Штраф в системе уголовных наказаний

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Штраф и его место в системе уголовных наказаний

1.1 Понятие системы наказаний и его цели

1.2 Виды наказаний. Основные и дополнительные виды наказаний

1.3 Штраф как мера наказания в истории отечественного уголовного законодательства

Глава 2. Штраф в системе уголовных наказаний

2.1 Понятие и содержание штрафа

2.2 Правовые особенности назначения штрафа в качестве основного и дополнительного наказания

Глава 3. Исполнение наказания в виде штрафа: проблемы и возможные пути их решения

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы.

В современных условиях борьбы с преступностью в России важная роль принадлежит штрафу как виду уголовного наказания. Во всех странах, в том числе и в России, он относится к традиционным видам наказания, хотя его распространенность в законодательстве и судебной практике, способы исчисления, размеры, основания и условия применения (назначения и исполнения) не были неизменными и определялись, в конечном счете, социально-экономическими, политическими, криминологическими и правовыми факторами конкретных исторических периодов. Именно с этого вида наказания как менее строгого начинается система уголовных наказаний, закрепленная в ст. 44 УК РФ. В этом заключается одно из принципиальных отличий построения системы уголовных наказаний в действующем УК РФ от ранее существовавшей, где виды наказаний в системе были расположены по степени уменьшения их строгости.

Быстрый переход России к многоукладной экономике, рыночным отношениям и перемещение большой доли собственности из государственной в частную в начале 1990-х годов создали условия для существенного расширения возможности применения имущественных наказаний, и в первую очередь штрафа. В то же время сложившаяся уголовно-правовая традиция оказала определенное регрессивное воздействие на законодателя, несмотря на то, что разработчики УК РФ 1996 г. одной из задач ставили обеспечить соответствие нового УК Конституции РФ и новым экономическим отношениям.

С принятием УК РФ 1996 г. штраф был ограничен в правоприменении, несмотря на положительные прогнозы правоведов. Т.В. Кондрашова отмечала, что штраф следует применять широко, так как это одна из наиболее целесообразных и эффективных мер борьбы с преступлениями, совершенными по неосторожности и умышленными преступлениями корыстной направленности.

В настоящее время штраф применяется как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Во многих статьях Особенной части УК РФ штраф определяется и закрепляется как альтернатива лишению свободы, в частности за преступления в сфере экономики.

В конце XIX - начале XX в. штрафу были посвящены работы таких видных российских криминалистов, как В.В. Есипов, С.В. Познышев, Н.П. Полянский, Н.Д. Сергеевский, Н.С. Таганцев. В советский период проблемы штрафа затрагивались в русле общих проблем наказания либо вопросов назначения конкретных его видов за отдельные категории преступлений Ю.В. Голиком, С.А. Елисеевым, И.А. Исмаиловым, А.С. Михлиным.

В современный период проблемы штрафа в контексте его применения за определенные (имущественные) виды преступлений были предметом исследований П.А. Аветисяна, Д.К. Амировой, Г.В. Вериной, О.В. Сперанского.

Сейчас после исключения из УК РФ конфискации имущества штраф фактически стал единственным “чисто” имущественным взысканием в системе уголовных наказаний.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с назначением наказания в виде штрафа.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, предусматривающие наказание в виде штрафа, содержащиеся, в частности, в ст.ст. 46, 88 УК РФ, нормы уголовно - исполнительного законодательства (ст., ст. 31, 32 УИК РФ), а также иные нормы как современного, так и более раннего законодательства, нормы уголовного законодательства зарубежных стран; судебно практика, статистические данные о количестве лиц, осужденных к штрафу.

Целью исследования является анализ наказания в виде штрафа по уголовному законодательству России на основе изучения УК РФ 1996 года, специальной литературы и судебной практики назначения данного вида наказания.

Задачами исследования являются:

1. Выявление исторических тенденций правового регулирования штрафа в отечественном уголовном законодательстве;

2. Определение уголовно-правового значения штрафа;

3. Уточнение места штрафа в системе наказаний в УК РФ;

4. Рассмотрение условий применения штрафа как основного или дополнительного наказания;

5.Анализ судебной практики назначения штрафа как основного и дополнительного наказания.

Методологическую основу работы составляют диалектический, историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический методы.

Изложенные обстоятельства предопределяют актуальность исследования штрафа как вида уголовного наказания. Такое исследование представляется необходимым для определения путей дальнейшего совершенствования уголовного законодательства в части содержания, оснований, условий и порядка применения штрафа в качестве альтернативы реальному лишению свободы в современных социально-экономических условиях.

В основу настоящей работы положены результаты изучения нормативных актов, теоретических источников, а также материалов опубликованной судебной практики. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. Штраф и его место в системе уголовных наказаний

1.1 Понятие системы наказаний и его цели

Система уголовных наказаний - это установленный уголовным законодательством и обязательный для суда исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенный в определенном порядке по степени их тяжести.

Система уголовных наказаний базируется на общих принципах уголовного права Панько К.К.Правила и приемы российского уголовного законотворчества / "Lex russica". - 2014. - № 3. - С.28.. В ней предметно выражаются принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.

