Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах

правоохранительный экономический пакт

Организация и деятельность судебных и правоохранительных органов регулируются многочисленными нормативными правовыми актами, различными по своей правовой природе.

1) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. Общепризнанные принципы международного права -- это основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К числу общепризнанных норм международного права, касающихся организации и деятельности судов и правоохранительных органов, следует отнести нормы, устанавливающие: недопустимость применения пыток, запрет на выдачу лица другому государству, право на презумпцию невиновности, право на пересмотр осуждения и приговора вышестоящей судебной инстанцией согласно закону и др.

Среди международных договоров РФ, содержащих положения об организации и деятельности судебных и правоохранительных органов, важную роль играют:

· Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН;

· Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН;

· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН;

· Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы;

· Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.

2) Конституция РФ 1993 г. занимает особое место среди законодательных актов, регулирующих вопросы организации и деятельности судов и правоохранительных органов, поскольку имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Конституция РФ закрепляет принципы организации и осуществления правосудия - равенство всех перед законом и судом; независимость судей и подчинение их только закону и т.д. Конституция РФ определяет основные права и свободы граждан - неприкосновенность личности и частной жизни, право на доступ к правосудию и судебную защиту и т.д. Нормы Конституции РФ регулируют вопросы, возникающие при рассмотрении и разрешении судебных дел - недопустимость при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением ФЗ и т.д. Конституция РФ устанавливает основы судебной власти - не прикосновенность и несменяемость судей, запрет на создание чрезвычайных судов и др.

3) Федеральные конституционные и федеральные законы. В развитие конституционных положений принят ряд федеральных конституционных и федеральных законов, регулирующих вопросы организации и деятельности судебных и правоохранительных органов: ФКЗ «О судебной системе РФ»; ФКЗ «О военных судах РФ»; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»; ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ФЗ «О мировых судьях в РФ»; ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»; Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР»; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Гражданский процессуальный кодекс РФ; Арбитражный процессуальный кодекс РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Правовое регулирование организации и деятельность прокуратуры осуществляется ФЗ «О прокуратуре РФ».

4) Подзаконные акты -- это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм. Акты Президента РФ принимаются в форме указов и распоряжений, акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений и распоряжений, акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президента РФ, но и постановлений Правительства РФ.

Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти

Судебная власть - это одна из трёх ветвей государственной власти, призванная защищать права и законные интересы субъектов различных правоотношений.

Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила и закрепила принцип устройства государственной власти - разделения властей на законодательную, исполнительскую и судебную (ст. 10). При этом определено, что судебная власть является самостоятельным видом государственной власти, функционирующим независимо от чьей-либо воли и подчиняющимся только Конституции РФ и закону. Судебная власть - это вид государственной власти, осуществляемый самостоятельно и независимо только специальными органами государства - судами (в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей) по выполнению возложенных на них законом задач, функций посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства, создающего гарантии законности и справедливости принимаемых судами решений.

Свойства судебной власти:

· объективность проявляется не только в независимости и беспристрастности судьи при рассмотрении и разрешении дела. Объективность является свойством самой судебной власти и предполагает наличие у судебной власти определенной социальной основы. Такую основу составляет, прежде всего, право, как объективный критерий правомерности действия судебной власти.

· легитимность показывает степень доверия общества к судебной власти, его согласие на данную власть, готовность к исполнению ее велений.

· принуждение - судебная власть, как никакая другая, сопряжена с принуждением и без принуждения осуществляться не может. Однако принудительная способность судебной власти имеет свою специфику, связанную с тем, что судебная власть своими силами не может реализовать ни одной из мер принуждения, которые она провозглашает в своих властных актах. Принуждение судебной власти всегда отличается конкретностью, всегда персонально.

Признаки:

1. осуществляется только судами;

2. имеет полную самостоятельность;

3. реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

4. характеризуется единством судебной системы РФ, которое обеспечивается путём:

· закрепления принципов судебной системы в Конституции и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ».

· соблюдения всеми судами единых, законодательно установленных правил судопроизводства;

· признания обязательности исполнения всех вступивших в силу судебных решений на всей территории страны;

· закрепления единства статуса судей на всех уровнях судопроизводства;

· финансирования судей из федерального бюджета.

Принудительная способность судебной власти имеет свою специфику, связанную с тем, что судебная власть своими силами не может реализовать ни одной из мер принуждения, которые она провозглашает в своих властных актах.

Формы реализации (функции) судебной власти

Основной формой реализации судебной власти является правосудие - это деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и подведомственных им административных дел, завершающихся принятием соответствующего судебного решения (приговора, определения, постановления).

