Альянс помогает поддерживать мир и стабильность в географических границах территории стран Североатлантического договора через партнерство и операции по урегулированию кризисных ситуаций.

Среди современных вызовов евроатлантической безопасности одной из главных угроз называется терроризм и незаконный оборот наркотиков, которые имеют как внутренние, так и внешние источники, а также транснациональный характер. Все чаще такие угрозы исходят с периферии Евроатлантического региона.

Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) обеспечивает отношения со странами-партнерами общей политической структурой. В дополнение каждая страна может развивать индивидуальные отношения с НАТО через «Партнерство ради мира» (ПРМ) - программу двустороннего практического сотрудничества, из которой страны-партнеры могут выбирать мероприятия в соответствии с собственными приоритетами. НАТО развивает особые отношения с Россией, Украиной и странами Средиземноморского региона и расширенного Ближнего Востока. Сотрудничество с этими странами развивается на основе мер и механизмов, разработанных в рамках СЕАП и ПРМ - двух столпов, которые дополняют друг друга, и из которых состоит евроатлантическое партнерство.

Сотрудничество России и НАТО в Афганистане

В рамках сотрудничества между Россией и НАТО по Афганистану организовано обучение работников из Афганистана и стран Центральной Азии методам борьбы с наркотиками.

Договоренности между Россией и НАТО о транзитном следовании нелегальных грузов стали особенно важны для налаживания поставок в Афганистан по Северному маршруту, который соединяет железнодорожные перевозки между Россией, Украиной, Узбекистаном и Казахстаном. Изначально договоренность была достигнута по доставке нелегальных грузов из государств-членов НАТО, затем на встрече в верхах НАТО в Лиссабоне в ноябре 2010 года действие договоренности было расширено на страны, которые не входят в НАТО и выделяют воинские контингенты, а также на транзитное следование в обратном направлении.

Чтобы помочь Афганским вооруженным силам более эффективно эксплуатировать вертолетный парк, лиссабонский саммит также наметил создание Трастового фонда СРН (2011) по техническому обслуживанию вертолетов.

Сотрудничество между НАТО и Украиной

Между Организацией Североатлантического Договора и Украиной 9 июля 1997 года была подписана Хартия о Партнерстве. Сотрудничество охватывает вопросы, предоставляющие общий интерес:

- политические вопросы и вопросы безопасности, в частности на Украине;

- регулирование кризисов, предотвращение конфликтов, поддержание мира с учетом роли ООН;

- нераспространение химического и ядерного оружия;

- экспорт вооружений, борьба с терроризмом и наркоторговлей.

В небезопасной от наркотиков среде международная стабильность и безопасность в большей степени зависит от внутренних реформ и долгосрочного международного сотрудничества. Партнерство играет ведущую роль в этом.

Вывод: существуют организации, имеющие механизм противодействия торговле наркотиками - международные договоры, акты и соглашения. В рамках такого сотрудничества происходит поддержка государств, укрепление правовой базы, защита безопасности на границах. Антинаркотическая политика Евросоюза проводится совместно Сообществом и государствами-членами; в некоторых областях, особенно в торговой политике, противодействии незаконному обороту прекурсоров, отмывании денег, государства-члены передали свои компетенции на наднациональный уровень. В то же время, хотя борьба с наркотрафиком продвигается вперед благодаря развитию сотрудничества, (в частности в рамках Европейского союза), не заметен особый оптимизм по поводу итогов борьбы с наркобизнесом: при снижении объемов производства в одном регионе происходит увеличение в другом.

НАТО сохраняет стабильность в регионах Североатлантического договора, развивает индивидуальные отношения со странами, практикует двустороннее сотрудничество. Организация делает упор в основном на принцип культурозамещения - этот подход является не самым эффективным, за счет этого темпы уничтожения наркосырья снижаются. Международному сотрудничеству мешают несовпадение интересов стран в том или ином регионе. Однако, совершенно очевидно, что сотрудничество в обмене информационными и разведывательными данными выходит на первый план в противодействии наркотрафику. Эффективность борьбы с наркоугрозой зависит от интеграции усилий партнеров, от степени взаимодействия в рамках специальных программ и стратегий. Но мировое сообщество осознает глобальность проблемы, создает современные подходы к ее решению, стремится к привлечению новых регионов мира - а это уже немаловажно.

Таким образом, следует делать упор на искоренение корней наркобизнеса, а не на поиск ответных реакций на постоянно прогрессирующие методы и тенденции незаконного оборота наркотиков.

