Организация выборов в Казахстане

Участковые избирательные комиссии состоят из 9-15 членов соответствующих акимов. Они должны обеспечить для организации и проведения выборов Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов и соответствующих избирательных округов.

Участковая избирательная комиссия для проведения выборов осуществляет события: составить список избирателей, предупреждены расположение участковой комиссии оповещают избирателей о дате, времени и месте голосования, организации голосования проводят подсчет голосов и определения результатов голосования, рассмотреть заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и т.д.

Государственные органы, организации, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их деятельности, чтобы обеспечить их необходимой информацией и материалами по реагированию на обращения избирательных комиссий в течение трех дней. Таким образом, во время организации и проведения выборов, чтобы мобилизовать усилия всех государственных органов для обеспечения их успеха. В конце концов, выборы являются важным политическим событием, показателем демократии в формировании важных компонентов государственных органов.

На выборах Президента Республики Казахстан создаются избирательные округа. Вся территория Республики Казахстан является одним округом для выборов Президента.

В Республике Казахстан в выборах в Мажилис и маслихаты создается и используется система территориальных избирательных округов.

Избирательные округа образуются с учетом административно-территориального деления Республики и с равной численностью избирателей. Разница в количестве избирателей в избирательных округах в пределах области города и столицы республики, района или города, не должна превышать двадцать пять процентов.

Выборы депутатов Мажилиса избираются по партийным спискам по пропорциональной системе, единого общенационального избирательного округа является вся территория Республики Казахстан.

Избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса Парламента формируется ЦИК. Избирательные округа по выборам депутатов маслихатов, образованных соответствующими территориальными избирательными комиссиями.

Для голосования и подсчета голосов в районах и городах, соответствующих акимов по согласованию с окружными избирательными комиссиями образуются опросы с соблюдением следующих условий:

1) на каждом избирательном участке должно быть не более трех тысяч избирателей;

2) должны соблюдаться границы административно-территориальных единиц;

3) не должны пересекать границ избирательных границ избирательных участков.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что выборы в Республике Казахстан основывается на свободное осуществление права граждан избирать и быть избранными в выборные органы государственной власти и местного самоуправления. Конституция Республики Казахстан, а также в соответствии с Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан".

Совсем недавно, в политической жизни Казахстана стало важным, я бы даже сказал историческое событие - первые выборы в сельской акима. Сначала немного истории, право ввести сельских акимов и деревень, предложенные Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в своем послании "Стратегия " Казахстан-2050".

В частности, президент сказал: "Просто, чтобы быть избранным в 2533 в акимы, в том числе акимов сельских округов, поселков и городов в 50 акима районном уровне. Это 91,7% от общего числа акимов всех уровней Таким образом, мы будем покрывать все выборность Акимов, которые работают непосредственно с гражданами и решать проблемы на местах".

Дальнейшая работа была проведена по подготовке нормативно-правовая база для проведения выборов в июне 2013 года подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления. Принятие этого документа предусмотрено осуществление конституционного права граждан на местных органов власти и избранных акима наделены дополнительными полномочиями, чтобы построить источники доходов, в отчет о прибылях и планов расходов органов местного самоуправления денег после консультаций с местным встречи сообщества.

После принятия и утверждения настоящего Закона, были голоса критиков и скептиков по поводу механизма и порядок выдвижения кандидатов на выборах. Казахстан принял так называемый косвенный избирательную систему, в которой кандидаты претенденты на должность должна быть предложена вышестоящим акимом, а затем должна быть выбрана на конкурсной основе маслихатов. Главный аргумент критиков в том, что эта система не обеспечивает полного и справедливого демократического выбора волю населения, проживающего в сельской местности.

Тем не менее, практика выборов показали, что в большинстве случаев, эти страхи были абсолютно необоснованные. Принимая эту систему смотрит на многочисленные международного опыта, она полностью доказала свою эффективность в таких странах, как Германия, Польша, Испания, и т.д. Кроме того косвенной системы выборов сельских акимов значительно повышает роль и значение маслихаты как местных представительных органов. Увеличение этого роль является важной задачей на пути создания эффективных органов местного самоуправления. В конечном счете, это маслихатов должны стать представительные органы влиянием местного самоуправления на формирование исполнительной власти.

Статус местного маслихата должен быть поднят до уровня народного представителя, на котором реальное положение дел в регионе. Настоящий Закон предусматривает непосредственного участия местного населения в управление и мониторинг использования бюджетных средств и других форм общественного контроля за исполнительной властью. Не менее важным является растущий финансовый и экономическая независимость аким низком уровне в решении вопросов местного значения. Акима приобрела права на самоопределение, формирование собственных доходных источников, в том числе: доходы от собственности арене, в ведении акима, добровольных взносов, благотворительных взносов и спонсорской, некоторые виды штрафов, сборов для наружной рекламы и других источников, не противоречащих законодательство.

Полученный таким образом может направлять средства акимов для решения местных социально-экономических проблем региона. После принятия закона и подготовить нормативно-правовая база было принято решение провести выборы в сельские акимов первой половине августа 2013 года. 8 июля в большинстве регионов кампании основал компанию в ходе которого 7173 были номинированы и зарегистрированных кандидатов на акимов 6738.

