Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах

инстанции и может признать жалобу необоснованной и оставить решение суда I инстанции без изменения.

Признав жалобу обоснованной, она вправе отменить решение суда I инстанции и вынести новое решение по существу дела.

Функцию апелляционной инстанции выполняют только районные суды, где дела в апелляционном порядке рассматриваются единолично судьей данного дела.

Для арбитражных судов апелляционный порядок проверки установлен для решения суда субъекта РФ, не вступивших в законную силу. С целью выполнения этой ф-ции формируются 20 арбитражных апелляционных судов. Каждый из них будет обслуживать группу арбитражных судов субъектов РФ, определенную Законом об арбитражных судах. суд апелляционной инстанции рассматривает жалобы в составе трех проф.судей.

Понятие кассационной инстанции. Суды кассационной инстанции

Кассационной инстанцией в подсистеме судов общ.юрисдикции называется суд, проверяющий не вступившие в законную силу решения, вынесенные федеральными судами в качестве суда I инстанции, а также решения апелляционной инстанции.

Полномочиями кассационной инстанции наделяются спец.судебные органы в составе вышестоящих судов. Так, для районного суда роль кассационной инстанции выполняют судебные коллегии вышестоящего суда субъекта РФ. Если I инстанцией был суд субъекта РФ, то для него кассационной инстанцией будет соответствующая коллегия ВС РФ. Решения ВС РФ, вынесенные по I инстанции, в кассационном порядке проверяются кассационной коллегией данного суда. Кассационная инстанция всегда действует в составе трех проф.судей вышестоящего суда.

Кассационная инстанция в подсистеме арбитражных судов - это судебный орган, проверяющий решения арбитражных судов субъектов РФ, вступившие в законную силу, и решения апелляционных судов, поэтому ее нельзя назвать II инстанцией.

Функции кассационной инстанции выполняют федеральные арбитражные суды округов (с. 24 Закона об арбитражных судах). Кассационная инстанция действует в составе трех проф.судей.

Понятие надзорной инстанции. Суды надзорной инстанции

Надзорная инстанция - это судебный орган вышестоящего суда, правомочный проверять решения нижестоящих судов (I, апелляционной, кассационной и нижестоящей надзорной инстанции), вступившие в законную силу. В подсистеме судов общей юрисдикции такими полномочиями наделяются президиумы судов субъектов РФ и военных окружных (флотских) судов, судебные коллегии ВС РФ, Президиум ВС РФ. Каждый из этих органов, действуя в коллегиальном составе, проверяет решения, вступившие в законную силу, в зависимости от того, какой суд начал рассмотрение дела I инстанции, было ли оно предметом кассационной проверки в вышестоящем суде. Эти вопросы регулируются процессуальным законодательством, определяющим компетенцию каждого судебного органа.

В подсистеме арбитражных судов надзорной инстанцией может быть единственный судебный орган - Президиум ВАС РФ.

Соотношение понятий «звено судебной системы» и «судебные инстанции»

Звено судебной системы - это группа однородных судов, действующих на равнозначных территориях и наделенных равнозначными полномочиями. Количество звеньев различно в разных подсистемах. Конституционный Суд РФ - единственный, и его полномочия распространяются на всю территорию России. Вопросы, отнесенные к его ведению, указанный суд рассматривает и разрешает независимо от того, где территориально возник этот вопрос (ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

В судах общей юрисдикции построение по звеньям различается для территориальных судов и для военных судов. Территориальные суды общей юрисдикции включают следующие звенья судебной системы: 1-е звено - мировые судьи; 2-е звено - районные суды; З-е звено - суды в субъектах РФ; 4-е звено - Верховный Суд РФ.

В военных судах 1 звено образуют гарнизонные суды; 2 звено - окружные (флотские) военные суды; третьим звеном для военных судов является военная коллегия Верховного Суда РФ (ст. 8 Закона о военных судах).

В арбитражных судах 1-е звено образуют арбитражные суды в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, которые образуют группу арбитражных судов субъектов РФ; 2-е звено в системе арбитражных судов образуют арбитражные апелляционные суды; З-е звено, составляют федеральные арбитражные суды округов. Высшим, четвертым звеном системы арбитражных судов является Высший Арбитражный Суд РФ.

Судебная инстанция - это группа судебных органов, обладающих равнозначными процессуальными полномочиями при производстве по конкретному делу.

Судом I инстанции называется суд, рассматривающий и разрешающий дело по существу. В роли суда I инстанции может оказаться любой из судов общ.юрисдикции. Судом II инстанции называется суд, проверяющий решения нижестоящего суда, не вступившие в законную силу.

