Размещено на http://www.allbest.ru/

АННОТАЦИЯ

В транспортной системе Республики Беларусь автомобильный транспорт имеет неоспоримые преимущества, обусловленные его мобильностью, надежностью и гибкостью, невысокой стоимостью услуг. Экономическим преимуществом автомобильного транспорта является и быстрая окупаемость инвестиций, вкладываемых в транспортные средства.

Несмотря на стратегически выгодное географическое положение, Республика Беларусь в последние годы теряет свои позиции на рынке международных автомобильных перевозок грузов.

В этой связи создание благоприятных правовых, организационных, экономических и технических условий для развития автомобильных перевозок грузов в ближайшей перспективе, а также повышение их качества и эффективности является главной целью Государственной программы развития автомобильных перевозок пассажиров и грузов.

Таким образом, дипломная работа на тему «договор перевозки грузов автомобильным транспортом» написана на актуальную в теоретическом и практическом аспектах тему.

Целью написания данной работы является рассмотрение договора перевозки груза автомобильным транспортом, правовое обеспечение его исполнения, состав участников данного договора, а также проблемы, возникающие при заключении договора.

В результате проведенного исследования было проанализировано законодательство в части перевозок грузов автомобильным транспортом, и предложены меры по совершенствованию действующего законодательства, а так же общие рекомендации по развитию автомобильных перевозок грузов.

ABSTRACT

In the transport system of the Republic of Belarus, road transport has advantages due to its mobility, reliability and flexibility, low cost services. Economic advantage of road transport is the fastest return on investments in the vehicles.

Despite the strategically advantageous geographical position, the Republic of Belarus in recent years is losing its position in the market of international road transport of goods.

In this regard, the creation of favorable legal, organizational, economic and technical conditions for the development of road transport of goods in the short term, as well as improving their quality and efficiency is the main objective of the State Program of development of road transport of passengers and cargo.

Thus the thesis on "The carriage of goods by road" is written on the relevant theoretical and practical aspects of the topic.

The purpose of writing this paper is to review the contract of carriage of goods by road, legal maintenance of its execution, the participants of the contract, as well as problems arising from the contract.

The study analyzed the legislation to transport goods by road, and proposed improvements to the existing legislation, as well as general guidelines for the development of road transport of goods.

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
• ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНЙИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
• 2.1. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ. ВИДЫ ДОГОВОРОВ
• 2.2. СТОРОНЫ, ПРЕДМЕТ И ДРУГИЕ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
• 2.3.ФОРМА ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
• ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
• 3.1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
• 3.2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
• ГЛАВА 4. ПРЕТЕНЗИИ И ИСКИ ПО ДОГОВОРУ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день в необходимости осуществления грузоперевозок, особенно автомобильным транспортом, никто не сомневается. Огромный товарооборот, осуществляемый этим видом транспорта, обеспечивает поддержку значительной части экономики Республики Беларусь.

Нынешнее законодательство достаточно четко определяет правила осуществления перевозок и их документального оформления. Причем рыночные отношения заставляют все больше и больше вопросов оставлять на усмотрение участвующим в сделке по перевозке грузов сторонам. Естественным образом это касается прежде всего договора перевозки, в который наряду с обязательными могут быть включены любые условия, признаваемые сторонами в качестве таковых.

Государственное регулирование и управление в области автомобильного транспорта и автомобильных перевозок включает:

- формирование и проведение государственной политики;

- создание условий для удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в автомобильных перевозках, а также в работах (услугах), связанных с такими перевозками;

- создание условий для развития международных автомобильных перевозок;

- регулирование доступа автомобильных перевозчиков на внутренний и международный рынки автомобильных перевозок;

- защиту внутреннего рынка автомобильных перевозок;

- формирование тарифной политики при выполнении автомобильных перевозок;

- создание условий для безопасного выполнения автомобильных перевозок, а также выполнения (оказания) работ (услуг), связанных с такими перевозками;

- охрану окружающей среды при выполнении автомобильных перевозок;

- иные формы и методы в соответствии с законодательством. [3]

Актуальность данного исследования объясняется тем, что договор о перевозке грузов автомобильным транспортом нужно составлять очень тщательно, так как грамотно составленный договор поможет избежать множества проблем, связанных с ответственностью за грузовую перевозку и обеспечит защиту прав и интересов обеих сторон. Процесс перевозки грузов не так прост, как может показаться на первый взгляд. Он включает в себя множество разнообразных функций. Ведь нужно не только перевезти товар, но и запаковать, загрузить и выгрузить его, а также состыковать транспортные средства по времени. Для всего этого требуется большой и опытный коллектив работников (логисты, грузчики, водители, оценщики и др.)

За последнее время законодательство в области автомобильных перевозок претерпело ряд изменений. Наиболее заметным из них является принятие нового Закона от 14 августа 2007 года № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее - Закон № 278-3) вступивший в силу с 1 июля 2008 года. Он пришёл на смену прежнему одноименному Закону от 21 июля 2001 года № 50-З. [22]

Целью написания данной работы является рассмотрение договора перевозки груза автомобильным транспортом, правовое обеспечение его исполнения, состав участников данного договора, а также проблемы, возникающие при заключении договора.

