Оперативно-розыскные мероприятия

Размещено на http://www.allbest.ru

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

§ 1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия - составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных оперативно-тактических задач. Оперативно-розыскные мероприятия носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, о наличии материальных следов противоправной деятельности, местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также лиц без вести пропавших.

Оперативно-розыскные мероприятия проводятся только тогда, когда иными средствами невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных ст. 2 и ч.2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Действующим Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 6) определен следующий перечень оперативно-розыскных мероприятий:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий обеспечивает следующее: оперативный розыскной результат мероприятие

- получение и проверка первичной информации о признаках подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях;

- выявление лиц, осведомленных о преступлениях, способах и обстоятельствах их совершения;

- обнаружение, документирование, при необходимости изъятие и сохранение имущества, денег и иных ценностей, добытых преступным путем, документов и других предметов, которые могут иметь доказательственное значение по уголовным делам;

- установление лиц, причастных к совершению преступлений, а также скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших;

- решение иных задач по достижению целей оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы органов внутренних дел, создаваемые на основании ведомственных нормативных актов, а также видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, другие технические средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Технические средства, применяемые в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, могут быть как общего назначения (бытовые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры и др.), так и специально изготовленные для негласного получения информации (специальные технические средства - СТС).

Организация и тактика применения СТС регламентируются специальными ведомственными нормативными актами.

СТС, применяемые при проведении оперативно-розыскных мероприятий, должны иметь государственную сертификацию, подтверждающую безопасность их для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды.

В случае применения СТС в соответствующих оперативно-служебных документах, составленных по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий, должны быть отражены данные о технических характеристиках этих средств, условиях и порядке их использования. Это является одной из важных гарантий установления объективных связей полученных материальных носителей информации с обстоятельствами и фактами, подлежащими доказыванию (часть 3, 8 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Перечисленные выше оперативно-розыскные мероприятия можно разбить на две группы:

- оперативно-розыскные мероприятия, не требующие судебного решения;

- оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые на основании судебного решения.

§ 2. Оперативно-розыскные мероприятия, не требующие судебного решения

Опрос - это оперативно-розыскное мероприятие по сбору информации в процессе непосредственной беседы сотрудника оперативного подразделения (или лица, действующего по его поручению, заданию) с гражданами осведомленными о лицах, фактах и обстоятельствах представляющих интерес для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

В практике оперативно-розыскной деятельности используется особая разновидность опроса - разведывательный опрос, проводимый с использованием тактических приемов, направленных на преодоление или нейтрализацию возможного противодействия опрашиваемых лиц по выдаче интересующей информации.

Субъектами опроса являются:

-сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел;

-лица, действующие по поручению (заданию) сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел, в том числе оказывающие содействие на конфиденциальной основе.

Объектами опроса могут быть любые лица, располагающие оперативно значимой информацией, независимо от возраста, должностного и социального положения, религиозных убеждений и других обстоятельств.

Целью опроса является получение информации о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих интерес для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Виды опроса:

-гласный, без зашифровки его целей - проводится без сокрытия от окружающих и самого опрашиваемого характера интересующих оперативного работника сведений и цели беседы;

-гласный, с зашифровкой его целей - проводится с использованием различных приемов, вводящих опрашиваемого в заблуждение относительно истинных целей и интересов опрашивающего;

-негласный, без зашифровки его целей - предполагает сохранение в тайне от окружающих и в первую очередь от тех лиц, о которых собирались сведения, как факта беседы, так и содержание разговора;

-негласный, с зашифровкой его целей - предполагает не только сохранение в тайне от окружающих и от лиц, в отношении которых собираются сведения, факта разговора, но и использование приемов, вводящих в заблуждение опрашиваемого относительно самой цели опроса;

-легендированный - заключается в сокрытии опрашивающим лицом своей принадлежности к правоохранительным органам и введении опрашиваемых лиц в заблуждение относительно целей беседы.

В практике оперативно-розыскной деятельности может также использоваться такой вид опроса, как опрос при помощи полиграфа - специального устройства, регистрирующего психофизиологические реакции опрашиваемого на задаваемые вопросы (Приказ МВД РФ № 437 от 28.12.94 г. утвердивший Инструкцию о порядке использования полиграфа).

Порядок проведения.

Основные стадии опроса:

а) установление психологического контакта с лицом-носителем необходимой информации;

б) получение необходимой информации;

в) окончание беседы.

При проведении рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия запрещается применять угрозы, шантаж и физические способы воздействия на опрашиваемых лиц (п. 4.15.2 Наставления об организации и тактике ОРД ОВД).

