Штраф в системе уголовных наказаний

Повышению эффективности деятельности службы судебных приставов могут способствовать изменения и дополнения в уголовно-исполнительное и исполнительное законодательство, направленные на установление ответственности должностных лиц службы за ненадлежащее выполнение обязанностей по приведению приговора в исполнение. В рамках современной судебной системы суд не наделен полномочиями по активному процессуальному реагированию на нарушения приставами сроков исполнения приговоров, это может быть сбалансировано наделением органов прокуратуры функциями надзора и контроля за деятельностью службы судебных приставов.

Вывод очевиден. Необходимо системно совершенствовать уголовное, уголовно - исполнительное и исполнительное законодательство, а также Концепцию развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г. Пенитенциарная политика должна быть точной, правила назначения и исполнения наказаний следует дифференцировать с учетом категорий преступлений, видов преступной деятельности, составов преступлений, характеристик личности виновного Кленова, Т.В. О взаимосвязанных проблемах назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа // Мировой судья. - 2015. № 1. С.58.

. Основная особенность назначения и исполнения штрафа - последовательный учет общественной опасности совершенного преступления и реального финансового состояния осужденного и его семьи. Правильно исполнить можно только правильно назначенное наказание.

наказание правовой штраф

Заключение

В заключении сформулируем основные выводы и предложения, к которым мы пришли в результате проведенного исследования.

1. В истории уголовного законодательства роль и место штрафа в системе уголовно-правовых санкций, в конечном счете, определялись развитием в обществе рыночных начал. В дореволюционной России упрочение таких начал в конце XIX -- начале XX веков привело к повышению общего уровня нормативного регулирования штрафа, к увеличению «штрафных» санкций в законодательстве, к более четкому закреплению процедур исполнения штрафа и правовых последствий его неуплаты. В советский период наблюдалась аналогичная тенденция: расширение «штрафных» санкций в УК РСФСР 1926 г. и в УК РСФСР 1960 г. по состоянию на 1 марта 1996 г. и, напротив, - сужение в УК РСФСР 1960 г. в его первоначальной редакции. В то же время постоянно возрастали число и удельный вес санкций со штрафом в качестве одной из альтернатив лишению свободы.

2. Штраф уместнее именовать не “денежным взысканием”, а “имущественным взысканием в денежной форме”, что создает возможность отнесения к его предмету не только имеющихся у виновного денежных средств, но и имущественных прав осужденного (включая его право на получение заработной платы, стипендии, пенсии и т.п.).

4. Необходимо исключить возможность взыскания штрафа с родителей несовершеннолетнего преступника с их согласия, которая противоречит принципам уголовного права - равенство перед законом, принцип вины, принцип личной ответственности за совершение преступления и сущности наказания как меры государственного принуждения. Также, это делает бесперспективными какие-либо правовые последствия неуплаты штрафа.

5. В целях обеспечения соразмерности штрафа тяжести совершенного преступления в условиях быстро меняющейся покупательной способности денег и происходящих в стране инфляционных процессов необходим возврат способа исчисления штрафа в условных единицах (МРОТ), на что в частности было указано в одном из определений КС РФ.

6. При предоставлении судом рассрочки уплаты штрафа окончательную сумму последнего следует определять с учетом установленной ЦБ России ставки рефинансирования.

7. Стремление законодателя к повышению репрессивности штрафов, нашедшее отражение в УК РФ 1996 года и, в особенности в ФЗ от 21.11.2003 № 162-ФЗ (с изменениями от 03.12.2013), привело к тому, что штраф, потеряв свойства самого мягкого наказания в системе наказаний, фактически превзошел по строгости обязательные работы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и занял место, которое до этого занимала конфискация имущества.

8. Необходимо устранить отдельные погрешности технико-юридического конструирования “штрафных” санкций путем приведения последних в соответствие с характером и степенью общественной опасности преступлений.

9. Средний максимальный размер штрафа по отдельным главам Особенной части УК РФ (там, где он является основной мерой наказания) довольно “разбросан” и составляет от 50 тысяч рублей (в главе 20 УК РФ) до 400 тысяч рублей (в главе 34 УК РФ) до. Для сокращения рамок данного “разброса” необходимо законодательно закрепить в санкциях статей каждой из глав Особенной части УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности преступлений, размер штрафа таким образом, чтобы средний максимальный его размер был не менее среднего максимального размера штрафа в 250 тысяч рублей в соответствии с Общей частью УК РФ.

