Социальное партнерство как основа развития трудовых отношений в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Сегодня много говорят и пишут о необходимости социально-ориентированной экономики и предстоящего интеграции Казахстана в мировую экономику. Это означает, что в ходе правовой реформы в Республике Казахстан должна занимать особое место вопросы кодификации трудового права и права социального обеспечения. Бывший централизованная государственная система регулирования трудовых и социального обеспечения отношений сегодня стерт с лица земли, и новый зарождающийся. Тем не менее, этот процесс часто сопровождается сужением социальных функций государства, и в результате - повысить социальную напряженность на фоне безработицы, длительные задержки в наемных рабочих вынуждены отпуск, обеспечивая низкие социальные льготы, услуги и пенсии.

Формирование трудовых отношений в Республике Казахстан, что происходит в новых социально-экономических условиях, связанных с формированием и развитием рынка труда, операция и регулирование, которые, с одной стороны, определяется рыночными силами спроса и предложения за труд, и, с другой стороны, политика государства направлена ??на достижение эффективного и эффективной занятости. Государственная политика в области регулирования рынка труда, задач, инструментов и механизмов действия, направленные на эффективное осуществление процессов, связанных с перемещением рабочей силы.

Сегодня доля государственного сектора в экономике постоянно сокращается. Еще объекты, переданные в частную собственность. То есть система организации труда, за рынок труда на основе принятого нового трудового законодательства, определение процедур социального диалога на заработную плату, условия труда, выбор политики занятости и доходов, социальной защиты, подготовки и переподготовки [1, с.582].

На наш взгляд, текущая ситуация происходит оказывает существенное влияние на развитие трудового потенциала Республики Казахстан, что возможно количество и качество труда, который имеет общество на данном уровне развития науки и техники Рациональное использование трудового потенциала может обеспечить только тщательно механизмы социально-экономических и производственных процессов. Одним из механизмов, которые регулируют трудовые отношения между государством, работодателями и работниками является социальное партнерство, обеспечение сотрудничества работников и работодателей и реализации оптимального баланса их интересов.

В Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Казахстан «Стратегия Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира", глава государства поставил перед собой амбициозные цели, одна из которых, связанные с развитием транспорта и связи комплекс страны и ее интеграции в евразийскую транспортную систему, которая должна обеспечить полное использование преимуществ геостратегического расположения государства, которое является транзитным мостом между Европой и Азией. Он отметил, что "в решении этих вопросов, мы должны обратить особое внимание на механизмы обеспечения государственно-частного партнерства, а также повышение качества управления в этой сфере". [2] Таким образом, проблема социального партнерства являются приоритетными принципы формирования концепции развития отраслей экономики Казахстана.

В этой ситуации, новые методы эффективны правовое регулирование социально-трудовой сферы. Зарубежный опыт стран с социально ориентированной экономикой показывает, что развитие общества без социальных потрясений и разрушения в значительной степени связано с многоуровневой сотрудничества между государственными, работодателями и работниками в регуляции социально-трудовых отношений. Принципы сотрудничества, закрепленных в Конституции и законам многих стран, активно культивируется Международной организации труда (МОТ). Твердые шаги в этом направлении принято сейчас и законодательство Казахстана.

Нет сомнений в необходимости создания целостного правового механизма социального партнерства, пронизывает все уровни правового регулирования социально-трудовой сфере. Это не может заменить одного или даже «пакет» законов. Мы должны говорить об общем направлении развития современной трудового законодательства и социального обеспечения права Казахстана - формированию адекватного правового механизма социального партнерства. Этот механизм предназначен для обеспечения баланса интересов работников, работодателей и государства, стабильности социально-трудовых отношений. Это означает, теоретической правовое исследование аспекты социального партнерства, социально-трудовой сфере, которые в значительной степени определяют не только экономическую, но и политическую стабильность в обществе, позволяют оценить эффективность проводимых реформ. Повышение качества аспекты социального партнерства должно привести к росту трудового потенциала Казахстана. Все это говорит о том, что изучение правового механизма социального партнерства в регулировании трудовых и социального обеспечения отношений на современном этапе развития казахстанского общества имеет особое значение и актуальность.

Таким образом, в современных условиях, проблема улучшения развитие трудового потенциала и регулирования общественных отношений в рамках социального партнерства в Республике Казахстан имеет особое значение и важность.

Степень научного исследования. Социальное партнерство как институт трудового права трудового законодательства в науке изучен недостаточно. В связи с этим, можно утверждать, что правовой механизм казахстанского общества практически не согласованная система социального партнерства.

Среди новейших исследований казахстанских ученых трудовики следует упомянуть Абузярова Н.А., А. Ахметов, Ахметова Г. Шайкина Д. Потуданская Б. и др. В этих работах изучения вопросов социального партнерства как фактор развития трудовой потенциал Республики Казахстан, анализа и качественных аспектов социального партнерства и т.д.

Целью дипломной работы является комплексный анализ правовых форм социального партнерства на рабочем месте, в регулировании социально-трудовых отношений в современных условиях рыночной модели экономики Казахстана.