Правосудие осуществляется судом первой инстанции, рассматривающим дело по существу, а также вышестоящими инстанциями, рассматривающими это же дело и правомочными отменить или изменить принятое по нему судебное решение. Процессуальный порядок судебного разбирательства детально регламентирован соответствующим процессуальным законодательством - ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КоАп РФ.

Другие формы реализации судебной власти:

1) Конституционный контроль - осуществляется КС РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ; заключается в установлении соответствия или несоответствия законов и иных норм.актов Конституции РФ.

2) Административный контроль - контроль за законностью действий (бездействия) и решений должностных лиц и органов, общественных объединений. Решения и действия (или бездействие) органов гос.власти, ОМС, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд для обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина.

3) Судебный контроль за огранами предварительного расследования.

4) Судебной санкционирование - дача судом разрешения и принятие решения о производстве следственных действий и принятие решения о производстве следственных действий или применении мер процессуального принуждения.

5) Дача судом разъяснений по вопросам судебной практики - осуществляют ВС РФ и ВАС РФ с целью обеспечения единства судебной практики, правильного и единообразного понимания законов нижестоящими судами, а также правоохранительными органами.

6) Обеспечение исполнение приговора и иных судебных решений. Вступивший в законную силу приговор или иное судебное решение обращается к исполнению судом путем направления его копии в учреждение или орган, на который возложено его исполнение.

Суд как орган судебной власти

Под судом как органом судебной власти следует понимать только тот состав судей, который осуществляет судопроизводство по конкретному делу.

Закон предусматривает различный состав судей для разных категорий дел и разных этапов судопроизводства по конкретному делу.

Судьи в соответствии с законом могут действовать единолично.

Некоторые категории дел, например дела о терроризме, захвате заложника, организации незаконного вооруженного формирования, гос.измене, насильственном захвате власти или насильственном удержании власти, рассматриваются коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции. В таком же составе могут рассматриваться дела об иных тяжких или особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.

В уголовном судопроизводстве суд может действовать и в составе судьи и 12 присяжных заседателей, если дело отнесено законом к подсудности судов субъектов Федерации и обвиняемый заявил ходатайство о таком составе суда.

В арбитражном судопроизводстве коллегия из трех профессиональных судей рассматривает, например, дела, отнесенные законом к подсудность ВАС РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов и др. При рассмотрении этим судом экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских и иных отношений, по ходатайству сторон суд может действовать в составе судьи и двух арбитражных заседателей.

Суд, как орган судебной власти, должен быть организован согласно действующему законодательству - не допускается создание чрезвычайных судов. Основным ФКЗ, устанавливающим судебную систему, является ФКЗ «О судебной системе РФ». Вопросы создания судов регулируются также положениями Закона РФ «О статусе судей в РФ», ФКЗ «О КС РФ», «Об арбитражных судах РФ», «О военных судах РФ», ФЗ «О мировых судьях РФ» и др., в т.ч. Закон РСФСР «О судоустройства РСФСР».

Суд осуществляет судебную власть только в пределах своей компетенции и рассматривает только те дела, которые отнесены к его подсудности законом.

Каждый суд действует на определенной территории, что отражается в соответствующем названии суда. Суды общей юрисдикции создаются в соответствии с административно-территориальным делением. Окружные арбитражные суды не совпадают с АТД и действуют на территории специально созданных округов. Мировые судьи действуют на территории специально определенных участков, которые выделяются внутри административно-территориальной единицы (района или города). Особым образом определяется территория действия военных судов. Их построение обусловлено структурой и дислокацией Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований. Военные суды действуют на той территории, на которой дислоцируются соответствующие единицы.

Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм государственной деятельности

Правосудие - это деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и подведомственных им административных дел, завершающихся принятием соответствующего судебного решения (приговора, определения, постановления).

Согласно Конституции РФ (ч.1 ст.118) правосудие в РФ осуществляется только судом. Никакой другой орган или должностное лицо в государстве не вправе осуществлять эту деятельность и принимать такие решения. Даже акты амнистии или помилования, которыми лицо полностью или частично освобождается от назначенного судом наказания, не считаются актом правосудия, поскольку приговор суда ими не отменяется и не изменяется - он остается законным и обоснованным. Отменить или изменить приговор может только суд в лице вышестоящих судебных инстанций.

Правосудие может осуществляться только в определенной процессуальной форме, с соблюдением установленной процедуры. Процессуальный порядок судебного разбирательства детально регламентирован соответствующим процессуальным законодательством - ГПК РФ, АПК РФ, УПК РА и КоАП РФ.

Соотношение понятий «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство»

От общего к частному.