10. В законодательстве и судебной практике относительно штрафа налицо противоречивые тенденции. Законодатель постоянно увеличивает число санкций со штрафом. В судебной практике ныне используется менее пятой части составов преступлений, за которые предусмотрен штраф, причем более чем в 80% - это всего семь составов. Одновременно штраф применяется в порядке ст. 64 УК по ст.ст. 119, 213, 161, 222 УК РФ. Дополнение указанных статей санкциями в виде штрафа расширило бы рамки его применения, особенно с учетом отмены уголовной ответственности по ст. 200 УК РФ, по которой наиболее часто ранее назначался штраф. Кроме того, линия законодателя на повышение размера штрафов не находит отклика в практике. Реально назначаемые судами штрафы (независимо от способа их исчисления) в среднем в 2,5 раза ниже «медианы» установленных законом «штрафных» санкций за соответствующие преступления.

11. По результатам изучения 43 судебных решений по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 198 - 199.2 УК РФ мы пришли к выводу о необходимости ужесточения санкций за преступления в сфере экономики, в частности, путем установления минимального размера штрафа, который должен быть не менее суммы ущерба, причиненного совершением данных преступлений.

12. Для повышения эффективности штрафа необходимо:

1. Законодательно определить четкие критерии при замене штрафа другим видом наказания.

2. Расширить число кумулятивных санкций, где штраф является дополнительным наказанием.

3. Установить максимальный размер штрафа как дополнительного наказания в 500 тысяч рублей или в размере заработка или иного дохода за период до 3 лет при лишении свободы (в санкции) до 10 лет, а свыше 10 лет - 1 миллион рублей или в размере заработка или иного дохода за период до 5 лет.

Таким образом, открываются более широкие возможности назначения штрафа в качестве уголовного наказания.

13. Системно совершенствовать уголовное, уголовно-исполнительное и исполнительное законодательство, а также Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учётом поправок)// Российская газета.-2015.-№25.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред.08.03.2015)// СПС «Консультант Плюс».

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред.20.04.2015)// СПС «Консультант Плюс».

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред.30.03.2015)// СПС «Консультант Плюс».

5. Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 г.// СПС «Консультант Плюс».

6. Уголовный кодекс РСФСР от 22 ноября 1926 г.// СПС «Консультант Плюс».

7. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.// СПС «Консультант Плюс».

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015)

9 Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011)// СПС «Консультант Плюс».

10. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.04.2015)// СПС «Консультант Плюс».

Юридическая литература

11. Анопко, В. В. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменение численного состава осужденных// Преступление и наказание. -2003. - № 6. - С.12-13.

12. Архипенко, Т.В. Уголовное наказание в виде штрафа в законодательстве зарубежных стран// Российский следователь. - 2008. - № 21. - С. 35.

13. Ахметшина, Х.М. Военно-уголовное право: Учебник. выпуск 93. под ред. Х.М. Ахметшина, О.К. Зателепина.»За права военнослужащих», 2008.

14. Бриллиантов, А.В. Изменение законодательства о наказании//Российская юстиция.- 2009. - № 5. - С.81.

15. Богаутдинов, А.В. Исправительно-трудовая политика Татарской ССР// Еженедельник советской юстиции. - 1925. - № 19. - С. 535.

16. Бриллиантов, А.В. Новые законодательные подходы к уголовному наказанию// Законность. - N 3. - 2010. - С.112.

17. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821.

18. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 47. Ст. 2664.

19. Владимирский-Буданов, М.Ф. Обзор истории русского права/ Владимирский-Буданов М.Ф. - Ростов н/Д: Феникс. 2005. - 309-310 c.

20. Где в России жить хорошо// Российская газета. - 2009. - 6 марта. - C.11.

21. Габдрахманов, Ф. Проблемы судебной практики, связанные с погашением или снятием судимости при условном осуждении// Уголовное право. - 2013. - № 2. - С.58.

22. Гуреев, В.А. Исполнительное производство: Учебник 4-е издание, исправленное и дополненное/ В.А. Гуреев, В.В. Гущин. - Статут, 2014. - 225c.

23. Грицюк, М. Порок бедности// Российская газета. - 2012.- 30 марта. - С.56.

24. Дьяков, С.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практическое 2-е издание, переработанное и дополненное./ под ред. С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова. - Юриспруденция, 2013. - 205c.