Для достижения этой цели был поставлен следующий набор задач:

- Определить понятие, формы, принципы и цели социального партнерства в Республике Казахстан;

-Анализ системы и формы социального партнерства и его регулирования в Трудовом кодексе Республики Казахстан;

- Определить понятие и виды договоров, а также их выводы;

- Установить исторические и правовые характеристики социального партнерства, основанного на положениях Трудового кодекса Республики Казахстан; социальный партнерство трудовой

- Для проверки текущего состояния социального партнерства в Казахстане: специфика и перспективы.

Предметом работы являются правовые формы социального партнерства в сфере труда в Республике Казахстан.

Теоретические и правовые основы для написания дипломной работы были произведения казахских ученых, академиков и за рубежом. При написании дипломной работы были использованы работы таких авторов, Казахстан, как Абайдельдинов ТМ, Нурмагамбетов А.М., Нургалиева Е.Н., В.Н. Уваров, и т.д.

Правовые основы Конституции Республики Казахстан служил Трудового кодекса Республики Казахстан законодательства о труде.

Методологической основой исследования стал общенаучный метод познания и частных методов: структурно-функциональная и сравнительно-правовой анализ. Эмпирическую основу составили данные, опубликованные в периодической печати.

Научная новизна работы заключается в том, что попытка изучения сложных теоретических и практических вопросов социального партнерства в современном мире.

Структура и объем работы соответствует целям и задачам научных исследований, дипломная работа, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1.1 Теоретические основы социального партнерства

На рубеже XIX - XX вв. формирование рыночных отношений в экономике, привели к возникновению и развитию партнерских отношений.

Тем не менее, основная идея согласования интересов капиталистов и рабочих были сформированы гораздо раньше. Чтобы понять социальное партнерство должно быть основано на истории отношений между основными классами социальных систем.

На ранних стадиях формирования капиталистических отношений, элементы социального партнерства отражается в повседневной взаимодействия работника и работодателя. В течение долгого времени они не были объектом научного исследования. Хотя некоторые суждения о этих элементов можно увидеть в работе многих ученых, которые хотят понять суть общественных отношений в эпоху зарождения капиталистического способа производства.

Развитие теории социального партнерства тесно связана с проблемами конфликта. Социальное партнерство возникает из конфликта, а именно, на стадии начала, чтобы найти пути решения, или позволяют на основе согласования интересов, конфликтующие стороны достичь компромисса, консенсуса, установить согласие. Т.е. социальное партнерство исторически сложившаяся как метод разрешения конфликтов интересов различных социальных классов на основе компромисса.

Самые ранние методы разрешения конфликтов на основе принципов классовой борьбы, характерной для раннего периода развития капитализма, были крайне разрушительным для обеих сторон и могли завоевать только в условиях, когда степень эффективной конкуренции на рынках, а также как зависимость существования как отдельных предприятий, и национальных экономик в целом на качество и новаторский характер сотрудников была значительно ниже текущего уровня [3, с.10-11].

Государственный Никколо Макиавелли (1469 - 1527gg.) Одним из первых, чтобы попытаться провести систематический анализ социальных конфликтов и способов действия на них. Он выделил конфликт, чем деструктивных функций, и даже творческим. Макиавелли считал, что конфликт должен быть в состоянии работать должным образом, и это должно сделать государство.

Английский философ Фрэнсис Бэкон (1561 -. 1626 гг) Первый провели теоретический анализ социально-трудовых отношений. Он отметил, что приводит к конфликтам мнений пренебрегать социальные классы, бесхозяйственности, распространение слухов.

Одним из первых работ, посвященных природе и условиях социальной гармонии, является "Общественный договор" Жан-Жак Руссо (1712-1778gg.). В этом трактате, опубликованном в 1762 году. Считается общества, основанного на законе, перед которым все равны и которые сохраняют свободу каждого гражданина. Согласно Руссо, невозможно создать совершенное законодательство в результате борьбы партий, представители общественности могут действовать только от имени, законы принимаются в результате плебисцита, государство не должно быть большим по площади (образец - Швейцария). Важным условием для функционирования общественного договора является высокий уровень гражданской зрелости населения.

Сотрудник отношений и капиталистический - работодатель сначала изучал труды Адама Смита (1723-1790 гг.). Признавая личной заинтересованности основной мотив экономической деятельности, он считает, что "естественный порядок" экономическую жизнь свободной конкуренции, верховенство частной собственности, свободной торговли, невмешательства [3, стр. 11]. Адам Смит видел противостояние между работодателями и капиталистов как источник поступательного развития общества, и соперничество - как определенное благо человечества.

Немецкие ученые Готфрид Лейбниц (1646 -. 1716 гг) и Иммануил Кант (1724 -. 1804 гг.) Считал, что на основании соглашения и компромисса должен быть установлен состояние мира и гармонии между людьми.

Макс Вебер (1864 -1920 гг.) Выделил в теории социального действия, его четырех основных типов: целевая, характеризуется ясностью осознания текущей теме его целей, коррелирует с рационально значимых средств обеспечения ее достижение. Налог на рациональное основана на самодостаточным в своей стоимости. Она включает в себя что-то "иррациональное" как абсолютный стоимости, которая фокусируется отдельным лицам и группам. Аффективное определяются соответствующим эмоциональным состоянием субъекта:

- Любовные страсти или ненависть и гнев;

- Энтузиазм, ужас или прилив мужества.

Традиционная основана на имитации, что модели поведения, изложенной в культурной традиции, а не с учетом рациональной критики.