Заключение

1) Анализируя правовую природу понятия «незаконный оборот наркотиков», как преступление международного характера, можно сделать вывод, что незаконный оборот наркотиков относится к преступлениям, посягающим на здоровье населения и общественную мораль и негативно влияющим на сотрудничество государств в экономической, социальной и политической сферах. Международное противодействие незаконному обороту наркотиков можно рассматривать как систему международно-правовых мер и механизмов, разрабатываемых субъектами международного права в целях борьбы с международной организованной наркопреступностью. Помимо роста незаконного производства наркотиков, расширяется и «география» возделывания наркосодержащих культур. Растут посевы опиумного мака и мало изменяется обстановка внутри производящих стран, которая могла бы сдержать эту угрозу.

2) Основные периоды становления международно-правовой системы противодействия незаконной наркоторговле и их особенности:

1) национальный этап характеризуется принятием на государственном уровне законов, программ и других законодательных актов, предметом которых стало искоренение такого общественно опасного явления как наркомания, употребление наркотиков, их производство, незаконный оборот и сбыт.

2) межгосударственный (не институциональный) этап характеризуется неудержимым ростом оборота наркотиков, что превышает возможности сбыта наркотиков и их прекурсоров в пределах одной страны. Таким образом, объектом посягательства преступления незаконного оборота наркотиков перестают быть внутригосударственные правоотношения, а объектом становятся нормальные взаимоотношения между государствами. Таким образом, нелегальный оборот наркотиков приобретает признаки преступления международного характера. Путь решения проблемы заключается в подписании двух и многосторонних соглашений между несколькими государствами, которые прилагают совместные усилия для борьбы с указанной проблемой;

3) глобальный (институциональный) этап характеризуется универсализацией проблемы и институционализацией механизмов противодействия незаконному обороту наркотиков путем создания специализированных международных (универсальных и региональных) институтов.

3) Международно-правовые документы, подписанные государствами для развития политики в области борьбы с наркоторговлей обязуют стороны придерживаться принятых положений для эффективности сотрудничества. Все это находит отражение и во внутренней политики государств, которые разрабатывают меры противодействия. Сегодня же их эффективность крайне невелика: они не приспособлены для противодействия международным преступным организациям, которые плывут на волне глобализации, коррумпируют администрации бедных стран, быстро адаптируются к любым бюрократическим препятствиям и не уважают ни границ, ни законов. Несмотря на направленные на борьбу с наркотрафиком значительные усилия, рынку наркотиков сейчас абсолютно ничего не угрожает.

В контексте исследования механизмов сотрудничества правоохранительных органов государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ можно обозначить направления их сотрудничества, а именно: введение общих пилотных программ распространения позитивной пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, программ добровольной сдачи наркотических средств, социальных программ медицинской и психологической реабилитации наркозависимых. Кроме того, сотрудничество правоохранительных органов в данной сфере основывается, прежде всего, на обмене практикой по борьбе с этим деструктивным явлением.

4) Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями глобального характера осуществляются на различных уровнях, в данном случае рассмотрено сотрудничество на двусторонней и многосторонней основах. Подобное сотрудничество регламентируется главным образом многосторонними соглашениями (конвенциями), каждая из которых посвящена определенному преступлению. В конвенциях, в основном, содержится: а) нормативное определение состава преступления; б) обязательство государства-участника закрепить норму конвенции в национальном законодательстве; в) обязательство государств-участников распространить свою юрисдикцию на соответствующие преступления.

Международное сотрудничество малопродуктивно в сравнении с функционированием незаконного бизнеса как на региональном уровне, так и в глобальном масштабе. Обмен информацией между сотрудничающими преступными группировками также налажен лучше, чем между правоохранительными органами. Получается, что обширным сетям, руководимым международным преступным сообществом и транснациональными корпорациями, противостоят полицейские и судебные структуры национальных государств - именно государства, а не международные организации до сих пор определяют порядок международного сотрудничества в борьбе с наркотиками. Однако, совершенно очевидно, что сотрудничество в обмене информационными и разведывательными данными выходит на первый план в противодействии наркотрафику, оно может сочетаться с оперативными действиями на уровне национальных государств при координирующей роли международных организаций.

5) Проблема борьбы против незаконного оборота наркотиков весьма актуальная для Российской Федерации. Россия присоединилась ко всем основным многосторонним международным договорам относительно наркотических средств и психотропных веществ, борьбы с ними. Угрожающее распространение наркомании и нелегального наркобизнеса в нашем государстве обусловливают необходимость систематического и непрерывного изучения и отслеживания ситуации в этой сфере, с целью дальнейшей оптимизации эффективных мер противодействия указанному явлению, и в конце концов приведения всей системы противодействия в соответствии с общецивилизованными нормами, с учетом реалий и международного позитивного опыта противодействия незаконному обороту наркотиков. В современных условиях решение проблем наркотизации и наркобизнеса в России должно строиться на понимании основных мировых тенденций, с одной стороны, и на опыте различных стран мира, оказавшихся в сходных негативных условиях, - с другой.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что мировое сообщество наработало значительные достижения в сфере противодействию НОН, и важная роль в этой борьбе принадлежит международной институционально-правовой системе, которая развивается именно благодаря активному сотрудничеству.

