Организация выборов в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В Казахстане, а также в странах с режимом перехода к демократии в наблюдении за выборами, в частности, важно для того, чтобы убедить скептически общественность о важности избирательного процесса, необходимости и целесообразности участия каждого избирателя в голосовании.

Цель состоит в том, чтобы отразить необходимость прозрачности, организация создана на смотровую кампанию, в сочетании с деятельностью наблюдателей во время избирательной кампании, их присутствие на избирательных участках в день выборов увеличить общественное доверие к честности выборов и внести вклад в более активное участие граждан в избирательном процессе.

Потребность в универсальных принципов, как доступ к эффективным, беспристрастным и свободным от дискриминации для регистрации избирателей, и для кандидатов. Граждане соответствующего возраста должны иметь право участвовать в выборах.

Равенство требует, чтобы все голоса имеют равный вес для обеспечения равного представительства. Это требует, чтобы система голосования большинство разница между количеством избирателей в разных районах не должна превышать 10%. В системе пропорционального представительства количество избирателей на избирательных участках могут быть разными, но число представителей от каждого района должна быть пропорциональна числу избирателей. Избиратели должны иметь равный и эффективный доступ к избирательным участкам.

Наличие наблюдателей на избирательных участках предупреждает фальсификации, многочисленные нарушения на выборах и снижает вероятность непреднамеренных организационных и административных оплошностей и ошибок. Работа позволяет наблюдатели чтобы никто из запугивание или принуждение избирателей в ходе предвыборной кампании и в день выборов.

Справедливость выборов должна обеспечивать равные условия для всех участников избирательного процесса, но, по крайней мере, она должна обеспечивать доступ избирателей к информации обо всех кандидатах и их программах.

Наблюдатели контролировать процесс подсчета голосов, обеспечивают параллельное определение общих результатов голосования или использовать другие методы и методы контроля, с беспристрастным источником информации, на котором могут быть оценены и выводы о подлинности официальных результатов выборов.

Принцип свободы должно обеспечить гражданам возможность сделать свой выбор без запугивания, а также знанием того, что их право на свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций будут уважаться в течение всего избирательного процесса. Открытость предполагает проведение выборов в соответствии с законодательством, в основе которых лежат принципы универсальности и открытости. Открыть процесс ограничивает возможность обмана во время выборов. Таким образом, подсчет должен быть открытым и поддаются подтверждения от уровня избирательном участке, продолжая избирательных комиссий среднего звена и заканчивая Государственной избирательной власти.

Эти термины являются универсальными в выборах на всех уровнях, а также в избирательных кампаниях аульных акима, которые должны соблюдаться для обеспечения честных выборов, выбрав соответствующую кандидатуру на пост акима села, поселка, округа.

Справедливость требует, чтобы все избранные представители, участвуя в выбранном положении, признали свою ответственность перед избирателями.

1. Сущность выборов

1.1 Выборы как часть демократии

Выборы - это процесс, который происходит во время переизбрания кандидатов на любую должность, например, выборы в президенты, депутат парламента или выборов в место власти. Выборы проводятся путем голосования граждан в конкретных областях. Выборы позволили гражданам, в соответствии с конституцией страны.

Оба условия, "выборы" и "демократия", уходит корнями в древние времена, когда в Древней Греции и Риме были первые предпосылки, чтобы стать современным демократическим институтам. Формирование власти на выборной основе был первый шаг в формировании демократических институтов, но выборы в те дни был едва демократическая по современным меркам (подробно этот вопрос будет рассмотрен ниже).

Развитие избирательной системы и ее нормативно-правовая база неразрывно связано с развитием демократии, так и с достаточной степенью уверенности можно утверждать, что эволюция обеих концепций в социальной, политической и правовой точки зрения далеко не полный, как видно из годовых поправок в соответствующих законов.

Демократические выборы - это бесплатные честные выборы, основанные на четырех ключевых принципах:

- Это равноценноство избирателей, независимо от социального статуса, финансового состояния, привилегии на работу или другие частные признаки. Кроме того, эта функция предполагает относительное равенство в численности избирателей в различных районах.

- Право для всех граждан, независимо от национальности, пола, профессиональной принадлежности, уровня образования, доходов и т.д. Этот принцип имеет некоторые ограничения - Перепись определении условий для допуска избирателям голосовать. На примере квалификации может быть очень четко проследить эволюцию институту выборов и демократии в целом. Так в Древней Греции было привилегией избирательных прав свободных граждан. История показывает наиболее яркие примеры ограничений в отношении права голоса на выборах различных групп - женщин, военные, студенты, представители национальных меньшинств, бедных, наемных рабочих, людей, живущих в одном месте, по крайней мере в срок, и т.д. На сегодняшний день большинство квалификация отменена, потому что на самом деле они представляют собой дискриминацию по различным признакам.

- отсутствие посредниками между избирателями и кандидатами, то есть избиратель самостоятельно принимает решение и голосовать за определенного кандидата (списка кандидатов).

- Принцип тайного голосования, призвана обеспечить свободу выбора и защитить избирателей от любой формы давления или подкупа.

Демократические выборы, признаки, которые перечислены выше, также характеризуются определенными принципами избирательного процесса: отсутствие давления на избирателей, наличие альтернативных вариантов, регулярностью и частотой выборов, равных возможностей для кандидатов и партий.