В трудах Эмиля Дюркгейма (1858 -. 1917 гг.) является центральным проблемам солидарности, которая, соединенных с развитием теоретических и концептуальных рамках социального партнерства. Социальная солидарность характеризуется каждом обществе. В примитивных, это было «механическим», то есть на основе родства. В современном мире это "органический", потому что на основе разделения труда, на классового сотрудничества в закупке средств к существованию. Это Дюркгейм развивал идею создания профессиональных корпораций - как новых органов общественной солидарности [4, с.51].

Во второй половине XIX века возникают и развиваются теоретические школы, направления, противопоставляя социального партнерства идею классовой борьбы, непримиримости антагонистических отношений между трудом и капиталом. Эти школы и направления представлены в главном марксистской ориентации. В работах Маркса, Энгельса, существуют фундаментальные положения о анализа процессов социального партнерства в трудовых отношениях. Например, взаимности, сотрудничество рассматривается в качестве важного компонента в характеристике общественных отношений [3, с.14-15].

В концепции «индустриального», «столб», «гражданское общество» и другие развил идею современного социального партнерства.

Американский социолог Дэниэл Белл (1919g.), разработчик концепции постиндустриального общества, основанные положение на постепенной трансформации его в антагонистического общества, фиксируя конфликтов между правителями и управляемыми, не проявляется в противоречиях между трудом и капиталом, и в борьбе между знанием и некомпетентностью.

На рубеже XIX - XX вв. исследования для задач социально-трудовых отношений принять противостояние двух непримиримых основным направлениям:

Сторонники одной выступали революционное преобразование капиталистического общества;

Представители других областях доказали возможность капитализма к саморазвитию и эволюционных изменений, отстаиваемых реформы и компромиссное [3, с.21].

Один из лидеров второго направления на данном этапе сделано Эдуарда Бернштейна (1850 - 1931). Он противопоставил марксистскую теорию революционного преобразования общества концепция эволюционного преобразования капитализма в социализм. E Бернштейн разработал теорию «демократизации капитала» на основе возрастающей роли акционерных обществ, занятых в трансформации совладельцев производства, формирования нового среднего класса.

В 80-90-х годов. XIX века разработал законодательство завод и завод, практика введена банковских книжек работников, изложив некоторые положения трудовых отношений работника и работодателя. А с началом ХХ века получает распространение процесс коллективных переговоров и отраслевых соглашений.

Изменение ключевые условия для существования экономики после Второй мировой войны, характеризуется истощением (в основном) возможностей для экстенсивного роста экономики, повышение роли узкоспециализированной и квалифицированной рабочей силы, разделение функций в владельца практике и менеджера , неизбежно приведет к изменениям в формах взаимосвязи производственного процесса. Начало перехода из самых развитых экономик в постиндустриальных форм производства вызвал к жизни конфронтационный путь разрешения споров с помощью механизмов социального партнерства.

Одновременно с участием широких программ развития стали получать программ социального обеспечения безопасности, предпринятые предпринимателей в пользу своих работников при активной поддержке государства. Такие программы часто стал дополнением к существующей государственной системе социального страхования (как в Австрии, Германии, Швеции) или единственных существующих систем социальных гарантий (как в Гонконге, Сингапуре и др.). Все эти меры обеспечивают более эффективные стимулы для высокой производительности и, как следствие, повысить конкурентоспособность продукции.

С другой стороны, высокий образовательный уровень наемного труда и рыночных отношений в последние десятилетия привели к ряду изменений в отношениях между ними, государством и работодателями. Одним из таких изменений стало появление сотрудников понять «предельные социальные требования", вызванные экономическими факторами [5, с.68].

В настоящее время в коллективных сотрудников переговоров (или их представителей) очень тщательно проанализированные экономические и конкурентные последствия деятельности предприятий и паевых фондов используются для оплаты, системы социального обеспечения и т.д. события, последствия которых имеют прямое или косвенное влияние на предприятий на рынке.

Таким образом, в наиболее экономически развитых странах на национальном уровне, консенсус относительно приоритетов политику, которая сводится к следующему:

- Приоритет экономической устойчивости предприятия (народного хозяйства);

- Участие сотрудников в управлении;

- Контракт (неконфронтационный) характер разрешения противоречий.

Все стороны трехстороннего процесса, основанного на необходимости обеспечения долгосрочных и среднесрочных перспектив роста национальной экономики, отраслей и предприятий, обеспечивая при этом достойную заработную плату и социальные гарантии для работников.

Наиболее типичным проявлением такого консенсуса формировался временное снижение роли и числа профсоюзов в большинстве развитых стран. В последнее десятилетие, профсоюзные организации, ориентированные на методы прямой конфронтации и привлечения в свои ряды работников, условия труда, которые достаточно однородными, не были готовы изменить отношение и сохранили свое прежнее влияние только в традиционных отраслях

Таким образом, теория социального партнерства, цивилизованные противоречия регулирования между трудом и капиталом, формируется в течение нескольких столетий, получает реальную воплощение в качестве важнейшего компонента социально-трудовых отношений.