В зависимости от субъекта, осуществляющего данное мероприятие, оно может быть оформлено в виде:

-объяснения (в т.ч. явка с повинной);

-заявления опрошенного лица;

-справки о проведении опроса;

-аудио- и видеозаписи опрашиваемого лица с его согласия;

-негласной аудио- и видеозаписи;

-агентурного сообщения (запиской);

-рапорта оперативного работника.

Оформленные соответствующим образом результаты опроса могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, приобщаться к уголовным делам и использоваться в качестве доказательств.

Если информация получена при условии конфиденциальности, то рапорт (справка) хранится и используется по правилам секретного делопроизводства и к материалам уголовного дела приобщен быть не может.

Наведение справок - это способ собирания информации, необходимой для решения задач борьбы с преступностью, осуществляемый путем непосредственного изучения документов (в т.ч. архивных), а также направления запросов в любые органы, предприятия, учреждения и организации, имеющие информационные системы.

Наведение справок предполагает сбор сведений о биографии проверяемого, его родственных связях, образовании, роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах допущенных в прошлом правонарушений и других данных, позволяющих установить его причастность к противоправной деятельности.

Субъектами, осуществляющими данное оперативно-розыскное мероприятие являются:

- руководители и сотрудники органов внутренних дел;

- другие лица, действующие по поручению оперативного работника.

Объектами наведения справок могут быть:

- лица представляющие оперативный интерес;

- факты представляющие оперативный интерес;

- места представляющие оперативный интерес;

- объекты носители оперативной информации.

Виды наведения справок.

Рассматриваемое мероприятие осуществляется гласно с зашифровкой цели и без таковой или легендированно.

Для наведения справок согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» используются информационно-поисковые системы органов внутренних дел, а на основании п.30 ст.11 Закона РФ «О милиции» - любых других государственных учреждений и организаций.

Порядок проведения.

Наведение справок в информационно-поисковых системах вышестоящего уровня, а также других правоохранительных органов либо государственных и иных учреждений, предприятий, организаций осуществляется на основании запроса за подписью руководителя оперативного подразделения.

Виды документов, необходимых для наведения справок (регистрационные, бухгалтерские, кадровые и т.п.), а также места их получения (предприятия, учреждения, учебные заведения и др.) определяются должностным лицом оперативного подразделения.

В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" отсутствуют какие-либо ограничения на получение в процессе наведения справок информации конфиденциального характера. Однако, необходимо иметь в виду, что российским законодательством установлены специальные режимы сбора, хранения и использования достаточно большого объема сведений, содержащих коммерческую, журналистскую, банковскую, врачебную, нотариальную и другие виды тайн.

Результаты рассматриваемого мероприятия оформляются рапортом или справкой должностного лица, в том числе с приложением соответствующих документов, полученных от запрашиваемых организаций; формализованными бланками (требования на проверку о наличии судимости и т.д.);

При получении сведений, имеющих значение для предварительного и судебного расследования, рапорт (справка) передается лицу, в чьем производстве находится уголовное дело.

Информация, полученная путем проверки лица по информационным системам, имеющая значение для всестороннего и полного расследования и рассмотрения дела в суде, может приобщаться к материалам уголовного дела при условии соблюдения требований ч.6 ст.5 и ст.12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Сбор образцов для сравнительного исследования - действия, направленные на получение являющихся носителями информации объектов, необходимых для последующего криминалистического, научно-технического и иного сравнительного исследования в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не дает, но и не ограничивает перечня собираемых образцов, поэтому они могут включать в себя любые необходимые объекты: связанные с жизнедеятельностью человека (отпечатки пальцев, следы ног, волосы, голос, кровь, запах, почерк и т.п.), микрочастицы, следы транспортных средств, похищенное имущество, сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, предметы, изъятые из гражданского оборота (оружие, взрывчатые вещества, наркотики) и т.д.

Субъектами, осуществляющими данное оперативно-розыскное мероприятие являются следующие:

-сотрудники оперативных подразделений;

-специалисты, обладающие научными, техническими и иными познаниями;

-лица, привлеченные к содействию на конфиденциальной основе.

Объектами сбора образцов могут быть отпечатки пальцев, образцы почерка, крови, бланки документов и т.д.; документы бухгалтерского учета, часть сырья, товаров, оружие и т.д.

Виды сбора образцов для сравнительного исследования.

Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться следующими способами:

-гласным с зашифровкой цели или без таковой - проводится при условии добровольного согласия лиц, располагающих необходимыми образцами;

-негласным с зашифровкой цели и без таковой - проводится, как правило, в том случае, если сделать это гласным путем не представляется возможным или нецелесообразно, а также при наличии факторов, исключающих возможность обнаружения их недостачи в период, необходимый для сравнительного исследования образцов (болезнь их владельца, отъезд его в отпуск или командировку, отсутствие контроля за сохранностью и т.п.).;

-легендированным.

