Конституционный строй Германии

Социальная политика становиться одной из предпосылок эффективного конкурентного рынка, поскольку дополняет его необходимыми элементами, без которых длительная жизнеспособность рынка становится весьма сомнительной. Поэтому «радикальные» утверждения, будто рыночное хозяйство и есть лучшая социальная политика, имеют несколько идеальный характер и не означают, что собственно социальные меры можно отбросить за ненадобностью.

В основу социального рыночного хозяйства положены принципы хозяйственного либерализма, их развитие ордолиберальной «фрайбургской школы» во главе с В. Ойкеном (см. приложение 8), католическое социальное учение и протестантская социальная этика. По-видимому (хотя многие это оспаривают), не обошлось без влияния социал-демократической идеи и противостоявшего ей «прусского социализма», насаждавшегося О. фон Бисмарком.

Концепция исходит из то, что государство помимо защиты правового порядка и предоставления общественных благ имеет дополнительные важные функции. Набор этих функций меняется не только во времени, но и в зависимости от текущих условий экономического развития, а так же политической ситуации. Прежде всего это:

· Политика хозяйственного порядка;

· Общественная политика;

· Социальная политика;

· Экологическая политика;

· Стабилизационная политика;

· Политика роста и структурных сдвигов.

Высокоразвитая система социального обеспечения - чрезвычайно дорогостоящее дело, причем на определенной ступени ее развития нагрузка на ресурсы общества становиться столь сильной, что простое ее поддержание оборачивается совокупным общественным ущербом.

Принципом политики занятости в социальном рыночном хозяйстве является сохранение не просто максимальное количество мест, а сохранение и расширение эффективных рабочих мест, т.е. таких, на которых производятся конкурентоспособные товары и услуги. [17, с. 80]

Задачей государства в социальной сфере было не распределение социальных благ, а обеспечение условий для деятельности индивидов, способных создавать эти блага и самостоятельно заботиться о себе. Этот принцип был положен в основу всей государственной политики и создал необходимые условия для «экономического чуда». [2] Важными составляющими политики в этот период были: «народный капитализм» - система поощрения инвестиционной активности населения через «производственное соучастие» (например, распространение акций среди трудовых коллективов, приватизацию крупнейших национализированных предприятий), «диффузию собственности» (массовое акционирование через эмиссию «народных» акций с номиналом); антикартельное законодательство (первый такого рода закон был принят 4 июня 1957 г., а затем постоянно совершенствовался), защищающее мелкий и средний бизнес. [41]

Социальная помощь рассматривается не как постоянное содержание бедняков, а как поддержка в случае неблагоприятной жизненной ситуации, содействующая самостоятельному ее преодолению. («помощь для самопомощи»). Социальная помощь позволила в основном ликвидировать в Германии состояние крайней нищеты, которая охватывала бы сколько-нибудь значительный круг населения.

В Основном законе ФРГ зафиксировано, что Федеративное государство - это «социальное государство». Данное конституционное положение согласуется с принятой концепцией социального рыночного хозяйства. «Государство социальное» - в отличие от «государства всеобщего благосостояния» не стремиться к максимально возможному перераспределению доходов и имущества, а в первую очередь проводит социальную политику порядка - ликвидирует правовые, административные и экономические барьеры на путях реализации личностью ее способностей, а так формирует институты, благоприятствующие такой реализации. [17, с. 89]

Заключение

После оккупации Германии союзниками и разделение ее на зоны, экономика, социальная и политическая сферы находились в бедственном положении. Но благодаря продуманной политики оккупационных властей совместно с немецкими политиками удалось избежать затяжного послевоенного кризиса и уже начиная с 1948 г. в экономике наблюдался подъем. В социальной сфере так же проводились мероприятия. Первые из них это жилищное строительство, выплата пособий беженцам, пострадавшим от войны, пенсионная реформа. Все эти мероприятия проводились в лоне социального рыночного хозяйства, за которое ратовал активно Л. Эрхард и поддерживал К. Аденауэр.