1.2 Исторические истоки правового механизма социального партнерства

Социальное партнерство было вызвано необходимостью решения конфликтов между работниками и работодателями. Партнерство создана к началу поиске путей решения конфликтов на основе согласования интересов и компромиссов между конфликтующими сторонами. Актуальность социально-трудовых отношений увеличивается с развитием капиталистического товарного производства, как тогда, когда субъекты трудовых отношений кристаллизуется владельцев средств производства и работников, которые должны продавать свою рабочую силу для того, чтобы существование.

С развитием капиталистических отношений и ужесточения требований к сотрудникам и работникам стали объединяться, чтобы сделать требования не только к работодателям, но и государству. Государство, в свою очередь, был вынужден выдать соответствующие законы, отражающие интересы не только столицы, но и сотрудников. Развитие капитализма и угнетения трудящихся вызвали сотрудников объединиться и организовать. Как активизация профсоюзов были созданы как ассоциации различных работодателей.

В начале ХХ века, союзы постепенно легализовать свою деятельность, и в промышленно развитых странах начал развиваться объективные условия для формирования трудового законодательства.

Глобальный экономический кризис 1929-1933 гг. и Вторая мировая война нанесла серьезный экономических и социальных потрясений в развитых капиталистических странах. В этих условиях, усугубляются социальные проблемы стали увеличиваться масштабы и влияние труда и профсоюзного движения приступили к разработке новых отношений между работниками и работодателями и увеличить роль государства в регулировании социально-трудовых отношений.

Под давлением со стороны профсоюзов и левых сил начал развиваться социальное законодательство: правительства многих капиталистических стран были вынуждены принять меры по улучшению уровня жизни, развитие здравоохранения и образования, регулирование минимальной заработной платы и т.д.

В документах многих политических партий западных стран появились термины «социальный диалог», «государство всеобщего благосостояния», «государство всеобщего благосостояния», «социальное партнерство».

Создание современной системы социального партнерства в развитых странах способствовали развитию послевоенных институтов гражданского общества и демократических процедур принятия решений, как на уровне предприятия и на уровне общества в целом.

Реализация определенных общественно полезных направлений для государства и общества деятельности, в том числе системы социального партнерства при условии, нормативные и правовые меры.

Реализация формы социального партнерства являются:

консультации между сторонами;

обмен информацией по вопросам, представляющим интерес для обеих сторон;

Наконец трехсторонних соглашений и контрактов;

принятие совместных актов и документов.

Важным достижением профсоюзов и рабочего движения стало согласие правительства на регулярных переговоров между работодателями и работниками по заработной плате, занятости, социального обеспечения, превышающей предыдущего минимума.

Во второй половине ХХ века в связи с увеличением безработицы, особенно среди молодежи, и растущий спрос на квалифицированную рабочую силу стало особое значение для обеспечения занятости. Это, в свою очередь, увеличило актуальность профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства различных категорий населения.

Вышеуказанные факторы сделали необходимые предпосылки и основы для возникновения и развития новых форм социально-трудовых отношений - социального партнерства. [6]

На сегодняшний день международное сообщество разработало теоретическую основу социального партнерства и накопленный практический опыт социально-трудовых отношений. Международная организация труда (МОТ) является основной организацией Организации Объединенных Наций, в котором приняли участие представители работников, работодателей и правительств на равных участвовать в разработке и принятии решений по широкому кругу социально-экономических вопросов. Конвенция МОТ сформировать международный кодекс труда создает правовую основу социального партнерства и социально-трудовых отношений.

В соответствии с рекомендациями социального партнерства МОТ должна быть основана на свободу ассоциации и свободу соглашений по социальному диалогу партнеров; баланс между интересами социального диалога должно быть достигнуто путем компромисса.

Западноевропейские страны накопили значительный опыт социально-трудовых отношений, основанных на принципах социального партнерства, который вступил в силу для достижения социальной стабильности и процветания.

В СССР, многие широко используемые атрибуты и элементы социального партнерства: коллективные договоры и соглашения, переговоры по социальным вопросам, планы социально-экономического развития предприятий, участия работников в управлении предприятиями, и т.д.

Тем не менее, термин «социальное партнерство» почти никогда не используется, потому что считалось, что советское общество не было антагонизма между наемными рабочими и работодателями, и не было никакой необходимости вести переговоры свои интересы с помощью специального механизма. Трудовые отношения были строго регламентированы и осуществляются при административного характера управления экономикой.

В повышении развитие теории и практики социального партнерства был под влиянием Октябрьской революции. "Остальной мир", чтобы избежать того, что произошло в России, вынужден был нанять стратегию и тактику отношений между трудом и капиталом. Для разрешения спора пришлось создать специальные организации - профсоюзы и их организации. Одной из таких организаций был 1919 Международная организация труда. Но международная организация - это внешний фактор. Основным фактором социального партнерства является внутренним фактором, который отражает реальные изменения [5, с.126].

Есть три подхода к пониманию социального партнерства:

1 Утопическая. Сторонники этого подхода считают, что сотрудники и владельцы имеют общие интересы. "Это не существование противоречий, и органическое единство всех участников производственного процесса является объективным экономическим законом," [6, с. 4] - разработчики подойти Каменецкий и Патрисия

Хотя социальное партнерство основано на поиске и нахождении оптимального баланса интересов сторон и их отношений - объединения интересов в единое целое, в принципе недостижимой.