К основным задачам работы относятся:

- раскрыть понятие и сущность договора перевозки грузов автомобильным транспортом, дать классификацию договоров;

- рассмотреть заключение договора перевозки грузов и его существенные условия.

- рассмотреть права, обязанности и ответственность сторон по договору перевозки грузов;

- познакомиться со спорами, возникающими из договора перевозки грузов;

Для достижения целей написания курсовой работы были изучены соответствующие разделы учебной литературы по гражданскому праву, статьи белорусских и российских юристов, проанализирован ряд действующих нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по перевозке грузов, а также были проанализированы обзоры судебной практики.

Во время подготовки дипломной работы были использованы следующие методы: общие (формально-логический), частные (исторический, социологический, статистический), а также специальные методы (сравнительно-правовой, формально-правовой).

Законодательство об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из:

- Гражданского кодекса Республики Беларусь; [8]

- Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «Об основах транспортной деятельности»;[23]

- Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года № 278-3 «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее - Закон № 278-3); [22]

- Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 года № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов» (далее - ПАПГ) и иных актов законодательства.[28]

договор перевозка груз автомобильный

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

Стабильная и эффективная работа транспортного комплекса является важнейшим условием жизнеобеспечения многоотраслевой экономики и реализации основных направлений программы социально-экономического развития Республики Беларусь.

Одним из важных явлений прошлого века является объединение европейских стран в экономический союз, направленный на интеграцию и глобализацию экономики, формируя и используя общую базу накопленных знаний, образования и культуры. Это стратегическое направление развития человечества. Наиболее активно на интеграцию экономики влияет коммуникационная система стран. Поэтому мировое сообщество интенсивно формирует единую транспортную систему, используя пространственное расположение и ресурсный потенциал государств, обеспечив их интегральное обслуживание.[5]

Под единством транспортной системы понимается особое структурное построение, позволяющее с наименьшими затратами, рационально используя преимущества каждого вида транспорта, достигать главной цели - формирования рынка транспортных услуг, полностью удовлетворяющего потребительский спрос. В связи с этим, общегосударственные мероприятия, направленные на вступление Республики Беларусь в международные интеграционные институты, являются актуальными.

Географическое положение Республики Беларусь в центре Европы предопределяет ее транспортную политику. Не имея прямого выхода к морю, являясь внутриконтинентальным государством, республика призвана играть роль транзитного коридора. Самые короткие дороги, соединяющие страны Западной Европы со странами СНГ, а также Южную и Центральную Европу с Северо-Западными регионами России и странами Скандинавии проходят через территорию республики.[13]

Транзитное геополитическое положение Республики Беларусь признано Европейским Союзом, которое, определяя существующие и будущие грузопотоки, выделило на территории страны два (названных Критскими) транзитных коридора -- II и IX.

В направлении Запад-Восток республику пересекает Критский коридор II: Берлин (Германия) - Варшава (Польша) - Минск (Белоруссия) - Москва (Россия) - Нижний Новгород (Россия), соединяющий Западную Европу, Польшу, Беларусь и Россию. Европейским Союзом определен высший приоритет для данного транспортного коридора в связи с важным значением перемещающихся по нему торговых потоков между Западом и Востоком.[6]

На территории республики участником коридора является автомобильная дорога М1 /ЕЗО Брест -- Минск -- Орша -- граница Российской Федерации, протяженностью 606 км и двухпутная электрифицированная железнодорожная линия Брест -- Минск -- Орша -- граница Российской Федерации протяженностью 615 км.

В направлении Север -- Юг республику пересекает IX Критский коридор, соединяющий города Хельсинки (Финляндия) -- Санкт-Петербург (Россия) -- Москва/Псков (Россия) -- Киев (Украина) -- Любашевка (Украина) - Кишинев (Молдавия) -- Бухарест (Румыния) - Пловдив (Болгария). Автомобильная дорога М8 граница Российской Федерации - Витебск - Гомель - граница Украины является участком IX Критского коридора и имеет протяженность по территории республики 456 км.

Важную роль играет и ответвление коридора 1ХВ Киев - Минск -- Вильнюс -- Каунас -- Клайпеда, в которое входят автомобильные дороги М5 Минск - Гомель, М6 Минск - Гродно и Р28 Першай - Ошмяны - граница Литовской республики (на Вильнюс), протяженностью 468 км. Ответвление 1ХВ обеспечивает выход грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса и Калининграда.

Транспорт, обслуживая практически все виды международных экономических отношений, является важнейшим источником валютных поступлений в республике, выступая на международном рынке как экспортер транспортных услуг.

Международные автомобильные перевозки грузов до распада СССР осуществлялись специализированным объединением "Совтрансавто", в которое входило более десятка крупных автопредприятий с численностью парка по 300 - 400 автомобилей большой грузоподъемности иностранного производства в каждом. "Совтрансавто" представляло собой стройную и эффективную систему международных перевозок и осуществляло, главным образом, доставку крупных партий внешнеторговых грузов. Иностранные перевозчики осуществляли незначительное количество рейсов. Соотношение количества рейсов между советскими и иностранными перевозчиками составляло 10:1.