Система уголовных наказаний характеризуется следующими признаками Здравомыслов Б.В.. Уголовное право: Общая часть: Учеб. / Под ред. Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Красикова, А.И. Рарога. - М., 2006. - 204 с.:

1) состоит из наказаний, предусмотренных уголовным законодательством;

2) перечень наказаний, образующих систему уголовных наказаний обязателен для суда;

3) наказания расположены в определенном порядке и образуют «лестницу наказаний».

4) перечень наказаний является исчерпывающим.

Ст.44 УК предусматривает следующие виды наказаний:

а) штраф;

б)лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

г) обязательные работы;

д) исправительные работы;

е) ограничение по военной службе;

ж) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

з) ограничение свободы;

и) арест;

к)содержание в дисциплинарной воинской части;

л) лишение свободы на определенный срок;

м) пожизненное лишение свободы;

н) смертная казнь.

Ст. 88 УК РФ отдельно устанавливает систему и перечень видов уголовных наказаний, назначаемых несовершеннолетним:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

Как следует из перечня, виды наказаний весьма различны по своему содержанию и степени тяжести, по формам воздействия на осужденного.

В нормах, где предусматриваются отдельные виды наказаний, входящих в перечень, раскрывается их суть, указываются пределы и условия их применения.

Установленная законом система уголовных наказаний в целом соответствует карательной политике на современном этапе и отражает принципы российского уголовного права. Предметно отражен в ней, в частности, принцип гуманизма, поскольку из двенадцати видов наказаний преобладающая часть (семь) не предусматривает лишения осужденного свободы.

В соответствии с Определением КС РФ от 19.11.2009 N 1344-О-Р установлено, что положения пункта 5 резолютивной части Постановления КС РФ от 2 февраля 1999 года N 3-П в системе действующего правового регулирования, на основе которого в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого - с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя РФ, - происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер («впредь до ее отмены») и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, т.е. на реализацию цели, закрепленной статьей 20 (часть 2) Конституции РФ, означают, что исполнение данного Постановления в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории РФ, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей.

Достижение конечной цели применения наказания зависит от успешного решения конкретных задач по использованию наказания в определенных социальных условиях, обеспечению его неотвратимости и строгой индивидуализации. Цели наказания определены в законе. Статья 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

В настоящее время законодатель осознал, что в ходе отбывания наказания невозможно превратить преступника в высоконравственную личность. Реальная задача, которую можно решить в ходе исправления - убедить и заставить осужденного хотя бы под страхом наказания не нарушать уголовный закон, т.е. не совершать преступлений в будущем. Для процесса перевоспитания осужденных в исправительных учреждениях используются обучение, труд, общение. Однако, определяя задачу приспособить человека к жизни в открытом обществе, его изолируют от этого общества, стремясь сформировать у осужденных социально полезные качества или нейтрализовать вредные привычки их помещают в среду, где наиболее велика опасность приобрести преступное «образование». Желая привить навыки социально полезного активного поведения, их содержат в обстановке строгой регламентации, которая стимулирует только пассивность, и т.д.

В уголовно-правовой литературе общепризнанным является положение о зависимости предупредительного эффекта наказания не от его жестокости, а, прежде всего, от его неотвратимости. Однако в этой связи некоторые авторы справедливо отмечают: «любое принуждение, применяемое к человеку, ограничение его желаний, свободы поступков и т.д. может восприниматься или не восприниматься в качестве наказания. Ограничение, например, возможности жить в данном городе или заниматься избранной любимой профессией - достаточно ощутимое наказание для одного и малозначительное, подчас безразличное событие для другого». Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2004. - С.189.

Таким образом, первой и наиболее важной целью наказания является исправление осужденных. Изучение причин преступности показывает, что совершение преступления является следствием нарушения нормального процесса социального развития личности, формирования у нее антиобщественных взглядов и установок. Лица, совершающие преступления, характеризуются, как правило, низкими моральными качествами, недобросовестным отношением к общественно полезному труду, неуважением к правам других лиц. Для возвращения таких лиц к полезной деятельности в обществе их необходимо исправлять.

Процесс исправления лиц, совершивших преступления, начинается уже с момента привлечения к уголовной ответственности. Но основным этапом этого процесса является назначение и исполнение наказания. Вид и размер наказания назначаются судом. Режим отбывания наказания и вся деятельность органов исполнения наказания должны быть в максимальной степени подчинены задаче исправления осужденных.

Для достижения цели исправления необходимо, чтобы лицо, совершившее преступление, ощутив карательный элемент наказания, раскаялось и осудило свое прежнее антиобщественное поведение, чтобы у него возникло сознание необходимости жить по-новому, уважая и соблюдая закон. А для того чтобы это решение претворилось в действительность, важно помочь осужденному разработать четкие жизненные планы, укрепить его морально-волевые качества. В необходимых случаях и в соответствии с законом осужденным, отбывшим наказание, оказывается помощь в трудовом и бытовом устройстве после отбытия наказания.

Свидетельством достижения цели исправления осужденного является его примерное поведение и честное отношение к труду во время отбывания наказания и соблюдение им после отбытия наказания законов. Показатель неудачи в достижении этой цели - рецидив преступления.

Наказание - кара за совершенное преступление. Является ли кара целью наказания? На наш взгляд - не является. Кара выступает как сущность, неотъемлемое свойство наказания. Кара в этом смысле заключается в лишении или ограничении осужденных тех или иных прав и свобод. Кара может выступать и средством, которое лишает осужденных возможности совершать новые преступления. В таком понимании кара выступает необходимой предпосылкой для достижения наказанием другой цели - предупреждения преступлений.

Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания по своему содержанию имеет не только карательный, но и воспитательный, а значит и профилактический аспект, что сближает его с иными целями наказания: исправлением осужденного и предупреждением совершения новых преступлений. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 (в ред. от 28.12.2013г.) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" // Российская газета. 2007. 24 января. № 13; 2013. 11 декабря. № 279.

Наряду с исправлением осужденных наказание имеет цель общего и специального предупреждения совершения новых преступлений.

Специальным, или частным, предупреждением в уголовном праве именуется недопущение совершения новых преступлений осужденным. Но большинство видов наказания уже по своему содержанию исходит из цели специального предупреждения путем постановки осужденного в такие условия, которые если и не полностью исключают возможность совершения им новых преступлений, но существенно препятствуют этому Российская газета. 2009. 13 января..

Общее предупреждение - это предупреждение совершения преступления помимо осужденного всеми иными лицами. Цели общего предупреждения преступлений достигаются наиболее успешно при соблюдении принципа неотвратимости наказания, когда ни одно нарушение закона не остается без должного реагирования со стороны государственных органов, а в надлежащих случаях - без наказания виновных.

Задачей уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступление, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона. Уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению законности, предупреждению и искоренению преступлений, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов Разумов С.А., Практика назначения наказания: Учебно-практическое пособие. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2005. С.76..



1.2 Виды наказаний. Основные и дополнительные виды наказаний

Штраф

В соответствии с ч.1 ст.46 УК РФ штраф, как вид уголовного наказания есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законодательством Коробеев А.И. Штраф // Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. М., 2013. С. 212..

Карательное воздействие штрафа направлено на существенное ущемление имущественных, материальных интересов осужденного. Поэтому штраф и как основное и как дополнительное наказание предусмотрен в санкциях Особенной части УК РФ за совершение корыстных преступлений.

Анализ судебной практики за несколько последних лет показал Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2013 г. М., 2014. С. 85 - 86., что в общей структуре наказаний, применяемых судами штраф составляет примерно 10-12%. Применение штрафа, если он указан в санкции альтернативно, как основное наказание, целесообразно назначать в случаях, когда достижение целей наказания (исправление осужденного и предупреждение совершения нового преступления) реально и достаточно именно путем воздействия на имущественные интересы виновного.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Данное наказание состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ч.1 ст.47 УК РФ) Становский М.Н. Назначение наказания: - Спб.: Юрид.центр Пресс, 2004. С. 167..

Суть этого наказания состоит в запрещении осужденному занимать указанные в приговоре суда должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, либо в запрещении выполнять определенный вид профессиональной (педагогической, врачебной) или иной деятельности (охотничий промысел, коллекционирование оружия и пр.).

В качестве основного наказания оно может назначаться в 2 случаях: когда это прямо предусмотрено в санкции соответствующей статьи УК РФ, по которой квалифицировано совершенное преступление; при переходе к другому, более мягкому наказанию в порядке ст.64 УК.

В качестве дополнительного этот вид наказания может назначаться не только тогда, когда это прямо указано в санкции статьи УК РФ, по которой осужден виновный, но и тогда когда «с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» (ч.3 ст.47 УК РФ).

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Согласно закону при осуждении лица за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности осужденного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК) Есаков Г.А.. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 2012. - 272c..

Суть этого вида уголовного наказания состоит, в том, что с учетом тяжести преступления и личности осужденного суд своим приговором считает необходимым лишить осужденного либо специального (осуществление властных функций: таможенная служба, налоговая служба, органы внутренних дел и пр.), воинского или почетного звания (установленные в Вооруженных Силах РФ), которые были присвоены ему в соответствии с профессией, занимаемой должностью, особыми заслугами в определенной области, либо государственных наград, которыми государство удостоило его за прежние заслуги. Одновременно осужденный лишается и тех преимуществ и льгот, которые были связаны со званиями или наградами.

Классные чины, определяющие должностное положение и его место в служебной иерархии, установлены в некоторых специальных ведомствах.

Лишение указанных в законе званий, чинов и государственных наград может применяться только как дополнительное наказание, усиливающее действие основного наказания и связанное, прежде всего, с моральным воздействием на осужденного.

Обязательные работы

Обязательные работы, как вид уголовного наказания заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ (уборка улиц и общественных мест, уход за больными и престарелыми людьми и пр.), вид которых определяется органами местного самоуправления (ч.1 ст.49 УК РФ) Лебедев, В.М.. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - 13-е изд., перераб. и доп. - Юрайт, 2013. - 105 c..

Обязательные работы - это основной вид наказания, который исполняется УИИ (уголовно-исполнительной инспекцией) по месту жительства осужденного.

Обязательные работы назначаются на срок не менее 12 часов в неделю. По уважительной причине с разрешения УИИ - менее 12 часов в неделю.

Согласно ч.4 ст.49 УК РФ обязательные работы не назначаются инвалидам 1группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 3 лет, военнослужащим проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержанта состава, если они на момент вынесения приговора судом не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Время обязательных работ засчитывается из расчета 8 часов работ за один день ограничения свободы или ареста.

