита, публикации годовых финансовых отчетов,

· предоставление некоммерческими организациями услуг властям и/или бизнесу,

· способствование независимости большинства НКО от зарубежного финансирования,

· создание постоянной финансовой поддержки, сбор членских взносов,

· способствование НКО получению доходов от собственной деятельности,

· усиление защиты НКО своих интересов в различных секторах экономики на различных уровнях власти,

· совместная работа НКО и представителей правительства над проектами,

· формирование коалиций НКО, связанных с общими проблемами, защитой прав и интересов,

· общественная экспертиза деятельности государства в сфере НКО,

· увеличение доступа НКО к участию в законодательных инициативах,

· информирование НКО о важности взаимодействия с государством, лоббирование интересов.

Данные меры не будут способствовать развитию сектора некоммерческих организаций в Кыргызстане:

· создание социальной базы, включение отдельных граждан или их группы в свою деятельность, соответствующую интересам и нуждам этих граждан,

· публикация отчетности некоммерческих организаций, возможность проверки целевого использования средств,

· улучшение технологии стратегического планирования, применяемые в процессе принятия решений,

· активное продвижение некоммерческими организациями своих миссий,

· наличие четкой структуры управления НКО, разделение обязанностей между Советом директоров и сотрудниками,

· наличие достаточного количества постоянных сотрудников,

· оснащенность офисной техникой.

Выводы и рекомендации

В ходе исследования был проведен анализ нормативных документов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций в рассматриваемых странах, а также на основе показателей индекса развития сектора некоммерческих организаций с 1999 по 2011 года был проведен регрессионный анализ данных.

В странах с лучшим показателем индекса развития существует несколько законов, регулирующих деятельность каждого типа некоммерческих организаций, тогда как в стране существует всего 2-3 вида НКО. Также в этих странах наблюдается высокая степень поддержки НКО на местном уровне и внутреннее сотрудничество между НКО. Относительно сфер деятельности некоммерческих организаций, можно отметить, что в странах с развитым третьим сектором большее внимание уделяется таким направлениям, как защита прав человека, защита окружающей среды, благотворительность, помощь нуждающимся, сохранение национальных традиций и, частично, предоставление государственных услуг.

В странах с низким показателем индекса развития сектора существует множество различных типов НКО, деятельность которых регулируется единственным общим законом о некоммерческих организациях, а основная поддержка осуществляется Министерствами и национальными центрами, советами и фондами. Все рассмотренные страны имеют общие направления развития такие, как окружающая среда, благотворительность, защита прав человека. Однако в странах с более низкими показателями индекса развития сектора НКО наблюдается более широкий спектр направлений развития, то есть, создание общественных организаций в таких сферах, как культура, образование, масс-медиа, религия, развитие бизнеса, здравоохранение.

Таким образом, сравнивая данные по странам с высокими и низкими показателями, можно сделать предположение о таких пробелах развития сектора, как:

· единая законодательная база и широкий спектр видов некоммерческих организаций, что может слишком обобщить и размыть условия создания каждого из видов организаций и породить множество юридических вопросов,

· слабая поддержка на местном уровне и слабое взаимодействие внутри организаций,

· размытие сфер деятельности некоммерческих организаций, что может быть связано с отсутствием в законодательстве регулирующих норм по каждому направлению при наличии большого количества видов организаций, учреждаемых в рамках некоммерческого сектора.