Деятельность мировых судей

Помощник судьи исполняет обязанности секретаря судебного заседания, специалиста мирового судьи на время его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.). Секретарь судебного заседания исполняет обязанности помощника мирового судьи на время его отсутствия. Специалист мирового судьи исполняет обязанности секретаря судебного заседания на время его отсутствия.

При поступлении корреспонденции секретарь вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем в правом нижнем углу первой страницы обложки дела (письма и т.п.) ставит штамп, где указывается дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции. Все поступившие в суд дела, материалы и иные документы, в том числе присланные электронной почтой, факсимильной связью, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции.

После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, вся поступившая корреспонденция передается мировому судье для рассмотрения. Для учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, секретарем суда ведутся журналы.

Все дела, поступившие в судебные участки мировых судей, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках, в журналах учета и в алфавитном указателе.

По поручению мирового судьи секретарем судебного заседания выписываются и направляются повестки о явке в судебное заседание:

- лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

- другим лицам, вызываемым в судебное заседание по делу об административном правонарушении.

Судебные повестки (извещения) доставляются в регистрируемых (заказных) почтовых отправлениях с уведомлениями о вручении. Бланк уведомления прикрепляется к стороне конверта, на которой не указывается адрес. На лицевой стороне письма делается отметка "судебная повестка с уведомлением о вручении". Время вручения судебных повесток (извещений) адресату обязательно фиксируется установленным в организации почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Исполнительные документы выписываются секретарем судебного заседания и передаются (направляются) по назначению секретарем судебного участка не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного постановления либо после возвращения дела из кассационной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению (о взыскании алиментов), - в день вынесения решения. Копии судебного постановления по гражданскому делу, выписки из решения должны быть заверены подписью судьи и гербовой печатью суда. По каждому решению выдается только один исполнительный лист.

Исполнительные документы, выписанные судом, регистрируются в журнале учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям, и алфавитном указателе к журналу учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям, которые хранятся в канцелярии.

Подготавливая рассмотренное дело об административном правонарушении к сдаче в канцелярию, секретарь судебного заседания:

- подшивает в дело документы в хронологическом порядке: определения, предшествующую судебному заседанию переписку, вынесенные в ходе судебного заседания определения и постановления (об отводах, ходатайствах, назначении экспертиз и т.п.), все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы в порядке их поступления, протокол судебного заседания, определение, постановление мирового судьи. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист;

- нумерует листы дела и составляет за своей подписью опись находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования;

- делает отметку о результатах рассмотрения дела в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

- прилагает к делу заполненные статистические карточки;

- выписывает исполнительные документы по делу, по которому судебные решения подлежат немедленному исполнению.

После совершения всех действий по оформлению дела, но не позднее трех дней после его рассмотрения и вынесения решения в окончательной форме, секретарь судебного заседания передает дело в канцелярию.

До вступления судебного постановления в законную силу, а также до направления дела в апелляционную инстанцию в связи с поступлением жалоб дело хранится в канцелярии.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшим постановление. Дело об административном правонарушении считается законченным и подлежит списанию в архив, только после полного исполнения с резолюцией мирового судьи. Срок хранения в архиве дел составляет 6 лет.

Заключение

Введение в Российской Федерации института мировых судей можно оценить как необходимый и своевременный шаг на пути создания в нашей стране независимой и доступной судебной власти. При этом, учитывая, что данный институт является новым для современной России, ещё предстоит разработка оптимальной модели организации и деятельности мировых судей, и настоящая работа представила собой попытку обоснования основных направлений совершенствования формы организации и деятельности мировых судей.

Некоторые положения Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", как представляется, носят достаточно спорный характер и требуют изменения. Так, не совсем удачен сам юридический термин "мировые судьи", используемый в действующем законодательстве; он противоречит принципу осуществления правосудия не судьей, а только судом (ст.118 Конституции РФ). В ст. 1 Закона "О мировых судьях в Российской Федерации" целесообразно указать, что правосудие осуществляется мировыми судами субъектов РФ в составе председательствующих - мировых судей, рассматривающих дела единолично. Мировой суд следует рассматривать как учреждение, судебный орган, входящий в судебную систему, мирового судью - как физическое должностное лицо, представляющее судебный орган, а мировую юстицию - как систему мировых судебных ведомств, учреждений, их деятельность. Также изменить название данного закона на: "О мировых судах в Российской Федерации".