Судебная власть - это реализуемые посредством судопроизводства особые государственно-властные отношения суда и субъектов процесса, возникающие в процессе рассмотрения и разрешения судом правовых конфликтов или иных вопросов, отнесенных к его компетенции, с целью защиты и восстановления судом нарушенного права, определения мер ответственности виновного или ограждения от ответственности невиновного, обеспечивающие самоограничение государства правом.

Правосудие - это деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и подведомственных им административных дел, завершающихся принятием соответствующего судебного решения (приговора, определения, постановления).

Судопроизводство - форма реализации судебной власти. Под судопроизводством понимают порядок рассмотрения дел судами. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с участием присяжных заседателей. Процессуальные правила судопроизводства определяются соответствующими процессуальными кодексами - ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ. Правила административного судопроизводства установлены соответствующими нормами КоАП РФ, конституционного - ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Понятие и система принципов правосудия

Принципы правосудия - основополагающие и руководящие правовые положения, в своей совокупности объективно определяющие наиболее общую характеристику правосудия в государстве в данный исторический период, раскрывающие социальное назначение правосудия и показывающие уровень его демократичности.

Все принципы правосудия образуют целостную и взаимосвязанную систему.

Системный характер принципов правосудия позволяет сгруппировать их по источникам закрепления и по содержанию.

По источнику закрепления выделяют 3 группы принципов:

a) закрепленные в актах международного права, являющиеся общепризнанными принципами и нормами;

b) закрепленные в Конституции РФ;

c) закрепленные в специальных законодательных актах о судоустройстве и судопроизводстве.

Такая систематизация принципов правосудия позволяет оценить степень преемственности правового регулирования на разных уровнях, показывает соответствие положений Конституции РФ общепризнанным принципам и нормам международного права и соответствие федеральных законов нормам Конституции РФ и международного права.

В зависимости от содержания принципов выделяют следующие основные группы:

a) характеризующие судебную власть и осуществление правосудия:

· положения, характеризующие организацию и осуществление судебной власти:, законность (ст.15), осуществление правосудия только судом (ч.1 ст.118), публичность, открытое разбирательство дел во всех судах (ч.1 ст.123) осуществление судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон (ч.3 ст.123), язык судопроизводства, гласность;

· положения, характеризующие статус судей: независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и ФЗ (ч.1 ст.120), несменяемость судей (ч.1 ст.121), неприкосновенность судей (ч.1 ст.122), единоличное и коллегиальное рассмотрение дел в судах;

b) характеризующие правовое положение личности при осуществлении правосудия: равенство всех перед законом и судом (ст.19); право на жизнь (ст.20); охрана государством достоинства личности (ч.1 ст.21); право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст.23), право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений (ч.2 ст.23), неприкосновенность жилища (ст.25), право граждан участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст.32).

Применительно к принципам правосудия наиболее значимы такие международные акты, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвекция о защите прав человека и основных свобод.

Законность

Законность - это общеправовой принцип, закрепленный в Конституции РФ, а также в многочисленных международных норм.актах.

Из принципа законности вытекает, что в случае выявления противоречия между ФЗ и норм.актом меньшей юр.силы приоритет имеет норма ФЗ. В отношении ФЗ как актов одинаковой юр.силы применяется правило «последующий закон отменяет предыдущие».

Принцип законности обеспечивает прямое действие Конституции РФ при осуществлении правосудия.

Принцип законности предполагает соблюдение судами и иными правоохранительными органами не только норм процессуального, но и материального права.

Принцип законности диктует определенные требования к содержанию законов, которыми руководствуются правоохранительные органы. Из принципов правового государства, равенства и справедливости (ст.1, 18 и 19) вытекает обращенное к законодателю требование определенности, явности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе правового регулирования.

Значение принципа законности состоит в том, что он гарантирует соблюдение прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу правоохранительной деятельности, обеспечивает назначение правоохранительной деятельности и служит условием реализации всех других принципов правосудия.

Охрана прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия

Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия основан на положениях ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

В Конституции было установлено, что государством охраняется достоинство личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.21). Это конституционное положение проявляется и конкретизируется во многих нормах отраслевого законодательство, регулирующих производство по гражданским и уголовным делам.

Нарушение правил, требующих уважения чести и достоинства личности, создает основание для обжалования действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст.123 УПК РФ), а также предъявления гражданского иска о защите чести и достоинства, компенсации морального вреда.

Неприкосновенность личности (ст.22). Важнейшая гарантия неприкосновенности личности в уголовном судопроизводстве заключается в предоставлении права ограничения свободы гражданина только суду. Кроме того, лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, а также заключенные под стражу должны содержаться в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью, иное противоречит международным нормам.