Вместе эти функции позволяют говорить о демократических выборах, реализация ключевых принципов минимизирует вероятность нарушений и мошенничества, а также обеспечивает соблюдение конституционных прав избирателей.

Если рассматривать демократию как непрерывное использование голосования для решения задач, это только в выборе альтернатив деятельность ума? Кто готовит и предлагает эти альтернативы? Классический парадокс возникает - кто должен следить за гарантами демократического порядка?

Президент США Авраам Линкольн объяснение, "правительство народа, волей народа и для народа". То есть, другими словами, при таком подходе, демократии - это форма социального порядка, основанного на равноправном участии общества в принятии управленческих решений большинством. Но такой подход к пониманию природы демократии, которая разъясняет немного, потому что даже на греческом языке является его корень слово "демо" означает, что люди в то же время, толпа, толпа, и всех людей в целом. Истинный смысл понятия "демократия" снова ускользает от нас. В определении скрытой противоречия. В конце концов, условное понятие власти - способность решать судьбу народа кого-то наделенного этого права. Таким образом, власть и народ - понятие во многом противоблоке. Как только мы пытаемся сформулировать концепцию демократии в деталях, потому что сразу возникает вопрос, потому что термин "власть народу" не определен: по тому, что кого власть и как она осуществляется специально.

Если один человек имеет возможность осуществлять власть над собой или его имуществу - это не что иное, как свобода (способность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями, делать выбор). А если у людей много? То, что люди могут распоряжаться по своему усмотрению в демократическом государстве?

Чтобы группа людей была возможность распоряжаться чем-либо, необходимо, чтобы эта группа людей было что-то вместе. Это что-то должно было быть обобщением или частные, или принадлежат к этой группе людей по любым основаниям. В этом состоянии, общественное богатство земли, недра, вода, культурное наследие, и граждане своей судьбы - войны, мира, жизни и свободы граждан и отдельных судеб и свобод.

Как определить волю народа, и как это осуществить?

Через референдум или прямого волеизъявления. Этот метод выражения часто называют прямой демократии, в отличие от представительной демократии. Второй вариант - делегация, передача части прав и свобод другого человека.

Может быть делегированы без разделения властей, когда они выбирают одного или нескольких человек, которые от имени народа решить для себя, что нужно людям и реализации решений самостоятельно. В то же время те же люди сами решают, был ли реализован воля народа. Форма демократии часто называют представителем. Наиболее важные вопросы для решения принятые методы прямой демократии (прямыми методами и всеобщих выборов или путем всенародного референдума). В других случаях, использовать методы представительной демократии. В представительной демократии злоупотреблять, и когда один человек решает, что делать и делает очень хорошо, как это было решено. Чтобы избежать злоупотребления обычно используется метод разделения властей, когда некоторые люди решили, что люди нуждаются - законодательный орган, а другие осуществлять волю народа - исполнительную власть.

Как разрешить противоречия? Поскольку законодатель не может нарисовать все, что в жизненной ситуации, между исполнительной властью и народом, или между гражданами может быть противоречия. Чтобы разрешить эти противоречия, как в рамках закона и в пределах разумного, появление третьего - судебной.

Когда общество не может осуществлять свою волю непосредственно например путем референдума в связи с определенными трудностями территории, населения, географическим распределением, он вынужден делегировать часть своих прав и свобод одного или трех ветвей власти. И с этого момента общество вынуждено делиться с теми, кто имеет отношение к власти, он имеет право распоряжаться людьми и прав отдельных лиц и судьбы тех, кто не имеет такого отношения. Часть общества в государстве, которое имеет особые права в отношении общества принятие решения о законов, содействующих выполнению законов, разрешение конфликтов, называемые правительство.

Остальная часть общества не имеет прямого отношения к трех ветвей власти можно назвать по-разному: население, граждане, рабочие. Некоторые политологи называют эту часть общества как "гражданское общество", в расчете на то, что в первый раз термин "гражданское общество" использовал Аристотель в отличие государственной власти и остальной частью общества.

Как строить отношения между гражданским обществом и правительством? Идеально форма построения отношений между гражданским обществом и государственной власти теоретиков возрастов гражданского общества 17-18 верил или прямая демократия, где люди будут решать все вопросы существования, или социальный контракт, когда договаривающиеся стороны добровольно пожертвовать часть своих естественных прав для ради общего интереса, граждане обязуются служить в армии, платить налоги, соблюдать законы и правительство стремится служить общественным интересам, а не пересекать границы генеральных соглашений, обеспечивая гражданскую свободу, равенство и защиту от законодательной.

Выборы являются неотъемлемой чертой демократического государства, но это утверждение не равносильно признанию демократических выборов. В последние годы средства массовой информации, политики и граждане все чаще говорят о мошеннических выборов, многочисленные нарушения и случаи фальсификации. До сих пор этот вопрос остается открытым, не находя достаточно полное объяснение по всем пунктам в законодательной базе, тем актуальнее сегодня, чтобы вернуться к истокам проблемы и точно определить, что представляет собой демократические выборы.

1.2 Опыт зарубежных стран в муниципальных выборах

Прежде чем перейти к опыту зарубежных стран, мы отмечаем, что Конституция определяет Республику Казахстан - о местном самоуправлении, который осуществляется органами местного самоуправления, избираемый местным сообществом в соответствии с законом о выборах Казахстана.

