Социальное партнерство как основа развития трудовых отношений в Республике Казахстан

- Формирование коллективного механизма переговоров регулирования трудовых отношений;

- Занятость и социальная защита населения, здоровья и безопасности;

- Обучение сотрудников;

- Сохранение трудового потенциала общества;

- Постепенное увеличение доходов работников, на основе роста производительности труда;

- Повышение эффективности производства.

Важнейшей задачей совершенствования социального партнерства является различие между различными группами интересов и механизмов для их утверждения и реализации.

Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на решение следующих задач:

1) создание эффективного механизма регулирования социальных, трудовых и связанных с ними экономических отношений;

2) содействовать социальной стабильности и социальной гармонии на основе объективного учета интересов всех слоев общества;

3) содействие в обеспечении прав работников на рабочем месте, осуществление социальной защиты;

4) вносить вклад в процесс консультаций и переговоров между социальными партнерами на всех уровнях;

5) содействие разрешению коллективных трудовых споров;

6) выработка предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений (ст. 258 Таможенного кодекса) [15].

На данном этапе наиболее важные вопросы партнерства в социально-трудовой сфере между работниками и работодателями являются координация вопросов заработной платы, гарантий занятости, условий труда, подготовки и переподготовки, социальных гарантий.

Большое значение имеет реализация изложенных в Трудовом кодексе РК основных принципах социального партнерства:

Основные принципы социального партнерства являются:

1) полномочность представителей сторон;

2) равноправие сторон;

3) свобода выбора вопросов, обсуждаемых;

4) добровольность принятия обязательств;

5) уважение интересов сторон;

6) выполнять обязательные коллективные договоры;

7) ответственность сторон и их представителей за невыполнение по их обязательствам разломов по договору;

8) оказание помощи государствам в укреплении и развитии социального партнерства;

9) прозрачность решений (статья 259 Таможенного кодекса) [15].

Наряду с эти принципы должны соблюдаться и принцип социальной справедливости. Этот принцип устанавливает, с одной стороны, условия для развития человеческой личности, с другой - наиболее естественная связь между мерой участия в процессе производства и количества потребления [11, с.5].

Объект социального партнерства являются основными направлениями социально-трудовой политики государства на основе оценки уровня жизни и показателей, которые характеризуют этот уровень для всего Казахстана, ее субъектов, а также в районах, городах и организаций.

Социальные партнеры, работники и работодатели в лице уполномоченных представителей. Государственные органы и органы местного самоуправления являются социальными партнерами, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Интересы работников могут представлять различные профсоюзные организации, в том числе не являющихся структур общие казахские профсоюзные объединения. Основным методом социального партнерства - социальный диалог, который вступил в со сторонами в целях достижения консенсуса по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства:

1) на национальном уровне - Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (Национальная комиссия);

2) на отраслевом уровне - комитеты по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (промышленной комиссии);

3) на региональном (областном, городском, районном) уровне - региональном, городском и районных комиссий по делам социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (региональных комиссий);

4) на уровне организаций в форме коллективных договоров или установления конкретных взаимных обязательств в сфере труда между представителями работников и работодателей, а также организаций с иностранным участием - резидентами Республики Казахстан на основе международных договоров (соглашений) и законодательства Республики Казахстан (статья 260 Таможенного кодекса) [15].

Организация социального партнерства на национальном уровне

На социальном партнерстве на национальном уровне обеспечивается Республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - республиканская комиссия).

Республиканская комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые сделаны соответствующие решения.

Участники Республиканского комитета являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, национальными объединениями и национальными ассоциациями работников работодателями.

Таким образом, основные социальные партнеры на национальном уровне являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, национальные ассоциации сотрудников и национальных объединений работодателей

Трехстороннее сотрудничество является социально-политическая механизм регулирования отношений, основанных на принципе равных переговоров, компромисс между правительством, работодателями, профсоюзами, чтобы предотвратить социальные конфликты и составляет основу общественного механизма регулирования социально-трудовых отношений .

Республиканские работники профсоюзов в Республике Казахстан являются Федерация профсоюзов Республики Казахстан, Конфедерация труда Казахстана, имея основную цель - защита интересов трудящихся.

Ассоциации республиканской работодателей являются Конфедерация работодателей Республики Казахстан, Евразийская промышленная ассоциация, Конгресс предпринимателей Казахстана Союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана, Национальный союз предпринимателей и работодателей «Атамекен».

Организация социального партнерства на отраслевом уровне

Социальное партнерство на отраслевом уровне обеспечивается Комитетов социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - отраслевая комиссия).

Отраслевая комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые сделаны соответствующие решения.

Отраслевые комитеты являются полномочные представители соответствующих исполнительных органов, представители работодателей и работников.