Неприкосновенности жилища (ст.25) обеспечивает право неприкосновенности частной жизни, уважение личной и семейной тайны, а также чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве. Ограничение неприкосновенности жилища допускается только при наличии тому оснований и в порядке, строго предусмотренном законом. Так, в соответствии с ч.1 ст.12 УПК РФ осмотр жилища допускается как с согласия проживающих в нем лиц, так и на основании судебного решения.

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ч.2 ст.23). Информация, полученная кем-либо с нарушением тайны корреспонденции, признается недопустимым доказательством и не может использоваться в судопроизводстве.

Рассматриваемый принцип очерчивает пределы допустимых ограничений прав граждан в судопроизводстве и гарантирует их соблюдение государством в лице его правоохранительных органов.

Осуществление правосудия только судом

Этот принцип закреплен в ч.1 ст.118 Конституции РФ и конкретизирован в ст.4 ФКЗ «О судебной системе РФ»: правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ». Эти суды осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных ФКЗ, не допускается.

Принцип осуществления правосудия только судом следует рассматривать в нескольких аспектах.

1. Особую деятельность, именуемую «правосудием», может осуществлять только суд. Это означает что на какой-либо другой гос.орган не может быть возложена обязанность по осуществлению правосудия.

2. Судом, имеющим полномочия по осуществлению правосудия, может быть признан только тот орган, который создан исключительно на основании Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ». В связи с этим судебная система России определена исчерпывающим перечнем судов. Учреждение иных судов возможно только путем внесения изменений и дополнений в указанные норм.акты.

3. Правосудие может осуществляться только тем судом, который отвечает требованиям законности, компетентности и беспристрастности. Указанное положение прямо в законе не закреплено, но вывод о его существовании вытекает из анализа Конституции РФ (ст.18, 45,47, 119, 121, 123) и международно-правовых актов, а также судоустройственных и процессуальных законов РФ.

4. Только суд может отменять или изменять акты правосудия. Это означает, что при осуществлении правосудия правом отмены или изменения судебных актов могут быть наделены исключительно суды, а не какие-либо иные гос.органы и должностные лица. Причем отменять или изменять судебные акты могут только вышестоящие суды.

Независимость судей и их подчинение только Конституции РФ и ФЗ

Принцип независимости судей - важная гарантия самостоятельности судебной власти. Согласно ст.120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФЗ.

Основные гарантии независимости судей установил Закон о статусе судей. Согласно ст9 этого Закона независимость судей обеспечивается:

· наличием предусмотренной законом особой процедуры осуществления правосудия;

· установлением под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия;

· установлением порядка приостановления и прекращения полномочий;

· правом судей на отставку;

· неприкосновенностью судей;

· системой органов судейского сообщества;

· предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;

· наличием особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи и их имущества.

К числу дополнительных гарантий независимости судей относиться также: особая процедура назначения судей на должность, неограниченный срок их полномочий, несменяемость судей, особый порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Независимость судей обеспечивается также правилами об отводе судей от участия в рассмотрении дела, предусмотренными в процессуальном законе, когда объективность и беспристрастность судьи по тем или иным причинам вызывает сомнения. Нарушение этого правила влечет признание приговора суда или иного судебного решения незаконным и их обязательную отмену.

Гарантией независимости судей служит строгое соблюдение процедуры осуществления ими правосудия. Рассмотрение и разрешение судами уголовных и гражданских дел происходит в предусмотренной законом процессуальной форме при обязательном проведении судебного заседания, причем соблюдение его распорядка распространяется на все участвующие в деле гос.органы и на всех лиц. Разбирательство дел во всех судах происходит гласно. Такое положение призвано оградить судей от незаконного вмешательства в отправлении ими правосудия.

Независимость судей гарантируется неприкосновенностью судьи. Он не может быть привлечен к административной и уголовной ответственности без соблюдения специальных процедур. Принцип независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и ФЗ призван реально служить обеспечению законности, а также объективности при выполнении судами задач правосудия, прежде всего по защите прав и законных интересов граждан. Все права и интересы граждан могут быть обеспечены только действительно независимым судом.

Равенство всех перед законом и судом

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Содержание принципа проявляется в том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо тот пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др. обстоятельств.

В ч.2 ст.7 ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплено требование о том, что суд не отдает предпочтение участвующим в процессе лицам также в зависимости от их государственной, социальной, политической принадлежности, места рождения и др. предусмотренным законом основаниям.