25. Дуюнов, В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике: Монография/ В.К. Дуюнов. - Курск: Издательство РОСИ, 2000. - 135c.

26. Есипов, В.В. Очерк русского уголовного права. Часть общая./ В.В. Есипов. - М.: Изд. кн. магазина “Правоведение”, 1904 г. - 463c.

27. Есаков, Г.А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ под ред. Г.А. Есакова. - Проспект, 2012. - 272c.

28. Закатнова, А. Правовая ревизия// Российская газета. - 2003. - 19 ноября. C.4.

29. Здравомыслов, Б.В. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник/ Под. ред. Проф.. Б.В.Здравомыслова. - Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Юристъ, 1999. - 204 с.

30. Здравомыслов, Б.В.. Уголовное право: Общая часть: Учеб./ Под ред. Б.В. Здравомыслова, Ю.А. Красикова, А.И. Рарога. - М., 2006. - 348 с.

31. Игнатова, А.Н. Уголовное право: Т. 1. Общая часть / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. - М., 2009. - 553 с.

32. Кузнецова, Н.Ф. Курс уголовного права: Общая часть. Том 2:Учение о наказании; / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. - М.: Зерцало, 1999г. 365 c.

33. Коробеев, А.И. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник/ Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. - М., 2013. - 212 c.

34. Кузнецова, Н.Ф. Курс уголовного права. Общая часть. Том 2. Учение о наказании:учебник для вузов. / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. - М.: Юристъ, 2002. - 154 c.

35. Козаченко, И.Я. Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов / Отв. ред. проф. И.Я. Козаченко. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2004. - 189 с.

36. Кленова, Т.В. О взаимосвязанных проблемах назначения и исполнения уголовного наказания в виде штрафа // Мировой судья. - 2015. - № 1. - С.58.

37. Курц, А.В. Штраф как вид уголовного наказания по законодательству России и зарубежных стран автореф. дис. канд. юрид. yаук //А.В. Курц. Ижевск, 2001. - 24с.

38. Комиссаров, В.С. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов/ под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой - Статут, 2012. - 184c.

39. Комиссаров, В.С. Уголовное право России (Общая и Особенная части): учеб. пособие для практических занятий/ Под ред. проф. В. С. Комиссарова. - М.: Правовое просвещение, 2004. - 186 с.

40. Курс российского уголовного права. Общая часть. М.: Спарк, 2001. - 528 с.

41. Лебедев, В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: учебник/ под ред. В. М.Лебедева.- М.: Юрайт, 2011. - 88с.

42. Липинский, Д.А. О некоторых проблемах системы юридической ответственности// Право и политика. - 2004. - № 12. - С.87.

43. Лопашенко, Н.А. Уголовное наказание в России: состояние и проблемы закона, практики и уголовной политики// Сборник статей второго международного форума "Преступность и уголовное право в эпоху глобализации". /отв. ред. Н.А. Лопашенко. - Пекин, 2010. - С. 408.

44. Лебедев, В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / отв. ред. В.М. Лебедев. - 13-е изд., перераб. и доп. - Юрайт, 2013. - 105 c.

45. Мартынова, Н.К. Законы уголовные./ Н.К. Мартынова. - СПб: Издание книжного магазина, 1909 г. - 563 c.

46. Михлин, А.С. Наказание в виде штрафа: проблемы его назначения и исполнения// Материалы международ. науч-практ. конференции./ отв.ред. А.С. Михлин. - М.: Статут, 2009. - С. 110.

47. Методические рекомендации по взаимодействию судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов с судебными приставами-исполнителями и дознавателями Федеральной службы судебных приставов в ходе совершения процессуальных действий и осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки (утв. ФССП РФ 30.11.2011 N 03-19)

48. Никонов, В.А. Логическое содержание уголовно-правовой категории «наказание»// Правовая наука на рубеже XXI столетия: сб.науч.трудов / Омск: Академия МВД РФ, 2009 г. - С. 103.

49. Панько К.К. Правила и приемы российского уголовного законотворчества/ «Lex russica» - 2014. - № 3. - С.28.

50. Рарога, А.И. Уголовное право РФ. Общая часть: учебник/ под ред. А.И. Рарога. - М.:, 2012. - 334 с.

