Размещено на http: //www. allbest. ru/

• Министерство образования и науки РФ
• Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
• «Санкт-Петербургский Государственный Университет»
• (СПбГУ)
• Кафедра Мировой политики
• КУРСОВАЯ РАБОТА
• Международное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
• Выполнила студентка 1 курса, группы 5,
• Кривцова Юлия Александровна
• Научный руководитель: старший преподаватель
• Кандидат политических наук, Белоногов А. Л.
• Санкт-Петербург 2014
• Содержание
• Введение
• Глава 1. Организационные и правовые основы незаконного оборота наркотиков
• 1.1 Региональные объекты наркоугрозы
• 1.2 Документальное обеспечение борьбы с незаконной наркоторговлей
• Глава 2. Международное сотрудничество государств как форма профилактики наркобизнеса
• 2.1 Двустороннее сотрудничество
• Глава 3. Многостороннее сотрудничество
• 3.1 ООН в борьбе с наркоторговлей
• 3.2 ШОС и ОДКБ в борьбе с наркотиками
• 3.3 НАТО, ЕС в борьбе с наркотиками
• Заключение
• Список литературы

Введение

Актуальность темы. Интеграционные процессы, как на глобальном, так и региональном уровнях, которые приводят к отмене торговых барьеров, делают мир как никогда единым и взаимосвязанным. Постепенное превращение мира в единое пространство, где беспрепятственно движутся капиталы, товары и услуги, создает реальные предпосылки для активного развития социально-опасных явлений.

К числу серьезных проблем XXI века можно отнести и незаконный оборот наркотиков. Уже с XIX в. потребление наркотиков стало приобретать масштабный характер. Люди значительно шире стали использовать возможности лекарственных средств, появившихся в аптеках для улучшения настроения и снятия напряжения. Распространение наркотиков и укоренение наркомании приобрели значительность в XX в. С наркотизмом произошло всё то, что смогло сделать эту проблему глобальной. Сеть наркодиллеров охватила весь мир и дошла до самых маленьких и отдаленных уголков планеты, стала печальной реальностью государств, превратилась в объект отторжения и непримиримой борьбы. Незаконный оборот наркотиков наряду с терроризмом является одним из источников угрозы миру и безопасности государств. Распространение наркотиков по всему миру вышло за рамки социальной и криминальной проблемы, стало достаточно активно внедряться в сферу международной политики. В настоящее время проблемы, связанные с незаконным оборотом наркоторговли приобрели глобальный транснациональный характер, и вошли в число вопросов, которые вызывают наибольшую озабоченность мирового сообщества. Наркобизнес разрушает структуру национальных экономик и имеет непосредственную связь с международным терроризмом.

Незаконный оборот наркотиков, в который вовлечена большая часть государств, входящих в мировое сообщество, приобрел крайне опасные масштабы в XX в. А сеть нелегального изготовления, производства и транспортировки наркотиков опутала своей паутиной практически всю планету. По данным ООН, продолжает расти экономическое и политическое могущество картелей наркобизнеса. По мере «глобализации» злоупотребления наркотиками получают расширение и международные связи наркобизнеса. Преступные организации контролируют наркотики на всех этапах - от выращивания и производства до хранения и распространения. Спрос и предложение наркотиков в той или иной точке мира постоянно меняется, но он динамичен и зависит от социально-экономической политики, нравственно-психологического настроя населения, вырабатываемых мер противодействия наркопреступности отдельных государств, а также объединенных усилиями мировых сообществ. Словом, речь идет не об угрозе, а о проблеме, которая уже существует во всем своем многообразии.

Негативные проявления этого явления настолько очевидны и многогранны, что государства ставят противодействие незаконному обороту наркотиков в один ряд с такими стратегическими вопросами, как защита прав человека и развитие демократии. Именно поэтому борьба с наркобизнесом во всех его проявлениях требует коллективной политической воли государств и совместных усилий в этой сфере, а вопросу форм сотрудничества государств уделяется немало внимания. К основным таким формам относятся международные организации и специальные органы, как универсальные, так и региональные.

Несмотря на принятие специальных международных документов, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, и создание специализированных международных организаций, этот вопрос до сих пор остается нерешенным, что актуализирует постоянные научные исследования в этом направлении.

Создание региональной и глобальной системы противодействия незаконному обороту наркотиков является главным вектором международного сотрудничества. Эффективность такого сотрудничества повышается, если сотрудничество осуществляется на перманентных началах, прежде всего, в рамках региональных институтов.