Действие принципа распространяется не только на непосредственное судебное разбирательство, но и на досудебное производство по уголовным делам. Равенство граждан реализуется не только во взаимоотношениями с судебными органами, но и с дознавателем, следователем, прокурором.

Равенство всех перед судом означает, что суд в равной мере доступен для всех и перед лицом суда все равноправны. Данный принцип тесным образом связан с такими принципами, как осуществление правосудия только судом и обеспечение каждому права на судебную защиту. Принцип равенства всех перед законом в полной мере относиться к иностранным лицам и лицам без определенного гражданства.

Изъятия из принципа, относящиеся к неприкосновенности отдельных категорий должностных лиц: согласно ст.98 Конституции РФ неприкосновенностью обладают члены Совета Федерации, депутаты Гос.Думы, Президент РФ (ст.91) и судьи (ст.122).

Кроме того, согласно гл.52 УПК РФ «Особенности производства в отношении отдельных категорий лиц», особый порядок возбуждения уголовного дела, задержания, избрания меры пресечения установлен в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, прокурора, следователя, адвоката, члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

Одной из гарантий обеспечения принципа равенства всех перед законом и судом является установление в ст.136 УК РФ уголовной ответственности за дискриминацию.

Право на судебную защиту

Конституция РФ закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45). Одним из таких способов является судебная защита, которая согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ гарантируется каждому.

Право на судебную защиту относиться к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и гражданина. Право на судебную защиту случит гарантией осуществления всех других прав и свобод. Ограничение право на судебную защиту не допускается.

В РФ право на судебную защиту признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права - Международным пактом о гражданских политических правах, Всеобщей декларацией прав человека и Конвекцией о защите прав человека и основных свобод. Право на судебную защиту закреплено в Конституции РФ (ст.46), а Законе «О судоустройстве РСФСР» (ст.6), а также в отраслевом законодательстве.

Под судебной защитой понимается эффективное восстановление каждого в правах независимым судом на основе справедливого судебного разбирательства.

Право на судебную защиту включает 3 обязательных элемента:

1. возможность для каждого обратиться в суд;

2. обязанность суда рассмотреть дело и вынести законное, обоснованное и справедливое решение;

3. исполнение судебного решения.

Гарантии обеспечения права на судебную защиту:

1. Каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

2. Обращение в суд может быть связано с требованием о восстановлении любых нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

3. В ч.2. ст.46 Конституции РФ закреплено право каждого на судебное обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

4. Возможность эффективного восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина на основе справедливого судебного разбирательства - законным, независимым и беспристрастным судом, в разумный срок, с равно предоставляемой сторонам реальной возможности довести до сведения суда свою позицию относительно всех аспектов дела, возможность пересмотра ошибочного судебного акта

5. Каждый вправе обращаться в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные организации по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч.3 ст.46).

Право на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия

Право на получение квалифицированной юридической помощи - это гарантированная Конституцией РФ (ч.1 ст.48, ч.3 ст.56) и обеспечиваемая государством возможность каждого получать необходимую помощь от лиц, обладающих специальными познаниями и навыками в области права, для эффективной защиты своих прав, свобод и законных интересов. Ограничение этого права не допускается. Особое значение получения квалифицированной юр.помощи приобретает при осуществлении правосудия, поскольку в условиях состязательного судопроизводства эффективная реализация права на судебную защиту возможна лишь при условии обладания сторонами высоким уровнем правовых знаний и навыков. Право на получение квалифицированной юр.помощи регулируется, ст. 48 Конституции РФ, а также ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ и рядом других норм.актов.

Гарантии принципа:

1. Гарантируя право на получение именно квалифицированной юр.помощи, государство устанавливает определенные проф.требования и критерии к лицам, оказывающим правовую помощь. Государство создает институт адвокатуры, на которую возлагает осуществление указанной публичной функции.

2. В случаях, предусмотренных законом, юр.помощь оказывается бесплатно (ч.1 ст.48). Эта обязанность возложена на адвокатуру. Возможность получения юр.помощи бесплатно предусмотрена, во-первых, для социально незащищенных или недостаточно защищенных граждан.

3. При рассмотрении дел судами право на получение квалифицированной юр.помощи реализуется через институт судебного представительства. Судебное представительство предполагает право лица вести свои дела в суде через самостоятельно выбранного представителя.

4. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч.2 ст.48).

Состязательность и равноправие сторон

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С содержательной стороны этот принцип представляет собой единство следующих признаков процедуры судебного разбирательства:

1. Судебное разбирательство может быть начато только при наличии заявления истца, запроса органа или должностного лица, обвинительного заключения, жалобы потерпевшего, настаивающих перед судом на удовлетворении своих требований. Это правило отражает значение спора сторон как движущего начала состязательного судебного процесса. Из этого правила вытекает то, что отказ инициатора судебного процесса от своего иска либо признание этого иска противоположной стороной должно повлечь прекращение производства по делу.