2. Интегративной. "Формирование концепции и развитие социального партнерства" Проект социального партнерства определяется как «способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения противоречий между ними путем согласия и взаимопонимания, не противостояние и насилие.

Но интегрировать интересы одной коллективного интереса трудно, даже невозможно.

3 Сторонники этого подхода утверждают, что социальное партнерство - это специфический тип общественных отношений, баланса интересов реализации.

Социальное партнерство - специфический тип общественных отношений, присущих в цивилизованном обществе с рыночной экономикой [8, стр. 65].

В обществах с переходной экономикой, в том числе Казахстана, не в наличии в течение длительного периода времени природно-трансформации. Таким образом, следует подчеркнуть, что в переходном обществе функционирует партнерские функции номинально, отличные от подобного социального института в развитых странах Запада.

Коллективные договоры и соглашения социально-партнера в более развитых странах Запада пришли к выводу, в середине XIX века., Когда обе стороны трудовых отношений в борьбе между трудом и капиталом антагонистической стали доходить определенные комплексные решения, закрепленные в коллективном соглашение или соглашение. Но их правовое регулирование, в том числе международно-правовых документов МОТ, по сути, только начался в первой половине ХХ века.

В Казахстане, социальное партнерство, его становится модель, и выступает в качестве амортизатора определенного вида социальной напряженности, открытой конфронтации интересов и институтов в сфере труда, и как инкубатор для нового здания рыночной системы трудовых отношений. Во время процедур социального партнерства границы являются интересы и права реструктурированных социальных, корпоративных и региональных групп, формирование адекватного представления им учреждения, нормативно-правовая база, наработка практики коллективных переговоров и развитие правил игры в целом.

Именно поэтому создание системы социального партнерства, институционализация переговорного процесса, реализация достигнутых договоренностей, систему контроля и санкций - один из приоритетов в области трудовых отношений в переходный период. Когда соответствующие учреждения, механизмы и процедуры достойно выполнить и должны быть признаны большинством участников социально-трудовых отношений, то, очевидно, можно будет говорить о переходном периоде в развитии этих отношений, реальный прогресс в развитии социального партнерства. Сегодня, выражая свою заинтересованность в формировании системы социального партнерства, обе стороны трудовых отношений, в первую очередь преследуют свои цели, и особенно укреплять свои позиции за счет партнеров [9, стр. 64]. Вся история развития социального партнерства в Казахстане визуального подтверждения.

Начиная забастовочное движение предвещало мощный подъем социального протеста, который может быть усугубляется распространением труда и собственности во время конфликта начинается широкомасштабную приватизацию. Для профсоюзов, идея формирования системы социального партнерства был также очень привлекательным, тем более, что реализации возможности участвовать в процессе принятия решений и поддержание статус признанного официального представителя и пресс-секретаря большинства населения. Учитывая значения ослабление, и престиж традиционных профсоюзов, достаточно сильная конкуренция со стороны новых профсоюзных объединений, это очень важный фактор в сохранении в качестве неотъемлемой ассоциации, в качестве противовеса остановить рост центробежных тенденций в профсоюзном движении.

Развитие большого внутреннего частного капитала проходил в районах, подальше от проблем регулирования труда и социальных вопросов (финансы). Или регулирование этих отношений пришел непосредственно в формах, которые игнорируют существующую трудового законодательства, уклонение от регулирования и институционализации отношений с помощью государственных органов.

Все это предопределило особенности казахстанской модели трипартизма. Государственные структуры играют в формирующейся системе регулирования чрезмерно большой роли, которую создает тенденции бюрократизации и выхолащивание принципов социального партнерства, не способствует социальной напряженности и установления партнерских отношений в регулировании социально-трудовой сфере.

Толчком к разработке системы социального партнерства было обострение социальных конфликтов в связи с началом рыночных реформ. Расширение контактов и сотрудничества с западными странами в этой сфере привело в ряде научно-практической деятельности по различным аспектам зарубежного опыта в регулировании рынка труда и трудовых отношений, моделей социального партнерства. Возрожденный законодательная работа, первый тариф отраслевые и региональные соглашения.

В Казахстане, социальное партнерство на более высоком уровне, чем организации регулируется законом впервые с 1992 года. Предпринять определенные шаги в направлении создания правовой основы для социального партнерства. 4 июля 1992, Закон Республики Казахстан «О коллективных договорах". [10] В то же время пакет был разработан законодательной и инструктивный материал, регулирующие формы социального партнерства. Дата и начал работать над созданием отраслевого комитета (тарифные) соглашения между Министерством труда Республики Казахстан, профсоюзами и работодателями.

Значение Закона РК является то, что:

- Впервые в истории трудового права Республики Казахстан по регулированию процедуру коллективных переговоров и социального партнерства на выше, чем производство, пяти уровнях;

- Установить правовую основу и принципы для разработки, выводы и действия коллективных договоров; продлен коллективные переговоры и социально-партнер-договорное регулирование условий труда и социально-экономическим вопросам труда и жизни трудящихся;

- Дал юридическое понятие коллективного договора и соглашения о социальном партнерстве, установить виды и содержание таких соглашений и их социальные гарантии;

- Установите значение трудового законодательства, социального партнерства соглашений и коллективных трудовых соглашений;

- Новая обеспеченных, где и как заключить коллективный договор, расширяя сферу их применения и дает право на сотрудников, чтобы решить - или не вступать в коллективном договоре;

- При условии, процедуру урегулирования разногласий возможны в ходе коллективных переговоров;

- Установите ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах и для отказа коллективных договоров.