Действующее федеральное законодательство не отразило тех целей и задач, которые стоят перед мировыми судьями. Указанное обстоятельство негативно сказывается на качестве судебной власти, в том числе на судоустройстве и судопроизводстве в России. В связи с этим, исходя из тех целей и задач, которые стоят перед мировыми судьями, представляется необходимым дополнить Закон "О мировых судьях в Российской Федерации" статьей "Основные задачи мировых судей".

В последние годы нагрузка на мировых судей постоянно возрастала и превратилась в серьезную проблему, в целях снижения нагрузки на мировых судей, в ч. 4 ст. 4 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", предусмотреть увеличение общего числа мировых судей и количества судебных участков на их территории, законодательно определить, что судебные участки создаются из расчета численностью населения на одном участке не свыше 15 тысяч человек. Также будет решением этой проблемы, возможность введение в одном судебном участке несколько мировых судей.

Для выражения интересов мировых судей ими могут быть образованы самостоятельные органы судейского сообщества, в связи с этим предлагаю внести изменения в ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" после слов "общие собрания судей судов" предлагается дополнить текстом следующего содержания: "общие собрания мировых судей". Дополнить указанный закон статьей под названием "Общие собрания мировых судей". Содержание этой статьи должно быть следующее: "Для осуществления задач судейского сообщества мировыми судьями в каждом субъекте Российской Федерации созываются общие собрания мировых судей".

Статус мировых судей имеет двойственную природу, они являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Это не является фактором, способствующим улучшению работы мирового суда, напротив, вызывает нежелательные последствия и внутренние конфликты. Предлагаю внести изменение в статьи 9-10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и отнести всю систему мирового судопроизводства к федеральному уровню с соответствующим финансовым и материально-техническим обеспечением из федерального бюджета. Также принять меры о включении государственной должности "мировой судья" в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32». Необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и в п. 3 ст. 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», расширив полномочия Судебного департамента в сфере создания условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями путем его наделения не только функциями по финансированию их заработной платы и социальным выплатам, но и осуществлению организационно-правового, кадрового и иного обеспечения деятельности мировых судей.

Важнейшим условием эффективности правосудия всегда было и остается хорошо развитое законодательство, наличие кодексов и унифицированных правовых актов, свободных от противоречий, анахронизмов и двусмысленностей. Стабильные законы и отлаженное правосудие - две точки опоры, на которых зиждется доверие граждан к государственной власти.

Необходим постепенный переход к информационно-правовым, информационно-телекоммуникационным технологиям обеспечения деятельности мировых судей.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации принята 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014) - М.: Юрист, 2015. - 52 с.

2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - Ст.1.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская юстиция. - 2015. - 16 дек.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ. - М., Юрайт. - 2015. - 968 с.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. - М., Юрайт. 2015. - 363 с.

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. - М., Юрайт. - 398 с.

7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 31. - Ст. 3215.

8. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17.12.1998 г. № 188 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 51 - Ст. 6270.

9. Об исполнительном производстве: федеральный закон РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 41. - Ст. 4849.

10. О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 223.

11. Об органах судейского сообщества Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 14.03.2002 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 11. - Ст. 1022.

12. Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 29.12.1999 г. № 218-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 1 (часть 1) - Ст. 1.

13. О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 11.03.2006 N 36-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 11. - Ст. 1147.

14. О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 11.02.2010 N 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 7. - Ст. 701.

15. Об упразднении некоторых районных судов Ульяновской области: Федеральный закон от 08.04.2008 N 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 15. - Ст. 1445.

16. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 // Российская газета. - 29.07.1992. - N 170.

17. Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках и печатях мировых судей в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29.05.2006 N 530 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 23. - Ст. 2454.

18. О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 32 // Российская газета. - N 11-12. - 1995.

19. О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы: Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 N 583 // СЗ РФ. - 09.10.2006. - N 41. - Ст. 4248.

20. О правовой регламентации должности мирового судьи и совершенствовании статуса сотрудников его аппарата: Постановление Совета судей РФ от 15 мая 2008 г. N 219 // Система «КонсультантПлюс».

21. Об утверждении Табеля форм статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, образцов форм статистической отчетности: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.05.2009 N 97 // Система «КонсультантПлюс».

22. Кодекс судейской этики от 02.12.2004 // Вестник ВАС РФ. -2005. - № 2.