Исправительные работы

Исправительные работы, как вид уголовного наказания заключаются в принудительном привлечении осужденного к труду по месту его работы на срок, указанный в приговоре, с удержанием в доход государства соответствующего процента его заработка (ст.50 УК РФ) Рарога, А.И. Уголовно-правовое воздействие. 2012.114 с..

Этот вид наказания может быть назначен только в качестве основного.

Исправительные работы применяются за преступления, не являющиеся тяжкими или особо тяжкими, к лицам, не представляющих большой общественной опасности и, поэтому, не нуждающихся в изоляции от общества.

Ограничение по военной службе.

Суть этого относительно нового вида уголовного наказания, согласно УК РФ, состоит в ограничении по военной службе осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом из денежного содержания осужденного производятся удержания в размере, установленным приговором суда, не свыше 20 % (ст. 51 УК РФ) Ахметшина Х.М. Военно-уголовное право: "За права военнослужащих", 2008.С.109..

Ограничение по военной службе может назначаться только, как основное наказание. Кроме того, закон содержит и ряд ограничительных условий его применения. Во-первых, оно может быть применено лишь к тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту. Во-вторых, такое наказание назначается только за совершение преступлений против военной службы либо вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Карательные свойства данного вида наказания состоят: в запрете присваивать очередное воинское звание или повышать в должности осужденного; в не включении времени отбывания наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания; в ущемлении материальных интересов осужденного путем удержания в доход государства части его содержания.

Ограничение свободы

Согласно ч.1 ст.53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом ограничений осужденному: не уходить из мест постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенного в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не указывать в данных мероприятиях, не менять место жительства или пребывания, место учебы или работы и пр.

Ограничение свободы назначается судом либо по приговору, либо в порядке замены им наказания в виде штрафа, за злостное уклонение от его уплаты (ч.3 ст.49 УК РФ), исправительных работ за злостное уклонение от их отбывания (ч.3 ст.50 УК РФ), при замене не отбытой части лишения свободы более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ).

Категории лиц, к которым может быть применено ограничение свободы:

а) совершеннолетние, т.е. достигшие 18 лет;

б) лица, совершившие умышленные преступления, не имеющие судимости;

в) лица, совершившие преступления по неосторожности (независимо от прежней судимости).

Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ.

Арест

Этот вид наказания согласно УК РФ состоит в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (ст. 54 УК РФ) Игнатова А.Н. Уголовное право: Т. 1. Общая часть. 2009. 553 с..

Таким образом, арест по своей сущности является кратковременным лишением свободы. Это подтверждается, во-первых, тем, что осужденный к данному виду наказания подлежит по приговору суда строгой изоляции от общества, т.е. помещается в специальное учреждение, где находится под постоянным надзором, в условиях жесткого режима, не имея права покидать это учреждение до окончания срока наказания. Во-вторых, закон устанавливает предельные сроки ареста - от одного до шести месяцев. Следовательно, изоляция от общества является кратковременной.

Арест относится к числу основных видов наказания и не может присоединяться к другим наказаниям.

За хорошее поведение к осужденным могут применяться меры поощрения (благодарность, досрочное снятие наложенного взыскания), за нарушение порядка отбывания наказания - меры взыскания (водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток).

Содержание в дисциплинарной воинской части

Согласно УК содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока по призыву (ч.1 ст.55 УК РФ).

Содержание в дисциплинарной воинской части является только основным видом наказания. Исполнение его возложено на Министерство обороны РФ.

Данный вид наказания исполняется отдельными дисциплинарными батальонами или ротами.

Осужденные военнослужащие обязаны соблюдать требования режима. В период отбывания наказания в дисциплинарной воинской части все осужденные независимо от воинского звания и характера предыдущей службы находятся на положении солдат и носят единые форму одежды и знаки отличия.

К осужденным добросовестно выполняющим условия отбывания наказания могут применяться меры поощрения (благодарность, награждение подарком, денежная премия, досрочное снятие взыскания), за нарушение порядка отбывания наказания - налагаются меры взыскания (выговор, строгий выговор, арест до 30 суток).

Лишение свободы на определенный срок

Лишение свободы на определенный срок является основным наказанием и применяется в случаях, когда исходя из характера и степени отягчающих обстоятельств совершенного преступления и личности виновного, для достижения целей исправления необходима его изоляция от общества Здравомыслов Б.В.. Уголовное право: Общая часть: учебник.2006. 348 с..

В соответствии со статьей 56 УК РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества в колониях-поселениях, исправительных колониях общего, строгого или особо строгого режима либо в тюрьме. Лица несовершеннолетние помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима.

Лишению свободы присущи следующие признаки:

- принудительная изоляция осужденного от общества в специальном учреждении на определенный срок;

- возложение на осужденного иных правоограничений, изменяющих его правовой статус;

- применение к осужденному исправительно-трудового воздействия с целью его исправления.

Лишение свободы в исправительном или воспитательном учреждении, сопряжено с физической и духовной изоляцией от общества. Осужденный лишается свободы передвижения, ограничивается в распоряжении своим временем, в общении с родственниками и друзьями.

Это наиболее строгий вид наказания и применяется судом за совершение преступлений, представляющих значительную общественную опасность, когда исправление другим путем невозможно. Наказание в виде лишения свободы осуществляется содержанием осужденного в условиях определенного режима, привлечения его к труду и проведения с ним воспитательной работы.