В современном мире нет государства, чье руководство открыто отрицало свою приверженность демократическим ценностям. Тем не менее, помимо вопроса о искренности подобных заявлений, есть еще вопрос, что содержание ставит его в руководстве, термин " демократия". Конечно, один, раз и навсегда определена в деталях, понятие "демократия" не существует и не может существовать. Однако, есть обобщенный образ демократии, которая вобрала в себя ряд ключевых положений может по-разному реконструированных на практике, но без которых современный цивилизованный демократия либо есть, либо является своего рода качественно иной характер.

Среди таких фундаментальных положений - признаки демократии по праву можно отнести к существованию общества свободных и справедливых выборов.

Один из самых реакционных избирательных систем, которые существовали в мире в истории человечества является система выборов класса, который, несмотря на его кажущуюся демократии и универсальности, может значительно ограничить роль многих граждан в осуществлении политической власти.

Расширение теоретическую часть этой работы необходимо привести опыт избирательной системы, основанной на выборах класса, который принадлежит к старейшим процедур формирования правительства.

В Древнем Риме, как и в Пруссии, имущественное положение граждан служили в качестве критерия для определения политических ценностей голосования. В Пруссии, в качестве основы для деления граждан на избирательном уровне было принято сумма, выплачиваемая национального налога.

Сервий Туллий установлено квалификацию - наиболее благотворное для создания в будущем великой державы, в которой обязанности и война и мир, не выделяется подушную, как и раньше, но расположение каждого объекта недвижимости, соответственно. В Пруссии относительно этого "украшения" выразил в то время аналогичную позицию: "неравные подчиненные налоговые классы Избирательное право желает жертвовать трудолюбие, и интеллект государства в пользу много людей... Так как простой, четким указанием всех, мы выбрали участие в налог". Прусский три класса избирательное право, а также древнеримский "распространяется политические права в соответствии с состоянием и образования. В налоговой квалификации уже содержится признание нового буржуазного общественного строя... избирательный закон был достаточен, поэтому растет буржуазия, "а население собственнических встретился введение три класса избирательного права с чувством облегчения.

Следует отметить, что в Древнем Риме, в отличие от Пруссии, под подразделение граждан, соблюдать принцип равенства избирателей, обладают тем же свойством и оценивается как один класс. Таким образом, все население Древнего Рима была разделено на 5 категорий, и квалификация, необходимые для причисления к определенной категории было законно установлено.

Граждане Избирательное право Пруссия подразделяются на три группы. Основу дивизии предприняли суммы налогов, которые должны сделать избиратели в государственную казну. Каждая категория пришлось заплатить 1/3 от общего объема налоговых платежей на избирательном участке (а не налогов, страны в целом), и в результате, смог избрать одну треть избирателей Были времена, когда одна треть налоговых платежей департамента избирательном участке вводится одну область избирателей и, следовательно, только один человек проголосовал в этом отделе всего класса. Часто в первые граждан класса проголосовали с довольно низким уровнем доходов. Это произошло, если крупные налогоплательщики в целом не был на избирательном участке. Где были районы, чтобы назначить первого класса граждан избирателей требовать выплаты акцизных марок 20-50. Следует также отметить, что в 1893 году министры прусский из девяти выбранной шесть в третьем классе, три - во втором, и первый не получить любой. Следовательно, мнения, выраженные некоторыми авторами, что голосование в первом классе только богатым, а третий только рабочие не вполне корректно. Хотя, конечно, как правило, первые два курия состояла из более богатых людей, чем третий.

Граждане, которые не платят налоги, как правило, выбранного в третьем отсеке. Лица, освобожденные от уплаты налогов, проголосовали филиала, к которой они принадлежали, если вы заплатили им в установленном порядке. Таким образом, даже в первом и втором отсеке, наряду с налогоплательщиками и избирателями могли голосовать без уплаты налогов.

А в Древнем Риме и в Пруссии выборов класса заслуживают доверия гарантии того, что, несмотря на то, что представители всех людей, вовлеченных в правительстве, любая неудобно для богатых граждан изменений в существующей государственной системы не произойдет, потому что богатые люди класс "метод забирая голосов служил лучшей гарантией успеха" в Древнем Риме, на рынках в течение многих столетий расстановке сил было следующим: 80 голосов принадлежал самых богатых граждан, то есть первой категории, 20 голосов - второй, третий и четвертый.

Таким образом, голосовании ни один был исключен, но не все имеют равное количество голосов, которое вызывает тот факт, что власть была в руках самых выдающихся людей государства. Процедура голосования в Древнем Риме также подчеркнул тот факт, что голоса бедных нет значения в определении судьбы любых решений не было. Это обстоятельство наиболее ярко свидетельствуют следующие слова Тита Ливия, "первые всадники предлагается проголосовать, то - восемьдесят пехоту центурий первого класса, если их мнения отличались, что произошло очень редко предлагается проголосовать сотник из второй категории, но сделал не достигнет самой низкой почти никогда".

Таким образом, потребность в принятии любого или решений голосов, очевидно, принадлежали к наиболее богатых граждан государства и "единого мнения в своих граждан, оставшихся битов не имели никакого практического смысла".