23. О мировых судьях в Приморском крае: Закон Приморского края от 30 апреля 2002 года № 215-КЗ // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края - 2002. - № 115. - стр. 7.

24. О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае: Закон Приморского края от 21 августа 2002 года № 2-КЗ // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2002. - № 4. - стр. 3.

25. О государственной гражданской службе Приморского края: Закон Приморского края от 08 августа 2005 года №284-КЗ // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2005. - № 105. - стр. 2.

25. О реорганизации управления по координации правоохранительной деятельности Приморского края и об утверждении положения об управлении по обеспечению деятельности мировых судей Приморского края: Постановление Администрации Приморского края от 18 июня 2008 г. N 139-па // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2008. - № 107. - стр. 3.

26. Должностной регламент помощника мирового судьи: утвержденный Законом Приморского края от 08 августа 2015г. № 284 КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края».

27. Должностной регламент секретаря судебного заседания: утвержденный Законом Приморского края от 08 августа 2015г. № 284 КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края».

28. Должностной регламент специалиста мирового судьи: утвержденный Законом Приморского края от 08 августа 2015г. № 284 КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края».

29. Инструкцию по делопроизводству на судебном участке мирового судьи // Мировой судья. - 2012. - № 9 - С. 6 - 9.

30. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1. / С.С. Алексеев. - М.: Проспект, 2013. - 412 с.

31. Абушов Р.И. Возникновение института мировых судей в России в конце XX в. / Р.И. Абушов //Право и образование. - 2015. - № 2. - С. 160-164.

32. Апостолова Н.Н. Судопроизводство у мирового судьи / Н.Н. Апостолова. - Ростов н/Д, 2013. - 412 с.

33. Апостолова Н.Н. Мировые суды в Российской Федерации / Н.Н. Апостолова. - Ростов н/Д, 2012. - 327 с.

34. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы / Г.А. Джаншиев. - М., 2014. - С. 34 - 36.

35. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности / В.В. Дорошков. - М., 2014. - С. 124 - 127.

36. Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVIII веке и первой половине XIX века (историко-правовое исследование) / Н.Н. Ефремова. - М., 2013. - С. 97.

37. Изварина А.Ф. Мировые судьи в России начала XXI века: учебное пособие / А.Ф. Изварина. - Ростов н/Д., 2012. - 343 с.

38. Комментарий к законодательству о мировых судьях // Под редакцией В. В. Демидова, В. М. Жуйкова. - М., 2013. - С. 123 - 132.

39. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России / М.Г. Коротких. - Воронеж, 2014. - С. 88 - 92.

40. Немытина М.В. Суд в России. Вторая половина XIX - начало XX вв. / М.В. Немытина. - Саратов, 2013. - С. 124 - 127.

41. Павликов С.Г. Мировые судьи: дуализм статуса / Н.А. Колоколов, С.Г. Павликов. - М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2013. - 232 с.

42. Правоохранительные органы: учеб. пособие / В.И. Качалов, О.В. Качалова, В.В. Кукель, А.Н. Пономарев; под ред. В.И. Качалова и О.В Качаловой. - 3-е изд., стер. - Москва: Омега - Л, 2015. - 362 с.

43. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. - М.: Издательский книготорговый дом «ЗЕРЦАЛО - М», 2014. - 440 с.

44. Холодова Е.И. К вопросу о мировых учреждениях в дореволюционной России / Е.И. Холодова // Право и государство: теория и практика. - 2014. - № 10 (46). - С. 87 - 90.

45. Дмитриев Ю.Л., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека / Ю.Л. Дмитриев, Г.Г. Черемных // Государство и право. - 2015. - N 8. - С.47.

46. Жуйков В.М. О роли мировой юстиции в Российской Федерации. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела / В.М. Жуйков. - М.: Проспект, 2014.- 209 с.

47. Кокорев Л.Д. Судебная реформа: идеи и реальность / Л.Д. Кокорев. - Воронеж, 2013. - 239 с.

48. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" / отв. Ред. Г.П. Ивлиев. - М.: Юрайт, 2012. - 487 с.

49. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела: Практическое пособие / Под ред. А.Ф. Ефимова, И.Б. Пискарева. - М.: Проспект, 2012. - 498 с.

50. Полянский Н.Н. Мировой суд. Судебная реформа / Н.Н. Полянский. - М.: Проспект, 2012. - 214 с.