Порядок проведения.

Основанием проведения сбора образцов является утвержденный соответствующим руководителем органа внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, мотивированный рапорт сотрудника оперативного подразделения о необходимости проведения данного оперативно-розыскного мероприятия. В рапорте указываются наличие законных оснований для проведения данного оперативно-розыскного мероприятия, место нахождения образцов, их ориентировочная стоимость и сведения об их владельце, для какого вида сравнительного исследования намечается их использовать, способ их получения (гласный или негласный), иные сведения.

Указанный рапорт приобщается к материалу предварительной оперативной проверки или делу оперативной разработки. Данное оперативно-розыскное мероприятие проводится, как правило, с участием 2-х незаинтересованных лиц, присутствие которых отражается в акте и могущих впоследствии в случае необходимости быть свидетелями в уголовном процессе.

При производстве гласного сбора образцов их следует поместить в конверты, свертки, посуду и иные емкости и опечатать печатью предприятия, учреждения, организации, где проводилось данное оперативно-розыскное мероприятие, либо прикрепить к ним бирки (ярлыки), заверенные подписями участников мероприятия.

При проведении данного мероприятия необходимо соблюдать следующие требования:

- оперативный работник обязан обеспечить точность выбора образцов, их достоверность и сохранность;

- в процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, учреждений и организаций, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц;

- сбор образцов должен быть осуществлен лишь в необходимых для сравнительного исследования (и последующих экспертиз) количествах.

Результаты сбора образцов для сравнительного исследования оформляются при гласном сборе - актом сбора образцов для сравнительного исследования, дактилоскопической картой, иными официальными документами. Акт сбора образцов для сравнительного исследования должен содержать ссылку о том, что данное мероприятие проводится в соответствии с п.3 ч.1 ст.6 и ст.7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в целях сравнительного исследования (бухгалтерской проверки, криминалистического, научно-технического или иного исследования) для выявления в документах поддельных подписей и сведений, определения качества продукции, идентификации по следам, обнаруженным на месте происшествия и т.п. По своей форме и содержанию он в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола выемки. В завершающей части акта должно быть сделано разъяснение о порядке обжалования законности данного мероприятия соответствующему руководителю органа внутренних дел, прокурору или в суд.

Акт составляется в трех экземплярах: 1-й - направляется вместе с образцами для исследования; 2-й - вручается под расписку владельцу образцов или его представителю, 3-й - остается у сотрудника оперативного подразделения и приобщается к материалам проверки или делам оперативного учета.

При значительном количестве полученных образцов составляется их опись, которая вместе с образцами прилагается к акту. Если являющиеся образцами документы сброшюрованы в дела, то с находящихся в них описей снимаются копии и после сверки по ним наличности документов они могут быть приобщены к акту в качестве приложения.

При негласном сборе, осуществленном сотрудником оперативного подразделения, данное мероприятие оформляется рапортом или справкой, а осуществленном лицом, оказывающим конфиденциальное содействие, - агентурным и иным сообщением.

Проверочная закупка - оперативно-розыскное мероприятие, связанное с затратным приобретением предметов, веществ, изделий, продукции и услуг с целью выявления, предупреждения и документирования преступных действий, задержания с поличным лиц, причастных к совершению преступления, а также установления других обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Перечислим субъектов, осуществляющих данное оперативно-розыскное мероприятие:

-сотрудники оперативных подразделений;

-специалисты, привлеченные к осуществлению проверочной закупки;

-граждане, привлеченные к осуществлению проверочной закупки.

Объекты: любые предметы, вещества, продукция, в том числе реализация которых запрещена или оборот которых ограничен.

Виды проверочной закупки:

- Гласная - проводится в зашифрованной форме. Зашифрованная форма предполагает мнимую сделку купли-продажи под видом обычного покупателя с последующим объяснением продавцу о фактической цели покупки, контрольным взвешиванием товара и составлением в его присутствии акта о состоявшемся мероприятии. По мнению некоторых авторов эта форма проверочной закупки должна называться легендированной, поскольку в момент ее осуществления сотрудник или иное лицо легендирует свою ведомственную принадлежность.

- Негласная - предусматривает сохранение в тайне от продавца факт проведенного мероприятия (негласная проверочная закупка не предусматривает немедленную легализацию и реализацию ее результатов).

Порядок проведения.