Производство во II инстанции для судов общ.юрисдикции различается в зависимости от порядка проверки на две самостоятельные процедуры и может осуществляться в апелляционном или в кассационном порядке.

Апелляционная инстанция судов общ.юрисдикции проверяет законность и обоснованность решения, не вступившего в законную силу, вынесенного мировым судьей. Для арбитражных судов апелляционный порядок проверки установлен для решения суда субъекта РФ, не вступивших в законную силу.

Кассационной инстанцией в подсистеме судов общ.юрисдикции называется суд, проверяющий не вступившие в законную силу решения, вынесенные федеральными судами в качестве суда I инстанции, а также решения апелляционной инстанции. Кассационная инстанция в подсистеме арбитражных судов - это судебный орган, проверяющий решения арбитражных судов субъектов РФ, вступившие в законную силу, и решения апелляционных судов.

Надзорная инстанция - это судебный орган вышестоящего суда, правомочный проверять решения нижестоящих судов (I, апелляционной, кассационной и нижестоящей надзорной инстанции), вступившие в законную силу. Такими полномочиями наделяются президиумы судов субъектов РФ и военных окружных (флотских) судов, судебные коллегии ВС РФ, Президиум ВС РФ. В подсистеме арбитражных судов надзорной инстанцией может быть единственный судебный орган - Президиум ВАС РФ.

Звенья судебной системы нужны и соподчиняются (от основного звена к высшему) для административной организации судов - судоустройство. Инстанции судебной системы не подчинены. Судья второй инстанции не отменяет решение первой, а пересматривает его - судопроизводство.

Составы суда при рассмотрении дел в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях

Судом I инстанции называется суд, рассматривающий и разрешающий дело по существу.

В роли суда I инстанции может оказаться любой из судов общ.юрисдикции. В зависимости от характера дела и предписаний процессуального закона, суд I инстанции может действовать или в составе судьи, единолично рассматривающего дело, или в коллегиальном составе (3 проф.судьи, или судья и 12 присяжных заседателей).

Апелляционная инстанция судов общ.юрисдикции проверяет законность и обоснованность решения, не вступившего в законную силу, вынесенного мировым судьей. Суд апелляционной инстанции (районный суд) рассматривает жалобы судьей единолично.

Кассационной инстанцией в подсистеме судов общ.юрисдикции называется суд, проверяющий не вступившие в законную силу решения, вынесенные федеральными судами в качестве суда I инстанции, а также решения апелляционной инстанции. Кассационная инстанция действует в составе трех проф.судей.

Надзорная инстанция - это судебный орган вышестоящего суда, правомочный проверять решения нижестоящих судов (I, апелляционной, кассационной и нижестоящей надзорной инстанции), вступившие в законную силу. В подсистеме судов общей юрисдикции такими полномочиями наделяются президиумы судов субъектов РФ и военных окружных (флотских) судов, судебные коллегии ВС РФ, Президиум ВС РФ. Согласно УПК РФ на суде докладывает судья-член президиума, решение выносит прокурор.

Районный суд. Состав, полномочия

В судебной системе РФ районные (городские)суд представляют собой основное звено гражданских судов общей юрисдикции, что обусловлено их широкой компетенцией по осуществлению правосудия по подавляющему большинству уголовных, гражданских и иных судебных дел и выполняемым ими объемом работы.

Районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иною соответствующую им административно-территориальную единицу субъекта РФ (ст.21 Закона о судоустройстве).

Полномочия районного суда:

· рассматривает уголовные и гражданские дела и дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции;

· рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по не вступившим в законную силу судебным решениям, принятым мировыми судьями, действующими на территории соответствующего судебного района;

· пересматривает вступившие в законную силу собственные решения и определения по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам;

· осуществляет деятельность в ходе досудебного производства по уголовным делам (рассматривает ходатайства органов предварительного расследования, связанные с ограничением конституционных прав граждан);

· изучает и обобщает судебную практику.

Районный суд не имеет структурных подразделений, действует в составе председателя, его заместителя и судей, которые назначаются Президентом РФ. Рассмотрение дел в районном суде проводиться судьей единолично (уголовный, гражданские, административные дела) или коллегией из трех судей (уголовные дела). Рассмотрение дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично.

Председатель районного суда, его права и обязанности

Основные функции Председателя районного суда:

· организация работы суда;

· установление правил внутреннего распорядка суда и контроль их выполнения;

· распределение обязанностей между своими заместителями и между судьями;

· организует работу по повышению квалификации судей;

· руководство аппаратом суда;

· информирование судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

· представление к назначению администратора суда.