Таким образом, закон был впервые введен в теме трудового права, коллективных переговоров и социального партнерства и поселил их в деталях. С новыми социально-экономическими условиями, он также урегулировала коллективный договор.

Организации имеют право создавать коллективный договор для своих сотрудников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и другие льготы, и поощрять работников организаций, обслуживающих трудовой коллектив, но не частью организации. Все это может быть исправлено в коллективном договоре или специального соглашения. Коллективная организация, независимо от ее организационно-правовой формы решает вопрос о необходимости заключения коллективного договора с работодателем, он должен рассмотреть и утвердить проект. Эти положения, подробно закон «О коллективных договорах».

Впервые в законодательстве Казахстана использует термины "социальное партнерство" и "коллективные переговоры", хотя в мире они появились во время Первой мировой войны 1914-1918 гг., И в международных актах, МОТ, обеспеченных после Второй мировой войны.

Конвенция МОТ число 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949) не только защищает права профсоюзов, но в ст. 4 предусматривает принятие мер в стране по стимулированию и содействию полному развитию и использованию переговоров на добровольной основе между работодателями (т.е. работодателей) или их организаций, с одной стороны, и организациями трудящихся - с другой, в целях регулирования условий труда от коллективных переговоров. Следует отметить, что взгляды юристов запада на роли социального партнерства меняться. Исследователи в области социального партнерства в нашей стране также оценить его по-разному. Некоторые считают это результатом классовой борьбы, примирение противоречий между трудом и капиталом, а другой определяет его как механизм социального сотрудничества труда и капитала. Тем не менее, роль социального партнерства стали способом решения социальных и трудовых проблем на разных уровнях.

2. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Понятие, цели, задачи формы и принципы социального партнерства в Республике Казахстан

Переход от плановой экономической системы к рыночной экономике распределение привело к появлению новых приоритетов экономического развития. Современный Казахстан находится на пути ускоренной инновации и политической модернизации, которая требует, прежде всего, развитию творческих заведений общественного консенсуса, что позволяет все возможное для удовлетворения интересов всех слоев общества. Особое место в этом случае имеет социально-трудовой сфере, состояние и процессы, происходящие в нем, во многом определяют не только экономическую, но и политическую стабильность в обществе, позволяют оценить эффективность реформ в стране.

Первый опыт социально-экономических реформ в Казахстане показали необходимость обновления существующей системы трудовых отношений, потому что успех реформ в большинстве развитых стран, зависящих от функционирования государственно-частных механизмов, регулирующих экономику, на основе социального партнерства.

В качестве компонента социально-трудовых отношений, социального партнерства была разработана после Второй мировой войны, был, наконец, принят только в 60-70-е годы ХХ века. Сегодня наиболее развитая система социального партнерства существует в таких странах, как Германия, Австрия, США и Японии. Система социального партнерства практически не существует в слаборазвитых странах, как уровень экономического развития и политической сфере не позволяет принять соответствующие законодательные и нормативные акты, направленные на развитие социально-ориентированной экономики. В Казахстане система социального партнерства находится в стадии становления и фазы развития [11, с.6].

В условиях рыночной экономики практически во всех странах общая тенденция состоит в снижении роли государства, то есть объективный характер и связано с изменением в структуре собственности экономики и неспособности к патерналистских принципах наставничества отношений между хозяйствующими субъектами. Тем не менее, разумный влияние на экономику государства имеет большое практическое значение.

В странах с развитой рыночной экономикой, наиболее важным механизмом государственного воздействия на социально-трудовой сфере является формирование системы производственных отношений на основе социального партнерства, когда регулирование социально-трудовых отношений участвуют три стороны: правительства, работодателей и профсоюзов представляющих сотрудников.

Цели и задачи социального партнерства следует рассматривать в контексте концепции «достойного труда», что означает высокую продуктивную работу в хороший, социальных, трудовых и безопасности условий при полной занятости, достойной заработной платы и имеющего каждого удовлетворенности работника доставки, возможность продемонстрировать свои способности и навыки. С этой работой достоинство и права работников защищены и они принимают активное участие в организации.

Создание условий для достойного труда, МОТ считает приоритетом. В Стратегической рамочной политики МОТ на 2009-2012 годы. главная задача, которая была единогласно поддержана 93-й сессии Международной конференции труда (МКТ) в 2009 году, определены «Превращение достойного труда в глобальную цель." Реализация Программы достойного труда и необходимые ресурсы разработаны четыре стратегические задачи:

- Продвижение фундаментальных прав в сфере труда;

- Возможности трудоустройства;

- Совершенствование системы социального обеспечения;

- Развитие и укрепление системы социального партнерства.

Для решения этих проблем разработали различные программы деятельности МОТ. Документы, указанные МОТ "Программы достойного труда, разработанной и осуществляются правительствами, организациями работодателей и профсоюзов, государства-члены должны дать практические общие усилия к тому, чтобы национальные стратегии развития эффективного вклада в расширение возможностей для достойного труда».