Пожизненное лишение свободы

Данное наказание предназначено в качестве альтернативы смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь Ревин, В.П.. Уголовное право России. Общая часть: учебник. 2009. 55 c..

Условия применения пожизненного лишения свободы:

-лицо осуждается за совершение особо тяжкого преступления;

-это преступление должно выражаться в посягательстве на жизнь одного человека или нескольких лиц;

-суд, оценив все материалы дела и личности преступника - стечение смягчающих или наличие исключительных обстоятельств,- признает возможным не применять смертную казнь, а назначить осужденному пожизненное лишение свободы.

Возможность применения пожизненного лишения свободы ограничено законом: оно не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65 летнего возраста.

Пожизненное лишение свободы представляет собой крайне тяжкое наказание. Его существование в системе наказаний оправдано лишь потому, что его применение призвано сократить применение смертной казни.

Смертная казнь

Смертная казнь (ст. 59 УК РФ) как самый суровый вид наказания предусмотрена в пяти составах преступлений УК РФ.

РФ в связи с вступлением в Совет Европы и подписанием Протокола N 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод приняла на себя обязательства не применять смертную казнь вплоть до ее полного исключения из системы наказаний (Одно из условий приема России в Европейское сообщество - отмена смертной казни в нашей стране).Михлин, А.С. Наказание в виде штрафа: проблемы его назначения и исполнения // Материалы международ. науч-практ. конференции. 2009. С. 110.

1.3 Штраф как мера наказания в истории отечественного уголовного законодательства

Штраф как мера наказания имеет особенную историю. Именно денежные взыскания сначала в пользу потерпевшего (головничество, урок), а затем и в пользу княжеской власти (вира, продажа) лежали в основе древнерусской карательной системы, первоначально носившей экономический характер.

Первые упоминания о штрафе обнаруживаются в источниках договорного характера. Это договоры Олега (911 г.) и Игоря (944 г.) с Византией: если ударит мечом, или копьем, или каким-либо оружием русин грека или грек русина, то пусть за такое беззаконие заплатит по обычаю русскому пять литров серебра Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. 2005. С.309-310.. Отсюда следует, что задолго до Русской Правды по нормам обычного права штраф применялся в качестве наказания.

Одним из первых кодифицированных источников древнерусского права, в котором содержатся нормы об уголовных наказаниях, принято считать Русскую Правду. Денежные штрафы (выкупы), закрепленные в Русской Правде, делятся на уголовные (в пользу власти) и вознаграждения потерпевшему. Так, за убийство взимались вира (в пользу князя) и головничество (в пользу родственников убитого), по остальным преступлениям - продажа (князю), урок (потерпевшему). Так, Русской Правде известно понятие “дикой виры”, то есть виры, взимаемой с общины, к которой принадлежит виновный Российское законодательство X - XX веков. Т. 1. М., 1984 г. С. 26.. Возникновение данного вида денежных взысканий объясняется фискальной целью. Таким образом, уже во времена Русской Правды наказание имело целью не только возмездие, но и финансовые выгоды государства.

Русской Правде был известен институт замены денежных штрафов другими уголовными наказаниями. Какими именно, не уточняется, но, по всей видимости, самой распространенной была замена виры или продажи “потоком” (лишением личных прав) и “разграблением” (лишением прав имущественных). Это, в свою очередь, объяснялось также финансовыми интересами государства.

В 1649 году было принято Соборное уложение царя Алексея Михайловича, которое в полной мере закрепило принцип наложения штрафа с учетом сословной принадлежности потерпевшего. Так, за оскорбление чести купцов виновный платил штраф в 100 рублей, в то время как честь крестьянина оценивалась в 1 рубль Российское законодательство X - XX веков Т. 4. М., 1984 г. С. 330..

В 1845 году было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных Мартынова Н.К.. Законы уголовные. СПб: Издание книжного магазина, 1909 г. 563 c.. Данное Уложение содержало перечень наказаний, среди которых на последнем месте находились денежные взыскания Под “денежными взысканиями” в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. подразумевался денежный штраф в современном его понимании.. Уложение четко регламентировало порядок замены денежных взысканий другими видами наказаний в случае несостоятельности виновного. Кроме того, ст. 85 Уложения 1845 г. закрепляла положение о том, что осужденные к уплате денежных взысканий в случае их несостоятельности могут привлекаться к общественным работам: крестьяне и мещане - помимо их желания, а лица других сословий - только по их собственной о том просьбе.

Ст. 2 Уголовного уложения 1903 г. содержала перечень наказаний, среди которых на восьмом (последнем) месте находилась “денежная пеня”. Как можно заметить, Уложение 1903 г. заменило термин “денежные взыскания” на “денежную пеню”. О том, что под “денежной пеней” понимался именно денежный штраф, говорит не только содержание последующих статей Уложения 1903 г., но и научное толкование его текста. Так, профессор Императорского Варшавского университета В.В. Есипов по поводу имущественных наказаний, предусмотренных Уголовным уложением, писал: “…денежная пеня, штраф является наказанием, отличающимся в высшей степени всеми качествами правомерного наказания…” Есипов В.В. Очерк русского уголовного права. Часть общая. 1904 г. С. 463.. Размеры денежной пени (штрафа) в Уголовном уложении 1903 г. устанавливались главным образом в твердой денежной сумме (от 10 до 500 рублей).