То, что удалось сделать в переломном 1948 г., действительно заслуживает внимания и уважения. Этому способствовал и план Маршалла, который выделил на восстановление Германии 1,5 млрд. долл., но не нужно забывать и тех реформах, которые привели к быстрому восстановлению и подъему народного хозяйства. Эрхарду, одного из активнейших сторонников рыночной экономики, где преимущество отдавалось конкуренции как регулятора рыночных отношений, все же удалось отстоять свою идею. «Основой всего рыночного хозяйства является и должна остаться свободная конкуренция. Это возможно только там, где не будет допущено никакое угнетение свободы, но где свобода основывается на моральном и правовом кодексе народа и является общеобязательным законом, больше того, наивысшей ценностью народа. Я глубоко убежден, что свободное предпринимательское хозяйство сохраниться у нас лишь до тех пор, пока наше государство будет стоять на страже свободы» [19].Будучи уже канцлером Аденауэр так же, поддерживал рыночную экономику, что вскоре дало свои плоды в экономическом развитии.

Весь период «немецкого экономического чуда» у власти находился блок ХДС/ХСС. Он проводил достаточно хорошую и уверенную внешнюю и внутреннюю политику, что приносило им успех на выборах. Хорошо развивалась экономика, проводилась активная внешняя политика. Германия вступала в многие международные организации, где занимало одно из определяющих мест: 1950 - член Совета Европы, 1955 - вступление германии в НАТО, 1957 - член Европейского экономического совета и ЕВРОАТОМ. Данные события позволяют судить о большом значении Германии в международной политике, чему способствовала и политика правительства ФРГ.

Но вскоре проявились определенные сдвиги в умонастроении населения, которое продемонстрировали выборы в бундестаг, состоявшиеся в сентябре 1969 г.

В итоге выборов социал-демократическая партия получила 42,7% (224 места), ХДС-ХСС - 46,1% (242 мандата) СвДП - 5,8% голосов (30 депутатских мест). Четвертной оказалась НДП (4,3% голосов); не собрав 5% всех голосов, НДП не провела в бундестаг не одного депутата, однако тот факт, что более 1,4 млн. человек отдали свои голоса неонацистам, не мог не вызвать тревогу.

Новое правительство, возглавляемое председателем СДПГ. Брандтом, было составлено из представителей СДПГ (канцлер и 11 министров) и СвДП (3 министра). Социал-демократы получали посты министров обороны (Г. Шмидт), экономики (К. Шиллер) и финансов (А. Мёллер), свободные демократы - посты министров иностранных дел (В. Шеель) и внутренних дел (Г.-Д. Геншер). Первые шаги правительства В. Брандта во внутриполитической области - разработка планов избирательной реформы, увеличения пенсионного обеспечения некоторых категорий трудящихся, проекты реформ высшего образования и т.п. - свидетельствуют как об усиления нажима снизу, так и стремлении СДПГ укрепить свое положение правящей партии, расширить свою избирательную базу.

Оттеснение от руля управления государством ХДС-ХСС, а также неудача попытки неонацистов занять позиции в парламенте явились важнейшими итогами выборов 1969 г. Они представляют известный прогресс, выражают новые тенденции в развитии западногерманского общества, по сравнению с 20-летним периодом господства христианских демократов. [5]

Появление такого явления как «немецкое экономическое чудо» имеет большое значение для мирового экономического опыта. Оно имеет место и в современном мире, дает пример реформирования экономики в переломные моменты в экономике многих государств, особенно переходного периода. К примеру, Положение в германских землях в конце 40-х - начале 50-х гг. не отличалось от положения в большинстве стран СНГ в 90-х гг.:

1) Инфляция при замороженных ценах (парализующая экономику);

2) Невозможность административного управления при переизбытке денежных знаков;

3) Увеличивающиеся товарные запасы, товарообмен в натуральной форме.