Следует отметить, что, как уже упоминалось Закон ногу альтернативность выборов, происходящих на одной должности должны были быть представлены, по крайней мере два кандидата, несмотря на скептиков избирательной кампании во многих регионах была реальной и острой. Кандидаты активно работали с населением, пытаясь донести до него свою программу развития и управления. Другим фактором, влияющим на состав кандидатов на пост акима есть специальные квалификационные требования к кандидатов на эту должность. Главный из них были образование, опыт работы на руководящих должностях и в зонах непосредственной близости кандидатов размещение, где речь идет о акимах.

Требования были серьезными и их исполнение было строго контролируется, даже этот факт вызвал некоторые трудности в выдвижении потенциальных кандидатов в некоторых регионах, просто не мог найти число лиц должны соответствовать всем требованиям. Тем не менее, в целом избирательной кампании был подготовлен и принят достаточно успешно.

Комментируя его поведения во время брифинга в Центральной службы связи при Президенте Казахстана, член Центральной избирательной комиссии, в частности, Охлопкова Татьяна сказал: "Во время подготовки и проведения избирательной кампании мы были 42 суммарным тиражом, из которых 18 и 24 объяснить жалобы. ЦИК поступило 15 жалоб, 27 жалоб были получены в территориальных избирательных комиссиях". Она также отметила, что из 14 районов на 7 областей не получили ни одного обращения. "Наибольшее количество жалоб поступило в ЮКО территориальных избирательных комиссий - 16 призывов. Аким действия, не связанные с избирательной кампании. Три жалобы были что аким не поддержал выдвижение местного сообщества, были также жалобы, что жители не поддержали номинацию акима".

Из информации, представленной Татьяна Охлопкова видел, что местное население участвует в избирательном процессе и довольно активно участвует в избирательной кампании, в частности, были жалобы и разногласия с включением одного из родителей акимов, а лечение идет не о поддержание кандидатов, выдвинутых со стороны общественности. Как всегда, критики могли бы отметить, что такие жалобы были очень мало по сравнению с общим числом избран аким здесь, пожалуйста, внимание, что это первые такие выборы и власть, и все же опыт населения и практика лидерства и условия жизни местного самоуправления.

Имейте активную позицию, высказать свое мнение и влиять на формирование легитимного правительства - это тоже надо научиться. Международный опыт показывает, что сбалансированная система местного самоуправления построена в течение многих десятилетий и только после прохождения определенного периода формирования, стали важными инструментами для обеспечения эффективного регионального управления. Перегибов и лихой по направлению к полной либерализации местных выборах руководящих часто приводят к системным кризисам, проникновением в силовых структурах криминальных элементов или полностью некомпетентные люди.

Сельские выборы, состоявшиеся в Казахстане аким. Они пошли от 5 до 9 августа 2013 на территории всей страны, их результаты в деталях председатель Центральной избирательной комиссии Куандык Турганкулов на брифинге в службе центральными коммуникациями. Информирование аудитории, он сказал: "Выборы были проведены в 2457 акима районных городов, сельских районов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельском округе. Всего избрано 2454 акимов. В трех сельских округах определить победителей не удалось, потому что голоса выборщиков распределились поровну", сказал Турганкулов в этих трех территориальных образований перевыборы пройдут 28 августа.

Председатель Центральной избирательной комиссии дали полную статистику для выборов, только 7173 и был номинирован зарегистрированных кандидатов в 6738 акимов. В 37 странах кандидаты в акимы выиграл с разницей в один голос. Подобный минимальный разрыв указывает на интенсивность избирательной кампании в этих регионах.

По явке избирательной комиссии выборщиков в стране составил 98,3%, а в Жамбылской заседании приняли участие все избиратели маслихатов, включенных в списки. Любителям статистики можете быть заинтересованы в следующих данных дается Турганкулов: "В избранных акима представлены 23 национальностей, выбранные на должности акимов 280 или 11,4% женщин, то есть более 32, чем раньше почти 6%-ное увеличение числа женщин в акима Павлодарской, Южно-Казахстанской и Актюбинской областях".

Также глава Центральной избирательной комиссии сказал: "Средний возраст составил 47 лет, аким большинство из тех, люди до 55 лет, что составляет 80,3.В общем, состав несколько обновленной. Ранее аким в этом возрасте было 74,5%. Самый молодой избран аким - Zhangarskogo сельских участковых акима Павлодарской области - 25 лет. Всего из 627 избранного акима или 25,6% учителей, 501 или 20,4% - специалистов сельского хозяйства, 417 или 17% - инженеров, 367 или 14,5% экономистов, 281 или 11,5% от адвокатов, 271 или 11% - других специальностей. Как мы видим состав избран аким разнообразны, как в профессиональной, национальной и пола, мы хотели бы подчеркнуть, представление среди новоизбранного акима 23 различных национальностей и увеличением числа женщин акиму. Это еще раз свидетельствует обеспечению равных возможностей для жизни и самореализации в нашей стране.