Председатель районного суда распределяет обязанности между судьями, руководствуясь следующими принципами:

· территориальным, при котором каждый судья рассматривает все дела, возникающие на закрепленной за ним территории;

· предметным, когда один судья рассматривает уголовные дела, другой гражданские, третий специализируется на делах о преступлениях несовершеннолетних;

· предметно-зональным, когда судья рассматривает гражданские и уголовные дела в пределах закрепленной за ним территории;

· беззональным, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручения председателя суда, а гражданские дела - лишь в тех случаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения.

Председатель суда назначает лиц, ответственных за делопроизводство в районном суде, определяя их обязанности в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа: состав, структура, полномочия

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции, нижестоящими по отношению к ВС РФ и вышестоящими для районных судов, действующих на территории соответствующего субъекта РФ.

Полномочия, порядок образования и деятельности верховных судов субъектов РФ устанавливаются ст.20 Закона "О судебной системе РФ", ст. 29-51 Закона "О судоустройстве РСФСР".

Полномочия верховных судов субъектов РФ:

· рассмотрение уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанции в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;

· изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики;

· реализация права законодательной инициативы в законодательном органе соответствующего субъекта РФ в соответствии с конституциями и уставами субъектов РФ.

Верховный суд субъекта РФ действует в составе Президиума, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, иных судебных коллегий.

Структура высших судов субъектов РФ: президиум, судебные коллегии, помощники председателя и заместителя, помощники судей, администратор суда, аппарат суда, в т.ч. отделы - кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной практики; судебной статистики и правовой информации; обеспечения судопроизводства по уголовным делам; обеспечения судопроизводства по гражданским делам; по обеспечению деятельности президиума; делопроизводства.

Президиум верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: порядок его образования и работы, полномочия

Президиум верховного суда субъекта РФ -коллегиальный орган, выполняющий как организационные функции, так и непосредственно рассматривающий дела в порядке надзора, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Президиум верховного суда субъекта РФ образуется в составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ.

Состав президиума суда утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Утверждение состава президиума суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей данного субъекта РФ. Срок, на который судьи назначаются членами президиума суда, законодательством не установлен.

Основные полномочия президиума верховного суда субъекта РФ:

· является надзорной инстанцией. На него возлагается рассмотрение дел по надзорным жалобам и представлениями на вступившие в законную силу решения, приговоры и постановления районных судов и мировых судей, а также на кассационные определения судебных коллегий этого суда.

· утверждает по представлению председателя суда из числа судей составу судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;

· рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

· заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;

· оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства;

· рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в законодательные органы субъекта РФ в порядке осуществления законодательной инициативы.

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание президиума правомочно при наличии большинства членов президиума и во всяком случае не менее трех судей. В заседании президиума дела рассматриваются по докладу члена президиума или судьи соответствующего суда. В нем участвует прокурор соответствующего субъекта РФ. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании. Постановления президиума подписываются председателем суда.

Председатель Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: его полномочия

Работой верховного суда субъекта РФ руководит его председатель, который обладает значительными полномочиями как процессуального, так и административного характера.

В соответствии со ст.37 и 49 Закона «О судоустройстве РСФСР» председатель суда:

· может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

· руководит организацией работы судебных коллегий;

· руководит работой аппарата суда;

· созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях;

· распределяет обязанности между заместителями председателя;

· организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;

· организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в гос.органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

· ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений, жалоб.

Процессуальные полномочия председателя: проверяет законность и обоснованность постановлений и решений мировых судей, судей районного суда по административным делам, а также законность и обоснованность постановлений судей о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и др.

Председатели верховных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Судебные коллегии Верховного суда республики краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: порядок их образования, полномочия

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда. Председатели судебных коллегий утверждаются из числа заместителей председателя или членов суда.

Полномочия судебных коллегий определены ст.36, 48 Закона "О судоустройстве РСФСР", ст.31, 109, 463 УПК РФ, ст.27 ГПК РФ, КоАП РФ.