После распада СССР в Республике Беларусь получили бурное развитие международные перевозки грузов. Этому способствовало переход на рыночные методы хозяйствования, либерализация внешней политики и свободный доступ развитых стран Европы к дешевому сырью стран СНГ для удовлетворения нужд своей промышленности.

В 2010 г. белорусскими перевозчиками было выполнено 465,6 тыс. поездок в 38 стран: 244,5 тыс. поездок (52,5%) в 26 стран Европы, 192,7 тыс. поездок (41,4%) в 9 стран СНГ и 28,3 тыс. поездок (6,1%) в 3 страны Балтии.

Однако, 87,0% всех поездок приходится на 6 стран: Россию (171,6 тыс. поездок, 36,8%), Польшу (112,7 тыс. поездок, 24,2%), Германию (64,9 тыс. поездок, 14,0%), Литву (24,5 тыс. поездок, 5,3%), Украину (17,1 тыс. поездок, 3,7%) и Нидерланды (14,0 тыс. поездок, 3,0%).

Рост количества поездок в 2010 г. по сравнению с 2005 г. составил 30,0%. В ближайшей перспективе ежегодное увеличение количества поездок может составить 2,0 - 3,0%.

Объем доходов, полученных белорусскими автомобильными перевозчиками от выполнения международных перевозок по разрешительной системе в 1997 г. составил 450 млн.долл. США, в 1998 г. - 480 млн.долл. США (по данным Национальной программы развития экспорта на 2000 - 2005 гг.), а в 2010 г. оценивается суммой порядка 526,6 млн. евро, из которых 57,0% приходится на доходы от перевозок в двустороннем сообщении. Причем, объем доходов, полученных от перевозок в Республику Беларусь в 2,2 раза превышают объем доходов от перевозок из Республики Беларусь.

Это объясняется сложившимся (под диктатом иностранных экспортеров и экспедиторов) диспаритетом фрахтовых ставок на автомобильные перевозки из Республики Беларусь и в Республику Беларусь. Так, доставка грузов из Республики Беларусь во Францию, Германию, Бельгию, Нидерланды и другие страны Западной Европы обходится иностранному заказчику в 2,2 - 2,8 раза дешевле, чем белорусскому из вышеприведенных стран. За счет разницы тарифов в экспортном и импортном направлениях белорусские перевозчики теряют примерно 100,0 - 110,0 млн.долл. США.

В настоящее время международные автомобильные перевозки грузов осуществляют 14804 перевозчика различных форм собственности, располагающие 18025 седельными тягачами и 18683 грузовыми автомобилями (по данным РУП "Интеравтотранс"). Количество перевозчиков со статусом юридического лица с 1992 г. по 2002 г. включительно выросло в 18 раз, индивидуальных предпринимателей - в 495 раз.

Наибольшее количество перевозчиков зарегистрировано в Минской области (5955 или 40,2%), наименьшее - в Могилевской области - (1341 или 9,06%). В остальных областях количество перевозчиков колеблется от 11,84 до 14,4% (таблица 4).

8706 (58,8%) перевозчиков являются индивидуальными предпринимателями, 5106 (34,5%) - юридическими лицами с негосударственной формой собственности и 992 (6,7%) - юридическими лицами с государственной формой собственности Автомобильный транспорт является единственным в мире видом транспорта, способным обеспечивать доставку грузов в прямом сообщении «от двери до двери» - без дополнительных погрузочно-разгрузочных операций. Эта его специфическая особенность дополняется еще одним важным фактором - способностью обеспечивать быструю и сохранную доставку грузов в пункты назначения.

Последний фактор реализуется тем лучше, чем четче будет организовано выполнение всех работ по подготовке и обеспечению перевозочного процесса. Однако организация автомобильных перевозок грузов из одной страны в другую - процесс сложный, требующий соблюдения международных конвенций и соглашений по перевозкам и транзиту, высокого качества обслуживания, точного исполнения условий контракта, соблюдения таможенных и государственных законов. Сложность управления международными перевозками заключается в том, что необходимо управлять объектом (грузом), находящимся за тысячи километров от управляющего, который должен принимать оперативные решения с учетом постоянно меняющейся обстановки и необходимости своевременной и сохранной доставки груза.

Поэтому эффективность и качество всего транспортного процесса в большой степени зависит не только от грузоотправителя и перевозчика, но и от ряда посредников, принимающих участие в международных перевозках. Такими посредниками в международных транспортных операциях являются специализированные предприятия, фирмы, объединения, осуществляющие разнообразные функции по поручению владельца груза при его перемещении с момента подготовки товара к транспортировке до момента сдачи его потребителю.[10]

Посредничество в области международных перевозок все больше охватывает необходимый комплекс услуг и операций, называемый транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО). В международной практике под ТЭО понимается особый вид специализированной деятельности по организации доставки грузов и выполнению соответствующих этому услуг, осуществляемый экспедитором для грузовладельца по договору, предусматривающему экспедиционное вознаграждение.[2]

Темпы развития промышленного и сельскохозяйственного производства, значительные объемы капитального строительства, возросший товарооборот повысили роль междугородных перевозок грузов в регионе. Автомобильный транспорт в этом виде перевозок имеет ряд преимуществ по сравнению с другими видами транспорта:

- ускорение доставки грузов,

- сокращение количества перевалок,

- повышение степени сохранности грузов.