51. Ревин, В.П. Уголовное право России. Общая часть: учебник/ под ред. В.П. Ревина. - 2-е изд., исправл. и дополн. - Юстицинформ, 2009. - 55 c.

52. Разумов, С.А. Практика назначения наказания: учеб. -практич.пособие/ С.А.Разумов. - М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2005. - 76 c.

53. Рарога, А.И. Уголовно-правовое воздействие/ под ред. А.И. Рарога. - М: Проспект, 2012. - 114 с.

54. Рязанцева, Т.В. Клад золотых монет из села «Великое» // Нумизматический альманах. - 2011. - № 4. - С. 14.

55. Рарога, А.И. Уголовное право РФ. Общая часть/ под ред. А.И. Рарога.- М., 2010. - 194 с.

56. Рарога, А.И. Уголовное право РФ. Общая часть: учебник/ под ред. А.И. Рарога. - М., 2012. - 334 с.

57. Российская газета. 2009. 13 января.

58. Ревин, В.П. Уголовное право России. Общая часть: учебник/ под ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.П. Ревина. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2009 г. - 118 c.

59. Радченко, В.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. А.С. Михлин, В.А. Казакова.- 2-е изд., перераб. и дополн. - М.:Проспект, 2008. - 184 с.

60. Российское законодательство X - XX веков. Т. 1. М., 1984 г. С. 26.

61. Самый гуманный УК в мире// Известия. - 2012. - 6 марта. - С.4.

62. Сайт главного федерального инспектора по Удмуртской республике (http://www.gfi18.pfo.ru/).

63. Спивак, С.Г. Проблемы исполнения наказания в виде штрафа// Исполнительное право. - 2014. - № 2. - C.23 - 34.

64. Становский, М.Н. Назначение наказания: учебник/ М.Н. Становский. - Спб.: Юрид.центр Пресс, 2004. - 167 c.

65. Собрание законодательства РФ. 1994. № 10. Ст. 1109.

66. Селиверстов, В.И. Концепция развития уголовно-исполнительной системы должна быть изменена// Уголовно-исполнительная политика, законодательство и право: современное состояние и перспективы развития: сборник материалов круглого стола, посвященного памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Олега Вадимовича Филимонова / отв.ред. В.И. Селиверстов. - М., 2014. - С. 160 - 167.

67. Сергеевский, Н.Д. Наказание в русском праве XVII века/ Н.Д. Сергеевский. - СПб., 1987 г. - 258 c.

68. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 - 1952). М.: Госюриздат, 1953. С. 110 - 138.

69. Таганцев, Н.С. Русское уголовное право: лекции. Часть общая. Т. 1/ Н.С.Таганцев. - М.: Наука, 2001. - 31 c.

70. Таганцев, Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 2../ Н.С.Таганцев. - М.: Наука, 2004. - 273 с.

71. Чучаева, А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации" (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева. - 3-е изд., исправл., дополнен. и перераб. - КОНТРАКТ, 2011. - 71 c.

72. Решетников, Ф.М. Уголовное право буржуазных стран./ Ф.М.Решетников. - М: МГУ, 2001. - 205 c.

73. Цветинович, А.Л. Ограничение права личной собственности как элемент уголовного законодательства об охране прав граждан в сфере борьбы с преступностью/ А.Л. Цветинович, М.Е. Синицкая. - Ярославль: Изд-во Ярославского университета, 1984. - 110 - 129 с.

74. Шамина, Е.А. Исполнение наказаний в виде штрафа: проблемы и возможные пути их решения/ Пробелы в российском законодательстве. - М.: ВАК. - 2012. - №5. - С.131-134.

75. Шафранова, М.В. Особенности возбуждения уголовных дел о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности «Практика исполнительного производства» 2010, N 2-3. 34.С// Юридический журнал. - 2012 - №5. - С.131.

Практические материалы

76. «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512.

77. «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 (в ред. от 28.12.2013г.)// Российская газета. 2007. 24 января. № 13; 2013. 11 декабря. № 279.

78. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса президиума Московского окружного военного суда о проверке конституционности части первой ст. 46 УК РФ»: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.12.2002 № 317.

79. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2011 № 2// СПС «Консультант Плюс».

80. Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2013 г. М., 2014. С. 35 - 36.

81. Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2013 г. М., 2014. С. 85 - 86.

82. Обзор судебной практики по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики за 4 квартал 2014г. С. 15-28.

Размещено на Allbest.ru