В качестве суда I инстанции судебные коллегии рассматривают:

1) уголовные дела:

· о преступлениях, большая часть которых отнесена к числу тяжких или особо тяжких: убийство с отягчающими обстоятельствами, терроризм, бандитизм, гос.измена, шпионаж, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, на сотрудника правоохранительного органа; против митра и безопасности человечества, против правосудия независимо от тяжести преступления;

· в материалах которых содержатся сведения, составляющие гос.тайну (п.3 ч.3 ст.31 УПК РФ);

· по жалобам на решения Генерального прокурора РФ или его заместителей о выдаче иностранным государствам иностранных граждан либо лиц без гражданства для уголовного преследования или исполнения приговора (ч.1 ст.463 УПК РФ);

· о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев в период проведения предварительного расследования в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений (ч.3 ст.109 УПК РФ);

2) гражданские дела:

· связанные с государственной тайной;

· об оспаривании норм.актов органов гос.власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

· о приостановлении деятельности или ликвидации общественных объединений, в т.ч. политических партий, а также средств массовой информации;

· об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы гос.власти, в законодательные органы гос.власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

· о признании забастовки незаконной (ст.413 ТК РФ);

· об усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства (ст.269 ГПК РФ);

· по ходатайствам взыскателей о принудительном исполнении решений иностранных судов (ст.140 ГПК РФ).

В кассационном порядке судебные коллегии верховных судов субъектов РФ проверяют:

1) приговоры и постановления судов первой и апелляционной инстанции по уголовным делам;

2) судебные постановления, вынесенные районными судами в качестве судов первой инстанции по гражданским делам;

3) постановления районных судов по делам об административных правонарушениях.

Судебная коллегия по гражданским делам пересматривает также по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения и определения, постановленные ею в качестве суда первой инстанции.

Помимо рассмотрения судебных дел, коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Помимо судебной коллегии по уголовным делам и судебной коллегии по гражданским делам в верховных судах субъектов РФ создаются судебные коллегии в составе трех судей этих судов, без решения которых не допускаются возбуждение уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц, привлечение этих лиц к уголовной ответственности, производство в отношении них оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

Судебная коллегия верховного суда субъекта РФ наделена такими полномочиями в отношении судьи районного суда, мирового судьи и депутата законодательного органа гос.власти субъекта РФ.

Военные суды. Понятие, система, полномочия

Военные суды - составная часть судебной системы РФ. Они относятся к федеральным судам общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Деятельность военных судов и их организация регламентированы ФКЗ от 23 июня 1999 г. «О военных судах РФ».

Особенности военных судов:

· создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

· имеют свою, специальную подсудность;

· производство в военных судах ведется только на русском языке.

Военным судам подсудны дела в отношении определенных категорий лиц:

· Военнослужащие - лица, проходящие военную службу по призыву или добровольно (по контракту) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, и органах (МВД, ФСБ, Служба военной разведки, МЧС и др.) и имеющие воинские звания.

· Граждане, проходящие военные сборы.

В отношении указанных категорий лиц военные суды рассматривают следующие категории дел: гражданские и административные дела о защите нарушенных и/или оспариваемых их прав, свобод и охраняемых законом интересов от действий/бездействий органов военного управления, военных должностных лиц и принятых ими решений; дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются указанные лица; дела об административных правонарушениях, совершенных этими лицами.

Дела о преступлениях указанных лиц подсудны военным судам независимо от того, находятся они на военной службе или на военных сборах в данный момент или уже уволены, главное, что преступление было совершено ими в период прохождения воинской службы или нахождения на военных сборах. Жалобы принимаются и рассматриваются военными судами и после увольнения этих лиц с военной службы и ли прохождения военных сборов.

Военные суды, кроме того, рассматривают материалы и принимают решения о применении в отношении подсудных лиц в качестве меры пресечения заключения под стражу или домашнего ареста, о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав и свобод личности, рассматривают жалобы на действия и решения следователя и прокурора и т.д.

Система военных судов включает три звена:

· первое (низшее) звено - гарнизонные военные суды;

· второе (среднее) звено - окружные (флотские) суды;

· третье (высшее) звено - Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Гарнизонный военный суд. Состав и полномочия

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируется один или несколько военных гарнизонов. Он рассматривает в первой инстанции все гражданские, административные и уголовные дела, за исключением тех, которые подсудны вышестоящим военным судам. По гражданским делам он уполномочен также пересматривать свои вступившие в силу решения ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Гарнизонный военный суд разрешает также все другие вопросы, отнесенные к подсудности судов первого звена всех судов общей юрисдикции, - принимает решения о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу, о производстве следственных действий, ограничивающих права и свободы личности, рассматривает жалобы на действия и решения следователя и прокурора и др.

Все дела, отнесенные к подсудности этого суда, рассматриваются судьей единолично.

Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. Председатель и заместитель председателя гарнизонного военного суда назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Председатель организовывает деятельность суда и осуществляет руководство им - распределяет обязанности между судьями, контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе; представляет суд в гос.органах, общественных организациях и ОМС; может также принимать к своему рассмотрению дела и председательствовать на судебном заседании.