Использование автомобильного транспорта для междугородных перевозок позволяет исключить нерациональные, т.е. на короткие расстояния, перевозки железнодорожным транспортом.

Широкая специализация и кооперирование производства, концентрация баз снабжения в крупных городах потребовали организации устойчивого, ритмичного и в короткие сроки перевозочного процесса в междугородном сообщении. В республике проводится систематическая работа по оптимизации перевозок грузов. Основные перевозки и грузооборот в междугородном сообщении осуществляются автомобильным транспортом.

Всевозрастающие объемы междугородных перевозок привели к необходимости организации их по принципу, который обеспечил бы ускорение доставки и сохранность грузов, наилучшее обслуживание грузоотправителей-грузополучателей с учетом режимов их работы по приемке-выдаче грузов и высокоэффективное использование подвижного состава.

Важнейшим показателем интегрирования транспортной системы Республики Беларусь является рациональное использование существующих транспортных сетей, реализация преимуществ их географического расположения и коммуникационной способности, обеспечивающей кратчайший путь европейским странам с Восточным и Азиатским континентами. Но чтобы транспортные системы Беларуси как можно быстрее преобразились в транспортные системы мирового уровня, необходимо осуществить комплексную модернизацию всей транспортной отрасли. В основу модернизации должен быть положен принцип системного построения рационального транспортного комплекса с использованием современных знаний, упреждающего выполнение комплексных фундаментальных исследований, направленных на решение первоочередных проблем формирования национального транспортного комплекса.

Первой такой проблемой является поиск наиболее рациональных вариантов структурной организации транспортной системы страны как единого целого. Настала объективная необходимость в системном осмыслении глубоких структурных преобразований на транспорте и создании новой структурной организации, обеспечивающей управление направленным развитием всей транспортной системы страны.

Вторая проблема, которая требует разрешения, - транспортные ресурсы и их рациональное использование в единой транспортной системе страны. Как известно, к числу транспортных ресурсов, как основных системных качеств, относятся: пропускная способность транспортных сетей всех видов транспорта и провозная способность транспортных средств, которые используют эти сети.[15]

Создать и реализовать в современных условиях эффективную стратегию управления направленным развитием отрасли без наличия достаточно глубокой научной разработки фундаментальных проблем организации, механизмов разрешения противоречий, рационального комплексного использования ресурсов, практически невозможно. Это обусловлено тем, что в процессе современного развития возникают принципиально новые проблемы, не имеющие аналогов в прошлом, для решения которых требуется поиск новых методологических подходов и новых средств их разрешения. Потребность в таких новых подходах проявляется и имеет особую значимость в переходных периодах развития социальных формаций, при переходе к новым рыночным отношениям, когда роль государственного регулирования не только не должна снижаться, а значительно усиливается в целях повышения уровня организации общества и государства, но не исключает активизацию процессов самоорганизации.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНЙИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2.1 Понятие договора перевозки грузов автомобильным транспортом. Виды договоров

Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст.738, устанавливает, что перевозка грузов, пассажиров и багажа производится по договору перевозки, который таким образом является единственным правовым основанием выполнения перевозки.

При этом договор перевозки может заключаться в чистом виде, а может включать также элементы договора транспортной экспедиции, т.е. заключаться в форме смешанного договора.

Правовые отношения между перевозчиком и клиентом, складывающиеся при выполнении перевозок, основаны на договоре перевозки и реализуются в его рамках. Таким образом, подтверждая договорную природу перевозочных отношений, ГК признаёт договор перевозки единственным правовым основанием выполнения перевозки грузов, пассажиров и багажа. Однако сложный и многогранный процесс предоставления транспортных работ и услуг, непосредственно связанных с перевозкой, хотя и имеет договорную природу, не сводится только к договору перевозки. Наряду с ним транспортные работы и услуги потребителям предоставляются также на основании договоров транспортной экспедиции, иных договоров, заключаемых между производителями и потребителями этих работ и услуг. Все эти договоры образуют систему транспортных договоров. И в этой системе договор перевозки является основным, поскольку опосредует важные экономические отношения, связанные с пространственным перемещением грузов и людей. В гражданском праве он образует самостоятельный договорный тип.[1]

Как известно, согласно ст. 391 ГК стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержаться в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Таким образом, в смешанном договоре к элементам договора перевозки будут применяться правила транспортного законодательств; к элементам договора транспортной экспедиции правовые нормы, установленные для транспортно-экспедиционной деятельности.

Как следует из определения договора перевозки груза, он является двусторонним, реальным, возмездным.

Разновидностью договора перевозки является договор об организации перевозки грузов. По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. (ст. 23 Закона № 278-3) В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки.

Договор об организации автомобильной перевозки грузов не исключает необходимости заключения договора автомобильной перевозки груза или договора фрахтования.

Все эти договоры образуют систему транспортных договоров. И в этой системе договор перевозки является основным, поскольку опосредует важные экономические отношения, связанные с пространственным перемещением грузов и людей. В гражданском праве он образует самостоятельный договорный тип.[11]

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. (ст. 739 ГК)

Перевозки, а значит и договоры перевозки можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от видов транспорта в Республике Беларусь можно выделить:

- перевозки железнодорожным транспортом;

- речным транспортом;

- морским транспортом;

- воздушным транспортом;

- автомобильным транспортом.