Организация социального партнерства на региональном уровне

Социальное партнерство на региональном уровне обеспечивается областных, городских и районных комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - региональная комиссия).

Региональная комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые сделаны соответствующие соглашения и решения.

Участники региональных комиссий являются соответствующие полномочные местных исполнительных органов, представители работодателей и работников.

В течение нескольких лет в нашей стране пришли к выводу, трехстороннее соглашение между общим правительством Республики Казахстан, национальных ассоциаций работодателей и работников. Сегодня формируется и действует постоянная Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Периодически Конфедерация работодателей Республики Казахстан провел собрание, которые разработали и приняли программу действий, направленную на создание и укрепление социально-ориентированной, высоко развитой рыночной экономикой. Практически все сектора соглашений промышленности заработной платы широко практикуется заключение региональных (областных, городских, районных) соглашений. Кроме того, уровень хозяйствующих субъектов проводятся коллективные переговоры между уполномоченными органами работодателей и работников, что является результатом коллективных переговоров.

Социальное партнерство осуществляется в формах:

1 Коллективные переговоры по выработке коллективных договоров и их заключение.;

. 2 Взаимные консультации (переговоры) на регулирование трудовых отношений и иных связанных с ними отношений, обеспечения прав работников в сфере занятости и совершенствования трудового законодательства Республики Казахстан;

3. Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Основные органы социального партнерства на всех уровнях комиссия по социально-трудовых отношений.

В Республике Казахстан на всех уровнях для решения партии сформировали комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки коллективных договоров, их результаты, а также для организации контроля за исполнением коллективных договоров.

На национальном уровне для регулирования социально-трудовых отношений формируется постоянный трехсторонний комитет, деятельность которого осуществляется в соответствии с законом. Члены этого комитета являются представители объединений профсоюзов, объединений работодателей, представителей правительства.

На отраслевом уровне (группы индустрии) формируется отраслевая (межотраслевые) комиссии по социально-трудовых отношений. Отраслевая (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

На территориальном уровне могут образовывать трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений деятельность осуществляется в соответствии с Законом, правилами этих комиссий, утвержденного местными властями.

Локально формируется комиссия по коллективным переговорам, подготовки проектов и ведение коллективных переговоров.

В настоящее время Казахстан разработал следующий механизм функционирования системы социального партнерства:

- Законодательное социального партнерства в законах и правилах Казахстана и правила соответствующие органы;

- Постоянные представители рабочие, специалисты, изучающие и анализирующие состояние и проблемы социального партнерства;

- Постоянно действующие переговоры между представителями работников (профсоюзы), объединений работодателей и государственные органы;

- Постоянная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;

- Нормативная консолидация и процедуры соблюдения для согласования интересов сторон;

- Система управления выполнять соглашения и договоры.

Республика Казахстан для важнейшей задачей является дальнейшее развитие системы социального партнерства, повышение его влияния на решение социально-экономических проблем страны в целом.

Таким образом, социальное партнерство является важным инструментом для согласования интересов правительства, труда и капитала. Диалога между правительством, работодателями и организациями трудящихся, которые являются ключевыми членами общества, являются основным инструментом в процессе перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике путем социальной стабильности.

2.2 Система социального партнерства в Казахстане: роль и функции государства

Система регулирования трудовых отношений и развития социального партнерства существенной роли принадлежит государству.

В соответствии с рекомендациями стране МОТ, как ожидается, активно участвовать в законодательной определения основных условиях социального партнерства, но, как правило, без прямого вмешательства в переговорный процесс (за исключением случаев, когда государство выступает в качестве работодателя или в сложной экономической ситуации). Государственные органы и органы местного самоуправления могут быть социальные партнеры в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей.

МОТ считает, что государство в состоянии выполнять следующие функции в регулировании трудовых отношений.

1. Участвовать в переговорах и консультациях на национальном или отраслевом уровнях. Обычно трехсторонние переговоры приводят к трехстороннего соглашения, фиксируя обязанности каждой из сторон. Правительства могут также заключать двусторонние переговоры с одним из социальных партнеров, таких, как профсоюзы.

2. Влияет на результат двусторонних переговоров между работодателями и профсоюзами (представителями работников). Такие переговоры часто проводятся в период экономических трудностей и, прежде всего, на заработную плату. Правительство пытается опередить соглашения между работодателями и профсоюзами о чрезмерного повышения заработной платы, что может привести к росту инфляции и подорвать конкурентоспособность промышленности. С этой целью правительство, как правило, действует или методы контроля убеждений.

Наиболее тяжелые формы контроля включают в себя: законодательную замораживание заработной платы, установив предельно допустимые надбавки, проходящие ранее соглашений, меры по обеспечению гибкости рынка труда.