В программе отмечается, что «Республика Казахстан полностью поддерживает основные положения программы и практики Международной организации труда в области повышения качества жизни, которые определяют достойного труда в качестве важного мишени для действия на национальном уровне".

Определяет основные направления сотрудничества в области занятости, социальной защиты, профессиональной подготовки, улучшения условий труда и его оплаты, охраны и гигиены труда, гендерное равенство и т.д.

Эксперты МОТ определить сущность социального партнерства как механизма, с помощью которого предприниматели, рабочие и правительства разработать набор согласованных и многосторонних действий для решения всех основных вопросов экономической и социальной политики на национальном уровне, находя компромисс.

Идеология социального партнерства основана на положениях Конституции, чьи преамбуле подчеркивается МОТ: "всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости." Эта идея является фиксированной и Декларация МОТ Филадельфии: «Бедность в любом месте является угрозой для общего благосостояния".

На данный момент нет единства в определении «социального партнерства» и разнообразие источников, трактуется по-разному.

Термин "социальное партнерство" была введена в научный оборот сравнительно недавно. Например, в экономической энциклопедии социальное партнерство определяется как сотрудничество работников, работодателей и представителей правительства для достижения согласованных решений в области трудовых отношений, и на национальном уровне - социальный консенсус в обществе. В нем также говорится, что механизм основан на переговорах социального партнерства между профсоюзами и работодателями, в результате которого является заключение и реализация коллективных договоров, касающихся трудоустройства, оплаты труда и организация работы, а также некоторые аспекты социального статуса работника в на рабочем месте и в обществе. Государство, в свою очередь, формирует правовую основу переговорного процесса и выполняет арбитражное партию в разрешении конфликтов, возникающих в процессе переговоров [12, s.546].

Казахский ученый рассматривает социальное партнерство как сложную систему социальных отношений, которые обеспечивают оптимальную реализацию баланса основных интересов различных социальных групп, в первую очередь работников и работодателей. В наиболее обобщенном виде социального партнерства, по мнению следователя, как признание различных социальных интересов определенных социальных групп и дает им возможность участвовать в экономических процессах, формирующих общественное мнение и принятия решений [13, стр. 5].

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 2000 № 129-11 «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» социального партнерства -. Система отношений и механизмов, обеспечивающих координацию интересов исполнительной власти, представители работодателей и работников. [14] То есть, социальное партнерство представляет собой особый тип общественных отношений в рабочей силе, для обеспечения социальной и экономической стабильности.

Трудовой кодекс Республики Казахстан, который вступил в силу 1 июня 2007 года., Социальное партнерство представляет собой систему отношений между сотрудников (работников представителей), работодателей (работодателей представителей), органы государственной власти, направленные на обеспечение выравнивание их интересы в регулировании трудовых отношений и других непосредственно связанных с ними.

Смысл фразы "социального партнерства" - совместной деятельности субъектов трудовых отношений. В экономической и социальной политики, этот термин относится к консультаций и сотрудничества между работодателями и работниками на различных уровнях по определению взаимоприемлемых условиях занятости и заработной платы.

В широком смысле, социальное партнерство означает сотрудничество различных социальных слоев и групп для достижения общих целей. По своей сути социальное партнерство отражает компромисс интересов основных субъектов экономических процессов и выражает общественную потребность социального мира как одного из основных условий для политической стабильности и экономического прогресса.

В узком и наиболее общих ценностей, социального партнерства - это способ примирить интересы работников и работодателей в целях достижения социального мира с участием государственных учреждений, представляющих интересы общества. В этом случае есть два совершенно противоположные взгляды.

Первая презентация, наиболее распространенным, исходит из того, что социальное партнерство представляет собой систему отношений между работниками и работодателями, который заменяет непримиримую классовую борьбу между антагонистическими классами. Сторонники этой утверждают, что развитие капитализма привело к ликвидации классовых антагонизмов и заменить антагонистические противоречия пришли конфликты между организациями, представляющими различные интересы в обществе. Такие конфликты могут быть решены путем переговоров и компромиссов. Таким образом, социальное партнерство в этом случае рассматривается как один из способов согласования интересов, представленных в обществе.

Вторая точка зрения в том, что социальное партнерство имеет способ примирить противоречивые интересы, метод решения социально-экономических проблем и урегулирования конфликтов между классом и классом собственников сотрудников. В этом случае, социальное партнерство является способом смягчения классовых противоречий, политической стабильности и общественного перемирие в обществе [8, стр.80].

Практика показывает, что различия между работниками и работодателями часто возникают в отношении заработной платы и условий труда, занятости, социального обеспечения и т.д. В связи с различными и противоречивыми интересами между работниками и работодателями возникают объективные противоречия. Если эти различия не будут устранены, есть серьезные социальные конфликты, чреватые серьезной социальной, экономической и политических потрясений. Цивилизованного общества - под руководством государства - должны быть в состоянии предотвратить неконтролируемое развитие таких событий.

Знаменитое чешское экономист О. Шик сказал: "Невозможно примирить интересы народа, когда некоторые из них имеют все материальные блага, все средства производства и потребления, и, следовательно, удовлетворять все свои потребности за счет других» [8 , с.82]. Но примирить интересы, даже если это трудно, надо, и основой для примирения является социальное партнерство.