Выделяют также трубопроводный и космический транспорт и другие виды.[4]

В Законе № 278-3 приводится несколько классификаций автомобильных перевозок.

В зависимости от объекта перевозки:

- автомобильные перевозки пассажиров и багажа;

- автомобильные перевозки грузов.

В зависимости от территории, по которой выполняется перевозка:

- международные автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, выполняемые за пределы (за пределами) территории Республики Беларусь, из-за ее пределов, а также транзитные автомобильные перевозки, выполняемые через территорию Республики Беларусь между двумя пунктами пересечения Государственной границы Республики Беларусь в местах, установленных законодательством;

- внутриреспубликанские автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, выполняемые по территории Республики Беларусь, за исключением международных автомобильных перевозок.

- городские автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, выполняемые в пределах города (населенного пункта) и за его пределы до пунктов, установленных решением местных исполнительных и распорядительных органов;

- пригородные автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским автомобильным перевозкам и выполняются в пределах административных границ района или за его пределы с протяженностью маршрута не более 50 километров, измеряемого от границ города (населенного пункта), являющегося начальным пунктом маршрута;

- междугородные внутриобластные автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским или пригородным автомобильным перевозкам и выполняются в пределах административных границ области Республики Беларусь;

- междугородные межобластные автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, которые не могут быть отнесены к городским или пригородным автомобильным перевозкам и выполняются по территориям двух и более областей Республики Беларусь.

В зависимости от регулярности автомобильные перевозки пассажиров подразделяются на:

- перевозки в регулярном сообщении - систематические автомобильные перевозки пассажиров, выполняемые согласно расписаниям либо интервалам движения транспортных средств с установленными началом и окончанием работы по определенным маршрутам с местами посадки и высадки пассажиров, оборудованными в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов;

- автомобильные перевозки в нерегулярном сообщении - автомобильные перевозки пассажиров, которые не могут быть отнесены к автомобильным перевозкам пассажиров в регулярном сообщении.

На основании классификации в Законе об автомобильных перевозках проводится дифференциация правового регулирования.

Так, к примеру, для международных автомобильных перевозок устанавливаются следующие специальные правила:

- разрешительный порядок выполнения отдельных международных автомобильных перевозок (необходимость получения разрешений на проезд по территории иных государств);

- необходимость подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и получения ими свидетельств, подтверждающих профессиональную компетентность (ч. 3 ст. 16 Закона № 278-3 );

- обязательность применение тахографов, если иное не предусмотрено международными договорами (ст. 18 Закона № 278-3).

2.2 СТОРОНЫ, ПРЕДМЕТ И ДРУГИЕ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Заключение договора зачастую является первым шагом к долгосрочному сотрудничеству между заказчиком услуг и исполнителем. При этом важно, чтобы заключенный договор был действительным, создавал благоприятные условия для работы, способствовал скорейшему разрешению возможных споров, упрощал претензионную работу. Однако зачастую стороны уже на стадии заключения договора допускают ряд ошибок, которые впоследствии могут привести к серьезным осложнениям в работе с партнером, в отношениях с контролирующими органами.

Предмет договора перевозки грузов - услуги по доставке вверенных перевозчику материальных ценностей (грузов) в пункт назначения. Эти услуги включают в себя не только собственно транспортировку грузов, но и иные действия, в частности, хранение, выдачу груза получателю, нередко погрузку и выгрузку. Каждое из этих действий, взятое в отдельности, напоминает предмет других гражданско-правовых договоров (договор хранения, договор аренды транспортного средства, договор поставки). Однако и погрузка, и хранение, и выдача груза лишь сопутствуют цели договора перевозки. Такая цель в договоре перевозки - транспортировка и доставка грузов в пункты назначения. Именно она и обусловливает выделение договора в системе обязательств в качестве самостоятельного. Сторонами договора перевозки являются перевозчик и грузоотправитель.

Перевозчик - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющие перевозку груза на основании договора (Закон Республики Беларусь «О транспортно-экспедиционной деятельности» № 124-3 от 13.06.2006 г.) [21]. Автомобильный перевозчик (перевозчик) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющие на основании договора или на иных законных основаниях автомобильные перевозки грузов (п.7 ПАПГ).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 450 от 1 сентября 2010 г "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке грузов в международном сообщении подлежит лицензированию, поэтому перевозчики-резиденты РБ имеют право выполнять международные перевозки грузов только получения лицензии в установленном порядке [18]. Получение лицензии на осуществление внутриреспубликанских перевозок грузов не требуется. Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, утвержденным Постановлением Совета Министров РБ от 20 октября 2003г. N 1388. [27]

Заключение договора с перевозчиком, у которого нет действующей лицензии на право выполнения перевозок, противоречит законодательству. А значит, такой договор на основании ст.169 ГК является ничтожным. При этом следует иметь ввиду, что правоспособность юридического лица определяется по праву страны, где это лицо учреждено. Поэтому при работе с перевозчиками-нерезидентами РБ следует установить, лицензируется ли их деятельность в соответствующей стране. В отношении перевозчиков установлено еще одно ограничение, которое является общепринятым. Так, согласно действующему законодательству, запрещается привлекать для выполнения внутриреспубликанских перевозок перевозчиков-нерезидентов.
Особый статус как перевозчик имеет Белорусская железная дорога, которая является естественной монополией и находится в исключительной собственности государства.