Основанием проведения проверочной закупки являются:

-рапорт сотрудника оперативного подразделения, в котором указываются законные основания для проведения проверочной закупки, расчет привлекаемых сил и средств, а также предполагаемых затрат;

-постановление, утвержденное руководителем органа внутренних дел, уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной деятельности (в отношении предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен в соответствии с действующим законодательством).

При проведении проверочной закупки используются денежные единицы Российской Федерации, иностранная валюта, а также иные ценности, предметы, вещества или продукция (бартер). Денежные средства выделяются по статье 9 сметы органов МВД России.

При проведении проверочной закупки могут использоваться допустимые к применению специальные технические средства для фиксации факта сделки купли-продажи, осуществления контроля за ее ходом, пометки денежных и иных средств расчета.

Результаты проведения рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия могут быть оформлены:

- гласная - оформляются в виде акта проверочной закупки с соблюдением требований, установленных ведомственными нормативными актами соответствующих контролирующих органов. При необходимости к акту контрольной закупки прилагаются объяснения участвующих в ней лиц. По материалам гласной проверочной закупки, содержащим признаки преступления или административного правонарушения, принимается решение в порядке предусмотренным уголовно-процессуальным либо административным законодательством;

- негласная - оформляются справкой или рапортом сотрудника оперативного подразделения, с приложением, при необходимости, объяснений привлеченных к ее проведению граждан, сообщениями лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям. К ним могут приобщаться добытые негласным путем иные материалы, имеющие отношение к проведению закупки.

Результаты гласной проверочной закупки могут быть использованы в качестве поводов и оснований для принятия уголовно-правовых или административных мер.

Полученные в ходе проведения негласной проверочной закупки материалы анализируются и приобщаются к соответствующим материалам дел оперативного учета.

Приобретенные в ходе проверочной закупки предметы, вещества и продукция при необходимости их использования в процессе доказывания и при условии их возможного хранения без потери количества, ухудшения качества и потребительских свойств, технических параметров учитываются и хранятся в установленном порядке в органах внутренних дел. Предметы, вещества и продукция, требующие особых условий хранения, могут быть переданы на временное хранение предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим эти условия.

В отношении приобретенных в процессе проверочной закупки предметов, веществ и продукции, не подлежащих использованию в уголовном процессе и административном производстве, могут приниматься следующие решения:

-оприходовать, после чего использовать для решения задач оперативно-розыскной и служебной деятельности или реализовать в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам;

-уничтожить по акту вследствие невозможности дальнейшего использования.

Денежные средства, полученные от реализации вышеуказанных предметов, веществ и продукции, восстанавливаются на статью 9 сметы органов МВД России.

Списание не восстановленных на статью 9 сметы органов МВД России средств, выделенных для проведения проверочной закупки, осуществляется по мотивированному рапорту сотрудника оперативного подразделения, утвержденному руководителем органа внутренних дел, уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной деятельности (с приложением соответствующих справки и акта о списании денежных средств).

Исследование предметов и документов - оперативно-розыскное мероприятие, проводимое оперативными подразделениями органов внутренних дел с привлечением специалистов, обладающих научными, техническими и иными научными познаниями, для проведения ими криминалистического, научно-технического и иного исследования и дачи заключений по представленным им предметам, веществам, документам, в том числе образцам и другим физическим носителям информации, полученным в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Целью данного мероприятия является исследование предметов, веществ и документов для получения информации:

-об их назначении, о технологии, времени, месте изготовления, качественных характеристиках и их отождествлении;

-о содержании документов, лицах их исполнивших, способах и средствах размножения и тиражирования, их идентификации;

-о биологических объектах (кровь, сперма, волосы и т.д.), их принадлежности;

-об иных их свойствах, характеристиках и ведениях, исследование которых определяется необходимостью решения задач борьбы с преступностью.

Субъектами, осуществляющими рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие являются:

-сотрудники оперативных подразделений (инициаторы);

-специалисты экспертно-криминалистических, подразделений и научно-исследовательских учреждений системы МВД России, других министерств и ведомств;

-граждане, обладающие специальными научными, техническими и иными специальными познаниями (бухгалтерские, технические, иные ревизии и проверки).

Объекты: любые предметы, вещества, документы.

Порядок проведения.

Основанием проведения данного исследования является письменное требование руководителя органов внутренних дел, уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной деятельности (предварительно инициатором исследования представляется на имя указанного руководителя мотивированный рапорт, с указанием законных оснований для проведения необходимого исследования).

В письменном требовании на проведение исследования предметов, веществ и документов ставятся вопросы, интересующие инициатора. При необходимости могут излагаться сведения об обстоятельствах получения данных предметов, веществ и документов.