Передовым для того времени являлось положение ч. 2 ст. 24 Уложения 1903 г., которым закреплялась норма о том, что уплата денежной пени может быть отсрочена или рассрочена судом на время не свыше одного года со дня вступления приговора в законную силу. Кроме этого ч. 3 ст. 24 регулировала вопрос о том, куда направляются суммы, поступающие от уплаты денежных пеней (штрафов). По общему правилу, денежные пени “обращались на устройство мест заключения”, но предполагалось, что закон мог устанавливать иного “получателя” денежных штрафов Сергеевский Н.Д.Наказание в русском праве XVII века. СПб., 1987 г. С. 258; Таганцев Н.С. Русское уголовное право. СПб., 1902 г. Т. 2. С. 1274..

Важным является и норма ст. 33 Уголовного уложения, которая впервые закрепила штраф как дополнительное наказание, назначаемое “в случаях, законом предусмотренных”.

Что касается вопроса замены денежного штрафа иными уголовными наказаниями, то и здесь Уголовное уложение содержало ряд нововведений. Так, ст. 59 предусматривала, что денежная пеня, “не уплаченная в течение месяца со дня вступления приговора в законную силу, а при отсрочке или рассрочке платежа - в наступление срока”, в случае неплатежеспособности виновного лица заменялась арестом (заключение в тюрьму, как уголовное наказание, уже не являлось заменой денежного штрафа в этом случае). Пропорции замены были следующие:

а) пеня до 25 рублей заменялась арестом до одной недели;

б) пеня от 25 до 100 рублей заменялась арестом от одной недели до одного месяца;

в) пеня от 100 до 500 рублей - арестом от 1 до 3 месяцев;

г) пеня от 500 до 1000 рублей - арестом от 3 до 6 месяцев;

д) пеня свыше 1000 рублей - арестом от 6 месяцев до одного года.

Таким образом, в числе тенденций развития отечественного законодательства в дореволюционный период можно отметить повышение общего уровня и нормативного регулирования назначения и исполнения штрафа, расширение штрафа в числе санкций по мере развития в России капиталистических отношений, совершенствование правовых последствий неуплаты штрафа, предполагающие его замену другими видами наказаний, в случае, если неуплата штрафа явилась следствием несостоятельности виновного, а также нормативное закрепление передового для того времени положения о рассрочке или отсрочке уплаты штрафа судом на время не свыше одного года со дня вступления приговора в законную силу, закрепление впервые штрафа как дополнительное наказание, которое назначается в предусмотренных законом случаях.

Уголовным кодексом РСФСР 1922 г. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 - 1952). М.: Госюриздат, 1953. С. 110 - 138. штраф был предусмотрен в качестве самостоятельного вида наказания. В ст. 39 он определялся как “денежное взыскание, налагаемое судом на осужденного в пределах, установленных отдельными статьями Уголовного кодекса в соответствии с имущественным положением осужденного”. Величина штрафа в Общей части УК РСФСР 1922 г. не устанавливалась. Приемы определения штрафа были весьма разнообразны, что даже вызвало критику. Чаще всего указывался максимум штрафа; кроме двух случаев (ст.97а, ч.1 ст.99), этот максимум определялся конкретной суммой денег. Например, до 5 рублей (ст.100а), до 10 рублей (ст. 104а), до 30 рублей (ст.216), чаще всего - до 300 рублей, до 500 рублей, а в трех статьях (ч.1 ст. 97, ст.139 и ст.141а) - до 1000рублей. В отдельных случаях закон устанавливал минимальную сумму штрафа, причем то размером в 100 рублей (ст. 100, 132, 133 и др., а в ч.2 ст.132 даже 1000 рублей), то кратно по отношению к какой-либо величине. К примеру, в ч.2 ст.78 “не ниже наложения в двойном размере тех же платежей и повинностей” или в ст.190 “в размере не ниже установленной десятикратной пробирной платы за испытание и клеймение изделий”. В двух статьях (198, 199) законодатель определял штраф просто как кратное от известной величины, не допуская усмотрения суда. Наконец, в ст.135 вовсе не говорилось о размере штрафа.

По УК РСФСР 1922 г. допускалась замена штрафа в случае уклонения от его уплаты принудительными работами без содержания под стражей и без последующей возможности замены последних лишением свободы. Однако указанные принудительные работы без содержания под стражей имели мало общего с бесплатными общественными работами дореволюционной поры, так как являлись оплачиваемыми, причем исполнение осуществлялось по месту работы или в “иных местах”.

В практике применения УК РСФСР 1922 г. штраф занимал видное место: в среднем он назначался примерно половине осужденных. По отдельным территориям - и выше. Например, в Татарской ССР в 1924 г. к штрафу были осуждены 61% лиц, представших перед судом Богаутдинов. Исправительно-трудовая политика Татарской ССР // Еженедельник советской юстиции. 1925. № 19. С. 535..

Принятый в 1926 г. Уголовный кодекс РСФСР предусмотрел штраф в числе мер социальной защиты судебно-исправительного характера после конфискации имущества. Замена лишения свободы штрафом и наоборот не допускалась. Одновременно конкретизировалась пропорция замены штрафа принудительными работами без лишения свободы в отличие от УК РСФСР 1922 г.: за 100 рублей штрафа - один месяц принудительных работ, причем принять решение о такой замене при неуплате штрафа суд мог уже при определении его размера в стадии вынесения приговора.