Окружной (флотский) военный суд. Состав, структура, полномочия

Окружной (флотский) суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Его полномочия в основном такие же, как и других судов общей юрисдикции второго звена. Он может выступать в качестве трех инстанций - первой, кассационной и надзорной. Может также осуществлять проверку и пересмотр вступивших в законную силу судебных решений ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств, по уголовным делам - решений гарнизонного суда (ст.417 УПК РФ), по гражданским - своих вступивших в законную силу решений (ст.393 ГПК РФ).

Окружной суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей. В окружном военном суде имеется президиум и могут быть образованы судебные коллегии и/или судебные составы.

Судебные коллегии и судебные составы рассматривают в первой инстанции дела, отнесенные законом к подсудности данного суда, - дела о преступлениях, за совершение которых, возможно назначение наказания в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, а также гражданские дела, связанные с гос,тайной; к его подсудности отнесены все уголовные дела, подсудные судам общей юрисдикции второго звена, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих сборы.

Судебные коллегии и/или составы выступают также в качестве кассационной инстанции для гарнизонных судов. Состав суда при рассмотрении дел первой инстанции - единолично или коллегией из трех проф.судей, по уголовным делам - судьей и коллегией присяжных заседателей. В кассационном порядке дела рассматриваются коллегией из трех судей.

Президиум окружного суда состоит из председателя суда, его заместителей и председателей судебных коллегий и судебных составов. Президиум выступает в качестве суда надзорной инстанции для военных судов первого звена; выполняет ряд организационных функций - утверждает председателей судебный коллегий и судебных составов (по представлению председателя суда), определяет их численность, рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, судебных составов и аппарата суда. Заседания президиума проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание собирает председатель суда, он же руководит заседанием. Заседание считается правомочным при наличии более половины его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

Председатель окружного суда назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Военная коллегия Верховного Суда РФ. Состав, порядок формирования, полномочия

Военная коллегия в составе Верховного Суда РФ является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к окружным (флотским) военный судам. Она может выступать в качестве трех инстанций - первой, кассационной и надзорной. Кроме того, Военная коллегия проверяет ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств по уголовным делам решения окружного (флотского) суда (ст.417 УПК РФ), а по гражданским - свои решения (ст.393 ГПК РФ).

В первой инстанции Военная коллегия рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства Обороны и иных федеральных органов, касающихся прав, свобод и охраняемых законом военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда (при наличии ходатайства об этом), и дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого. В первой инстанции дела рассматриваются судьей единолично либо коллегией, состоящей из трех судей, а уголовные дела - также судьей и коллегией присяжных заседателей.

В кассационной инстанции Военная коллегия ВС РФ рассматривает дела по жалобам и представлениям на судебные решения, вынесенные окружным (флотским) военным судом и не вступившие в законную силу. Состав суда - коллегия из трех судей.

В порядке надзора Военная коллегия рассматривает дела по жалобам и представлениям на

решения военных судов, вступившие в законную силу. Состав суда в этой инстанции - коллегия из трех судей.

Решения Военной коллегии, вынесенные в первой инстанции, в кассационном порядке пересматриваются Кассационной коллегией ВС РФ, в надзорном - Президиумом ВС РФ. Ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств решения Военной коллегии по уголовным делам пересматриваются Кассационной коллегией ВС РФ (ст.417 УПК РФ), в по гражданским - самой Военной коллегией (ст.393 ГПК РФ).

Военная коллегия образуется в составе председателя, его заместителей, председателей судебных составов и других судей. В Военной коллегии имеются судебные составы, возглавляемые председателями. Председатель судебного состава организует работу судебного состава, контролирует работу его аппарата, может участвовать в рассмотрении конкретных дел и председательствовать в судебных заседаниях.

Возглавляет Военную коллегию ее председатель, являясь одновременно заместителем Председателя ВС РФ. Назначается он Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ и заключении квалификационной коллегии судей РФ.

Верховный Суд РФ. Структура и полномочия

ВС РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст.126 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией РФ ВС РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности ВС РФ устанавливаются ФКЗ.

ВС РФ действует в составе Пленума, Президиума, Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии. Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, а также Военная коллегия утверждаются Пленумом ВС РФ из числа судей ВС РФ. Судебные коллегии ВС РФ подразделяются на судебные составы по 6-8 судей ВС РФ.

Полномочия ВС РФ:

1) осуществление правосудия: ВС РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела, подсудные судам общей юрисдикции, в качестве суда кассационной инстанции, в порядке надзора, ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств, а в случая, предусмотренных ФЗ, - также в качестве суда первой инстанции.