2. Судебное разбирательство характеризуется разделением процессуальных функций сторон (обвинения и защиты), поддержания иска и защиты от него и т.д. отделением их от функции суда по разрешению дела.

С учетом состязательности процесса и четкого отделения функции разрешения дела от функции сторон процессуальное законодательство не допускает совмещения в одном лице функции судьи, обвинителя и защитника.

3. Стороны в судебном разбирательстве равноправны в осуществлении своих функций.

4. Решение всех возникающих по делу вопросов принадлежит суду, который не связан доводами сторон, свободен в оценке доказательств, независим от любого постороннего воздействия, объективен и действует исключительно как орган правосудия.

Презумпция невиновности

Принцип презумпции невиновности закреплен в ч.1 ст.49 Конституции РФ: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном ФЗ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Презумпция невиновности относиться к числу опровергаемых презумпций. Этот принцип является своего рода критерием правового государства.

Суть принципа заключается в трех составляющих:

1. он относиться только к обвиняемому;

2. согласно этому принципу обвиняемый, пока он находится в этом качестве, считается невиновным (невиновным обвиняемого считает государство и общество в целом; следователь, прокурор и суд - в силу своих функций считают обвиняемого виновным). Пока не доказана вина обвиняемого нельзя называть виновным, преступником; он не должен претерпевать никаких правовых ограничений, он остается полноправным гражданином.

3. принцип определяет до какого момента обвиняемый считается невиновным - до вынесения судом обвинительного приговора и вступления его в законную в силу.

Следствия из презумпции невиновности:

1. правило об обязанности доказывания. В соответствии с ч.2. ст.49 Конституции РФ обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания вины лежит на гос.органах, осуществляющих уголовное преследования или на частном обвинителе по делам частного обвинителя. Признание обвиняемым своей вины не освобождает строну обвинения от обязанности собрать доказательства, бесспорно устанавливающие его вину.

2. правило о толковании сомнений. Ч.3 ст. 49 Конституции РФ: «Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого». Т.е. если какой-то факт не удалось достоверно ни подтвердить, ни опровергнуть, принимается вариант, благоприятный для обвиняемого.

3. недоказанная виновность приравнивается к доказанной невиновности.

4. обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Обвинительный приговор может быть вынесен только при бесспорной и несомненной доказанности вины лица.

Открытое разбирательство дел во всех судах (гласность в деятельности судов)

Принцип гласности в деятельности судов закреплен в ч.1 ст.123 Конституции РФ: «разбирательство дел во всех судах открытое. Слушанье дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных ФЗ».

Сущность принципа открытого разбирательства дел во всех судах состоит из нескольких взаимосвязанных элементов.

1. Суд рассматривает уголовные, гражданские, арбитражные дела, а также дела, возникающие из административных правоотношений, и обращения в Конституционный Суд РФ в открытом судебном заседании. Это означает такой порядок судебного разбирательства, при котором доступ в зал судебного заседания свободен для всех лиц, достигших определенного возраста, вне зависимости от гражданства и пола, в том числе представители прессы. При этом не имеет значения, являются ли они участниками судопроизводства или нет.

2. Ход и результаты судопроизводства могут свободно освещаться в средствах массовой информации. Правовой основой для получения журналистами информации о ходе и результатах судебного разбирательства, а также для реализации их права на ознакомление с материалами судебных дел и получения копий судебных документов являются Закон РФ «О средствах массовой информации» и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

3. Вступившие в законную силу акты правосудия (приговоры, решения, постановления и т.п.) должны быть доступны для всех граждан РФ, могут использоваться и распространяться всеми не запрещенными законом способами.

Из общего правила об открытом судебном разбирательстве есть исключения, вызванные некоторыми обстоятельствами и основанные на Конституции РФ и ч.1 ст.6 Европейской конвекции о защите прав человека и основных свобод. Две группы:

1. Обстоятельства, связанные с не допущением лиц в зал судебного заседания или удаления их из него.

· не допускаются без соответствующего разрешения председательствующего судьи лица моложе 16 лет, если они не являются участниками судопроизводства;

· количество лиц, желающих присутствовать на процессе, может быть ограничено в силу недостаточной вместимости зала судебного разбирательства;

· допрошенные свидетели могут покинуть зал судебного заседания лишь с разрешения председательствующего судьи (при необходимо исключить общение допрошенного свидетеля с не допрошенным);

· из зала суда удаляются лица, нарушающие прядок судебного заседания.