В прусской три класса избирательного права, такие явные приоритетом лиц, принадлежащих к первой недвижимости не было то, что проявилось, прежде всего, в том, что каждый избиратель класса выбрали равное количество избирателей, и теоретически возможны случаи, когда избиратели первого класса в решении некоторых вопросов будет оставаться в меньшинстве, и их положение не было проведено. Хотя фактически часто сговорились между собой избиратели занимают первое и второе, и, имея две трети голосов, проводится все своих кандидатов. Обо всем этом указывает на значительное несовершенство избирательной системы, основанной на представлении класса и неизбежно повлияло на активность участия в выборах. Обо всем этом свидетельствует значительное несовершенство сказал избирательная система и неизбежно будет иметь негативное влияние на активность участия в выборах.

Конституция США содержит общие положения, касающиеся избирательного права. Будьте избрания президента и вице-президента Соединенных Штатов, обе палаты Конгресса страну власти государств членов законодательных органов, районных советов, городских советов, советов специальных районов и должностных лиц государство и местном уровнях, в том числе судей, окружным прокурором и представителями правоохранительных органов.

В США большинство система относительное большинство, в результате чего избран тот, кто набрал больше голосов, чем любой из ее конкурентов отдельно, даже если он получил большинство не достигнуто и 50% поданных голосов.

Избирательное право имеют граждане США обоего пола, в возрасте 18-летнего возраста на день регистрации избирателей и проживать в определенном состоянии или территории конкретного избирательного участка в течение определенного времени (для участия в президентских выборах 30 дней для всех других выборов, в зависимости на законах соответствующего государства - от трех месяцев до года).

Проведение выборов на всех уровнях, в том числе федеральных, государственных законов регулируемого субъекта национального законодательства, касающегося борьбы с коррупцией, и для того, чтобы присутствие на избирательных участках представителей федеральных органов власти в целях предотвращения злоупотреблений.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными в Конституции, Конгресс США определяется так же для всех государств в день выборов президента и вице - президента страны - первый вторник после первого понедельника ноября каждый високосный год, то есть с периодом 4 года.

Президент США должен быть гражданином Соединенных Штатов, родился в этой стране, который жил в нем, по крайней мере 14 лет и кто достиг время избирательных 35 лет. Таковы требования и лица, избранного на пост вице-президента Соединенных Штатов. Конституция США не предусматривает более высокий предел возраста для лиц, избранных на должности президента и вице-президента.

Президентские выборы в конституции США предшествовали непреднамеренные первичные выборы, проводятся в более чем 30 штатах, чтобы продемонстрировать относительную популярность кандидатов в президенты и выборах делегатов на правило, созываемых в июле и августе, президентские выборы национального партийных съездов. Законодательство от нескольких государств избран делегатов на съезд так что количество известных политических и общественных деятелей, а также партийных активистов хочу, чтобы они проголосовали за Конгресса в штате самый популярный кандидат в президенты только в первом туре голосования, после чего они даны свободу выбора любой кандидат их партии. Делегаты некоторые другие государства обязаны голосовать за кандидата, который нужен большинства избирателей этого штата. Государственный закон не обязывает делегатов съезда голосовать за конкретного кандидата от партии. Первичные выборы позволяют определить неофициально круг кандидатов наиболее популярных среди избирателей и, следовательно, являются наиболее перспективными кандидатами на пост президента США. Потому что те государства, в которых проводятся выборы, самым густонаселенным в стране, три четверти всех делегатов партийных съездов избираются на этих выборах.

Право выдвижения кандидата на кандидата какой-либо политической партии, набрал в ходе первичных выборов, необходимых в соответствии с законодательством каждого государства, где он ставит своих кандидатов, количество подписей на их избирательном списке. Тем не менее, возможность избрания Федеральное ведомство, ответственное за кандидата какой-либо политической партии, кроме республиканцы или демократы, которые будут практически исключены.

Выборы Президента и вице-президента являются косвенными: в день выборов американские избиратели не голосуют за президента и вице- президента, и для членов коллегии выборщиков. Кандидаты в члены коллегии выборщиков не номинирован единый список комитетов политических партий каждого из 50 штатов и округа Колумбия до дня президентских выборов. Комитет каждой из сторон, участвующих в выборах может выдвинуть в своем штате стольких избирателей быть равно числу сенаторов и членов Палаты представителей Конгресса США, избранных из этого состояния.

В день президентских выборов в соответствии с процедурой голосования, предусмотренного в соответствии с законами и традициями каждого из государств предварительно зарегистрированных избирателей этого штата проголосовали по месту жительства для членов коллегии выборщиков той или иной политической партии.

В некоторых штатах США в избирательном бюллетене может не появляться имена избирателей и кандидатов в президенты и вице-президент той или иной партии. Процедура голосования дает возможность использовать в качестве бюллетеней, в зависимости от технического оснащения конкретного избирательного участка.

Хотя, как правило, на следующий день после президентских выборов станут известны имена победителей и они считаются избранными на пост президента и вице- президента Соединенных Штатов, косвенные избирательная система обеспечивает этих чиновников, что первый понедельник после второй среды в декабре того же года раньше фавориты выборщиков соответственно, в столицах своих государств и или другой специально определяется законодательными собраниями этих государств, городов и отдать свои голоса лично за кандидата на пост вице- президента, получив наибольшее количество голосов простых избирателей в своих государствах.

Итоги голосования суммируются и выборщиков объявила в начале января этого года, следующего за годом выборов, на совместном заседании Конгресса США. Официально избран новый президент и вице-президент считаются после формального оглашения результатов голосования в коллегии выборщиков на этом совместном заседании Конгресса США.