51. Александров С.В., Бурдина Е.В. Проблемы формирования судебных участков и доступ к суду / С.В. Александров, Е.В. Бурдина // Мировой судья. - 2012. - № 9 - 11.

52. Третьяков В.А. Теоретические и практические проблемы организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей / В.А. Третьяков // Философия права. - 2013. - № 6. - С. 93-96.

53. Афанасьев С., Савельев Т. Производство у мирового судьи нуждается в совершенстве / С. Афанасьев, Т. Савельев // Российская юстиция. - 2014. - № 5. - С. 26 - 29.

54. Борисов Г. А., Хапилин А.И. От мировых судей - к мировым судам / Г.А. Борисов, А.И. Хапилин // Российская юстиция. - 2014. - № 3. - С. 15.

55. Батыев Г.Г. Становление института мировых судей в России / Г.Г. Батыев // Российская юстиция. - 2015. - № 11. - С. 8 - 9.

56. Вербицкая Л. Создаются условия для успешной работы мировых судей / Л. Вербицкая // Российская юстиция. - 2015. - № 5. - С. 19 - 20.

57. Глотов Г.А. Деятельность мировой юстиции. Проблемы и пути их решения / Г.А. Глотов // Мировой судья. - 2014. - № 1. - С. 15 - 16.

58. Гранкин К., Сушинских А. Определение УПК подсудности по уголовным делам (мировые судьи) / К. Гранкин, А. Сушинский // Российская юстиция. - 2013. - № 11. - С. 21 - 23.

59. Золотых В.В. Проблемы эффективности судебной власти в сфере деятельности мировых судей / В.В. Золотых // Российское правосудие. - 2014. - № 2 (34). - С. 97 - 104.

60. Клеандров М.И. О необходимости кодификации законодательства о судах, судьях и органах судейского сообщества / М.И. Клеандров // Российское правосудие. - 2013. - № 4 (36). - С. 4 - 7.

61. Лонская С.В. Мировая юстиция и местное управление в дореволюционной России: аспекты взаимоотношений /С.В. Лонская // Правоведение. - 2012. - № 4. - С. 17.

62. Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы / В.В. Максимов //Журнал российского права. - 2014. - № 9. - С. 21.

63. Панкратов В.А. Мировые судьи / В.А. Панкратов // Российское правосудие. - 2012. - № 4 (36). - С. 9 -10.

64. Пиджаков А.Ю. Из истории становления института мировых судей в России / А.Ю. Пиджаков // Мировой судья. - 2013. - № 1. - С. 22 - 25.

65. Разумов С. Производство по уголовным делам у мирового судьи / С. Разумов // Российская юстиция. - 2012. - № 11. - С. 17 - 18.

66. Родина Л. История становления и развития института мировых судей в России / Л. Родина //Мировой судья. - 2012. - № 5. - С. 6 - 8.

67. Сомов С. А., Развитие института мировых судей и баланс интересов Федерации и регионов / С.А. Сомов // Российская юстиция. - 2014. - № 11. - С. 22 - 23.

68. Смагина Е. Гражданское судопроизводство у мирового судьи: новеллы и перспективы / Е. Смагина // Мировой судья. - 2015. - № 3. - С. 12 - 15.

69. Терехин В. Почему "урезана" компетенция мировых судей? / В. Терехин // Российская юстиция. - 2013. - № 10. - С 11.

70. Чеснова Е.В. Об институте мировых судей в России / Е.В. Чеснова // Законодательство. - 2014. - № 4. - С.56 - 58.

71. Чечина Н.А. Мировые судьи в Российской Федерации (судебная реформа и новое законодательство) / Н.А. Чечина // Правоведение. - 2014. - № 4. - С. 22 - 23.

72. Циганаш В., Сергеева С. Взаимосвязь потенциала судебной власти мирового судьи с организационными условиями его деятельности / В. Циганаш, С. Сергеева // Мировой судья. - 2015. - № 2. - С. 4 - 7.

73. Ярцев Р., Гордеева Н. Актуальные вопросы деятельности мировых судей в сфере уголовной юрисдикции / Р. Ярцев, Н. Гордеева // Мировой судья. - 2013. - № 2, 3, 5, 6.

74. Щербакова Л.Ю. Устав уголовного судопроизводства 1864 года и процессуальная деятельность мирового судьи / Л.Ю. Щербакова // Мировой судья. - 2014. - № 2. - С. 24 - 26.

Размещено на Allbest.ru