Анализируя нормы Особенной части УК РСФСР 1926 г., можно заметить, что из предусмотренных ими 255 санкций штраф закреплялся в 78, то есть в 31% санкций, причем, только как основное наказание («мера социальной защиты»).

В 1960 г. был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 января 1961 г. В ст. 21 УК РСФСР 1960 г. штраф был помещен на шестое место снизу. Два последних места занимали конфискация имущества и лишение воинских специальных званий, следовательно, штраф расценивался законодателем как более строгое наказание, нежели увольнение от должности (п. 7 ст.21), возложение обязанности загладить причиненный вред (п. 8 ст. 21) и общественное порицание (п. 9 ст. 21). Всего в Особенной части УК РСФСР 1960 г. содержалось 327 санкций, в том числе со штрафом - 59 санкций. Примерно в половине санкций со штрафом он предусматривался как альтернативное лишению свободы наказание. И хотя абсолютное число таких санкций по сравнению с УК РСФСР 1926 г. выросло с 21 до 30, их относительная доля осталась практически на прежнем уровне (соответственно 8 и 9%). Ст. 22 УК РСФСР 1960 г. в общей форме устанавливала, что штраф может применяться не только как основное, но и как дополнительное наказание. Размер штрафа должен был устанавливаться судом в зависимости от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного (ч. 2 ст. 30 УК РСФСР 1960 г.). Надо сказать, что по УК РСФСР 1960 г. штраф был относительно невелик. В большинстве (70%) санкций, его предусматривавших, он не превышал 100 рублей, а в 30% - 50 рублей. И только три санкции (5%) предусматривали штраф в размере до тысячи рублей. Средний максимальный размер штрафа как основного наказания (по тем санкциям, где он выражался в абсолютных цифрах) составлял примерно 200 рублей, и если исключить из подсчета три явно “выдававшиеся” из общего ряда штрафные санкции в 1000 рублей по статьям 84, 164 и 167 УК РСФСР («Нарушение правил международных полетов», «Незаконный промысел котиков и бобров» и «Нарушение правил сдачи государству золота»), то средний максимальный размер штрафа по УК РСФСР 1960 г. составлял всего около 160 рублей Справка: средняя заработная плата рабочих и служащих в начале 1960-х гг. составляла 70,6 рубля (СССР в цифрах в 1974 г.: Краткий стат. Сб. М.: Статистика, 1975. С. 176.. Данный Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. предусматривал также, что в случае невозможности уплаты штрафа суд мог постановить о замене его исправительными работами из расчета за десять рублей штрафа - один месяц исправительных работ, но не свыше одного года.

С принятием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР” Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821. общее число составов преступлений, предусматривающих в санкциях штраф, возросло до трети. Были внесены изменения в 57 статей Особенной части УК РСФСР, предусматривающих штраф как основную меру наказания. Изменения в основном касались суммы штрафов, которые в среднем возросли в два раза.

В целом в 1980-е гг. удельный вес штрафа в числе всех уголовно-правовых мер существенно менялся. На фоне общего сокращения судимости в 1986 - 1987 гг. произошел существенный рост применения судами штрафа, что, на наш взгляд (как и общее снижение преступности) было результатом проводившейся в те годы кампании по борьбе с пьянством. Наибольший прирост судимости к штрафу дали в тот период лица, осужденные по ст. 156.1 УК РСФСР (“Нарушение правил торговли спиртными напитками”) и по ст. 158 (“Изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки”).

Бурные инфляционные процессы, сопровождавшие вхождение России в рыночную экономику, фактически “обрушили” систему штрафов, выраженных в абсолютных денежных суммах. При максимальном штрафе в триста или тысячу рублей (ст. 30 УК РСФСР в редакции от 3 декабря 1982 г.) средняя заработная плата в России в начале 1992 г. возросла с 548 до 6000 рублей, а с 1991 по 1997 г. - до 950200 рублей Грицюк М. Порок бедности // Российская газета. - 2012.- 30 марта. - С.56.. В этой связи Законом РФ от 20 октября 1992 г. был изменен сам принцип исчисления штрафов. Абсолютные суммы штрафов были переведены в установленные законом минимальные размеры оплаты труда (МРОТ) из общего расчета 100 рублей - 1 МРОТ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 47. Ст. 2664..

Весьма радикальным стало введение штрафа в качестве одной из альтернатив лишению свободы за преступления против собственности Федеральным законом РФ от 1 июля 1994 г., исключившим из УК гл. 2 (“Преступления против социалистической собственности”) Собрание законодательства РФ. 1994. № 10. Ст. 1109..

Бессистемное, а часто и хаотичное “перекраивание” УК РСФСР в начале 1990-х гг. привело к тому, что в нем появились и другие явные диспропорции. К примеру, оскорбление военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел при исполнении ими обязанностей по охране госграницы (ст.192.2 УК РСФСР) могло повлечь штраф до 50 МРОТ, тогда как оскорблении работника милиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка - штраф до 1 МРОТ (ст. 192.1 УК РСФСР).