Президентские выборы в США в Конгрессе проходят в условиях жесткой конкуренции и ее значение не уступают в президенты. Основная причина - центральная роль, что Конгресс играет в разработке и принятии законов.

В отличие от парламентской системы, в которой главный исполнительный назначается парламентом, американская система отделяет законодательную ветвь власти от президента. Президенты и законодатели избираются отдельно. Хотя действующий президент может ввести счета в Конгресс, они по-прежнему обращено на его сторонников в Конгрессе и должен быть принят Конгрессом до его передачи в него для подписания. Палата представителей и Сенат являются юридически и политически зависит от воли президента.

В рядах американских конгрессменов, партийная дисциплина не исполняется так строго, как в парламентских системах. Члены Конгресса могут голосовать достаточно свободно по политическим вопросам, как считается полезным для его переизбрания. В результате, лидеры Конгресса должны сколотить с большим трудом наиболее уговоров одного депутата за другим, вместо того, чтобы получить автоматическое поддержки дисциплинированным другой фракции. Из-за этого каждый законодательный победа в Конгрессе дается с большим трудом.

Выборы в Конгресс важны для страны по той причине, что Конгресс имеет большую силу и трудно предсказать как, впрочем, каждый конгрессмен индивидуально.

Палата представителей и Сенат имеют почти идентичные силы, но механизмы избрании их членов сильно различаться. По замыслу основателей американской республики, членов Палаты должны стоять ближе к народу, выражать свои надежды и чаяния. Вот почему отцы-основатели задумали Палату представителей так велик, власти, объединяющих депутатов от многих мелких округов, в состав которых меняется во время частое (каждые два года) выборов. Первоначально, даже двухлетний система переизбрание некоторые считали слишком долго. В те годы, когда единственным средством передвижения была лошадь, два года пребывания в Вашингтоне в течение длительного времени и выделенных из его конгрессмен избирателей. Сегодня одна идея, которая два года спустя завязать очередные выборы, Конгресс делает почти каждые выходные летать в своих округах, чтобы не потерять поддержку со стороны граждан.

Каждое место в нижней палате Конгресса географически уникальный избирательный округ, и, как отмечалось выше, каждый конгрессмен избран в качестве единственного представителя районной большинства своих избирателей. Каждый из 50 штатов гарантируется как минимум одно место в Палате представителей. Остальные места распределяются в государства пропорционально их населению. Например, население Аляски очень мало, так что Палата представителей она владеет только одно место. В самой густонаселенной штате Калифорния 53 мест в Палате представителей. По данным переписи населения, которая проводится раз в десять лет, количество мест, выделенных для каждого государства пересчитывается с учетом демографических изменений, которые произошли за последнее десятилетие. В свою очередь, законодательные органы штатов пересматривают свое состояние в границах избирательных округов для выборов в Конгресс, чтобы отразить изменения в суммы, выделенной на государственные места или результатов миграции.

В Великобритании, антидемократический акты мажоритарная избирательная система. В отличие от системы пропорционального представительства, с мажоритарной системе кандидат, набравший в данном избирательном округе, по крайней мере па один голос больше, чем любой из других кандидатов считается избранным, независимо от получил ли он абсолютное большинство или нет. Голоса, поданные за других кандидатов, все потеряли и не имеют никакого влияния на состав палаты общин. При такой системе в палате общин часто проходит кандидат, который служил меньше голосов, чем количество голосов в общей сложности, выданного другим кандидатам в избирательном округе. На выборах 1959 консерваторы получили 385 Палате общин места, приняли участие около 14 миллионов голосов. Остальные партии вместе собрали более 14 миллионов голосов, но были все 285 мест.

Члены палаты общин не несут ответственности перед своими избирателями, и избиратели не имеют право отозвать депутатов.

Прогрессивные британские деятели Харви и утверждают, что "среди английских людей широко распространено заблуждение, что британская избирательная система является моделью демократии. На самом деле, эта система может быть без преувеличения назвать одной из наименее репрезентативных систем, которые когда-либо существовали в любой капиталистической страна с парламентской демократии".

Право на участие в парламентских выборах в Великобритании, по крайней мере 18 лет, граждане Великобритании, Содружества или Ирландской Республики, которые зарегистрированы в избирательном округе и списков избирателей. Может также голосовать те, кто постоянно проживает за границей менее 20 лет, а избиратели в Северной Ирландии должны прожить в своем избирательном округе не менее трех месяцев. В общем, эти критерии соответствуют более чем 44 миллионов человек.

Исключены из участия в голосования членов Палаты лордов, и заключенных. Люди, осужденные за нарушение порядка голосования, лишенного права голоса в течение 5 лет. Там нет ни одного документа или закона, который бы указать, кто будет кандидатом на парламентских выборах. В этом случае, однако, в разных правовых актов установлено, что кандидаты должны быть старше 21 лет, граждане Великобритании, Ирландии или содружества.

Не может быть избран в парламент:

* члены Палаты

* люди с серьезными психическими заболеваниями

* заключенные, отбывающие наказание в виде более чем на 1 год,

* люди, которые нарушили правила проведения выборов

* люди, осужденные за измену

* определенные категории людей, занимающих оплачиваемые должности на государственной службе (в том числе адвокатов, государственных служащих, военных или полиции, члены законодательного органа любой страны или территории за пределами Содружества).

Кандидат может быть выдвинут от нескольких районах одновременно. Если вы выиграли более одного округа, заявитель должен в течение одной недели, чтобы решить, в каком районе он будет представлять.

Великобритания выборы, проведенные по одномандатным округам по мажоритарной системе. Для того, чтобы быть избранным в парламент, кандидат должен получить в конкретном избирательном округе больше голосов, чем его соперники. В отличие от многих других стран, чтобы выиграть в Великобритании не требует абсолютное большинство зарегистрированных избирателей.

Таким образом, даже минимальное преимущество предоставляет кандидат от депутатского мандата. Простая система имеет свои преимущества и недостатки. Она оспаривается в основном небольшими партиями, которые имеют практически никаких шансов на попадание в парламент, однако, что в общей сложности может получить значительный процент голосов. В отличие от этого, партия отстает в общем количестве голосов, поданных за них, может получить в результате большинством в парламенте, в избирательных округах, если их кандидаты получат большинство.

Во время парламентских выборов в Великобритании условно разделить на 659 округов: 18 - в Северной Ирландии 40 - Уэльс 72-529 в Шотландии и в Англии.

Каждый район избирает одного члена парламента, и каждый избиратель получает в руки один избирательный бюллетень. Голоса подсчитываются и кандидат, набравший наибольшее число объявляется победителем.

Большинство кандидатов от различных партий действовать, и партия получила наибольшее число мест в форм парламента правительством.

Как и в Великобритании нет такого понятия, как "день тишины", политическая агитация не запрещена даже в день выборов. Таким образом, представители политических партий не агитируют до последнего момента. Кроме того, процесс голосования, в дополнение к наблюдателям, наблюдая за так называемые "счетчиков" - партийные добровольцы, избирательные участки вести учет всех зарегистрированных избирателей и, самое главное, расчетные потенциальные сторонники не голосовали их поплавки и называть их прийти на избирательный участок. Тем не менее, в самих сайтов, "счетчики" агитация запрещается.

Подводя итог всего вышесказанного. Выборы - процедура формирования государственных органов и назначении должностных лиц. Выбор избирательных округах типа создан определяется особенностями используемых в избирательной системе страны.

Список избирателей - основной документ, на основании которых избиратели могут принять участие в выборах. Во время голосования, избиратели выражают свою волю.

Ограниченный выбор - избиратель может голосовать за неполный числа кандидатов, избранных от многомандатных округах.

Поскольку существуют различные типы выборов и различных избирательных систем делать какие-либо обобщения о функции или роли выборов очень и очень трудно. Важно сначала, может быть, отметить, что демократизация 1980-1990 -х годов и крах коммунистических режимов были в значительной степени связано с тем, что эти страны ввели либерально-демократическую избирательную систему - всеобщее избирательное право избирательной кампании, провести тайное голосование.

Если выборы будут в полном соответствии с принципами справедливости и конкуренции, они, по сути, стал каналом, через который общество передает свои требования к системе государственного управления.

2. Организация выборов в Казахстане

2.1 Свобода выборов в Казахстане

Важное значение в области государственного управления имеет закон "О местном государственном управлении в РК", вышедший 23 января 2001 года, который стал заметным явлением на пути укрепления государства, свидетельством того, что в республике последовательно решается задача создания оптимальной для рыночной экономики структуры управления.

Новый закон "О местном государственном управлении в РК" объективен и предопределен необходимостью привести базовое законодательство о местной исполнительной власти в соответствии с положениями действующей Конституцией 1995 г., вписать его в структуру современного казахстанского законодательства, а также настоятельной потребностью, обобщения реально складывающейся практики государственного управления и перевода его на язык правового регулирования.

Административно-правовая организация управления всегда выступает главным аспектом организации исполнительной власти. В любой общественно-политической и экономической ситуации эффективность государственного управления зависит от правильной структуры системы государственных органов управления, определения их правового статуса и взаимной ответственности, а также взаимоотношений между ними. Вопросы взаимоотношений структурных подразделений системы государственного управления нашли отражение в новом законе.

Так, статья 1 прямо закрепляет ответственность акима местного исполнительного органа за состояние социально-экономического развития соответствующей территории.

Это закон определяет компетенцию акима области, в частности его право:

- вносить руководителям центральных исполнительных органов предложения о деятельности территориального подразделения центрального органа в части исполнения им законов, актов президента и правительства

- представлять соответствующие заключение президенту и правительству

- участвовать в подписании контрактов, а также в контроле над их исполнением наравне с уполномоченным органом по вопросам приватизации, аренды, продажи предприятий, месторождений и других объектов государственной собственности

Согласно этому закону аким области - руководитель региональных органов государственного управления - по своему статусу выступает представителем президента. На сегодняшний день важнейшие параметры взаимоотношений местных и центральных республиканских органов исполнительной власти синхронизировались, четко обозначены и закреплены правовыми нормами, тем самым местные органы исполнительной власти обрели совершенно определенную организационно-юридическую самостоятельность, компетенцию и полномочия, позволяющие на местах эффективно проводить социально-экономическую политику государства.

В конституционном праве Республики Казахстан о выборах, регулирует отношения, возникающие в ходе подготовки и проведения выборов Президента члены Сената и Мажилиса, маслихатов и членов иных органов местного самоуправления Республики Казахстан, а также устанавливает гарантии обеспечения свобода выражения гражданами Республики.

Статья 4 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" подчеркнул следующее: "Всеобщее избирательное право - право граждан Республики участвовать в выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от их происхождения, социального, имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств".

Не участвовать в выборах граждане, признанные судом недееспособными, и содержащихся под стражей по приговору суда.

Избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента избираются по партийным спискам и маслихатов Республики на равных основаниях и каждый из них имеет один голос на один избирательный бюллетень.

Избиратели участвуют в выборах членов органов местного самоуправления Республики на равных основаниях и каждый из них имеет равное количество голосов.

Кандидаты от даты регистрации и до опубликования результатов выборов освобождаются от работы, военной службы и военной подготовки возмещения в размере средней заработной платы. Участвуя кандидата в выборах будет по старшинству по специальности. Кандидаты в течение указанного времени не могут быть уволены, переведены на другую работу без его согласия, и т.д. Кандидаты в Президенты, в парламент со дня регистрации и до опубликования итогов выборов не могут быть подвергнуты. Голосование день и в день, предшествующий орган суда, внутренних дел и прокуратуры является рабочим днем. Органы внутренних дел обязаны оказывать поддержку и помощь избирательным комиссиям в обеспечении общественного порядка и свободы выборов при голосовании и другие вопросы избирательных комиссий.

Кроме того, органы суда и прокуратуры обязаны принимать петиции от граждан, членов избирательных комиссий, представителей НПО о нарушениях избирательного законодательства.

Закон устанавливает ответственность за нарушение избирательного законодательства. Привлечены к ответственности любое лицо, которое:

- В силу, мошенничество, угрозы, подкуп, или иным образом вмешиваться в свободное осуществление гражданином своего права на голосование, право на агитацию;

- Распространение ложной информации о кандидатах или совершения других актов опорочить их честь и достоинство.

Также ответственные лица участвуют:

- Проведение кампании в день выборов и предшествующий ему день;

- Предотвращение голос;

- Вмешательство в работу избирательных комиссий;

- Предотвращение к исполнению своих обязанностей, связанных с регистрацией кандидата, подсчета голосов и определения результатов выборов;

- Предотвращение законной деятельности доверенных лиц, представителей и наблюдателей за выборами.

Члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органов, организаций, местных органов власти и членов общественных объединений, подлог избирательных документов неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования также возбуждено уголовное дело.

Голосование на выборах Президента, депутатов Парламента и маслихатов членов органов местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого бы ни было контроля за волей избирателей.

Статья 9 Конституционного закона о выборах Казахстана, говорится:

1. Избрание президента, сенаторов и депутатов Мажилиса Парламента, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, следующей системой подсчета голосов:

Кандидат:

- Принимает более пятидесяти процентов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании;

- Набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кандидатом большее число избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании.

Мажилис политических партий избирается по партийным спискам в рамках единого общенационального избирательного округа.

2. При выборах депутатов избираются маслихаты кандидат, получивший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

3 Когда выборы членов органов местного самоуправления, следующая система подсчета голосов.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что все граждане Республики Казахстан, достигшие определенного возраста, независимо от пола, этнической принадлежности, расы, религии, социального происхождения и т.д., имеют право избирать и быть избранными в выборный государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на активную и пассивного избирательного права.

Всеобщее избирательное право является правом граждан Республики участвовать в выборах по достижении 18-летнего возраста. Пассивного избирательного права - право граждан быть избранными Президентом Республики, и депутат Мажилиса маслихата или членом органа местного самоуправления с лимитами, установленными Конституцией. Следовательно, право отличается от активного избирательного права.

В пассивного избирательного права является предметом гражданин быть избранным. Пассивность не то, что он выбирает (хотя он не теряет право голоса), и он выбран. Государство накладывает ряд требований к гражданам, избираемых на государственные должности. Эти требования в связи с характером, характеристики, особое положение выборных органов в государственном механизме.

Например, для избрания Президента исков, касающихся возраста, образования, отношению к государству и т.д. Эти особые требования из-за крайнего положения ответственности Президента к народу и государству. Ряд требований распространяется на граждан, чтобы выдвинуть кандидатов в парламент, маслихатов.

Всеобщее избирательное право не исключает возможности установления лимитов избирательного права. Конституция Республики Казахстан заявляет, что не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждан невменяемым. Это означает, что граждане не в состоянии из-за его психического (умственного) состоянии в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности ограничены избирательным правом. Но такое ограничение может быть установлено только по решению суда. Если суд нетрудоспособности, только если гражданин ограничен избирательное право. Никакой другой орган государства не вправе вводить ограничения на избирательных прав граждан под то, что было мотивом.

Конституционный закон "0 выборы в Республике Казахстан установлено, что в следственных изоляторах и тюрьмах временного назначения образуются избирательные участки и те, которые содержатся в них включены в списки избирателей.

Принцип равенства граждан Республики Казахстан в избирательного права означает, что избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента Республики и маслихатов на равных основаниях и каждый избиратель имеет один голос.