Но сегодня срочно необходим новый подход к соглашениям по сокращению рисков, отдельное рассмотрение проблемы марихуаны и других веществ, разработка программ с учетом экономических аспектов этого огромного рынка.

Список литературы

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_096.

2. Регламент Совета «Об учреждении Европейского центра по мониторингу наркотиков и наркомании» № 302/93 от 8 февраля 1993 г. / Официальный вестник Европейских Сообществ. - № L 36.

3. Указ Президента РФ от 11 марта 2003 года «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».

4. ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года (новая редакция от 25 ноября 2013 г.). (Электронный ресурс) - Режим доступа:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=147329

5. Североатлантический договор, Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949 г. (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_17120.htm

6. План действий на 2005-2008 годы в рамках «Стратегии ЕС по борьбе с наркотиками 2005-2012», принятый в июне 2004 г.(Электронный ресурс) - Режим доступа: http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/combating_drugs/c22569_en.htm

7. Соглашение ШОС «О сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 17 июня 2004 г. (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=6907

8. План действий на 2009-2012 годы в рамках «Стратегии ЕС по борьбе с наркотиками 2005-2012», принятый в 2008 г. (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-10-1483_en.htm

9. Договор о Европейском союзе, подписанный в Маастрихте 7 февраля 1992 г. (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30073459

10. Конвенция ООН от 20 декабря 1988 «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1007493

Литература:

11. Бандурка С. А., Слинько С. В. Наркомафия: уголовно-правовые средства борьбы: Учеб. пособие. - М.: РИФ «Арсис, ЛТД», 2001.

12. Большой юридический словарь /Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. - 2-е изд. перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2001.

13. Гриненко И. Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков - перспективное направление реализации политики евроинтеграции / Гриненко И. / / Новости медицины и фармации 6 (312). - 2010.

14. Договору о коллективной безопасности 20 лет. Организации Договора о коллективной безопасности 10 лет. 2012 г.

15. Европейский Союз: справочное издание / Днепропетровская областная универсальная научная библиотека. Центр европейской информации. - 2009.

16. Иванов В.П. О причинах и последствиях «афганского наркотрафика» для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии // Наркоконтроль. - 2009. - № 1. - С. 2-3.

17. Казем С. А. Афганистан в чарах дьявольского круга несчастий. Пешавар, 1997. С. 47.

18. Кирсанов А. И. Мировые производители и поставщики наркотиков, 2009. С. 201.

19. Международное право: Основные отрасли: учебник / Под ред. В. Г. Буткевич. - М.: Просвещение, 2004.

20. Музыка А. А. Ответственность за преступления в сфере оборота наркотических средств / Музыка А. А. - М.: Логос, 1998.

21. Никитина Ю. Перспективы эволюции ОДКБ и ШОС в сфере безопасности/Обозреватель. - 2008, № 2.

22. Официальный вестник Европейских Сообществ. - 1992.- L 370.

23. Панов В. П. Международное уголовное право: учеб. пособие / В. П. Панов. - М.: ИНФРА-М., 1997.

24. Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовным преступлениями / Панов В. П. - М.: Просвещение, 2003.

25. Саленик Л. В. Оперативно-розыскная деятельность: международное сотрудничество: Учеб. пособие. - Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2000.

26. Скрильник А. А. Классификация преступлений в международном праве: теоретико-правовой аспект / А. А. Скрильник, А. В. Слатвицкяа / Форум права. - 2011. - № 2.

27. Степанова Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. - М.: Весь мир, 2005. - С. 49.

28. Тимошенко В. А. Наркобизнес: национальное и международное противодействие новым вызовам: Монография / Тимошенко В. А. - К., 2006.

29. Транснациональный наркобизнес: Новая глобальная угроза. -С.90.

30. Фесенко И. В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве / Фесенко И. В. - М.: «Тесей», 2000.

31. Хруппа М. С. Понятие наркомании: спорные вопросы / Хруппа М. С. / Право. - 1992. - № 12.

32. Drug abuse and Drug - Related Crimes: some unresolved legal problems by SK Chatterjee, Ph. D (London). Reader in Law. City of London Polytechnic. 1999.

Интернет-ресурсы:

33. Международная наркополитика. URL: http://svpressa. Ru/politic/article/65341.

Размещено на Allbest.ru