2) иные полномочия ВС РФ: изучает и обобщает судебную практику; анализирует судебную статистику; на основе обобщения судебной практики и анализа судебной статистики дает судам разъяснения по вопросам судебной практики; участвует в процедуре отрешения Президента РФ от должности, давая заключение о наличии в его действиях признаков государственной измены или иного тяжкого преступления в случаях выдвижения соответствующего обвинения Гос.Думой Фед.Собрания РФ (ч.1 ст.93 Конституции РФ); реализует право законодательной инициативы по вопросам его ведения (ст.104 Конституции РФ); принимает участие в работе над проектами законов в комитетах и комиссиях Гос.Думы и Совета Федерации Фед.Собрания РФ; осуществляет прямые связи с судебными органами других государств и международными правовыми организациями.

Пленум Верховного Суда РФ. Состав и полномочия. Разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам судебной практики, их значение

Пленум ВС РФ действует в составе Председателя Суда, его заместителей и всех судей ВС РФ.

Полномочия Пленума оговорены в ст.58 Закона «О судоустройстве РСФСР»:

1) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представлении Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Разъяснения оформляются в виде постановления Пленума и носят рекомендательный характер, но являются важным ориентиром для судей при осуществлении ими правосудия, способствуют единству судебной практики.

2) утверждает по представлению Председателя ВС РФ составы судебный коллегий и кандидатуру секретаря Пленума ВС РФ;

3) утверждает по представлению Председателя ВС РФ состав Научно-консультативного совета при ВС РФ;

4) рассматривает и решает вопросы о внесении в уполномоченные гос.органы преставлений в порядке осуществления законодательной инициативы и о толковании законов.

5) заслушивает сообщения о работе Президиума ВС РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий ВС РФ о деятельности коллегии;

6) рассматривает представления Председателя ВС РФ о несоответствии постановлений Пленума ВС РФ действующему законодательству или другим постановлениям Пленума ВС РФ;

7) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Пленум ВС РФ не обладает судебными полномочиями. Пленум созывается не реже одного раза в 4 месяца. Заседание Пленума правомочно при наличии не менее двух третей полного состава. В заседаниях Пленума принимают участие Генеральный прокурор РФ и министр юстиции РФ. Участие Генерального прокурора РФ обязательно. На заседания Пленума могут приглашаться и другие лица, например, судьи нижестоящих судов, члены Научно-консультативного совета при ВС РФ и др. Они вправе принимать участие в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Пленума. Постановления Пленума ВС РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума, участвующих в голосовании. Постановления Пленума подписывает Председатель ВС РФ и секретарь Пленума - судья ВС РФ.

Президиум Верховного Суда РФ. Состав, порядок формирования, полномочия

Президиум ВС РФ состоит из 13 судей: Председатель ВС РФ, его заместителей, входящих в состав Президиума по должности, и нескольких наиболее квалифицированных и опытных судей ВС РФ. Члены Президиума ВС РФ утверждаются на должность Советом Федерации Фед.Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Президиум ВС РФ является высшей судебной инстанцией в РФ по делам, отнесенным законом к введенью судов общей юрисдикции. Основным его полномочием является проверка законности, обоснованности и справедливости вступивших в законную силу решений, постановленных нижестоящими судами, в порядке надзора. Постановление Президиума ВС РФ, вынесенное в порядке надзора является окончательным. Возможность устранения ошибок, допущенных при рассмотрении дел Президиумом ВС РФ может быть реализована при пересмотре постановлений в порядке возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств самим Президиумом.

Другие полномочия Президиума ВС РФ:

· рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

· рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата ВС РФ;

· оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту работу с Министерством юстиции РФ;

· осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Заседания Президиума проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума. Постановление Президиума ВС РФ принимается большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании. При равенстве голосов судей надзорная жалоба или представления считаются отклоненными. Однако при рассмотрении Президиумом ВС РФ надзорной жалобы или представления по уголовному делу, по которому в качестве меры наказания назначена смертная казнь, надзорная жалоба или представление об отмене смертной казни и о замене ее более мягким наказанием считаются удовлетворенными, если за оставление смертной казни проголосует менее двух третей членов Президиума ВС РФ, присутствующих на заседании. Президиум ВС РФ выносит постановление которое подписывается Председателем ВС РФ.

Кассационная коллегия ВС РФ

Кассационная коллегия ВС РФ суда создана в 1999 г. для проверки в кассационном порядке законности и обоснованности решений и приговоров судебных коллегий ВС РФ, постановленных ими по первой инстанции.