2. Обстоятельства, при наличии которых суд может принять решение о проведении закрытого судебного заседания.

· в случае, если открытое судебное заседание может привести к разглашению гос.тайны;

· рассмотрение уголовного дела, совершенного лицами, не достигшими возраста 16 лет;

· рассмотрение уголовного дела о преступлении против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

· этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников.

В гражданском судопроизводстве закрытые судебные заседания проводятся по делам, содержащим сведения, составляющие гос.тайну, тайну усыновления ребенка, а также в случаях необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны.

Разбирательство дел в закрытых заседаниях допускается только по мотивированному решению суда. Закрытое судебное заседание может проводиться в отношении всего или части судебного разбирательства, но итоговый акт правосудия должен оглашаться публично.

Исключение: оглашение решения суда в отношении несовершеннолетних (ст.10 ГПК РФ).

Язык судопроизводства и делопроизводства

ФКЗ «О судебной системе РФ.

1. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Ведение судопроизводства на гос.языке (русском) означает: судоговорение и протокол судебного заседания ведутся на русском языке, все письменные документы предоставляются суду на русском языке либо в переводе на русский язык, решения выносятся на русском языке.

2. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

3. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Судебная система РФ, ее структура и признаки

Судебная система РФ - это совокупность всех судов России, созданных на основании Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» и уполномоченных посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства в пределах своей компетенции осуществлять судебную власть.

Судебную систему РФ составляют федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и федеральные суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и федеральные арбитражные суды. Судами субъектов Федерации являются: конституционные суды субъектов Федерации и мировые судьи.

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются федеральными законами. Должности мировых судей и конституционные суды субъектов Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Федерации.

Создание чрезвычайных судов в РФ запрещено Конституцией РФ, т.к. их существование ставит под угрозу соблюдение прав и законных интересов участников процессуальных правоотношений.

Признаки судебной системы РФ:

1. Единство, которое обеспечивается:

· ее конституционным закреплением;

· действием на всей территории РФ единых принципов и правил судопроизводства;

· единообразием применения всеми судами российского законодательства и норм международного права, конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

· обязательностью исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

· законодательным закреплением единства статуса судей;

· финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

2. Специализация судов: в системе выделяется три организационно обособленные группы судебных органов. Это связано с различием тех дел, которые разрешают эти суды. Внутри подсистем возможна специализация. Например, в подсистеме судов общей юрисдикции выделяются специализированные военные суды.

3. Подведомственность. В связи с этим законодательно закрепляются различия правил судопроизводства - ГПК РФ и АПК РФ.

4. Территориальный принцип построения - отражается в названии судебных органов, в правилах использования языка судопроизводства.

5. Наличие звеньев судебной системы - группа судебных органов, действующих на равнозначных территориях и наделенных равнозначными полномочиями.

6. Истанционность, т.е. деление судов на вышестоящие и нижестоящие.



Единство судебной системы

Единство судебной системы РФ закреплено в ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации».

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

· установления судебной системы РФ Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ»;

· соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

· применения всеми судами Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

· признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

· законодательного закрепления единства статуса судей;

· финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Федеральные суды и суды субъектов РФ, их соотношение

К числу федеральных судов относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краев, областные суды, суды городов фед.значения, суды автономной обл. и АО, районные суды, военные и специализированные суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К числу судов субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Конституционный (уставный) суд создается субъектом РФ. Это аналог Конституционного Суда РФ, но на другом уровне.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции судов субъектов РФ (ФКЗ, ч.4, ст. 4). Порядок судопроизводства, осуществляемого мировыми судьями по уголовным и

гражданским делам, устанавливается Уголовно-процессуальным кодексов РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, -- и законами субъектов Российской Федерации.

Система судов общей юрисдикции (общ. характеристика)

К судам общей юрисдикции относятся ВС РФ, верховные суды республик, краев, областные суды, суды городов фед.значения, суды автономной обл. и АО, районные суды, военные специализированные суды, а также мировые судья.

Задачи судов общей юрисдикции:

· обеспечение и защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физ. и юр.лиц, а также прав и охраняемых законом интересов РФ, ее субъектов, фед.органов гос.власти, органов гос.власти суб.РФ и органов местного самоуправления;

· укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений;

· защита основ конституционного строя РФ, ее целостности и безопасности.