Оформление исследований:

- результаты исследования предметов, веществ и документов, проведенного в экспертно-криминалистических подразделениях и научно-исследовательских учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составляемой специалистом, производившим исследование;

- результаты исследования предметов, веществ и документов, проведенного в иных учреждениях, оформляются документами, предусмотренными ведомственными правовыми актами;

- результаты исследования предметов, веществ и документов, проведенными специалистами из числа лиц, привлеченных к содействию на контрактной основе, оформляются актом исследования (ревизии, проверки), который по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению акта экспертизы, без внесения в него сведений оперативно-розыскной деятельности, составляющих государственную тайну.

Результаты могут быть представлены следователю или судье, в чьем производстве находится уголовное дело, за исключением случаев, когда исследуемый объект был получен с помощью лица, оказывающего конфиденциальное содействие, либо исследование проводилось на условиях конфиденциальности.

Наблюдение - негласное слежение за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, путем визуального, слухового, электронного, радиолокационного и иных способов контроля, осуществляемого в помещениях, транспорте и на открытой местности.

Целью рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия является получение информации о признаках преступной деятельности, возможных соучастниках, местах хранения орудий совершения преступлений и похищенного имущества.

Субъектами, осуществляющими наблюдение, являются:

- сотрудники оперативных подразделений;

- штатные негласные сотрудники (ОПП, ОТМ, подразделений по борьбе с преступления в сфере высоких технологий);

- лица, привлеченные к содействию, в том числе на конфиденциальной основе.

Виды наблюдения:

- физическое;

- электронное;

- комплексное, т.е. сочетающее элементы физического и электронного наблюдения.

Физическое наблюдение (основано на визуальном способе слежения) может осуществляться самим оперативным работником либо иными лицами, действующими по его поручению.

Наблюдение, осуществляемое путем комплексного использования визуальных и иных способов контроля штатными негласными сотрудниками оперативно-поисковых подразделений называют скрытым (наружным) наблюдением.

Электронное наблюдение, основанное, на применении специальных технических средств для слежения за действиями подозреваемого лица в помещениях и транспортных средствах, осуществляется сотрудниками оперативно-поисковых подразделений (мероприятие «ТР»), Электронное наблюдение, осуществляемое с помощью аппаратуры видео- и аудиозаписи с целью слухового контроля и записи разговоров подозреваемых осуществляется оперативно-техническими подразделениями правоохранительных органов (мероприятия «НВ», «НВД», «НАЗ»).

Порядок проведения.

Основанием для осуществления наблюдения оперативно-поисковыми подразделениями, подразделениями оперативно-технических мероприятий, оперативными подразделениями по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий является задание.

Сотрудник оперативного подразделения (инициатор) заполняет соответствующий формализованный бланк, который утверждается начальником МВД, ГУВД, УВД субъекта федерации или его заместителем по оперативной работе, и по требованию этих подразделений, если для выполнения этого задания необходимо проникновение в жилище наблюдаемого лица, представляет им дополнительно соответствующее судебное решение.

В процессе наблюдения в хронологическом порядке фиксируются все передвижения, действия, контакты лица в определенный промежуток времени. Также могут проводиться негласные фото-, кино- или видеосъемка.

Наблюдение ведется с соблюдением мер конспирации со стационарных позиций и в движении, кратковременно и долгосрочно.

Режим наблюдения определяется сотрудником оперативного подразделения, его организующим.

Организация и тактика проведения наблюдения оперативно-поисковыми подразделениями, подразделениями оперативно-технических мероприятий, оперативными подразделениями по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий регламентируются отдельными ведомственными нормативными правовыми актами МВД России.

Результаты данного оперативно-розыскного мероприятия оформляются в виде следующих документов:

-рапортом, актом наблюдения или при необходимости объяснениями иных участников наблюдения, если оно проводилось сотрудником оперативного подразделения методом личного сыска, в том числе с участием лиц, оказывающих ему при этом добровольное содействие;

-сводками, справками и другими физическими носителями информации, если оно проводилось оперативно-поисковыми подразделениями, подразделениями оперативно-технических мероприятий, оперативными подразделениями по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;

-агентурными сообщениями (записками) и иными сообщениями, если оно проводилось лицами, привлеченными к содействию на конфиденциальной основе.

Отождествление личности (оперативное опознание) - это способ установления лиц, причастных к преступной деятельности либо находящихся в розыске, заключающийся в непроцессуальной идентификации личности по признакам ее внешности, голосу, запаху, других данных.