Как следует из ч.2 ст.46 и ч.3 ст.50 Конституции РФ, в правовой системе РФ право на пересмотр судебного решения гарантируется применительно не только к уголовным делам, но и к делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений. По общему правилу заинтересованные лица вправе добиваться исправления ошибок, допущенных в ходе судопроизводства по делам, путем проверки вышестоящими судами законности и обоснованности приговоров, решений определений и постановлений, принимаемых нижестоящими судебными инстанциями.

До 1999 г. из этого правила существовало исключение - приговоры и решения ВС РФ, постановленные им по первой инстанции, вступали в законную силу немедленно после их постановления и обжалованию в кассационном порядке не подлежали.

Чтобы право на пересмотр судебного решения было обеспечено каждому независимо от того, каким судом рассмотрено дело по первой инстанции, ФЗ была учреждена Кассационная коллегия ВС РФ, призванная проверять в кассационном порядке решения и приговоры судебных коллегий ВС РФ.

Состав Кассационной коллегии ВС РФ: председатель и 12 членов из числа судей ВС РФ. Персональный состав коллегии утверждается Советом Федерации Фед.Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Кассационная коллегия собирается лишь в тех случаях, когда имеются соответствующие судебные дела. В период между заседаниями судьи, являющими членами Кассационной коллегии, участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума ВС РФ с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.

Полномочия Кассационной коллегии закреплены в ст.622 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»:

1) рассматривает в качестве суда второй (кассационной) инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией ВС РФ в качестве суда первой инстанции.

2) рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по новым и вновь открывшимся обстоятельства.

Рассмотрение судебных дел Кассационной коллегией ВС РФ осуществляется судебными составами в соответствии с ГПК и УПК РФ.

Судебный коллегии ВС РФ. Состав, порядок формирования, полномочия

Судебная коллегий по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, а также Военная коллегия утверждаются Пленумом ВС РФ из числа судей ВС РФ.

Полномочия судебных коллегий ВС РФ определены ст.64 Закона «О судоустройстве РСФСР», ч.4 ст.31, ст.452 УПК РФ, ст.27 ГПК РФ, а в части деятельности Военной коллегии ст. 10 Закона «О военных судах РФ».

Судебный коллегии ВС РФ рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве суда первой инстанции судебные коллегии рассматривают:

1) уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Гос.Думы, судьи федерального суда по ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства;

2) гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий и др. общественных объединений; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами гос.власти и органами гос.власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в ВС РФ Президентом РФ в соответствии со ст.85 Конституции РФ; о расформировании Центральной избирательной комиссии.

Кроме того, Федеральными конституционными законами и федеральными законами к подсудности ВС РФ могут быть отнесены и другие дела, например, ч.2 ст.26 ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» наделяет ВС РФ в лице Судейской коллегии по гражданским делам полномочиями по рассмотрению жалоб на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность судьи.

Решения и приговоры судебных коллегий могут быть обжалованы сторонами в кассационном порядке в Кассационную коллегию, в надзорном - в Президиум ВС РФ.

В кассационном порядке судебные коллегии ВС РФ проверяют законность и обоснованность решений, вынесенных судебными коллегиями верховных судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов. В надзорном - решения всех нижестоящих судов общей юрисдикции. Коллегии также пересматривают свои решения по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебные коллегии ВС РФ подразделяются на судебные составы по 6-8 судей ВС РФ. Один из судей ВС, входящий в судебный состав является председателем состава, который чаще других судей председательствует в судебных заседаниях, обеспечивает подготовку рассмотрения дел в кассационном порядке и в порядке надзора. В каждом судебном составе рассматриваются дела, поступающие из закрепленных за данным судебном составом субъектов РФ. Такая организация работы коллегии по рассмотрению дел способствует эффективному осуществлению ими полномочий по изучению и обобщению судебной пактики, анализу судебной статистики.