После выборов, с помощью специальных адресов нашим Президентом Нурсултаном Назарбаевым, подчеркивая важность выборов, он поздравил всех граждан Казахстана с этой важнейшей общественно-политической мероприятия и подчеркнул: "Выборы были важным достижением молодой казахстанской демократии Они состоял примерно из 7000 кандидатов. Если раньше акимы были назначены, но сегодня они впервые были избраны".

И это сознательно и ответственно сделать юридически представителей общественности - маслихаты, что казахстанские избиратели имеют высокое доверие действовать от их имени.

Правовые основы выборов в Республике Казахстан акима Принятие от 9 февраля 2009 года новый закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном самоуправлении и самоуправления в Республике Казахстан" (далее - Закон о местном управлении и самоуправлении) [1], фактические суммарные особенность долго дискуссии, проведенные с момента принятия Конституции в 1995 году в отношении казахстанской модели местного самоуправления.

Несомненно, еще предстоит оценить на практике означает, что этот закон само понятие местного самоуправления обязались в своей основе. Накопленный опыт в этот период показали, что способ создание полноценных органов местного самоуправления сталкиваются со многими проблемами, связанными не только с организацией необходимой материальной и финансовой базы местного самоуправления, но и с вопросами права главным исполнительным директором - аким соответствующей административно-территориальными единицами, что согласно ст. 1 закона о местном самоуправлении и государственного управления, а также с функциями правительства и проводить больше функций органов местного самоуправления.

В этом контексте возникает вопрос о перспективах избрания аким соответствующей административно - территориальных единиц. Следует отметить, что общепринятые международные нормы и стандарты обеспечивают выборные законодательные органы, но не обеспечивают конкретные подходы для избрания исполнительного правительства, особенно на местном уровне. Однако зарубежная практика правового регулирования в сфере выборов глав исполнительной власти на различных уровнях есть опыт, использование которого в значительной степени обогатить действующего законодательства Казахстана. Однако этот вопрос требует отдельного рассмотрения.

Если проанализировать преобладающая сегодня нормативно-правовая база в отношении приемлемости акима, позиция законодателя можно условно разделить на три составляющие. В основе этого подхода является реализация трехуровневой системы местных органов власти: области (города республиканского значения, столицы); районов, городов областного значения; район в городе, районного города, села, аула (села), аульного (сельского) районов. выборы казахстан власть аким

1. Согласно изменениям и дополнениям, внесенным в пункт 4 Конституции (май 2007 г.) статьи 87 "Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом Республики с согласия маслихатов соответственно областей, городов и столица". Это же правило закреплено в ст. 28 закона о местном публичном управлении и самоуправлении. [2]

2. В п. 4 ст. 87 Конституции Республики Казахстан также отметил, что акимы других административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан, он просто может по своему усмотрению увольнять их от должности. Что касается акима среднего звена, законодатель обозначил свою позицию 4 июня 2007, когда он был опубликован, чтобы сопровождать Указа Президента "О порядке назначения глав регионов и городов областного значения, городских округов". При этом было установлено, что "акимы областей и городов областного значения, а также акимов районов в городах назначаются соответственно акимов областей, городов, с согласия районе соответственно маслихат области областные городов, поселков" [3].

3. Что касается акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, т.е. порядок работы нижний уровень заполнения должности, обычно осуществляется таким же образом, что менеджеры среднего звена и акимы назначаются районными акима районов и городов областного значения, с согласия маслихата. Тем не менее, сегодня в своего рода "режим ожидания" имеет Указ Президента от 6 декабря 2004 года №1484 "О выборах акимов аульных ( сельских) округов, сел ( поселков ), городов Республики Казахстан", что приостановлено Указом Президента РК от 8 июля 2005 года.

В оригинальной версии Конституции Республики Казахстан в 1995 году был консолидированная позиция назначения акимоввсех уровней. В были начаты для того, чтобы дальнейшей демократизации казахстанского общества Президентом в 1998 году, а затем принят парламентом, поправки к Конституции, предусматривающие, что акимы других административно-территориальных единиц, региональных акимов, городов республиканского значения и столицы, кроме назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

Таким образом, конституционно-правовая основа введения института выборов в Казахстане аким появился в октябре 1998 года.

Избирательные механизмы и процедуры для избрания акима осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" от 28 сентября 1995 года и других нормативные акты, принятые в период с 2001 по 2007 в это время с небольшим интервалом были непосредственно состоялись выборы акима города, деревни, села, аульного (сельского) округа, аким отдельных регионов и муниципалитетов (городов областного значения). Эти действия позволили законодатели разработать особый подход и модель на выборах глав местных органов исполнительной власти.

В целом, выборы на пост акима соответствующих административно-территориальных единиц в период с 2001-2007 проводится на основании действующего законодательства за период республики.

Следует отметить, что впервые в Казахстане аким экспериментальные выборы на уровне села, проводимых 29 мая 1999 года в сельском округе Карасайского района Алматинской области. Выборы акимов путем прямых выборов не проводились на основании пункта 4 Конституции Республики Казахстан статьей 87, и на основании принятого ЦИК "Временные правила проведения выборов акима индивидуальный аульного (сельского ) округа, поселки (села), города, проведены на экспериментальной основе," что, безусловно, противоречит действующему законодательству.