Субъектами, осуществляющими указанное оперативно-розыскное мероприятие, являются:

-оперативные сотрудники органов внутренних дел;

-штатные негласные сотрудники ОПП, ОТМ;

-лица, оказывающие содействие органам внутренних дел, в том числе на конфиденциальной основе.

Объектами указанного мероприятия являются лица, причастные к преступной деятельности либо находящиеся в розыске.

Виды отождествления личности.

Отождествление личности может носить непосредственный или опосредованный характер. Непосредственное отождествление осуществляется лицами, ранее встречавшимися с опознаваемым и запомнившими его внешность. Опосредованное отождествление предполагает распознание неизвестного лица по словесному портрету или фотоизображению.

Не процессуальное опознание осуществляется, как правило, негласным путем, в разных организационно-тактических формах, с использованием различных средств оперативно-розыскной деятельности.

Одной из форм является визуальное отождествление личности подозреваемого потерпевшими, очевидцами либо иными лицами по имеющимся в органах внутренних дел фото- и видео учетам.

Порядок проведения.

Отождествление личности может проводиться как в естественных условиях (например, в местах вероятного появления преступника), так и в искусственно создаваемых (например, вызов подозреваемого в числе других лиц в орган внутренних дел).

Отождествление личности осуществляется следующим образом:

- непосредственного негласного опознания по признакам внешности, голосу и другим приметам в ходе оперативного поиска в местах вероятного появления разыскиваемых лиц, а также среди лиц, задержанных органом внутренних дел;

- опосредованного отождествления личности путем поиска в оперативно-справочных, розыскных и криминалистических картотеках и коллекциях органов внутренних дел и других правоохранительных органов по внешности, особым приметам, способу совершения преступления;

- опосредованное отождествление личности по словесному портрету, фотороботу, рисунку, фотографии, особым приметам среди множества незнакомых людей;

- отождествление по запаховым следам с помощью служебно-розыскной собаки.

При проведении данного оперативно-розыскного мероприятия запрещается:

-оказывать воздействие на участников данного мероприятия и искусственно создавать условия, вследствие которых может быть допущена ошибка в отождествлении личности;

-совершать действия, исключающие в дальнейшем процессуальное опознание и сбор доказательств или ставящие их под сомнение;

-привлекать к отождествлению личности граждан, физические и психические качества которых заведомо ставят под сомнение результаты оперативной идентификации.

Отождествление личности может производиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся запаховым следам в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами, регламентирующими деятельность службы розыскного собаководства органов внутренних дел.

Результаты проведения рассматриваемого мероприятия оформляются:

-при отождествлении личности сотрудником оперативного подразделения - рапортом (справкой);

-при отождествлении личности, произведенном оперативно-поисковыми подразделениями, подразделениями оперативно-технических мероприятий, - сводками, справками и другими физическими носителями информации;

-при отождествлении личности лицом, привлеченным к содействию на конфиденциальной основе, - агентурным или иным сообщением.

При использовании результатов отождествления личности необходимо иметь в виду, что, учитывая требования ст. 164-166 УПК, последующее процессуальное опознание на стадии предварительного следствия исключает возможность проведения отождествления личности в ходе осуществления ОРД.

Оперативное внедрение - оперативно-розыскное мероприятие, основанное на легендированном вводе сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и лиц, оказывающих им содействие, в криминогенную среду и объекты (далее именуются «объекты оперативного внедрения») в целях разведывательного сбора информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступностью.

Целью оперативного внедрения является разоблачение деятельности организованных преступных групп (сообществ), а также лиц подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлениях.

Субъектами оперативного внедрения являются:

-штатные негласные сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, принадлежность которых к указанным органам зашифрована;

-сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, исполняющие свои должностные обязанности на гласной основе;

-сотрудники системы МВД России, не являющиеся сотрудниками милиции (с зачислением их на период внедрения на должности штатных негласных сотрудников органов внутренних дел);

-лица, оказывающие содействие оперативным подразделениям органов внутренних дел.

Объекты оперативного внедрения:

-организованные преступные группы (сообщества);

-отдельные лица, подготавливающие, совершающие или совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления;

-пораженные преступностью и коррупцией предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица независимо от форм собственности;

-жилые массивы со сложной криминогенной обстановкой.

Виды оперативного внедрения:

-кратковременное;

-долговременное.

Порядок подготовки и проведения.

В ходе подготовки и осуществления оперативного внедрения, в зависимости от его вида и сложности, инициатором создаются условия для внедрения, осуществляются иные организационно-подготовительные мероприятия, готовятся на рассмотрение и утверждение руководителем, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, следующие документы:

а) мотивированный рапорт о необходимости и наличии законных оснований для проведения, данного оперативно-розыскного мероприятия, предполагаемом объекте и субъекте внедрения;

б) постановление о проведении оперативного внедрения;

в) план оперативного внедрения;

г) задание (поручение) субъекту внедрения;

д) легенда;

е) иные документы (постановления о продлении сроков внедрения, план мероприятий по выводу внедренного лица и т.п.).