Каждый избиратель может быть представлен только в одном списке может голосовать на этих выборах (президента, депутатов, и т.д. и т.д.) только один раз бюллетеней, выданных по документа, удостоверяющего личность. Кандидаты (в президенты, депутаты) также имеют равные права на участие в выборах. Участвуют в выборах на равных основаниях также гарантируется, что ни один избиратель не не имеет преимуществ перед другими избирателями. Например, организованный населения равных избирательных округов в соответствии с нормами представительства избирательных прав всех граждан в равной степени защищены законом.

В Казахстане парламент установить прямую и косвенную выборы депутатов. Принцип прямого избирательного права выражается в том, что Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, члены органов местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами. Косвенное избирательное право выражается в том, что в выборах депутатов избирателями Сената участвующих, т.е. граждане Республики, являющиеся депутатами маслихатов. Избиратели участвуют в выборах в Сенат на паритетных началах, и каждый из избирателей имеет один голос на выборах депутатов Сената. Пассивного избирательного права на выборах депутатов на сессиях Сената на маслихатов, произведенным с учетом ограничений, установленных Конституцией Республики Казахстан.

Принцип тайного голосования проявляется в том, что голосование на выборах Президента, депутатов Мажилиса и Сената, депутаты маслихатов, члены органов местного самоуправления осуществляется в тайне. Голосование исключает возможность мониторинга избирателей, а также давление на воле избирателя.

Помещения оснащены специальными кабин для голосования, где избиратели могут свободно выражать свою волю. Секретность обеспечивается тем, что бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы идентичность голосов. Закон предусматривает ответственность лиц, виновных в нарушении тайны голосования.

Принцип добровольного участия граждан Республики Казахстан на выборах выражается в том, что никто не имеет право влиять на избирателя с целью принудить его к участию или отказу от участия в выборах. Свобода выражения во время выборов, и что агитация в день выборов не допускается.

Гражданин Республики Казахстан, проживающий за границей или которые были за границей, имеет полное право голоса.

Подготовка выборов в Республике Казахстан организовал государственные избирательные органы. Эти органы образуют единую систему.

В единую систему государственных органов включают в себя:

- Центральная избирательная комиссия Республики;

- Территориальные избирательные комиссии;

- Участковые избирательные комиссии

Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) во главе с единой системы избирательных комиссий республики и является постоянно действующим органом ЦИК состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом Парламент Президентом Республики. Председатель и секретарь ЦИК должен иметь высшее юридическое образование.

Как постоянно действующим государственным органом ЦИК имеет свою собственную машину. ЦИК иметь следующий мандат:

- Контролирует республику для законодательства о выборах

- обеспечивает единообразное применение этого законодательства;

- Принятие мер для подготовки и проведения выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента, руководит организацией и проведением выборов депутатов Сената, образует избирательные округа для выборов депутатов Мажилиса Парламента;

- Осуществляет избирательные комиссии для выборов Президента, депутатов Парламента;

- Отменяет и приостанавливает их решения; распределяет среди них средства, выделенные на выборах; рассматривать жалобы на решения и действия территориальных и участковых избирательных комиссий;

- Устанавливает форму и содержание избирательного бюллетеня по выборам Президента и депутатов, а также в список рассылки избирателей для сбора подписей в поддержку Сената кандидатов и других избирательных документов;

- Имеет право заслушивать отчеты государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информации общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;

- Регистры кандидатов в президенты, их доверенные лица и инициативные группы;

- Опубликовано в средствах массовой информации о регистрации кандидатов;

- Подводит итоги выборов Президента и членов парламента регистрирует избранного Президента и депутатов Парламента, публикует информацию о нем назначить очередные и внеочередные выборы маслихатов;

- Назначает и организует проведение повторного голосования и переизбрания.

Территориальные избирательные комиссии областные, городские, районные - формируется соответствующих акимов. Они должны обеспечить для организации и проведения выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов.

Территориальные избирательные комиссии состоят из 9 до 15 членов не позднее чем за семь дней после объявления выборов.

Полномочия территориальных избирательных комиссий могут быть разделены на две группы, связанные с исполнением ЦИК мандата. К ним относятся, в частности, реализация административной единицы на территории контроля за исполнением законодательства о выборах, подготовкой и проведением выборов Президента, члены Парламента и маслихатов из-за особенностей функций территориальных избирательных комиссий.

К ним относятся обеспечение выборов депутатов Сената, регистрация Сената кандидатов, их доверенных лиц и инициативных групп, подготовка избирательных участков, подводя итоги выборов в Сенат и передачи их формирования избирательных округов для выборов депутатов маслихатов уведомления избирательных комиссий, подводя итоги выборов депутатов маслихатов организации повторного голосования и переизбрания вместо выбывших депутатов Сената и маслихатов.

Специальные полномочия территориальных избирательных комиссий также включают организацию выборов и назначение членов местных органов власти. Они выполняют функции членов окружной избирательной комиссии органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующей административной единицы (город, район), соответствующих акимов формируется окружная избирательная комиссия в составе 9-15 членов. Они должны обеспечить для организации и проведения выборов в Мажилис округу Парламента и маслихатов.

Окружная избирательная комиссия вправе обеспечения выполнения своих задач. Они образуют выборах в Мажилис и маслихаты, координировать деятельность участковых избирательных комиссий, отменяет и приостанавливает их решения; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий; зарегистрируйтесь номинантов в Мажилисе, их доверенные лица и инициативные группы, выдавать соответствующие сертификаты; контролировать своевременность и точность списков избирателей.