20 октября 2001, снова на экспериментальной основе, выборы были проведены в 28 селах с расчетом на 2 пункта в каждом из 14 районов республики. Выборы прошли на основе косвенного избирательного права, как это определено в "Правилах выборы акима аульного (сельского) округа, села (сел), поселков", утвержденного Указом Президента Украины от 23 июня 2001.

В целях дальнейшего развития демократизации казахстанского общества 6 декабря 2004 Президент Казахстана был принят указы "О выборах акимов аульных (сельских) округов, сел (села), городов Республики Казахстан" и "О порядке эксперимента на выборах акимов отдельных областей Республики Казахстан". Эти указы были утверждены правила проведения выборов соответствующих акимов. Согласно этим документам, в первом случае, Президент поручил ЦИК назначить, организовать и провести фазы, начиная с выборов августе 2005 акиму эти сельские населенные пункты, завершив выборы в 2007 году, во втором стало избрание отдельных районов акима области, Астане и Алматы в качестве эксперимента в августе 2005 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ "О некоторых вопросах окружных избирательных акима городов значений сельских районов, городов и сел Республики Казахстан".

В соответствии с пунктом 4 ст. 87 Конституции Республики Казахстан, статья 32 и 36 Закона "О местном самоуправлении и самоуправления в Республике Казахстан", указ Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 г. №438 "Об утверждении концепции местного управления самостоятельной в Республике Казахстан" постановлением утвердить прилагаемые правила избрания на пост, прекращения полномочий и увольнения акима городов областного значения, сельских округов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельском округе".

Как указано, акимы городов областного значения, сельских округов, городов и сел Казахстана, а не части сельского округа, избранный на должность, отстранены от должности в порядке, установленном действующим правилам.

В указе также говорится, что Центральная избирательная комиссия Казахстана вместе с областями, необходимых акимов, чтобы определить количество и перечень административно-территориальных единиц, где выборы пройдут городов районного акима ценностей, сельских округов, городов и деревень Казахстана, не входит в сельском округе. Кроме того, указ предлагается представить организацию и проведение выборов акимов.

Правительство Республики Казахстан, акимам поручено принять необходимые меры по организационному, материально-технической и финансовой поддержки для этих выборов. "Этот указ вступает в силу со дня его первого опубликования". Согласно правилам, выборы акима города районного значения, сельских районов, городов и сел Казахстана, а не части сельского района, которая состоялась в соответствующих юрисдикциях на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании". Косвенного избирательного права является избрание выборщиков подчеркнул аким - граждан Республики Казахстан, является депутатом маслихатов соответствующих районных (городских)", - поясняется в приложении к документу.

Правила также отметил, что акимы городов областного значения, сельских округов, городов и сел Казахстана, а не части сельского района, избирается на четыре года.

Указ Президента Республики Казахстан от 24 апреля 2013 №555.

Выборы на должность, прекращение полномочий и освобождении от должности акима городов областного значения, сельских округов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельском округе

1. Настоящее Положение выборы в офис, прекращение полномочий и освобождении от должности акима городов областного значения, сельских округов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельского округа, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном самоуправлении и самоуправления в Республике Казахстан" определить организацию и проведение выборов акимов городов областного значения, сельских округов, городов и сел Республика Казахстан, не входит в сельской районной, прекращение их полномочий и увольнения.

2. Избирательные акима города районного значения, сельских округов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельского округа, состоявшемся в соответствующих юрисдикциях на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.

3. Косвенное избирательное право является избрание выборщиков подчеркнул аким - граждан Республики Казахстан, является депутатом маслихатов соответствующих районных (городских).

4. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого бы ни было контроля за волей избирателей.

5. Кандидаты соответствии с настоящими Правилами в течение имеют равные права на участие в выборах.

6. акимы городов областного значения, сельских округов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельского округа, избираемых на четыре года.

Избирательная система:

1. Во время выборов акимов городов областного значения, сельских округов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельском округе, кандидата, который получает больше голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Избирательные органы, организующие подготовку и проведение выборов акимов являются районные (городские) избирательные комиссии.

3. Районных (городских) избирательная комиссия:

1) обеспечивает проведение выборов акима;

2) регистрирует выдвинутых кандидатов в акимы, их доверенные лица, выдает им соответствующие удостоверения, решение об отмене их регистрации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

3) утверждает текст избирательного бюллетеня и организовать их производство;

4) устанавливает итоги голосования на выборах акима, аким любимых записей сообщает аким района (города) протокола о результатах выборов;

5) выполняет переизбрание;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года "О выборах в Республике Казахстан" и настоящими Правилами.

7) Решения и действия (бездействие) в районный (городской) избирательной комиссии обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

8) Выдвижение и регистрация кандидатов в акимы.

9) Уведомление о день выборов принес район (город) избирательная комиссия для жителей соответствующей административно-территориальной единицы через местные средства массовой информации.

Кандидаты в акимы могут быть граждане Республики Казахстан в возрасте от 25 лет, имеющие активным избирательным правом в соответствии со статьей 33 Конституции Республики Казахстан, чтобы соответствовать требованиям, налагаемые на них Законом Республики Казахстан "О государственной службе", с высшим образованием и живущих в соответствующей области.