Утверждать постановление на оперативное внедрение сотрудников органов внутренних дел в организованные группы имеют право:

- министр внутренних дел Российской Федерации и его заместители, руководящие направлениями оперативно-розыскной деятельности;

- министр внутренних дел республики и его первый заместитель, руководящий деятельностью криминальной милиции;

- начальник ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации и его первый заместитель, руководящий деятельностью криминальной милиции;

- начальники региональных управлений по борьбе с организованной преступностью.

Утверждать постановления на оперативное внедрение сотрудников органов внутренних дел к отдельным лицам, подготавливающим, совершающим или совершившим преступления (в случаях, не терпящих отлагательства), а также лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям органов внутренних дел на все объекты оперативного внедрения, могут иные руководители органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

В процессе оперативного внедрения на основании п. 4 ст. 16 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативными работниками могут в целях конспирации использоваться документы, зашифровывающие их личность, а также ведомственную принадлежность предприятий, помещений и используемых транспортных средств.

Лица, внедренные в организованные преступные формирования, могут имитировать преступную деятельность, при этом на основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам других лиц при правомерном осуществлении служебного долга

Сроки оперативного внедрения должны соотноситься со сроками ведения дел предварительной оперативной проверки и оперативной разработки.

Вопросы организации и тактики проведения данного оперативно-розыскного мероприятия регламентируются специальными ведомственными нормативными актами.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные формирования, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь с их согласия в письменной форме.

Контролируемая поставка - способ получения информации путем установления контроля за поставкой, покупкой, продажей, перемещением предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен.

В целях решения задач оперативно-розыскной деятельности контролируемая поставка может проводиться в отношении находящихся в свободном обороте грузов, товаров, денежных средств, ценных бумаг, которые являются или могут являться объектами преступных деяний или посягательств.

Субъектами, осуществляющими данное оперативно-розыскное мероприятие, являются:

- сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел;

- штатные негласные сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел;

- лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел, в том числе на конфиденциальной основе.

Виды поставок.

Контролируемые поставки подразделяются на внутренние, проводимые на территории Российской Федерации, внешние, осуществляемые в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территории иностранных государств, и транзитные (через территорию Российской Федерации), проводимые на основании запросов международных правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами и соглашениями во исполнение поручений (указаний) Министра внутренних дел РФ или его заместителей, руководящих направлениями оперативно-розыскной деятельности.

Порядок организации и проведения.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых ограничен (оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, валютные ценности, наркотические вещества, сильнодействующие и ядовитые вещества, специальные технические средства и др.) проводится на основании мотивированного постановления, которое утверждается соответствующим руководителем органа внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Контролируемые поставки осуществляются в соответствии с целевыми комплексными планами, утвержденными руководителями органов внутренних дел, имеющими право распоряжаться средствами ст. 9 сметы органов МВД РФ, и согласованными с руководителями иных органов и служб, привлеченных к проведению данных мероприятий.

Если контролируемая поставка осуществляется непосредственно лицом, оказывающим оперативным подразделениям органов внутренних дел содействие на контрактной конфиденциальной основе, то ему дается (но не вручается) под расписку письменное задание. Иным категориям лиц, содействующим проведению контролируемой поставки, дается поручение.

Организация и тактика проведения контролируемой поставки регламентируются ведомственными нормативными актами.

Результаты контролируемой поставки оформляются в зависимости от поставленных и достигнутых целей и задач, а также участников проведения данного оперативно-розыскного мероприятия - рапортом, агентурными и иными сообщениями, справками, доверенностями, приходно-расходными документами, объяснениями граждан или актом контролируемой поставки, иными физическими носителями информации, которые могут иметь доказательственное значение по уголовным делам.

Оперативный эксперимент - способ получения информации путем создания или воспроизведения негласно контролируемых условий и объектов для преступных посягательств, в целях выявления и задержания лиц, подготавливающих, совершающих и совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.

Субъекты оперативного эксперимента.

Оперативный эксперимент проводится непосредственно оперативными сотрудниками с привлечением штатных негласных сотрудников, иных сотрудников органов внутренних дел и лиц, содействующих органам внутренних дел, в том числе и на конфиденциальной основе.

Виды оперативного эксперимента:

-оперативный эксперимент, направленный на выявление в ходе его проведения неизвестных лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления (использование «приманок», «ловушек»- специально подготовленных и взятых под контроль объектов, аналогичных тем, на которые обычно покушаются преступники).