Научные работы, которые тесно связаны с общетеоретическими вопросами по противодействию незаконному обороту наркотиков, нашли свое отражение в трудах Е. А. Бабаяна, Ю. В. Баулина, С. А. Бокерии, В. Н. Денисова, М. О. Дроздовой, Л. Н. Галенской, С. П. Гарницкого, В. А. Глушкова, А. В. Горкина, М. М. Кадырова, А.Н. Костенко, Н. Ф. Кузнецова, И. П. Лановенко, Г. А. Левицкого, И. И. Лукашука, П. И. Орлова, А. И. Перепелки, Б. А. Протченко, М.П. Селиванова, С. Я. Улицкого, В. В. Устименко т.п.

Отдельные аспекты данной проблемы освещены в работах зарубежных исследователей, таких как Г. Витткемпер (G. Wittkemper), К. Мюллер (K. Mьller), П. Коген (P. Cohen), Р. Хаушильд (R. Hauschild), Т. Рен (Т. Wren) и т.д.

Не умаляя значения и научную ценность указанных работ, необходимо отметить, что комплексного исследования вопроса роли международных организаций в противодействии незаконному обороту наркотиков еще не проводилось.

Анализ научных исследований по международно-правовым аспектам в указанной сфере свидетельствует о том, что не в полной мере исследована роль организаций по противодействию незаконному обороту наркотиков, а также особенность выполнения Россией международных обязательств, которые возникают в связи с ее сотрудничеством с ними. Все вышеперечисленное свидетельствует об актуальности и своевременности исследования выбранной темы.

Цель и задачи курсовой работы. Целью курсовой работы является установление роли международных организаций и их законодательной базы в противодействии незаконному обороту наркотиков, а также роли России в международной борьбе с наркоторговлей. Согласно поставленной цели в курсовой работе необходимо решить следующие основные задачи:

1) Выявить наиболее опасные регионы наркоугрозы;

2) Определить этапы становления международно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков;

3) Оценить влияние международно-правовых документов на состояние борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

4) Изучить международное сотрудничество государств на двустороннем и многостороннем уровнях;

5) Установить особенности выполнения Россией международных обязательств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Объект исследования - борьба с незаконным наркобизнесом как острейшая проблема современности.

Предметом исследования является деятельность международных организаций как субъектов противодействия незаконному обороту наркотиков в современном мире.

Глава 1. Организационные и правовые основы незаконного оборота наркотиков

международный незаконный наркоторговля

1.1 Региональные объекты наркоугрозы

Растущий спрос на наркотики падкого до наслаждений человечества повлек за собой глобальный рынок, превратив производство наркотиков в прибыльную и прогрессирующую отрасль, которая не поддается особым кризисам и потрясениям. Изощренные способы наркоторговли и психоактивных веществ постоянно совершенствуются и достижение этих успехов говорит о значительных инновациях и наукоемкости наркобизнеса, который не признает ни моральных, ни политических границ. На сегодняшний день целые регионы планеты специализируются на производстве и торговле наркотиков.

Производство наркотиков традиционно было сосредоточено в трех районах: Золотой полумесяц - Афганистан, Пакистан и Иран; Золотой треугольник - Мьянма, Таиланд и Лаос; страны Андского треугольника - Колумбия, Перу и Боливия. В отличии от Центральной Америки, которая не играла лидирующей роли в производстве опиума и героина, а была сосредоточена на выращивании кокаина, куста коки и крэка, Золотой полумесяц и Золотой треугольник в течение второй половины XX в. оспаривали между собой первенство в объемах производства опийных наркотиков. В производстве опия лидирующие позиции уже долгие годы занимают Афганистан и Мьянма.

Афганистан занимает первое место в мире, производя почти 95% мирового производства героина. Стоит только озадачиться, 95% героина сосредоточено в столь маленькой стране. Это вообще само по себе геополитическая проблема. Ведь около 50-ти лет назад этого не было… Но Афганистан пару лет назад вышел на 1-е место в мире и по производству гашиша. Государства уже настолько адаптированы к данному способу обогащения и имеют все возможности, чтобы удобнее транспортировать наркотики на длительные расстояния. Наркотики в Афганистане обрабатываются в лабораториях, которые расположены в труднодоступных горных районах Бадахшана, часть которого находится в Таджикистане. Географически, это единый горный район. Учитывая, что граница Таджикистана слабо охраняется и контролируется, не имеется языкового барьера - созданы идеальные условия для наркодельцов, чтобы перемещать наркотики. Таким образом, возникает героиновый сквозняк, который дальше движется по государствам Средней Азии и через слабо оборудованную границу с Казахстаном очень легко инжектируется в Россию, а дальше уже веером, аэрозолем разлетается по всей стране.