Второй стороной договора перевозки является грузоотправитель. Грузоотправителем может быть как юридическое, так и физическое лицо. При этом следует отметить, что если грузоотправителем выступает физическое лицо, которое сдает груз к перевозке не в рамках осуществления предпринимательской деятельности, то к отношениям сторон также будет применяться Закон «О защите прав потребителей».
Грузоотправителем может быть как грузовладелец, так и третье лицо, которое сдает груз к перевозке по поручению грузовладельца, но от своего имени, например, экспедитор.[30]

Хотелось бы также отметить небольшое смешение понятий в законодательстве. Так, п.20 ПАПГ говорит о том, что договор об организации автомобильных перевозок грузов может заключаться также между грузоотправителем (грузополучателем) и экспедитором. Такая позиция представляется неверной. В названном случае законодатель не различает договор об организации перевозок грузов и договор об организации процесса перевозки, другими словами - договор транспортной экспедиции. Одной стороной договора перевозки, в том числе договора об организации перевозок, обязательно является перевозчик.

Довольно часто приходится сталкиваться с тем, что стороны не делают различия между договором транспортной экспедиции и договором перевозки. Вместе с тем если по договору перевозки перевозчик обязуется принять груз, доставить его и сдать получателю, указанному грузоотправителем, то по договору транспортной экспедиции экспедитор обязуется организовать перевозку груза. Наиболее распространенная ошибка состоит в том, что в договоре с экспедитором предмет договора зачастую формулируется как предмет договора перевозки. Экспедиторы ошибочно не придают значения точности формулировки, хотя формулировка значительно влияет на распределение рисков и ответственности сторон. Так, например, если экспедитор обязуется организовать процесс перевозки, то он несет ответственность за добросовестный и профессиональный выбор перевозчиков, организацию перегрузки, хранения и другие операции с грузом. Если же экспедитор обязуется выполнить перевозку, то он фактически принимает на себя обязанности перевозчика и уже отвечает не за правильный выбор перевозчика, а за все действия перевозчика, даже если это будет третье лицо, которому он поручил исполнить свои обязанности по договору.

Особым участником правоотношений из договора перевозки является грузополучатель. Он не является стороной договора перевозки, однако у него возникают права и обязанности, связанные с договором. Например, грузополучатель обязан принять груз от перевозчика, он вправе предъявить претензию перевозчику в случае задержки в доставке груза, и т.д.

Существенные условия договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются:

1. условия о предмете договора

2. условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида.

3. условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из определения договора перевозки вытекает, что существенными условиями для данного договора являются:

1. наименование и характеристики груза;

2. место назначения;

3. размер платы за перевозку.

Законодательством другие существенные условия договора перевозки не установлены. [31]

Что касается условий, которые сами стороны определяют как существенные, то если договор перевозки заключается на основании договора об организации перевозки, зачастую в основном договоре стороны предусматривают перечень условий, которые должны быть указаны заказчиком перевозки в заявке на перевозку.

Например:

1) маршрут и условия перевозки (в т.ч. особые);

2) требуемый тип подвижного состава (тип полуприцепа, объем);

3) подробный адрес места погрузки/ разгрузки/ таможни назначения;

4) дата и время подачи автомобилей под погрузку;

5) вид тары и упаковки;

6) необходимые приспособления для крепления груза.

Такие условия также будут являться существенными условиями каждого конкретного договора перевозки. Практическое значение этой нормы в том, что в случае, если заказчик направит перевозчику заявку, в которой не указаны все требуемые условия, перевозчик вправе не приступать к выполнению перевозки.

Что касается договоров организации перевозки, то из предмета договора следует, что существенными будут условия: об объемах и сроках предъявления и приема к перевозке грузов.

А поскольку такие договоры являются разновидностью договора перевозки, существенными для них будут также условия, существенные для договора перевозки, т.е. наименование и характеристики груза, место назначения и размер платы за перевозку.

Кроме того, статья 23 Закона № 278-3 напрямую предусматривает, что такие договоры должны содержать условия: об объемах, сроках предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов.

Что касается условий об объемах и сроках предъявления и приема грузов к перевозке, требуемых ГК, то не всегда возможно указать эти условия для долгосрочного договора. Однако, поскольку гражданское законодательство исходит из принципа стабильности гражданско-правовых отношений, представляется, что установление сторонами в таком случае механизма определения содержания таких условий, будет достаточным для признания условия согласованным сторонами, а договора заключенным. Чаще всего это условие согласовывается таким образом, что перевозчик обязуется выполнять перевозку грузов в сроки и в объемах по заявкам заказчика.

Согласно ст. 23 Закона № 278-3, в договоре об организации автомобильных перевозок грузов определяются объемы, сроки, маршруты, графики выполнения автомобильных перевозок, тип используемых автомобильных транспортных средств, перечень сопутствующих автомобильной перевозке услуг, условия предоставления грузовых автомобильных транспортных средств и предъявления грузов для автомобильной перевозки, порядок расчетов, ответственность сторон, а также иные условия организации автомобильных перевозок грузов.