Тогда в Западной германии, как в 90-е гг. в СНГ, шла ожесточенная борьба между сторонниками разных способов экономического реформирования. [19] Гутник В.П. в своей статье «Социальное рыночное хозяйство: Опыт Германии» опыт Германии считал приемлемым для постсоветских стран в 90 гг. прошлого столетия. Однако некоторые элементы такой политики приемлемы и в наше время.

Опыт Германии всегда будет актуален в экономике, так как показал свою жизнеспособность и будет являться хорошим урокам и примерам для мировой экономической практики.

Список использованных источников

1) Мурашов, М.А. У истоков политической системы ФРГ. Франкфуртские документы и их обсуждение в июле 1948 г. / М.А. Мурашов // Вестник МУ (ист.). - 2004. - №1. - с. 3 - 21.

2) Западная Германия. Образование ФРГ // Всемирная история в 12 Т. - М., «Мысль» 1977. - Т. 11. - С. 285 - 287.

3) Конституция зарубежных государств учебное пособие. - М.: Издательство БЕК 1996. - 432

4) Конституция зарубежных государств. учебное пособие. - М.: Издательство БЕК 2001.

5) Германская история в новое и новейшее время: В 2 т. / Редкол.: С.Д. Сказкин и др.; Акад. наук СССР, Ин-т всеобщ. истории. - Москва: Наука, 1970. - Т. 2.

6) Скок В. Конрад Аденауэр и германский вопрос в 1945-1954 гг. / В. Скок // Гісторыя: праблемы выкладання. - 2003. - №5. - с. 43 - 47.

7) Шмелев Д.В. Христианско-демократические партии в Западной Европе после Второй мировой войны (на примере Франции) / Д.В. Шмелев // Новая и новейшая история. - 2009. - №6. - с. 51 - 64.

8) Смирнов А. Немецкое экономическое чудо. Уроки для России: как они обустроили Германию / А. Смирнов // Агенство политических новостей [Электронный ресурс]. - 03.06.2009. - Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article21672.htm. - Дата доступа: 02.04.2012.].

9) Невский С.И. Денежная и хозяйственная реформа в послевоенной западной Германии. /С.И. Невский // Весник МУ. Сер. 6. Эконом. - 2007. - №5. - с. 23 - 42

10) Ватлин А.Ю. У истоков «экономического чудо» ФРГ: налоговая реформа 1948 г. / А.Ю. атлин // Новая и новейшая история. - 2009. - №2. - с. 136 - 143.

11) В.П. Гутник, В.Ю. Коровкин, К.В. Кириллов Становление системы социального рыночного хозяйства в Западной Германии после второй мировой войны. / В.П. Гутник и др. // Экономика и общество. - 1994. - №1. - с. 132 - 136.

12) Баранчиков Е.В. Изменение территориальной структуры хозяйства Германии в ХХ в. / Е.В. Баранчиков // География в школе. - №1. - 2006. - с. 14-15.

13) Александров В.В. Федеративная Республика Германия // В.В. Александров Новейшая история стран Европы и Америки. 1945-1986 гг. - М.: Высшая школа, 1988.

14) Хрестоматия по истории стран Западной Европы и Северной Америки (вторая половина ХХ - начало ХХI вв.): пособие для студентов ист. фак. / авт-сост.: В.С. Кошелев, Г.А. Космач, М.А. Краснова; под науч. ред. В.С. Кошелева. - Минск: БГУ, 2011. - 455 с.]

15) Патрушев А.И. Время Конрада Аденауэра (1949-1961)/ А.И. Патрушев // германия в ХХ в. / А.И. Патрушев. М. 2004.

16) Орлов Б. Социальная политика основных политических партий в условиях экономического кризиса / Б. Орлов // Политическое образование [Электронный ресурс]. - 19.03.2009. - Режим доступа: http:// http://www.lawinrussia.ru/sotsialnaya-politika-osnovnykh-politicheskikh-sil-germanii-v-usloviyakh-ekonomicheskogo-krizisa - Дата доступа: 17.05.2012.

Размещено на Allbest.ru