Выдвижение кандидатов в акимы осуществляется Аким района (города) на альтернативной основе (то есть, по крайней мере два кандидата на пост акима ) после консультаций с местным сообществом.

Выдвижение кандидатов в акимы, сделанных путем подачи в районных (городских) представление избирательная комиссия акима (город) и высказывания кандидатов согласие баллотироваться в акимы на территории административно-территориальной единицы.

Номинация начинается и заканчивается тридцать дней после двадцать пять дней до дня выборов. Если все кандидаты до их регистрации сняли свои кандидатуры или срок годности регистрации кандидатов, по крайней мере, двух кандидатов на акимов, районные (городские) избирательная комиссия продлевает срок выдвижения и регистрации кандидатов, но не более чем за десять дней.

Район (муниципального) избирательная комиссия соответствие кандидата его требования, что соответствующий протокол. Кандидат и его (ее) супруга (супруг) до регистрации в налоговые органы по месту декларации места жительства доходов и имущества от первого месяца начала срока выдвижения кандидатур.

Достоверность сведений о доходах и об имуществе, задекларированных кандидатом и его (ее) супругой (супругом), проверяется органами налоговой службы в течение семи дней с момента получения прибыли.

В то же организаций, которые были заданы налоговых органов предоставлять информацию о доходах и об имуществе кандидата и его (ее) супруга (супругу), предоставить запрашиваемую информацию в течение четырех дней с момента получения запроса.

Другие государственные учреждения, получившие требования в районный (городской) избирательной комиссии предоставить информацию о кандидатах, предоставить запрашиваемую информацию в течение двух дней с момента получения запроса.

Регистрация кандидатов осуществляется в присутствии следующих документах:

1) представление акима (города) о выдвижении подходящих кандидатов на пост акима города районного значения, сельского округа, города и села Республики Казахстан, не входит в сельском округе;

2) заявление о согласии баллотироваться на акима;

3) биографических данных о кандидате акимов;

4) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;

5) налоговые органы о кандидате и его (ее) супругой (супругом) деклараций о доходах и имуществе.

О регистрации кандидатов региональных (город) избирательная комиссия протокола:

1) не позднее седьмой день после регистрации кандидатов сообщают местные СМИ, или иным образом о регистрации имени, имя, отчество, год рождения, должность, место работы (род занятий) и жительства каждого кандидата, в зависимости от усмотрения кандидата - информация о его политической принадлежности и национальности;

2) для регистрации кандидатов выдает соответствующий сертификат;

3) отказывает в регистрации или отменяет решение о регистрации кандидата в случае нарушение правил выдвижения;

Регистрация кандидатов заканчивается за пятнадцать дней до дня голосования. Кандидат до регистрации и за два дня до голосования может снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в районных (городских) избирательной комиссии.

В этих случаях соответствующие районные (городские) избирательная комиссия не производит регистрацию кандидата либо отменяет решение о регистрации кандидата и сообщить решение акима (город).

Вакансии на всех кандидатов после окончания срока регистрации выпуска продления выборов решил район (город) избирательная комиссия.

Аннулирование регистрации или восстановления ранее записанный с регистрации кандидата за два дня до голосования не допускается.

Агитация начинается после окончания регистрации в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, и заканчивается в полночь по местному времени дня, предшествующего выборам.

Предвыборная кампания осуществляется:

1) через агитационные мероприятия (предвыборных собраний и встреч с избирателями) в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) путем выпуска и распространения печатных и иных агитационных материалов.

Запрещено проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные материалы государственным органам и их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей, членов избирательных комиссий, религиозных объединений.

Запрещенные предвыборная агитация, а затем предоставление выборщиков бесплатных товаров, услуг и ценных бумаг, а также выплаты денег, для свободного распространения печатных, в том числе иллстративного материала, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для выборов, за исключением кампания.

Кандидаты имеют право на агитацию и пропаганду своей предвыборной программы. Кандидаты могут иметь не более пяти доверенных лиц, чтобы помочь им в проведении избирательной кампании, избирательных кампаний, а также представлять интересы кандидатов в отношениях с государственными органами и другими организациями, общественными объединениями, избирательными комиссиями.

Кандидаты определить прокси по своему усмотрению и сообщать о них для регистрации в районных (городских) избирательной комиссии.

Район избирательной комиссии после регистрации доверенных лиц выдает им соответствующие удостоверения. Доверенное лицо является гражданином Республики Казахстан не может быть депутатом маслихата членом какой-либо избирательной комиссии, занимающее должность политического чиновника.

Доверенные лица утрачивают свой статус в конце кампании, или по собственной инициативе или по решению кандидата. День выборов и день, предшествующий любой предвыборной агитации запрещается.

Печатные агитационные материалы, ранее размещенные вне избирательных участков могут быть сохранены на прежних местах.

Избирательные акима города районного значения, сельских округов, городов и сел Республики Казахстан, не входит в сельском округе, финансируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Бюджетные расходы на территориальных избирательных комиссий.