Такая формулировка нормы не позволяет однозначно установить, намеревался ли законодатель таким образом определить существенные условия договора организации перевозки. Ответ на этот вопрос представляется важным, поскольку при несогласовании сторонами всех существенных условий договор будет считаться незаключенным.

Проанализировав нормы законодательства можно сделать следующие выводы:

- законодательство Республики Беларусь предусматривает право перевозчика выбирать маршрут перевозки груза;

- самостоятельно определять типы и количество грузовых автотранспортных средств, необходимых для выполнения договора;

- определять порядок предоставления транспорта и предъявления груза к перевозке.

Таким образом, законодательно установлен порядок определения большей части названных условий в процессе исполнения договора. В связи с изложенным, представляется, что названные в Законе № 278-3 условия не являются существенными условиями договора организации грузоперевозки.

Итак, подведу итог.

Существенными условиями договора перевозки являются:

- наименование и характеристики груза,

- место назначения,

- размер платы за перевозку,

- порядок расчетов.

Кроме того, договоры с нерезидентами дополнительно должны содержать все существенные условия, установленные для внешнеэкономических договоров Указом Президента Республики Беларусь № 178 от 27.03.2008 г. «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» [20].

Для договоров перевозки такими условиями будут:

- дата и место заключения договора;

- предмет договора;

- стоимость услуг;

- условия расчета;

- валюта платежа;

- ответственность сторон;

- порядок разрешения споров;

-также названия, юридические адреса и банковские реквизиты договаривающихся сторон.

2.3 ФОРМА ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Договор перевозки должен заключаться в простой письменной форме.

Договор в письменной форме может быть заключен:

1. Путем составления одного документа, подписанного сторонами,

2. Путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Сложности связаны с тем, что при использовании данного способа заключения договора зачастую довольно сложно доказать, что документ получен именно от контрагента. Как правило, при обмене документами по факсу данные о контрагенте содержаться в факсовой строчке, которая автоматически выбивается на каждой полученной странице. Однако проблема состоит в том, что не всегда такая строчка проставляется. Кроме того, при желании ее можно подделать. Поэтому достоверность получения документа от контрагента остается под вопросом и может быть оспорена второй стороной. Однако в настоящее время в суде может быть проведена экспертиза подлинности факсовых копий документов как относительно того, был ли сделан монтаж, так и устанавливается с какого аппарата был отправлен документ.

В тех же случаях, когда подлинность факсовых копий документов не опровергается второй стороной, договор, заключенный по факсу, считается заключенным в надлежащей форме.

Таким образом, всегда довольно важно получить оригиналы договора и связанных с договором документов.

Возможный вариант - это получение факсовых копий через факсовое бюро, профессиональной организации, которая занимается приемом и регистрацией факсов.

3. Совершением стороной, получившей оферту (подписанный с одной стороны договор или заявку, содержащие все условия, необходимые для исполнения договора) действий, направленных на исполнение договора или заявки.

Договор, заключенный любым из указанных выше способов, будет признан заключенным в простой письменной форме.

Чаще всего в форме одного документа заключаются долгосрочные договоры на организацию перевозок грузов.

Разовый договор перевозки также может быть заключен в форме отдельно составленного договора. Однако в силу специфики транспортной деятельности на практике это не выполняется. Чаще всего договор заключается путем направления по факсу или электронной почте заявки на перевозку, которая подтверждается или исполняется перевозчиком. Причем подтверждение может выражаться как в проставлении на заявке штампа организации перевозчика и направление заявки по факсу обратно заказчику, так и просто указанием номера транспортного средства, ответом по электронной почте или по телефону. В связи с этим возникают определенные сложности с доказыванием наличия заключенного между сторонами договора и его условий, особенно когда одна из сторон оспаривает заключенный договор.

Договор от имени юридического лица должен быть заключен уполномоченным на это лицом. Для установления наличия полномочий до заключения договора следует требовать от контрагента устав организации, доверенность или иной документ, на основании которого действует представитель юридического лица, либо выписку из торгового реестра страны регистрации предприятия, в которой в т.ч. будут указаны лица, управомоченные совершать сделки от имени этого юридического лица.

Однако для получения указанных документов требуется время, и не всегда возможно соблюсти эти меры предосторожности. Особенностью договоров перевозки и транспортной экспедиции является то, что наряду с основным договором (генеральным соглашением), который определяет общие условия деятельности, на всем протяжении работы стороны подписывают многочисленные заявки на перевозку - своего рода разовые договоры, которыми принимают обязанность выполнить или организовать выполнение каждой конкретной перевозки. Зачастую в интересах бизнеса такие заявки приходится подписывать очень быстро, соответственно отсутствует возможность надлежащим образом проверить полномочия лиц, которые подписывают эти документы. Поэтому всегда существует риск того, что впоследствии такая заявка может быть признана подписанной неуполномоченным лицом, а значит, контрагент сможет отказаться исполнить вытекающие из нее обязанности.