Штраф в начале 1996 г. предусматривался уже в 167 санкциях УК РСФСР (рост по сравнению с 1960 г. на 183%), штраф как основное наказание - в 163 санкциях по сравнению с 57 в 1960 г. Это составило примерно треть всех санкций против 18% в 1960 г., причем по состоянию на 1 марта 1996 года 80% штрафных санкций УК РСФСР предусматривали штраф до 100 МРОТ, а 17% - свыше 100 до 1000 МРОТ. Количество санкций, где штраф предусматривался в качестве альтернативы лишению свободы, возросло более чем в три раза (с 30 до 116).

Частое изменение уголовно-правовых санкций, предусматривавших штраф в советский (и ранний постсоветский) период развития отечественного уголовного законодательства по сравнению с иными санкциями Особенной части УК РСФСР, объяснялось, прежде всего, необходимостью приведения их в соответствие с социально-экономическими условиями общества и в том числе - с уровнем благосостояния населения, однако между ростом благосостояния населения и удельным весом «штрафных» санкций не было прямо пропорциональной зависимости.

Таким образом, в истории уголовного законодательства роль и место штрафа в системе уголовно-правовых санкций, в конечном счете, определялись развитием в обществе рыночных начал. В дореволюционной России упрочение таких начал в конце XIX -- начале XX веков привело к повышению общего уровня нормативного регулирования штрафа, к увеличению «штрафных» санкций в законодательстве, к более четкому закреплению процедур исполнения штрафа и правовых последствий его неуплаты. В советский период наблюдалась аналогичная тенденция: расширение «штрафных» санкций в УК РСФСР 1926 г. и в УК РСФСР 1960 г. по состоянию на 1 марта 1996 г. и, напротив, - сужение в УК РСФСР 1960 г. в его первоначальной редакции. В то же время постоянно возрастали число и удельный вес санкций со штрафом в качестве одной из альтернатив лишению свободы Рарога А.И. Уголовно-правовое воздействие. 2012. 114 с..



Глава 2. Штраф в системе уголовных наказаний

2.1 Понятие и содержание штрафа

В действующем УК РФ штраф определяется как “денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим кодексом (ч.1 ст. 46 УК РФ)”.

В УК РСФСР 1960 года (ст.30) при определении штрафа указывалось, что это денежное взыскание, налагаемое судом. Поскольку этот признак содержится сейчас в общем определении уголовного наказания (ч.1 ст. 43 УК РФ), специальная ссылка на назначаемость штрафа судом из статьи закона была обоснованно исключена Никонов В.А. Логическое содержание уголовно-правовой категории “наказание” // Правовая наука на рубеже XXI столетия: Сб. науч. трудов. 2009 г. С. 103..

Некоторые авторы считают, что называть штраф имущественным наказанием нельзя, потому что это “не очень точно, поскольку непосредственное воздействие при исполнении данного наказания оказывается не на имущество или имущественные права, а на финансовые интересы осужденного” Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. 2000. 135c.. С таким мнением трудно согласиться, ибо согласно п.2 ст. 130 ГК РФ деньги признаются движимым имуществом. Кроме того, применение штрафа в любом случае оказывает влияние на имущественное положение осужденного.

По справедливому замечанию А.Л. Цветиновича, «штраф является наказанием, которое ограничивает право собственности осужденного, так как в этом случае государство изымает часть принадлежащего ему имущества в денежной форме» Цветинович А.Л. Ограничение права личной собственности как элемент уголовного законодательства об охране прав граждан в сфере борьбы с преступностью. 1984. - 110 - 129 с..

В соответствии с ч.1 ст. 43 УК РФ “наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица”.

Сопоставляя упомянутые выше нормы гражданского законодательства с общим определением штрафа, данным в ч.1 ст. 46 УК РФ, следует прийти к выводу, что его юридическое содержание состоит не в лишении, а в ограничении Курс уголовного права. Том 2. Указ. соч. С. 30.имущественных прав виновного посредством умаления его имущества.

На наш взгляд, последние изменения уголовного законодательства, в частности установление рассрочки выплаты штрафа до трех лет с сохранением возможности исчисления штрафа в виде дохода виновного, а также трактовка штрафа не просто как “денежного взыскания”, а как имущественного взыскания в денежной форме, позволяют отнести к предмету штрафа не только наличное имущество (вещи, деньги, ценные бумаги), но и существующие или будущие имущественные права виновного (право на получение заработной платы, пенсии или иного дохода осужденного). Такие права могут быть ограничены при принудительном взыскании штрафа путем обращения его на заработную плату, пенсию осужденного.

По содержанию штраф относится к подсистеме наказаний, ограничивающих имущественные права осужденного. По самостоятельности назначения его следует отнести к подсистеме наказаний, которые могут быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополнительных видов Рарога А.И. Уголовное право РФ. Общая часть. 2010. 194 с..

В соответствии с другой классификацией штраф относится к группе наказаний, не связанных с лишением свободы. Наказания этой группы объединяет то, что, несмотря на различный характер, они не связаны с изоляцией осужденного от общества. Осужденные к этим видам наказаний не лишаются такого фундаментального блага, как свобода, они не отрываются от семьи, работы, учебы или иной социально полезной деятельности. Объем правоограничений здесь относительно невелик Коробеев А.И. Штраф // Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. 2013. С. 228..