По состоянию на 18 мая этого года 5 областей Акмолинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Павлодарской и Южно-Казахстанской, в соответствии с действующим законодательством, требующие координации с Постановлением Правительства от Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2013 №455 "О изменения в административных границах районов и городов областного значения Казахстана", который был официально опубликован в газете "Егемен Казахстан" 15 мая в этом году номер 126.

Во всех вышеперечисленных районах, удерживаемых районные маслихаты сеанс, который в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Республики Казахстан решил утвердить изменения в административных границах соответствующих районов и городов областного значения.

Учитывая оптимизация, административно-территориальных единиц, в соответствии с Правилами, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан 24 апреля 2013 номер 555 в текущем году будет избирательном округе акима городских значения сельских районов, городов и сел Республика Казахстан, не входит в сельском округе.

В Послании "Стратегия 2050" заявил президент Нурсултан Назарбаев, что планы социальной модернизации сельских акимов 2013 изберет. Недавно заместитель главы президентской администрации Габидолла Абдрахимов сообщил журналистам, что выборы не будут проведены до сентября этого года и будет проходить, вероятно, в августе. "Будет ли правительство после выборов сельских акимов? В "Стратегия 2050" заявил президент Нурсултан Назарбаев, что планы социальной модернизации сельских акимов 2013 изберет. Недавно заместитель главы президентской администрации Gabidolla Абдрахимов сообщил журналистам, что выборы не будут проведены до сентября этого года и будет проходить, вероятно, в августе. Время перед этой избирательной кампании осталось мало - это возможно, что одним из важных элементов местного самоуправления будет простой формальностью?

В своем письме от 27 января 2012 года, "Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана" Глава государства подчеркнул важность местного самоуправления, расширение участия граждан во всех вопросах местного развития.В связи с этим, Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 г. №438 утверждена Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан предусматривающий реформирование системы местного самоуправления в два этапа.

В первый этап (2013-2014 годы) будет осуществляться меры по увеличению пропускной способности существующей системы на нижних уровнях управления и практического развития механизмов управления и финансирования, который будет одним из основных условий для дальнейшего развития местного самоуправления.

На втором этапе (2015-2020 годы) основное внимание будет уделено дальнейшему разграничению функций местного самоуправления, работал на формирования бюджета и имуществом местных органов власти, а также оптимизацию административных единиц в сельских районах.

В текущем году в соответствии с поручениями Президента, в своем обращении к данным с 14 декабря 2012 года: "Стратегия "Казахстан-2050", инициировал ряд комплексных реформ, направленных на дальнейшую демократизацию общества.

Вступление в силу Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 №101- V "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по развитию местного самоуправления" и Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 №102-V "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между правительством" изменил существующий в нашей стране системы местного самоуправления.

Правила, принятые законы позволяют следующие задачи первого этапа Концепции:

1) реализация конституционных прав граждан на местное правительство с точки зрения выражения своей воли через общественные митингов и собраний;

2) выборы акима города районного значения, сельских районов, деревень, а не часть сельского округа маслихатов районов (городов);

3) поощрение населения на получение жилья высокого качества и коммунальных услуг, улучшение санитарии, общественного порядка посредством участия в процессе принятия решений;

4) участие общин в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных для решения местных проблем;

5) постепенное и последовательное укрепление независимости аким более низкие уровни в решении актуальных вопросов местного значения, давая свои общинные средства собственности.

Местное сообщество - совокупность жителей (членов сообщества), проживающих в соответствующих административно-территориальных единиц в пределах которых осуществляется местное самоуправление, и образованные его органы функционируют.

Местное самоуправление - деятельность, осуществляемая населением непосредственно и через маслихатов и других местных органов власти, направленных на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом законом и другими нормативными актами.

По моему мнению, Казахстан преодолел сложный период становления как государства, что может служит примером для стран содружества. Руководством страны были проведены успешные экономические реформы, его заслугой является то, что большая часть населения встала на путь капиталистических реформ и даже мыслит категориями капитализма. Это все есть прочный фундамент для дальнейшей модернизации страны. У руководства государства имеется четкое видение пути демократических реформ: они должны быть постепенными, так как слишком много свободы может привести к анархии и хаосу.

Итак, модернизация предполагает ломку прежней социальной структуры, соответствующей традиционному обществу, и создание новой, современной структуры. Первоначально она ведет к резкой дифференциации общества на богатых и бедных, что Казахстан уже прошел и находится на следующей стадии развития. Наше общество, в своей основной массе (городское население), приняло ценности рыночной экономики и осознает, что модернизация является единственным путем развития для становления богатого казахстанского общества. Модернизация является многоаспектным и сложносоставным процессом, который требует дальнейшего серьезного изучения.

Он должен охватывать все стороны жизни общества, начиная с развития экономики, индустрии, урбанизации, бюрократии, заканчивая развитием общественного сознания, т.е. созданием культурных основ модернизации, как протестантская этика Запада и конфуцианская мораль.

Наше государство вступило в фазу индустриализации и поэтому нуждается в эффективном бюрократическом аппарате. С этой проблемой столкнулись все республики постсоветского пространства, где идет усиление вертикали власти для успешности продвижения модернизационных реформ, что является рациональным, так как такое огромное государство нуждается в проведении властных решений посредством государственного управления и бюрократии.