Социальное партнерство не должно приводить к компромиссу или, напротив, к постоянной конфронтации. Следует содействовать развитию таких продуктов и механизмов, которые позволяют нам удовлетворить интересы сторон в конкретных обстоятельствах, для достижения компромисса, умение устанавливать социальный мир на предприятии, организации, на территории, отрасли и страны в целом.

В промышленно развитых странах, социальное партнерство играет особую роль, которая увеличивает с реструктуризацией и интеграции экономики. В странах такие фундаментальные особенности формирования социального партнерства являются:

- Создание и функционирование структур социального партнерства на основе законов и не административных актов;

- Уполномоченный структуры социального партнерства;

- Строгое соблюдение трудового законодательства, находящихся под контролем парламентов, бизнес-ассоциаций и профсоюзов, органов социального партнерства;

- Равноправие сторон и приоритет согласительных политики и процедур в процессе договора;

- Систематическое консультации, добровольные и демократические решения, принятые;

- Компетентность и ответственность партнеров, за исключением подходов ведомственных коррупционных и их комбинаций;

- Гибкость в выборе управления в формировании партий в процессе принятия решений;

- На уровне авторитарного общества и государства.

Эти международные особенности социального партнерства представлены в правовых принципов социального партнерства и отражены в конвенциях МОТ и рекомендаций [13, стр.4]. Среди них, наиболее важными являются:

- Сотрудничество Многоуровневая и сотрудничества;

- Свобода ассоциаций;

- Добровольности и равноправия сторон;

- Трипартизм;

- Исполнение сторонами, связанными с условиями договоров и соглашений;

- Арбитражный социальных и трудовых конфликтов и т.д.

МОТ подчеркивает, что идеально подходит для всех стран модели социального партнерства нет. Таким образом, интеграция национальной специфики является одним из основных общих принципов формирования системы социального партнерства в каждой стране.

В отечественной и зарубежной практике социального партнерства рассматривается как система отношений в области социальной работы и социальной сферах.

В области социально-трудовых отношений, социальное партнерство рассматривается как система отношений между работодателями или их представителей, сотрудников или их представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленных на согласование интересов по вопросам регулирования трудовых отношений.

В области общественных отношений, социальное партнерство рассматривается как система отношений неправительственных, некоммерческих организаций с бизнес-ассоциаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленных на гармонизацию и защиты интересов различных социальных и профессиональных групп, предприятий и государственные органы на основе договоров, соглашений по актуальным вопросам экономического, социально-политического и духовного развития

Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на создание эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений, содействие социальной стабильности и социальной гармонии, а также разработка предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений [13 , с.7].

Резюмируя эти определения, мы считаем, что социальное партнерство является формирование отношения, возникающие между работниками и работодателями в посреднической роли государства в координации экономических интересов в социально-трудовой сфере. Кроме того, социальное партнерство помогает уменьшить дестабилизирующие факторы, которые негативно влияют на экономическое развитие и способствующих росту напряженности на рынке труда.

Роль социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений значительно возрастает в условиях рыночной модели экономики Казахстана, поскольку она направлена ??на обеспечение социальной стабильности и социальной гармонии. Предполагается, что различные интересы и противоречия, возникающие в отношениях между работниками в различных сферах деятельности, работодателей и исполнительной власти, должны решаться путем переговоров проблемных вопросов уполномоченными представителями сторон. В связи с этим, представители сторон формируется постоянное национальное, региональное и отраслевой комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Это учреждение социального партнерства включает контракты на трех различных уровнях: национальном, отраслевом и региональном.

Социальное партнерство проявляется в различных формах на рынке труда. Они выражаются во взаимных консультаций и переговоров по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения прав трудящихся, улучшение трудового законодательства, участие работников и их представителей в разрешении трудовых споров, возникающих из работодателей.

Вся система национальной социального партнерства основана на взаимодействии людей, профессиональных и социальных группах, ассоциациях и государственных органов и органов местного самоуправления.

Социальное партнерство является особая система отношений между работодателями и наемными работниками в посреднической роли государства в координации экономических интересов в социально-трудовой сфере и решении социальных и трудовых конфликтов.

Система социального партнерства включает в себя следующие элементы: цели, задачи, принципы, уровни стороны, закономерности и механизмы функционирования.

Основная цель социального партнерства является разработка, принятие и реализация политики, направленной на эффективное развитие социально-экономических отношений на рабочем месте, основан на достижении баланса между интересами общества, работников и работодателей. Кроме того, социальное партнерство призван способствовать социальной стабильности и социальной гармонии на основе объективного учета интересов всех секторов казахстанского общества, в целях обеспечения соблюдения трудовых прав и реализации социальной защиты, содействия эффективному разрешению трудовых споров и конфликты. Следовательно, роль социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений значительно обновленных в условиях развивающейся рыночной экономикой модель Казахстана.

В целями социального партнерства освещаются некоторые компоненты, которые способствуют ее достижения, которые, на наш взгляд, весьма актуальны в современном мире. Они включают в себя механизм формирования коллективных переговоров трудовых отношений, направленных на обеспечение занятости и социальной защиты, здоровья и безопасности, обучение сотрудников, непрерывный рост трудового потенциала общества и доходов работников, повысить производительность и эффективность [16, с. 7].

Таким образом, основные компоненты этой цели являются: