Основы гражданского права

Заинтересованное лицо обращается в суд с письменным процессуальным документом (исковым заявлением, заявлением, жалобой, заявлением о возбуждении приказного производства). Однако для возникновения судебного процесса по делу одного такого обращения заинтересованного лица недостаточно. Требуется, чтобы суд на основании обращения вынес соответствующий судебный документ - определение о возбуждении производства по делу.

возбуждение производства по делу - стадия гражданского процесса, на которой суд решает вопрос о возбуждении производства по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции, проверяет наличие у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд и соблюдение установленного порядка реализации данного права.

Праву заинтересованного лица на предъявление иска корреспондирует обязанность суда возбудить производство по делу, провести процесс в точном соответствии с требованиями процессуального закона и вынести законное и обоснованное решение. Материально-правовая обоснованность заявленных требований, доказанность фактов, лежащих в их основании, оцениваются судом на стадии судебного разбирательства.

Содержание и значение стадии возбуждения производства по делу одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, по всем гражданским делам. По делам, возникающим из административно-правовых отношений и особого производства, возбуждение производства по делу осуществляется по общим правилам с особенностями, установленными законом для неисковых производств.

Исковое заявление (заявление, жалоба) направляются в суд по почте или подаются истцом, его представителем на личном приеме у судьи. Вопрос о возбуждении дела решается судьей.

Судья, ознакомившись с поданным исковым заявлением (заявлением, жалобой), должен совершить одно из процессуальных действий, предусмотренных главой 24 ГПК:

- возбудить производство по гражданскому делу (ст. 244 ГПК);

- отказать в возбуждении дела (ст. 245, 246 ГПК);

- оставить исковое заявление без движения (ст. 248, 111 ГПК).

В соответствии со ст. 244 ГПК судья обязан возбудить производство по делу при отсутствии оснований для отказа в возбуждении производства по делу или оставления искового заявления без движения. Таким образом, при возбуждении дела суд проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в возбуждении дела, оставления искового заявления без движения. Если таковых оснований не имеется, суд обязан возбудить производство по делу.

Однако судья не всегда при возбуждении дела может сделать однозначно правильный вывод о наличии или отсутствии оснований для отказа в возбуждении дела. Так, например, при возбуждении дела судья не всегда может знать о том, что имеется вступившее в законную силу решение, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям (п. 3 ст. 245 ГПК), или о том, что такое дело уже находится в производстве другого суда (п. 3 ст. 246 ГПК). Если суд при возбуждении дела не может однозначно установить наличие оснований, указанных в ст. 245, 246 ГПК, он обязан возбудить производство по делу и проверить их наличие или отсутствие на более поздних стадиях процесса.

При отсутствии установленных ст. 246, 248, 111 ГПК оснований для отказа в возбуждении дела или оставления искового заявления без движения суд возбуждает гражданское дело, о чем выносится соответствующее определение (ст. 243 ГПК). Одновременно в определении могут быть разрешены и вопросы, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству. Определение о возбуждении производства по делу должно быть вынесено в трехдневный срок со дня поступления искового заявления в суд, если иные сроки на возбуждение дела не предусмотрены ГПК и иными законами. При наличии оснований для отказа в возбуждении дела или оставления искового заявления без движения соответствующее определение также должно быть вынесено судом в трехдневный срок со дня поступления искового заявления в суд (ст. 244 ГПК).

Суд не вправе совершать до возбуждения гражданского дела какие бы то ни было процессуальные действия (например, действия, связанные с собиранием доказательств, обеспечением иска, определением состава участников процесса и т.д.). Лишь в некоторых прямо указанных в ГПК случаях суд вправе совершить то или иное процессуальное действие до возбуждения производства по гражданскому делу. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 234 ГПК обеспечение доказательств при наличии оснований допускается как до, так и после возбуждения дела.

Статья 249 ГПК предоставляет истцу право отказаться от поданного искового заявления до возбуждения дела судом. Право на отказ от поданного искового заявления может быть реализовано истцом с момента предъявления в суд искового заявления и до момента вынесения судом определения о возбуждении производства по делу. Для осуществления данного права истец обязан подать в суд письменное ходатайство, содержащее просьбу о возвращении искового заявления. Ходатайство не является отказом от иска, его подача не препятствует повторному обращению в суд с тождественным требованием. Право требовать возвращения искового заявления - право истца, осуществление которого не подлежит контролю со стороны суда. При заявлении соответствующего ходатайства суд не вправе отказать в его удовлетворении, не должен проверять, противоречит ли возвращение искового заявления закону и ущемляет ли чьи-либо права или законные интересы.

После вынесения судом определения о возбуждении производства по делу возвращение искового заявления по ст. 249 ГПК невозможно. Отказаться от поддержания иска и дальнейшего рассмотрения дела истец в этом случае может, только заявив отказ от иска, причем соответствующее ходатайство должно быть рассмотрено и разрешено в судебном разбирательстве по общим правилам с учетом требований ч. 4 ст. 61 ГПК.

Возбуждение судом производства по гражданскому делу влечет определенные юридические последствия, которые по своему характеру могут быть разделены на процессуальные и материально-правовые.

Важнейшим процессуальным последствием возбуждения производства по делу является начало судебного процесса по конкретному гражданскому делу, возникновение гражданских процессуальных правоотношений между судом и участниками процесса.

К материально-правовым последствиям возбуждения производства по гражданскому делу можно отнести следующие:

- перерыв течения срока давности в гражданских и иных материальных правоотношениях (п. 1 ст. 204 ГК, ст. 10 КоБС);

- возникновение у заинтересованного лица права на получение алиментов (ч. 2 ст. 109 КоБС);

- требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, могут быть удовлетворены не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска (п. 3 ст. 209 ГК);

- и др.

Актами законодательства могут быть установлены и иные материально-правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу.

61. Порядок обеспечения иска, отмены и изменения обеспечения иска

Обеспечение иска - это определенные принудительные меры, применяемые судом к ответчику и выражающиеся в ограничении его права распоряжения материальным предметом спора.

Институт обеспечения иска направлен на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и юридических лиц, которые могут быть осуществлены лишь в случае реального исполнения решения суда.

Меры обеспечения иска применяются судом первой инстанции по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц или по своей инициативе, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (ст. 254 ГПК).

Меры по обеспечению иска могут быть приняты судом с момента возбуждения производства по делу до момента вынесения решения суда. При вынесении решения суд может принять меры обеспечения исполнения решения, не обращенного к немедленному исполнению, по правилам, установленным гл. 25 ГПК («Обеспечение иска»). В этом случае указание о допущении обеспечения исполнения решения отражается в резолютивной части решения (ч. 2 ст. 306 ГПК).

Вопрос об обеспечении иска разрешается судом, рассматривающим дело, без извещения ответчика и иных юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день поступления, что способствует оперативному разрешению данного вопроса, а также предотвращает совершение со стороны ответчика действий, направленных на сокрытие принадлежащего ему имущества, уменьшение его стоимости и т.п. - 256 ГПК

В определении по вопросу обеспечения иска судья должен указать, какие меры обеспечения иска подлежат применению, а также основания применения или отказа в применении мер по обеспечению иска.

Вынесение судом определения об отказе в обеспечении иска не лишает заинтересованных лиц права вновь обращаться к суду с подобным заявлением, поскольку со временем могут измениться обстоятельства, послужившие основанием для отказа в применении мер по обеспечению иска.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда. Подача частной жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.

Мерами по обеспечению иска могут быть:

1) наложение ареста на имущество, в том числе на денежные средства, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста;

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Вопрос об изменении или отмене обеспечения иска, а также о замене одной меры обеспечения иска другой разрешается с извещением юридически заинтересованных в исходе дела лиц, однако их неявка не препятствует рассмотрению данных вопросов (ст. 257 ГПК).

Суд вправе отменить обеспечение иска на любой стадии процесса до вынесения решения. При разрешении вопроса об отмене обеспечения иска судом могут быть приняты во внимание представленные ответчиком доказательства, свидетельствующие об отсутствии оснований для применения мер обеспечения иска, предусмотренные ст. 254 ГПК. Суд также должен оценить целесообразность сохранения мер обеспечения иска при вынесении определения о приостановлении производства по делу, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Суд обязан отменить меру обеспечения иска в случае внесения ответчиком на депозитный счет суда истребуемой истцом суммы.

В случае отказа в иске, а также при окончании судебного разбирательства без вынесения решения (прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения) суд в решении (определении) может отдельно и не разрешать вопрос об отмене избранных мер по обеспечению иска. В этом случае допущенные меры сохраняются до вступления указанных судебных постановлений в законную силу. Однако суд может одновременно с принятием решения или после его принятия вынести определение об отмене мер по обеспечению иска (ч. 3 ст. 257 ГПК).

Ответчик после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца (ч. 2 ст. 258 ГПК).

Убытки, причиненные обеспечением иска, должны являться прямым следствием применения мер обеспечения иска (например, убытки могут возникнуть в результате привлечения ответчика к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перед третьими лицами, вызванными невозможностью распорядиться в течение определенного времени собственным имуществом, в том числе денежными средствами, на которые был наложен арест).

В случае окончания судебного разбирательства без вынесения решения (прекращение производства по делу, оставления иска без рассмотрения) права у ответчика на возмещение убытков не возникает.

На определение суда по вопросам обеспечения иска может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Если определение об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок для подачи жалобы исчисляется со дня, когда ему стало известно об этом.

Подача частной жалобы или частного протеста на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнения этого определения.

Подача частной жалобы или частного протеста на определение об изменении или отмене обеспечения иска, а также о замене одной меры обеспечения иска другой приостанавливает исполнение этого определения (ст. 259 ГПК).

62. Подготовка дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание

Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная и обязательная стадия производства по делу в суде первой инстанции. Обычно она следует после возбуждения дела, но эта стадия необходима и при новом рассмотрении дела после отмены решения вышестоящими судами.

Подготовка дела к судебному разбирательству - это совокупность действий судьи и юридически заинтересованных в исходе дела лиц с целью обеспечения своевременного и правильного разрешения дела в судебном заседании.

Значение подготовки обусловлено ее целью - обеспечить своевременное и правильное разрешение дела. Надлежащая и тщательная подготовка создает условия для разрешения дела в установленные сроки и вынесения законного и обоснованного решения. Волокита в рассмотрении гражданских дел и их неправильное разрешение по существу чаще всего вызываются недостаточной подготовкой дела.

К задачам по подготовке дела к судебному разбирательству относятся:

1) уточнение предмета доказывания;

2) определение норм права, подлежащих применению при разрешении дела;

3) определение состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц и уточнение их позиций;

4) определение состава юридически не заинтересованных в исходе дела лиц;

5) обеспечение получения необходимых доказательств;

6) принятие мер к примирению сторон.

Статья 262 ГПК. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

При подготовке дела к судебному разбирательству в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения дела судья производит следующие действия:

1) опрашивает истца или его представителя о содержании исковых требований, предмете доказывания, доказательствах, которые истец может представить, а также выясняет у них возможные возражения ответчика;

2) опрашивает ответчика или его представителя по обстоятельствам дела, выясняет имеющиеся у них возражения против иска и доказательства, которыми они могут быть подтверждены;

3) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, в том числе право на добровольное урегулирование спора или обращение в третейский суд;

4) привлекает к делу или разрешает вступить в него соистцам, соответчикам, третьим лицам; опрашивает их, если это необходимо;

5) принимает меры к замене ненадлежащей или выбывшей из дела стороны;

6) обеспечивает участие в деле юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

7) в случае необходимости предлагает истцу представить дополнительные доказательства;

8) по сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу;

9) разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание или постановляет допросить их в месте пребывания. При разрешении вопроса о вызове в судебное заседание несовершеннолетнего свидетеля также решает вопрос о вызове в судебное заседание педагога, родителей или иных законных представителей этого несовершеннолетнего;

10) по ходатайству юридически заинтересованных в исходе дела лиц содействует в истребовании от граждан и юридических лиц доказательств, когда представление таких доказательств для юридически заинтересованных в исходе дела лиц невозможно;

11) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, истребует письменные и вещественные доказательства;

12) разрешает вопрос о производстве экспертизы, а также о вызове специалиста, переводчика;

13) направляет граждан на освидетельствование в организации здравоохранения;

14) в случае необходимости проводит осмотр доказательств на месте;

15) направляет другим судам судебные поручения;

16) в необходимых случаях разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте путем вынесения определения;

17) направляет или вручает ответчику копию искового заявления, в необходимых случаях - и копии прилагаемых к исковому заявлению документов, а также предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений;

18) разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам;

19) совершает иные необходимые процессуальные действия.

Статья 263 ГПК

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска срока обращения в суд или срока исковой давности.

Статья 264 ГПК

Предварительное судебное заседание проводится судьей по правилам судебного разбирательства, за изъятиями, установленными настоящей статьей.

Стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания.

Стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица в предварительном судебном заседании имеют права, предусмотренные статьей 56 настоящего Кодекса.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 160, 164, частью первой статьи 165 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании приостанавливается или прекращается либо заявление остается без рассмотрения. Производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 161 настоящего Кодекса.

О приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

В предварительном судебном заседании могут рассматриваться заявления сторон о применении срока обращения в суд или срока исковой давности в отношении требований истца о защите нарушенного права.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд или срока исковой давности судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке.

При подготовленности дела к судебному разбирательству с согласия сторон судья выносит определение о судебном разбирательстве дела и рассматривает дело по существу. В этом случае подготовительная часть судебного разбирательства не проводится.

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 174 и 175 настоящего Кодекса.

63. Понятие и значение судебного разбирательства, его части. Роль судьи (председательствующего) в руководстве судебным разбирательством

Стадия рассмотрения дела в судебном заседании в суде первой инстанции именуется судебным разбирательством. Судебное разбирательство предназначено для рассмотрения дела по существу. В ходе судебного разбирательства суд должен согласно ч. 2 ст. 266 ГПК окончательно: 1) определить состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц, выяснить их позиции; 2) установить предмет доказывания, а также получить, исследовать и правильно оценить все необходимые доказательства; 3) правильно выбрать и применить соответствующую норму права. В судебном разбирательстве, таким образом, происходят завершающие этапы судебного доказывания - исследование и оценка доказательств. На этой основе и примененной нормы права устанавливаются фактические обстоятельства дела и права и обязанности сторон. Поэтому обычно судебное разбирательство завершается вынесением судебного решения. В ходе судебного разбирательства суд проверяет наличие у истца, заявителей права на обращение в суд и отсутствие препятствий в его осуществлении, а также утверждает распорядительные действия сторон, направленные на окончание процесса (отказ от иска, заявления, мировое соглашение). Эти обстоятельства в силу закона требуют завершения судебного разбирательства без вынесения решения. Законодательство устанавливает две формы окончания производства по делу без вынесения решения: прекращение производства по делу (ст. 164 ГПК) и оставление заявления без рассмотрения (ст. 165 ГПК)1 . Они применяются в производстве в суде первой инстанции только в судебном разбирательстве и производятся по определению суда (ст. 166 ГПК). Суд непосредственно заслушивает объяснения сторон, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, показания свидетелей, пояснения специалистов, заключения экспертов, осматривает вещественные доказательства, оглашает письменные доказательства и протоколы и исследует другие доказательства. При этом суд должен обеспечить равные возможности юридически заинтересованным в исходе дела лицам для непосредственного участия в исследовании доказательств (ч. 2 ст. 269 ГПК). Судебное заседание по делу происходит непрерывно, кроме перерывов, предусмотренных ГПК (ч. 3 ст. 269 ГПК). До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства, приостановления производства по делу суд не вправе рассматривать другие дела. Время и место судебного заседания назначает судья в пределах срока на рассмотрение дела. О времени и месте проведения судебного заседания извещаются стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица. Лишь дела о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, рассматриваются без вызова ответчика в суд. Лица, имеющие непосредственный интерес в исходе дела, имеют право ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие. По общему правилу открытое судебное заседание. В предусмотренных ст. 17 ГПК случаях разбирательство дела или его части может быть проведено в закрытом судебном заседании. По общему правилу дело рассматривается в помещении суда. Проведение судебного заседания или его части вне здания соответствующего суда допускается в случаях, когда это необходимо для повышения воспитательного воздействия судебного разбирательства, существенного снижения судебных издержек, достижения иной процессуальной экономии, а также если осуществление процессуальных действий связано с определенным местом. Помимо изложенных условий проведения судебного заседания (ст. 267 и 268 ГПК), характер общих правил проведения судебных заседаний имеют правила о полномочиях председательствующего по руководству судебным заседанием (ст. 270 ГПК), о порядке в судебном заседании (ст. 271 ГПК), о мерах, принимаемых в отношении его нарушителей (ст. 272 ГПК). Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. Председательствующий обеспечивает реализацию целей правосудия, поддерживает порядок в зале заседания, координирует деятельность всех участников судопроизводства и устраняет из процесса все, что не имеет отношения к делу. В случае возражений кого-либо из участников гражданского судопроизводства против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Судебное заседание состоит из 4 частей: Подготовительная часть судебного разбирательства, Рассмотрение дела по существу, Судебные прения, вынесение и оглашение решения

64. Судебное решение (сущность и значение; требования, которым должно оно удовлетворять)

Решение согласно ППВС «О решении суда первой инстанции» должно содержать ясные и понятные суждения, юридически грамотные формулировки.

Ст. 295 ГПК

Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, выносится в виде решения.

Суд выносит решение именем Республики Беларусь.

Ст. 302 ГПК Содержание решения

Решение по делу состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Мотивировочная часть (обоснование) решения составляется в случаях, предусмотренных статьей 305 настоящего Кодекса. Мотивировочная часть (обоснование) решения составляется:

1) по требованию юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Такое требование может быть заявлено до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения и в течение десяти дней после его оглашения; 2) в связи с обжалованием или опротестованием решения в кассационном порядке; 3) в случаях, когда настоящим Кодексом установлено, что решение не подлежит кассационному обжалованию или опротестованию; 4) в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 303. Вводная часть решения

Во вводной части решения указываются время и место вынесения решения, наименование суда, вынесшего решение, фамилия, собственное имя, отчество судьи и секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания - помощника судьи), стороны и их представители, прокурор, другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, предмет спора.

Процессуальное положение юридически заинтересованных в исходе дела лиц указывается по состоянию на момент удаления суда в совещательную комнату.

Статья 304. Описательная часть решения

Описательная часть решения должна содержать в себе указания на то, что требуют или против чего возражают стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица и по каким основаниям. Здесь отражаются также изменения истцом предмета, размера или основания иска, если они имели место, признание или непризнание иска ответчиком.

Статья 306. Резолютивная часть решения

Резолютивная часть решения должна содержать в себе вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, а также на срок и порядок обжалования решения.

Кроме того, в необходимых случаях в резолютивной части решения указываются срок и порядок исполнения решения, а также о допущении немедленного исполнения или обеспечения исполнения решения, о повороте исполнения решения.

Если решение вынесено в пользу или против нескольких лиц, суд указывает, в какой части решение относится к каждому из них и являются ли ответственность или право взыскания солидарными.

Условные и альтернативные решения не допускаются.

Часть 1 ст. 297 ГПК решение должно быть в первую очередь законным и обоснованным.

Согласно ППВС, законное оно только в том случае, если оно вынесено в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, и при точном соблюдении норм процессуального права.

При отсутствии нормы права - применяется норму права, регулирующую сходные правоотношения, согласно ст. 5 и 21 ГПК, а при отсутствии такой нормы права - исходит из общих начал и смысла законодательства РБ. нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права является основанием к отмене вынесенного решения.(ст 401,448)

Обоснованное тогда решение - когда - исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела

- в основу положены факты, подтвержд. Достоверными и достаточными доказат-вами - изложенные выводы суда полностью соотв. установлен. обст-вам дела Решение не м.б. основано на предположениях и догадках Также решение д.б. полным, определенным и иметь надлежащую процессуальную форму.

72. жалобы на действия комиссий по проведению выборов, референдумов, отзыва депутатов, а также органов, образовавших соответствующую комиссию

@Измен-ия в ГПК: «Жалобы на дей-я Центр ком РБ по выб-м и провед-ю респ реф-в, изб ком-и, ком-и по рефер-му, ком-и по провед-ю голосов-я об отзыве депут-а, на реш-я орг-в образ-х комис-ю.»@

Право судебного обжалования действий избирательных комиссий

ГПК закрепл-т механ-м защ-ы прав, предост-х Конст. и ИК. Право обжал-ть неправ-ть в спис-х избир-й (невкл-е, неправ-е включ-е, неточн-ти в спис-е). Право обжал-я неправ-тей в спис-х предост-но кажд гражд-ну: возможн-ть возбужд-я дела в интер-х заяв-ля люб гражд-ном. НО: жалоба на реш-я ЦИК о призн-и выб-в През-та недействительными - лишь кандидатам в президенты; право жалобы на отказ в регистрации инициативной группы по проведению референдума и по выдвижению кандидатов в президенты - инициативной группе; выдвижение депутатов, отзыв депутатов и членов Совета Республики - всей группой.

Право жалобы на решения органов местной власти, образовавших комиссию, на решения о прекращении полномочий члена комиссии.

Порядок подачи жалоб в суд

ИК устанавливает срок не позднее чем за 5 дней до голосования для обжалования в суд неправильностей в списках избирателей, 3-дневный срок для обжалования решений о прекращении полномочий члена комиссии, решений об отказе в регистрации инициативных групп по выдвижению кандидатов и об отзыве депутатов и членов Совета Республики, решений об отказе в регистрации кандидатов, об отзыве. Однако для обжалования решений ЦИК о признании выборов Президента недействительными установлен 10-дневный срок, а решений об отказе в регистрации инициативной группы и об отклонении проведения референдума - 1 месяц.

Срок рассмотрения заявления: 2 дня (накануне и вдень выборов - немедленно). Срок рассмотрения заявления, подан-го в вышест-ю ком-ю: 3 дня (в день голос-я - немедленно).

Территориальная подсудность районному суду: суд по месту нахождения соответствующей избирательной комиссии.

НО: жалобы на отказ в регистрации инициативной группы областного референдума - областному (Минскому городскому) суду; жалобы на действия ЦИК по вопросам республиканского референдума, выборов Президента, депутатов Палаты представителей и отзыва как депутатов Палаты представителей, так и членов Совета Республики - Верховный Суд.

В случаях если законом установлено предварительное обращение с заявлением в избирательную комиссию и этот порядок заявителем не соблюден, судья направляет жалобу в соответствующую избирательную комиссию.

Рассмотрение жалобы

Жалоба подлежит рассмотрению при участии заявителя, а также представителей соответствующей избирательной комиссии. В делах по жалобам на действия избирательных комиссий обязательно участие прокурора.

Решение суда по жалобе

Решение по жалобе на действия избирательных комиссий: 1. мотивированное, 2. вступает в силу немедленно после его провозглашения, 3. обжалованию и опростестованию в кассационном порядке оно не подлежит.



73. жалобы на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи указанных актов

гражданский процессуальный право иск

Регистрация акта гражданского состояния (рождение, заключение брака, усыновление, установление отцовства, перемена фамилии и т.д.) состоит в совершении актовой записи и выдаче соответствующего свидетельства.

В запись акта гражданского состояния могут быть внесены исправления, изменения, дополнения, если при ее совершении были допущены ошибки, неточности и пробелы.

Требование об исправлении записи акта гражданского состояния обусловлено ошибками, допущенными при их совершении (в записи акта о рождении не указаны фамилия, имя, отчество или национальность родителей). Необходимость в изменении (внесении дополнений) возникает обычно с появлением фактов, не получивших отражения в записи (с установлением отцовства запись акта о рождении необходимо дополнить сведениями об отце).

Производство по жалобе на отказ органов ЗАГСа внести исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть возбуждено при наличии двух условий:

1) отсутствие спора о праве (имущественном, личном). Если при приеме заявления будет выяснено, что имеется спор о праве, подведомственный суду, судья отказывает в принятии жалобы, разъяснив заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях. Если это обстоятельство обнаружено при рассмотрении дела - жалоба оставляется без рассмотрения;

2) наличие заключения органа ЗАГСа об отказе в исправлении или изменении записи. Отсутствие такого документа препятствует возбуждению дела. В этом случае судья отказывает в принятии заявления и разъясняет заявителю порядок исправления (изменения) записи органами ЗАГСа.

Жалоба на отказ органов ЗАГСа внести исправления или изменения подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 348 ГПК) и оплачивается госпошлиной. Срок рассмотрения - 3 мес.

Помимо общих сведений, предусмотренных ст. 243 ГПК, в жалобе должно быть указано, каким органом была произведена запись, в чем заключается ее неправильность и какими доказательствами это подтверждается, по каким причинам было отказано в исправлении или изменении записи. К жалобе должны быть приложены копия соответствующей записи и выданных на ее основании свидетельств (о рождении, о заключении или расторжении брака и др.), заключение органов ЗАГСа об отказе в изменении или исправлении записи и другие необходимые по делу документы.

Решение суда, которым установлена неправильность записи в книге актов гражданского состояния, служит основанием для исправления такой записи органами ЗАГСа.

74. ЖАЛОБЫ НА НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ В ИХ СОВЕРШЕНИИ

Судебный контроль за деятельностью органов и должностных лиц, совершающих нотариальные действия, применяется, когда, по мнению лица, обратившегося за совершением нотариального действия, оно совершено неправильно или отказ в его совершении неправомерен, когда нотариальным действием ущемлены интересы лиц, не принимавших участия в его совершении, а также когда совершенное нотариальное действие стало основанием для возникновения спора о праве, подведомственного общему суду. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. В остальных случаях дело возбуждается в общем суде жалобой и рассматривается по правилам производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Если жалоба на неправильно совершенное нотариальное действие или на отказ в его совершении связана со спором о праве, подведомственном общему суду, судья отказывает в возбуждении дела.Заинтересованное лицо вправе подать жалобу на нотариальное действие или на отказ в его совершении в суд по месту нахождения нотариальной конторы, нотариального бюро, в составе которого работает частный нотариус, государственных органов, иных организаций, должностные лица которых вправе совершать нотариальные действия. Жалоба на неправильное удостоверение завещания или отказ в его удостоверении капитаном судна, ходящего под флагом Республики Беларусь, подается в суд по месту регистрации (приписки) судна.

Жалоба подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. Жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в его совершении, однако их неявка не является препятствием к разрешению дела (ч. 4 ст. 351 ГПК).

Заявитель, нотариус либо иные должностные лица, совершившие нотариальное действие или отказавшие в его совершении, участвуют в деле в качестве имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц. Решение суда по данной категории дел должно отвечать общим требованиям, предусмотренным ст. 297, 302-306 ГПК, и всегда включает мотивировочную часть (ст. 352 ГПК).

Разрешая дело, суд может применить следующие полномочия: ® признать нотариальные действия совершенными правильно и отклонить жалобу; ® признать жалобу обоснованной и обязать нотариуса или другое управомоченное должностное лицо:

- совершить определенное нотариальное действие,

- внести исправления в совершенное нотариальное действие (устранить допущенные нарушения),

- отменить совершенное нотариальное действие.

75. ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УЩЕМЛЯЮЩИХ ПРАВА ГРАЖДАН ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц ущемлены его права. Военнослужащий вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) должностных лиц и органов военного управления. К субъектам, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы в суд, относятся: ® государственные органы, в том числе республиканские органы государственного управления (Совет Министров Республики Беларусь, министерства, комитеты), исполкомы и т.д.; ® иные государственные органы, не относящиеся к органам государственного управления (например, прокуратура, Комитет государственного контроля и их территориальные органы); ® коллегиальные органы юридических лиц независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также организации, не являющиеся юридическими лицами; ® должностные лица, занимающие (постоянно или временно) в государственных органах, органах общественных объединений, учреждениях, организациях и предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, либо исполняющие обязанности по специальному полномочию.

Признаки ущемления прав граждан: - незаконное лишение возможности полностью или частично осуществлять право, предоставленное гражданину нормативно-правовым актом; - незаконное возложение какой-либо обязанности.

Признаки ущемления прав гражданина должны указываться в жалобе в качестве мотивов неправомерности действия (бездействия). Отсутствие таких сведений может служить основанием для оставления жалобы без движения.Условием, препятствующим возбуждению дел по данным жалобам, является наличие спора о праве, подведомственного суду. Согласно ч. 1 ст. 354 ГПК установлена в качестве общих правил условная подведомственность суду жалоб и соответственно обязанность соблюсти предварительный внесудебный порядок обжалования в порядке подчиненности вышестоящему государственному органу, юридическому лицу, организации, должностному лицу, органу военного управления и месячный срок на рассмотрение жалобы во внесудебном порядке. Согласно ч. 3 ст. 354 ГПК установлена территориальная подсудность жалоб суду по месту нахождения государственного органа, иного юридического лица, другой организации или месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются. По большинству жалоб действует общее правило родовой подсудности дел районному (городскому) суду. Жалоба по общему праву оплачивается государственной пошлиной (?5 б.в.?).В случае несоответствия жалобы установленным ГПК требованиям жалоба в соответствии с общими правилами ст. 111 и 248 ГПК оставляется без движения с предоставлением заявителю срока для исправления недостатков. В качестве общего правила месячный срок на подачу жалобы в суд и порядок его исполнения: для большинства случаев при обязательном внесудебном обжаловании - со дня получения гражданином отказа вышестоящих лиц в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы вышестоящему лицу, а при отсутствии обязательного внесудебного порядка обжалования - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. В части 2 ст. 355 ГПК закреплено право суда приостановить исполнение обжалуемого действия до разрешения жалобы.Рассмотрение жалобы судом происходит с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, юридического лица, другой организации или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей. Решение об удовлетворении жалобы основывается на признании действия (бездействия) неправомерным, ущемляющим права гражданина. В нем суд устанавливает обязанность лиц, совершивших обжалуемое действие (бездействие), устранить допущенное нарушение. Основаниями для вынесения решения об отказе в удовлетворении жалобы является установление судом соответствия обжалуемых действий закону, регулирующему основания и условия их совершения и совершения их компетентным государственным органом, юридическим лицом, организацией либо должностным лицом, органом военного управления в пределах их полномочий.

76. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЛ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА

Особое производство - это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, по правилам которого рассматривается определенная группа дел.

К их числу ст. 361 ГПК относит дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения дееспособности;

4) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

5) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь;

5-1) о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйственным и передаче его в собственность АТЕ;

6) о признании наследства выморочным;

7) о восстановлении прав по документам на предъявителя;

8) о принудительной госпитализации и лечении граждан;

9) об усыновлении (удочерении) ребенка;

10) о помещении несовершеннолетних в спец-ые учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения…;

11) о направлении граждан в лечебно-трудовой профилакторий…

Другие дела рассматриваются в особом производстве в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь.

Делам особого производства присущи общие свойства, среди которых определяющими являются отсутствие спора о праве, подведомственного суду, и, как следствие, отсутствие сторон с противоположными правовыми интересами.

Заявителем по делам особого производства называется лицо, возбуждающее дело в своих интересах или в интересах которого оно возбуждено управомоченными органами, юридическими лицами и гражданами.

К заинтересованным гражданам и юридическим лицам по делам особого производства закон относит тех лиц, которые привлекаются в процесс по инициативе суда, по ходатайству прокурора или заявителя либо вступают в дело по своей инициативе, так как решение по делу может повлечь для них обязанность совершения определенных действий или внести иные изменения в их правовое положение.

Если при подготовке к судебному разбирательству либо при рассмотрении дела в судебном заседании судья выяснит, что заинтересованные лица намерены оспорить в судебном порядке права, вытекающие для заявителя из установления факта, либо они заявляют такой спор, подведомственный суду, он оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

В особом производстве не применяются такие институты, как признание иска, отказ от иска, мировое соглашение, обеспечение иска, встречный иск.

77. УСТАНОВЛЕНИЕ СУДОМ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

В суд вправе устанавливать факты в порядке особого производства, если:

1 согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан);

2 установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

3 заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

4 действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

В соответствии со ст. 364 ГПК при соблюдении этих условий в судебном порядке могут быть установлены следующие юридические факты:

1 родственные отношения лиц;

2 нахождения лиц на иждивении;

3 регистрации рождения, усыновления, брака, развода, смерти, отцовства;

4 принадлежности правоустанавливающих документов…;

5 принятия наследства и места открытия наследства;

6 несчастного случая;

7 рождения или смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации рождения или смерти;

8 состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов;

9 владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, если документы о регистрации такого имущества утрачены и в восстановлении их отказано;

10 признания отцовства и факт отцовства;

11 несоответствия действительности сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, если установить лицо, распространившее такие сведения, невозможно.

Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в принятии заявления. Если такое заявление было ошибочно принято судьей, то следует прекратить производство по делу (п. 1 ст. 164 ГПК).

В заявление об установлении факта нем должны быть указаны: ® цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт; ® доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления документов, удостоверяющих данный факт (ст. 366 ГПК). Оплачивается госпошлиной (2 б.в.).

Установление факта родственных отношений

Факт родственных отношений подлежит установлению в судебном порядке в случаях, когда он непосредственно порождает юридические последствия для заявителя (например, если установление факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство; для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца) и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами (свидетельствами о рождении, об усыновлении и др.). При установлении факта родственных отношений заявитель должен подтвердить отсутствие книги актов гражданского состояния или несохранение в ней самой записи (справкой органов ЗАГСа или архива органов ЗАГСа).

Не должно рассматриваться в порядке особого производства заявление об установлении факта родственных отношений в случае, когда такое требование заявляется в связи с ошибками, допущенными при регистрации акта гражданского состояния (не указано отчество родителей, искажены имя или фамилия родителей в свидетельстве о рождении детей и т.п.), так как исправление ошибок и внесение изменений в записи актов гражданского состояния производятся органами ЗАГСа. Отказ органов ЗАГСа в изменении, дополнении и исправлении записей актов гражданского состояния может быть обжалован в суд по месту жительства заявителя (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18 марта 1994 г. № 1 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

Установление факта нахождения лица на иждивении

Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для назначения пенсии, получения наследства или возмещения вреда.

Для возникновения права на пенсию иждивение приобретает юридическое значение, если иждивенец был членом семьи умершего кормильца и нетрудоспособным в момент смерти кормильца.

Две категории нетрудоспособных иждивенцев наследодателя. К первой относятся нетрудоспособные иждивенцы, которые входят в круг наследников по закону второй и последующих очередей. Ко второй - нетрудоспособные иждивенцы, которые вообще не входят в круг наследников по закону.

При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно закону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении. Право на возмещение вреда в случае смерти кормильца имеют также лица, состоявшие на его иждивении и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Установление факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода, смерти, отцовства

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов

Факт принадлежности лицу правоустанавливающего документа может устанавливаться в судебном порядке, если законом не предусмотрен административный порядок его подтверждения.

Необходимость установления данного факта возникает у лица, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

Установление факта принятия наследства и места открытия наследства

Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства (ч. 1 ст. 364 ГПК) может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 1083 ГК свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства.

Установление факта несчастного случая

Установление факта несчастного случая в судебном порядке допускается лишь в случае, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом.

Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, когда:

® акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно;

® акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным;

® при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить ее во внесудебном порядке нельзя.

Устанавливая факт несчастного случая, суд не вправе определять причины и степень утраты трудоспособности; причины, группу и время наступления инвалидности. Указанные факты устанавливает медико-реабилитационная комиссия (МРЭК).

Установление факта рождения или смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах

В тех случаях, когда представление свидетельства невозможно (из-за его утраты или по другим причинам, например гибели человека во время стихийного бедствия, когда тело обнаружить не удалось), заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах, представив документ об отказе органа ЗАГСа в регистрации события смерти.

Необходимо различать установление факта смерти лица в определенное время от установления факта регистрации смерти. В первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами ЗАГСа вообще, во втором - факт смерти зарегистрирован, но документы, подтверждающие это, были утрачены и восстановить их во внесудебном порядке невозможно.