Председатель ВС РФ, его полномочия. Заместители председателя Суда. Председатели Судебных коллегий

Работой ВС РФ руководит Председатель ВС РФ. Основные полномочия Председателя ВС РФ: 1) приносит в пределах и порядке, установленном законом, представления на судебные решения; 2) вправе приостановить исполнение судебных решений; 3) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; 4) вносит представления в гос.органы, общественные организации и должностным лицам об установлении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, вносит материалы на рассмотрение Пленума; 5) созывает Пленум ВС РФ и председательствует на его заседаниях; 6) созывает Президиум ВС РФ и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума, может председательствовать в судебных заседаниях коллегий ВС РФ при рассмотрении любого дела; 7) распределяет обязанность между заместителями Председателя ВС РФ; 10) руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий, руководит работой аппарата ВС РФ; 11) ведет личным прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; 12) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Прочие обязанности Председателя ВС РФ: 1) обладает правом представлять кандидатуры на должность судей федеральных судов общей юрисдикции Президенту РФ (ст.13 Закона «О судебной системе РФ»); 2) обладает правом обращения в квалификационные коллегии по вопросам о прекращении и приостановлении полномочий судей ВС РФ, руководителей судов, а также правом обращаться в Высшую квалификационную коллегию судей с представлением о пересмотре решений квалификационных судей, отказавших в прекращении полномочий судьи (ст.22 Закона «Об органах судейского сообщества», ст.4 Положения о квалификационных коллегиях судей).

Председатель ВС РФ назначается на должность Советом Федерации Фед.Собрания РФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ч.2 ст.6.1 Закона «О статусе судей в РФ»).

Заместители Председателя ВС РФ в соответствии со ст.66 Закона «О судоустройстве РСФСР»: 1) могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий ВС РФ; 2) приносят представления судебных решений; 3) вправе приостановить исполнение судебных решений; 4) осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарата ВС РФ; 5) ведут личный прием граждан; 6) и др. полномочия.

В случае отсутствия Председателя ВС РФ его права и обязанности осуществляет первый заместитель, а при отсутствии первого заместителя - заместитель Председателя ВС РФ по поручению последнего. Заместитель Председателя ВС РФ назначается на должность Советом Федерации Фед.Собрания РФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ч.3 ст.6.1 Закона «О статусе судей в РФ»).

Функции председателей Кассационной и судебных коллегий ВС РФ (ст.67 Закона «О судоустройстве РСФСР»): 1) председательствуют в судебных заседаниях руководимых или коллегий и назначают для этого членов суда; 2) образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; 3) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий; 4) представляют Пленуму ВС РФ о деятельности коллегий; 5) вправе истребовать судебные дела для изучения и обобщения судебной практики; 6) организуют работу по повышению квалификации членов суда соответствующей судебной коллегии; 7) и др. полномочия.

Председатель Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, кроме того: 1) вносит в Военную коллегию Верховного Суда РФ протесты на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения военных судов, флотов и постановления судей этих судов; 2) вправе в предусмотренном законом порядке приостанавливать исполнение решения, приговора, определения и постановления военного суда, на которые в соответствии с Законом он может принести протест; 3) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, а также по осуществлению контроля за выполнением военными судами разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; 4) в случае необходимости решает вопрос о передаче дела из окружного (флотского) военного суда в другой окружной (флотский) военный суд.

Мировые судьи. Понятие, порядок назначения (избрания) и полномочия

Цель института мировых судей - обеспечение доступности правосудия, приближения суда к населению, упрощение и ускорение процедуры рассмотрения несложных дел, создание необходимых условий для реального и свободного использования каждым заинтересованным лицом конституционного права на судебную защиту.

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ. Компетенция мировых судей, рассматривающих единолично по первой инстанции гражданские, административные и уголовные дел, определена ФЗ «О мировых судьях»: уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы; дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе межу супругами совместно нажитого имущества при цене иска не более 100 000 руб.; иные возникающие из семейно- правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении ребенка; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска не более 100 000 руб.; дела об определении порядка пользования имуществом; дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъекта РФ.

Мировой судья также рассматривает гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу. Вышестоящей (апелляционной) инстанцией по отношению к мировым судьям является районный (городской) суд, на территории которого находится участок мирового судьи.

ФЗ «О мировых судьях» устанавливает требования, предъявляемые к мировому судье. Им может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершавший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

ФЗ «О мировых судьях» предоставил субъектам РФ право определять порядок вступления мирового судьи в должность. Три способа: назначение мирового судьи законодательным (представительным) органом субъекта РФ (большинство субъектов РФ); избрание мирового судьи этим же органом (некоторые субъекты РФ); избрание мирового судьи населением соответствующего судебного участка (ни один субъект РФ).

Принцип несменяемости федеральных судей имеет определенные изъятия, касающиеся мировых судей, вытекающие из специфики их правового статуса. В соответствии со ст.7 ФЗ «О мировых судьях», мировой судья назначается на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи вправе выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность. При повторном и последующих назначениях мировой судья назначается на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности мирового судьи - 70 лет, он назначается на должность на срок до достижении указанного возраста.