Примерно до конца 70-х годов XX в. опиумный мак в Афганистане не был важной сельскохозяйственной продукцией. Он был использован в хозяйственных целях: производство мыла, изготовление красителей, скармливание скоту. По оценке экспертов, расцвет наркомании и производства наркотиков в Афганистане непосредственно связан с военными конфликтами в этой стране. Возникновение и продолжение внутреннего вооруженного конфликта (ВВК) сопровождалось возрастанием производства и торговли наркотических средств. Настоящий наркотический бум здесь начался в годы гражданской войны, когда отряды моджахедов поставили производство наркотиков на промышленную основу, а сам лидер Исламской партии Афганистана Г. Хекматьяр (ИПА) даже имел собственную фабрику по получению героина. Гражданская война в Афганистане и ослабление власти центрального правительства привели к гибели посевов крестьян в ходе сражения, тогда крестьяне стали прибегать к масштабному выращиванию более «рентабельной» культуры.

Периодизацию наркоторговли в Афганистане можно разделить на несколько этапов в соответствии с ВВК в этой стране:

1) Начало гражданской войны в Афганистане (1970-1990 г.; этот период охватывает и присутствие советских войск в Афганистане);

2) Переходный период (с середины 1990-х гг. по 1996 г., вооруженные конфликты и междоусобицы между различными местными группировками);

3) Период правления талибов (с 1996 по 2001 г.);

4) Постталибовский период (с конца 2001 г.).

В первый период наркобизнес в Афганистане развивался не очень активно. Все вооруженные антиправительственные силы финансировали США, а правительство во главе с президентом Наджибулы определенное время контролировало это негативное воздействие. Но в дальнейшем опийный бизнес стал одним из основных источников финансирования антиправительственных движений. Производство опия в Афганистане только с 1980 по 1983 г. возросло с 200 до 575 т. После начала ВВК в Афганистане, с 1980х годов, моджахеды приобретали сборы у лиц, которые выращивали мак и торговали наркотиками, опием, для подкупа или бартера оружия с целью дальнейшего сопротивления. «По некоторым данным, доходы моджахедов от сборов, производства и торговли опием в 1980-е гг. составляли до 20 млн. долларов в год (т. е. около 10 % от общего объема их финансирования)».

«За 1980-е гг. Афганистан стал одним из ведущих производителей опия в мире: за десять лет - с 1980 по 1990 г. производство опия возросло с 200 до 1570 т. в год, то есть почти в 8 раз. Соответственно доля Афганистана в мировом опийном производстве возросла с 19 % в 1980 г. до 42 % в 1990 г.».

В конце 1990-х годов к производству и торговле опием были причастны от 30 до 50 % населения Афганистана. При этом, объем доходов самих афганцев от производства и торговли наркотиками нельзя назвать колоссальным: с 1994 по 2000 г. общий среднегодовой доход составил около 150 млн. долл. Причины возрастания незаконного оборота наркотиков в Афганистане следующие:

1) вывод советских войск из Афганистана и начало вооруженной борьбы между бывшими идеологическими союзниками за власть;

2) сокращение финансирования бывших антиправительственных и антисоветских сил со стороны США;

3) распад СССР и открытие новых «каналов» для реализации наркотиков из числа бывших Советских республик начиная с 1991 года.

Как только советские войска покинули Афганистан, в этом государстве начался новый этап ВВК. Бывшие антиправительственные силы стали непримиримыми соперниками и боролись за власть в Афганистане военным путем. В этот период торговля наркотиками была основным источником финансирования для содержания войск и закупки оружия, и потому расширялись производство и продажа наркотических средств. Кроме этого, после вывода советских войск интерес США к Афганистану относительно упал, т. е. если во время присутствия советских войск США выделяли моджахедам ежегодно в среднем 427 млн. долл., то после вывода советских войск эта сумма упала до 200 млн. долларов.

Страны Андского треугольника - Колумбия, Перу, Боливия, являются действительной кокаиновой империей. Их объединяет не только географическая близость, но, главным образом, полная мировая монополия производства коки, полуфабрикатов кокаина, его гидрохлорида и большей части рафинированного наркотика, и тесная кооперация между наркодельцами этих стран под эгидой колумбийской наркомафии, которая уже давно вышла за пределы американского континента. Среди этих стран Колумбия занимает ведущее место по производству наркотиков, в частности, коки и является крупным поставщиком героина и марихуаны на мировом рынке. Производство наркотиков в Боливии нацелено на экспорт в США и страны Западной Европы, где цены на героин выше, чем на североамериканских рынках. Колумбийский героин переправляется в Европу, главным образом, морскими путями через испанские порты. Мощности Колумбии по изготовлению кокаина оцениваются примерно в 350-500 т. Масштабы наркопроизводства внутри страны огромны: наркотики производятся в 23 из 32 департаментов. Несмотря на то, что в последнем десятилетии ХХ века на уничтожение посадок коки и мака было потрачено 625 млн. долларов, площадь их посевов увеличилась почти втрое.

Еще один активный участник Андского треугольника - Перу - до конца двадцатого столетия имела огромные площади под посадками коки и только к началу нового столетия уступила свое место Колумбии. Наркобизнес в Перу - теневая часть экономики, оказывающая влияние практически на все стороны социально-экономической жизни. Значительная часть экономически активного населения, а именно, жители сельскохозяйственных районов, в той или иной мере связаны с производством, переработкой и распространением наркотиков.

Согласно различным источникам, их численность в начале нового столетия превысила 1 млн. человек. Доходы крестьян, выращивающих на своих землях листья коки значительно превышают доходы тех, кто занимается производством продовольственных и технических культур.

Третьим в мире производителем листьев коки и кокаина после Колумбии и Перу является Боливия. Ее зависимость от наркодоходов значительно сильнее, чем в других странах Андского треугольника. В конце 90-х гг. наркоиндустрия приносила Боливии примерно 1 млрд. долларов, в то время как весь ВВП Боливии составлял 8 млрд. долларов. Доходы наркомафии в этот же период составляли в среднем 2,5 млрд. долларов в год.

Как известно, в «Золотой треугольник», включающий в себя, кроме Мьянмы, Лаоса и Таиланда входит также (с 1990-х гг.) гористый северо-восток Вьетнама и крайний Юг Китая (Юньнань). Именно из этих мест традиционные наркотрафики шли к побережью Сиамского и Тонкинского заливов, продвигаясь оттуда в другие континенты, включающие Южную

Азию, Среднюю Азию, и, затем, в Россию. Криминальной истории «треугольника» уже более 100 лет, ведя отсчет от конца XX в., когда западными державами страны Индокитая были превращены в весьма доходные источники опиумного сырья за счет так называемых опиумных налогов с крестьянских семей. В 1960-х-1970-х гг. Индокитай в буквальном смысле слова превратился в маковое сердце Азии, откуда самолетами США вывозили тонны сырца, который приобретали в обмен на оружие, амуницию и продовольствие у горских племенных вождей. Это и стало хорошей почвой для организации там в незаконных наркоструктур и лабораторий, являющихся связанными с ними по производству героина, марихуаны и других галлюциногенных средств. Таким образом, ЮВА в XX в. вошла в число крупных мировых поставщиков опиатов, пользующихся большим спросом на зарубежных рынках.

Сложность решения вопроса сокращения возделывания мака и использования наркотического сырья в том, что они превратились в один из самых прибыльных видов бизнеса в глобальном масштабе, поскольку природные условия гористых районов «треугольника» чрезвычайно пригодны для выращивания больших объемов опийной культуры. Среди других причин привлекательности индокитайского опиума на зарубежных рынках - его высокие качества, ибо по химическому составу этот продукт представляет собой соединение 20-ти алкалоидных веществ, пригодных для изготовления опасных галлюциногенных препаратов.

Вывод: современное состояние наркоситуации в мире характеризуется высокими темпами развития данной отрасли. Нелегальное производство и распространение наркотиков угрожает не только здоровью людей, но и социально-экономической стабильности. Основное их производство сосредоточено в странах так называемого «третьего мира» - Золотого полумесяца, Золотого и Андского треугольников. Возрастание темпов развития наркоструктуры в этих странах объясняется тем, что выращивание и обработка наркосырья обусловлена высокой прибылью и рентабельностью. Месторасположение стран Центральной Азии, транспортное сообщение между ними, безвизовый режим, в то же время слабость пограничного контроля на границах Таджикистана и Кыргызстана, бедность этих стран, превратили регион в главную наркотранзитную зону. Некоторые страны используют наркотики в качестве средства обмена. И что еще опаснее - афганский наркотрафик тесно связан с финансированием международного терроризма. Возможно правительствам государств следует повысить потенциал управления органов по вопросам борьбы с наркотиками, усилить таможенный контроль, воссоздать спецподразделения по уничтожению наркопосевов, эффективность которых была бы доказана на практике, иначе культивация опия в странах будет неуклонно расти. Необходима политика, которая поспособствовала возрастанию числа выращивающих сельскохозяйственную продукцию и уменьшила бы желание возделывать наркосырье.

1.2 Документальное обеспечение борьбы с незаконной наркоторговлей