Образование органов государственного управления осуществляется, с одной стороны, органами государственной власти, с другой - самими органами управления. Указом Президента РК от 9 июня 1993 года установлен перечень центральных органов государственного управления.

Ведущим субъектом социального управления выступает государство в целом. Однако это не означает, что все его органы в равной степени принимают участие в управлении. Многогранность функций и сфер деятельности государства, разнообразие общественных потребностей и связей, нуждающихся в управляющем воздействии, определяют, в конечном счете, организационную структуру государственного управления. В силу этого можно видеть существенные отличия государственных органов друг от друга: по объему компетенции, масштабу деятельности, по конкретным методам и формам управленческой деятельности, по своей внутренней структуре и так далее.

Государство, как важнейший и сложный политический институт общества, имеет определенную структуру внутренних звеньев. Государственный аппарат представляет собой систему взаимосвязанных органов, обеспечивающих функционирование публичной политической власти в обществе, практически осуществляющих функции государства и наделенных государственно-властными полномочиями. Организационная структура управления формируется под воздействием как объективных так и субъективных условий и факторов общественного развития, находящихся в самом государственном управлении. Игнорирование данных условий либо внедрение другой организационной структуры государственного управления, неизбежно приводит к негативным последствиям. Механический перенос либо копирование зарубежной модели без должной адаптации к местным условиям даст мало что полезного.

И наоборот, учет объективных местных условий и факторов общественного развития позволит обеспечить эффективность государственного управления и сформировать свою модель организационной структуры государства.

Именно объекты управления имеют приоритетное значение для "проектирования" выступают источником формирования и определения их полномочий. Деление населения по территориальному и производственному принципам определяет производственно-функциональную природу. По различным основам сложилась экономическая, социальная и административно-политическая сферы жизни общества. В указанных сферах осуществляется деятельность государства.

К числу других субъективных факторов и условий, находящихся внутри государственного управления, можно отнести кадры государственного аппарата. От уровня их подготовки и компетентности зависит качество и эффективность государственного управления. В Стратегии "Казахстан-2030" подчеркивается, что "пока у нас крайне мало людей, способных на высокопрофессиональном уровне, патриотично и честно решать стратегические задачи". Данные вопросы взаимосвязаны. В целях дальнейшего повышения эффективности государственного управления, устранения чрезмерной многозвенности аппарата и экономии средств республиканского бюджета. Об очередных мерах по реформированию системы государственных органов произведено сокращение численности самостоятельных государственных органов. На примере Костанайской области произошли изменения в департаменте сельского хозяйства штат сократился с 53 до 33 человек, в департаменте государственного санитарно-эпидемиологического надзора - на 12 человек, в департаменте координаций занятости и социальных программ - на 5 человек и так далее. Государство нельзя отождествлять с государственным аппаратом. Оно, как уже отмечалось, является всеобъемлющей, универсальной управляющей системой в обществе. В своем единстве государство, в отличие от его органов, обладает только ему присущими качественными признаками и системообразующими элементами, которые подчеркивают его целостность. Вместе с тем следует учитывать, что задачи и функции государства реализуются при помощи аппарата. Задачи, стоящие перед государством в экономической, социальной и административно-политической сферах, определяют содержание работы его органов.

Все это позволяет некоторым авторам рассматривать механизм государства и государственный аппарат как идентичные понятия.

Основным элементом аппарата и механизма в целом является государственный орган. Несмотря на разнообразие по компетенции и численности органов государства для всех них характерны общие черты. Каждый орган представляет собой определенным образом организованный коллектив людей (иногда в одном лице), выделенный в порядке общественного разделения труда по управлению возложенных на орган задач; имеет определенную внутреннюю структуру; наделяется необходимыми финансовыми и материально-техническими средствами.

Государственные органы, составляющие структуру аппарата, создаются в целях осуществления задач и функций государства, наделяются соответствующей компетенцией и обеспечиваются необходимыми организационными и материально-финансовыми ресурсами, а в случае необходимости опираются на принудительную силу государства.

Исследование вопроса нынешнего состояния и уровня развития президентской формы правления по сравнению с первыми годами независимости Казахстана поднимает ряд проблем. Вопрос эволюции развития президентской формы правления обращает внимание на историко-политические, функцио-нальные стороны института президентства.

Формирование института президентства требует выделения из политической системы, государственной системы управления, политической элиты - лидера, одного авторитета, способного взять на себя обязательства и ответственность за развитие государства, общества, руководства страной в сложное время перехода от одной политической системы к другой. Результатом и основным достижением начального этапа является появление на политическом пространстве, в государственной системе управления личности Нурсултана Абишевича Назарбаева. Многими учеными и исследователями не учитывается тот факт, что появление в стране такого характера, профессиональной и развитой личности является сложным примером стечения обстоятельств, личных, персональных заслуг достижений Н.А. Назарбаева. Сложно оценить ситуацию появления в стране другого лидера, безответственного, нехаризматичного, неспособного взять на себя груз обязательств проведения значительных политических, экономических, социальных, национальных и других реформ и изменений в обществе и государстве.

Вопросы местного значения - выпуски области, района, города или района в городе, сельской округа, поселка и села, а не член сельских районов, регулирования, которые, в соответствии с Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан в связи с правами и законными интересами большинства жителей соответствующей административно-территориальной единицы.

Местные представительные органы (маслихатов) - выборный орган, избираемый области народонаселения города и столицы или района (города областного значения), выражающий волю народа и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для его реализация и контроль за их выполнением.

Местный исполнительный орган (администрации города) - коллегиальный исполнительный орган во главе с акимом района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции, местная администрация и местное самоуправление на территории.

Аким - руководитель местного исполнительного органа (в случае его создания) и гарантировать, что государственные политики на соответствующей территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных государственных органов Республики Казахстан, бизнес-исполнительные органы, финансируемые из соответствующего бюджета, уполномоченным функции местного самоуправления и органов власти в соответствии с законодательством Республики Казахстан, несет ответственность за состояние социально-экономического развития территории.

Аким - государственное агентство обеспечивая деятельность местного исполнительного органа (в случае его создания) и акима.

Глава государства 28 ноября подписал указ " Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан".

Указ вступает в силу со дня подписания. Контроль за исполнением указа возлагается на Администрацию Президента, говорится в статье, опубликованной в официальных СМИ.

Как отмечается в Концепции местного самоуправления, необходимо постепенно расширять полномочия сельских акимов в процессе принятия решений в экономической и социальной сферах, в решении использования местных ресурсов - земли, недвижимости.

Для обеспечения устойчивого комплексного социально-экономического развития села на нижнем уровне программы развития управления рабочей области (города областного значения) должны включать дивизии, которые будут отражены приоритетные потребности и потребности жителей области, которые являются основой для формирования бюджетных программ для жизни местного сообщества.

Следует подчеркнуть, что расширение прав и возможностей местных органов власти должно быть прекращено, в противном случае правительства не могут справиться со своими задачами. Уверенность в местные органы власти из государственных учреждений и со стороны граждан появляются только в процессе их работы.

Концепция также определяет ряд проблем:

1) на уровне деревень (сел), поселков и городов районного значения постепенно увеличивать роль населения в решении вопросов местного значения через собрания (собрания) местного сообщества, поощряя участие, общественный интерес и ответственность для принятия управленческих решений;

2) на уровне города для решения наиболее актуальных вопросов, которые касаются местного населения, внедрить механизм, предусматривающий активное участие населения в процессе принятия решений;

3) повышение роли маслихатов назначения или избрания на акима районных городов, аула (сельских) округов, сел (поселков), не включены в ауле (сельских) округов;

4) расширить финансовую и экономическую независимость контроля низкого уровня в решении вопросов местного значения.

На первом этапе (2013-2014 годы) будет расширить емкость существующей системы на нижних уровнях государственного управления; Второй этап (2015-2020 годы), как ожидается, способствовать развитию местного самоуправления.

Ожидается, что результат будет достигнут реализацию конституционного права граждан на местное самоуправление в плане выражения волеизъявления через общественные митингов и собраний.

До конца 2013 не будет введена в приемлемости акима района города, аульных (сельских) округов, сел (поселков), не включаются в ауле (сельских) округов через их маслихатов избирательных округов (городов).

В документе также отмечается, что процесс реализации программ по развитию местного самоуправления в Казахстане должны характеризоваться сложности, своем историческом решении задач, а также необходимостью определения приоритетов политики на соответствующей стадии реализации.

В соответствии с концепцией, введение в соответствующие кандидатов на акимов маслихата аула (села), поселка, аула (сельского) округа, район города будет аким районного (городского) на конкурсной основе. Увольнение акима нижних уровнях должна осуществляться только по решению акима.

С введением выборности акимов будет совмещать в себе функции как исполнительной и представительного органа без образования отдельного представительного органа местного самоуправления в ауле (селе) и уровнем городского округа".

В этом случае целесообразно сохранить существующий порядок назначения акимов, городов Астаны и Алматы, районов, в настоящее время осуществляется на демократической основе, то есть с предварительного согласия соответствующих маслихатов депутатов.

Учитывая международную практику и функции управления общегородской экономика, введение избрания глав регионов в крупных городах является нецелесообразным", - поясняется в документе.

Как сообщалось ранее, накануне на встрече с акимами всех уровнях Президент Нурсултан Назарбаев сказал, что сельские акимы будет фильтровать через маслихатов. "Сегодня некоторые считают, что только государство должно создавать комфортные условия жизни, бороться с коррупцией, повышения культуры. За эти вопросы также должны отвечать местным необходимость подключения людей - сказал он.

Глава государства отметил, что настало время для граждан включиться в решение актуальных проблем в области, контролировать работу местных органов власти.

Для дальнейшего повышения роли местных представительных органов, введем выборности сельских акима (низовом) через маслихатов. Региональные акимы были представлены бюджеты на сельском уровне Инструктаж Министерству экономики и финансов, чтобы обеспечить передачу необходимых средств для сельских акимов и государства", сказал Нурсултан Назарбаев.