Выходом в данном случае может быть установление в основном договоре перечня лиц, правомочных вести переговоры, подписывать и подавать заявки на осуществление перевозок от имени предприятия. Причем в перечень могут быть включены либо конкретные лица (их имена и фамилии), либо должности работников предприятия. Второй вариант представляется более предпочтительным, поскольку при увольнении и приеме новых работников нет необходимости вносить изменения в действующий договор. Судебная практика признает такое указание, сделанное в основном действующем договоре, в качестве достаточного основания для признания заявки, поданной уполномоченным лицом.

Практика нашла свое отражение и в законодательстве (ч.2 ст. 739 ГК), в связи с чем транспортное законодательство предусматривает, что заключение договора перевозки груза подтверждается составлением товарно-транспортной накладной установленного образца. При этом сама накладная не является договором. Она лишь является достаточным доказательством наличия между сторонами договорных отношений и условий договора перевозки. Отсутствие, утеря накладной или неправильно составленная накладная не влияют на действительность заключенного договора. В этом случае стороны могут доказывать наличие договора перевозки другими доступными им доказательствами.

При этом следует отметить, что накладная составляется не в произвольной форме. Для внутриреспубликанских договоров перевозки утвержден бланк товарно-транспортной накладной и правила ее заполнения (Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. № 53 «Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению) [25].

При осуществлении международных перевозок, к которым применяется Конвенция КДПГ, используется накладная CMR. Форма накладной, рекомендуемой перевозчикам, была разработана Международным Союзом Автомобильного Транспорта. Впоследствии каждый участник Конвенции вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать форму накладной. Однако такая накладная должна содержать обязательные и дополнительные реквизиты, указанные в ст.6 Конвенции. В Республике Беларусь форма CMR утверждена Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь «Об утверждении бланка международной товарно-транспортной накладной "CMR" и инструкции по ее заполнению» от 24.06.2004 N23 [24].

Пример 1: Перевозчик обратился в суд с требованием о взыскании с заказчика основного долга по оплате выполненной перевозки и суммы штрафных санкций за просрочку оплаты, установленных договором. Ответчик основной долг признал, однако против взыскания с него штрафных санкций возражал, утверждая, что данные санкции рассчитаны на основании факсовой копии договора, который ответчиком не подписывался и является недействительным.

Заявление ответчика о недействительности договора опровергается материалами дела. Суду была предоставлена копия договора, снабженная подписью и печатью ответчика. Вопрос о подлинности содержащихся на данном договоре подписи и печать ответчиком поставлен не был. Кроме того, в деле имеются подписанные сторонами акты выполненных работ, которые содержат прямое указание на то, что данные перевозки выполнялись на основании договора.

Таким образом, суд посчитал, что отношения сторон по перевозке регламентировались договором. С ответчика были взысканы сумма основного долга и штрафных санкций в полном объеме.

(Решение МАС при БелТПП от 25.02.2004, дело №411/52-03)

Пример 2. Грузоотправитель обратился в суд с иском к перевозчику о возмещении ущерба, причиненного утратой груза в процессе перевозки. Ответчик иск не признал, заявив, что не состоял с истцом в договорных отношениях и, следовательно, не является лицом, обязанным возместить ущерб.

Истцом предоставлена ТТН, сопровождавшая спорную перевозку. Накладная по своим реквизитам не соответствует требованиям Инструкции по заполнению ТТН. Так, в накладной отсутствуют сведения о путевом листе, подпись водителя о приеме груза к перевозке, сведения о пломбах, их оттиске и номере. Кроме того, ответчик заявил, что транспортный заказ истца он не получал, а истцом не представлены доказательства его направления. Суд первой инстанции с доводами ответчика согласился, признал договор перевозки незаключенным и отказал в удовлетворении исковых требований.

Кассационной инстанцией решение отменено по следующим основаниям. Заключение договора перевозки подтверждается составлением накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не влияют на действительность или существование договора перевозки. Действительно в представленной накладной отсутствуют все необходимые реквизиты. Однако о факте выполнения ответчиком спорной перевозки имелись и другие доказательства. Согласно свидетельским показаниям водителя им перевозился груз по маршруту РБ-РФ по распоряжению работодателя. Факт принятия груза к перевозке подтверждается свидетельскими показаниями, которые являются последовательными и не противоречат друг другу. Действия перевозчика по передаче водителю ТТН и принятию груза к перевозке свидетельствуют о заключении договора. Доводы о самовольном выполнении перевозки водителем суд не принял во внимание, поскольку перевозка выполнена на машине, принадлежащей перевозчику, и по факту хищения данной машины перевозчик в правоохранительные органы не обращался. Суд принял решение о взыскании с ответчика причиненного ущерба в полном объеме.

(ХС г. Минска, дело №143-2/02/234-14/02/379-13/03/512-7/05)

Вывод:

1. Договор перевозки должен быть заключен в простой письменной форме одним из указанных выше способов;

2. Наличие только факсовых копий договора не гарантирует признание договора заключенным;

3. Но наличие договорных отношений может подтверждаться любыми доступными сторонам доказательствами.

ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

3.1 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В зависимости от условий автомобильных перевозок между автомобильным перевозчиком и заказчиком автомобильной перевозки могут заключаться:

- договор об автомобильной перевозке груза;

- договор об организации автомобильных перевозок грузов;