На основе демократических принципов осуществления судебной власти, закрепленных в Конституции РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ», в соответствии с возложенными на них задачами суды общей юрисдикции выполняют следующие функции:

· осуществление правосудия;

· контроль законности и обоснованности решений и действий гос.органов и должностных лиц;

· изучение и обобщение суд.практики;

· ведение и анализ суд.статистики;

· разъяснение действующего законодательства (по вопросам их ведения);

· обращение в КС РФ с запросом о проверке закона или иного норм.акта, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом судом деле;

· разработка предложений по совершенствованию законов и иных норм.актов (по вопросам их ведения).

Осуществляя правосудие, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:

· в порядке уголовного судопроизводства - все уголовные дела;

· в порядке гражданского судопроизв. - все гражданские дела, за исключением дел, подведомственных другим судебным органам (КС РФ, арбитражным судам);

· в порядке административного судопроизв. - дела об административных правонарушениях.

· Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются ФКЗ.

Понятие судебных инстанций

Судебная инстанция - это группа судебных органов, обладающих равнозначными процессуальными полномочиями при производстве по конкретному делу.

Отнесение суда или судебного органа к той или иной инстанции не зависит от территории, на которой создан и действует суд. Здесь главным становится то, какой из судов рассмотрел данное дело по существу и как далее оно продвигалось по судебной системе, что происходило с делом в разные моменты производства. При производству по любому делу могут участвовать суды I, II (апелляционной или кассационной) и надзорной инстанции.

Судом I инстанции называется суд, рассматривающий и разрешающий дело по существу. В роли суда I инстанции может оказаться любой из судов общ.юрисдикции. Судом II инстанции называется суд, проверяющий решения нижестоящего суда, не вступившие в законную силу.

Производство во II инстанции для судов общ.юрисдикции различается в зависимости от порядка проверки на две самостоятельные процедуры и может осуществляться в апелляционном или в кассационном порядке.

Апелляционная инстанция судов общ.юрисдикции проверяет законность и обоснованность решения, не вступившего в законную силу, вынесенного мировым судьей. Для арбитражных судов апелляционный порядок проверки установлен для решения суда субъекта РФ, не вступивших в законную силу.

Кассационной инстанцией в подсистеме судов общ.юрисдикции называется суд, проверяющий не вступившие в законную силу решения, вынесенные федеральными судами в качестве суда I инстанции, а также решения апелляционной инстанции. Кассационная инстанция в подсистеме арбитражных судов - это судебный орган, проверяющий решения арбитражных судов субъектов РФ, вступившие в законную силу, и решения апелляционных судов.

Надзорная инстанция - это судебный орган вышестоящего суда, правомочный проверять решения нижестоящих судов (I, апелляционной, кассационной и нижестоящей надзорной инстанции), вступившие в законную силу. Такими полномочиями наделяются президиумы судов субъектов РФ и военных окружных (флотских) судов, судебные коллегии ВС РФ, Президиум ВС РФ. В подсистеме арбитражных судов надзорной инстанцией может быть единственный судебный орган - Президиум ВАС РФ.

Через систему судебных инстанций и благодаря возможности проверить законность и обоснованность решений нижестоящего суда вышестоящим судом, обеспечивается функциональная связь всех судов отдельной подсистемы и единство всей судебной системы.

Понятие первой инстанции. Суды первой инстанции

Судом I инстанции называется суд, рассматривающий и разрешающий дело по существу.

Этот суд первым принимает дело к производству. Суд I инстанции в условиях состязательного процесса в судебном разбирательстве исследует все доказательства, выслушивает доводы и аргументы сторон, после чего принимает решение по существу спора или обвинения. При рассмотрении уголовного дела это может быть обвинительный или оправдательный приговор или постановление о прекращении уголовного дела. При рассмотрении гражданского дела это может быть, например, решение об удовлетворении иска или отказе в его удовлетворении, постановление о мировом соглашении между сторонами.

В роли суда I инстанции может оказаться любой из судов общ.юрисдикции. В подсистеме арбитражных судов дела по I инстанции вправе рассматривать суды первого звена и Высший Арбитражный Суд РФ.

В зависимости от характера дела и предписаний процессуального закона, суд I инстанции может действовать или в составе судьи, единолично рассматривающего дело, или в коллегиальном составе (3 проф.судьи, или судья и 12 присяжных заседателей, или судья и 2 арбитражных заседателя).

Понятие апелляционной инстанции. Суды апелляционной инстанции

Апелляционная инстанция судов общ.юрисдикции проверяет законность и обоснованность решения, не вступившего в законную силу, вынесенного мировым судьей.

Ей даны полномочия повторно исследовать доказательства по делу, в том числе и новые, которые не исследовались судом I инстанции. На основании непосредственного их исследования апелляционная инстанция дает оценку правосудности решения суда I