-оперативный эксперимент, имеющий своей целью документирование преступных действий, задержание с поличным лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке или совершении преступлений, т.е. он проводится в отношении конкретных лиц (например, для разоблачения взяточников).

Порядок подготовки и проведения.

Оперативный эксперимент проводится на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Как указывалось выше, его осуществление согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается только в целях выявления, пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, перечень которых определен в ст. 15 УК РФ.

Проведение оперативного эксперимента осуществляется по плану, утвержденному руководителем органа внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в котором указываются законные основания для проведения данного оперативно-розыскного мероприятия, а также его содержание, время и место проведения, используемые силы и средства, оперативно-тактические приемы и методы и иные меры.

Требования при проведении оперативного эксперимента:

- во-первых, условия и объекты для проявления преступных намерений, воспроизводимые в ходе эксперимента должны обеспечивать возможность добровольного выбора того или иного варианта поведения заподозренных лиц;

- во-вторых, в процессе эксперимента должны, как правило, использоваться методы пассивного наблюдения (например, при проведении операции с автомашинами-ловушками), либо ненавязчивого предложения (например, при осуществлении контролируемой продажи запрещенных предметов), или выражения сомнения и уточнения характера совершаемых действий, размера незаконного вознаграждения (например, при выявлении взяточников).

При проведении оперативного эксперимента должен осуществляться усиленный негласный контроль (наблюдение и т.п.) за созданными объектами для преступных посягательств в целях недопущения их порчи или утраты.

Если в ходе оперативного эксперимента подозреваемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, то за содеянное оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству.

При проведении оперативного эксперимента на основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам личности и государства, совершаемое при правомерном выполнении лицом своего служебного или общественного долга.

Результаты оперативного эксперимента оформляются:

- рапортом сотрудника оперативного подразделения;

- в случае выявления преступления или лиц, к ним причастных, - актом оперативного эксперимента (по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола следственного эксперимента, без указания в нем сведений, составляющих государственную тайну).

§ 3. Оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые на основании судебного решения

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) - это оперативный (не процессуальный) осмотр жилых и служебных помещений, транспортных средств и других объектов в целях поиска следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, разыскиваемых преступников, а также получения другой информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Субъектами рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия являются:

-сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел;

-штатные негласные сотрудники органов внутренних дел (ОПП, ОТМ);

-лица, оказывающие содействие органам внутренних дел, в том числе на конфиденциальной основе.

Объектами оперативного осмотра могут быть помещения, здания, сооружения, участки местности, транспортные средства, документы, личные вещи, одежда, животные или человек, на теле которого имеются следы преступления.

Рассмотрим, что подразумевается под целями оперативного осмотра:

-сбор образцов для их исследования, а также предметов, веществ и документов, представляющих оперативный интерес (указанные объекты могут быть возвращены после исследования);

-фотографирование, копирование и иное документирование событий, фактов, предметов и документов, которые могут иметь доказательное значение;

-осуществление негласной обработки (метки) объектов, представляющих оперативный интерес;

-установление химических ловушек или создание других условий следообразования;

-создание условий для успешного проведения иных оперативно-розыскных мероприятий и действий для раскрытия преступлений, выявления и задержания преступников, лиц, находящихся в розыске и т.п.

Виды оперативного осмотра:

- гласный, с зашифровкой и без зашифровки цели;

- негласный, с зашифровкой и без зашифровки цели.

Гласное обследование осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов.

При зашифрованном обследовании оперативный работник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие свою личность.

Негласное обследование, связанное с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается только на основании судебного решения.

Порядок получения судебного решения.

Порядок получения судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, регламентирован ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными инструкциями.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, указанные в ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», является мотивированное постановление руководителя органов внутренних дел. В соответствии с ведомственной инструкцией МВД России правом вынесения такого постановления наделены следующие должностные лица:

- в МВД России - министр внутренних дел и его заместители, ведающие ОРД; начальники главных управлений, осуществляющих ОРД и их заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности;

- в МВД, ГУВД, УВД - министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД и их заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Указанное постановление рассматривается уполномоченным на то судьей единолично и незамедлительно. По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов внутренних дел и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление, которое заверяется печатью соответствующего суда и выдается инициатору его проведения.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

В случае если судья отказал в проведении оперативно-розыскного мероприятия, орган внутренних дел вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд.

Порядок проведения.

При проведении обследования зданий, помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств с зашифровкой цели обязательно участие представителя организации, от имени которой оно проводится.