Наиболее эффективные формы убеждения являются выступления лидеров правительства должны рассмотреть макроэкономические факторы в переговорах. Иногда в целях укрепления общественного давления на правительство партнеров обратиться к общественному мнению.

3. Поощрять работодателей и профсоюзов вести переговоры по некоторым вопросам, которые, по мнению государства, которые наиболее актуальны в настоящее время. Такие действия могут сопровождаться правительство угрожало законодательные меры, если социальные партнеры не могут прийти к соглашению.

4. Установление правовых рамок для защиты прав трудящихся и профсоюзов, а также создание организационных и процедурных основу коллективных переговоров и разрешения трудовых споров.

5. Являясь одним из крупнейших работодателей в государственном секторе имеют значительное влияние на социально-трудовых отношений в других отраслях экономики. Например, когда государство проводит политику повышения доходов, он часто использует государственного сектора в качестве руководства и поощряет частный сектор следовать его примеру [9, с.100].

При отсутствии соглашения между тремя сторонами, некоторые правительства прибегают к формированию социально-экономической политики в одностороннем порядке - через законодательство.

Анализ международной практики участия общественности в социальном партнерстве показывает, что наиболее распространенными являются следующие модели социального партнерства.

Первая модель характерна для стран Северной Европы (Бельгия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Финляндия), которая была практика активного участия государства в регулировании социально-трудовых отношений на всех уровнях, в том числе уровня организаций. Национально созданы специальные отделы и службы по труду и занятости, которые уполномочены вести переговоры по всему комплексу проблем социально-трудовых отношений. В промышленности под контролем правительства находятся совместный комитет для рассмотрения и решения проблем социально-трудовых отношений в отрасли.

Вторая модель используется в США, Японии, Канады, и во многих развивающихся странах Азии, Латинской Америки и Африки. В этих странах, меньше внимания уделяется в переговорный процесс на уровне отраслей и регионов, а основной формой социального партнерства являются коллективные переговоры на уровне организаций. В этом случае, активное участие в разработке национальной политики и законодательного процесса в области трудовых отношений принять национальные профсоюзы и ассоциации работодателей.

Третья модель является средним один между рассмотренных выше моделях и характерно для Великобритании и стран Центральной Европы (Франция, Германия, Австрия и др.). В этих странах правительства и социальные партнеры на национальном уровне практически не принимают совместные решения проводит консультации с объединениями работодателей и профсоюзных организаций, и редко вступают в национальных соглашений по конкретным вопросам социальной политики. В некоторых странах, таких как Германия, коллективные договоры не заключаются в организациях; Основной формой партнерства является ведение коллективных переговоров на региональном и отраслевом уровнях.

Во всех случаях - независимо от модели принят - государство в социальном партнерстве должны поощрять уважение интересов работников, работодателей и владельцев. С одной стороны, имея законодательной, правоохранительной деятельности и общие экономические и людские ресурсы, он действует в качестве руководителя рефери и гаранта прав работников, профсоюзов и работодателей. С другой стороны, как крупнейший владелец и работодатель, государство, через исполнительной власти выступает в качестве равноправной стороны в переговорах по регулированию социально-трудовых отношений и соглашений с другими сторонами социального партнерства.

Счет национальных особенностей является одним из основных принципов создания системы социального партнерства в любой стране. Казахстан являются следующие новое государство качество, связанное с системой социального партнерства:

- Государство является основной частью политической системы, принимать законы и другие нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения в обществе и обеспечению соблюдения и исполнения законодательства;

- Государство сначала действует как владелец и работодателем в государстве и некоторых других предприятий;

- Государство может выступать в качестве предпринимателя [8, с.83].

Роль государства в регулировании трудовых отношений в значительной степени определяется изменениями в политической и социально-экономической среды.

В Казахстане, как и в странах Восточной Европы с переходной экономикой в ??экономике, роль государства по-прежнему остается значительным, как независимые организации работодателей и работников, еще не полностью сформирован. Эта ситуация будет сохраняться до тех пор, социальные партнеры не получают сильнее и получить необходимый опыт и способность эффективно участвовать в социальной и экономической диалога.

Слабость профсоюзного движения и отсутствие эффективных ассоциаций работодателей требует расширения и укрепления роли государства в содействии социальному диалогу между работодателями и работниками, чтобы уменьшить несоответствия между ними, снижение напряженности в обществе. В этих условиях, в начале 1990-х, государство взяло на себя важную роль в регулировании трудовых отношений и развития институциональных и правовых механизмов социального партнерства. Начал разработке законодательной базы социального партнерства.

Конституция Республики Казахстан впервые обнаружили, что Республика Казахстан - социальное государство, политика которого направлена ??на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. [17] Республика Казахстан защищен труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, государственных пенсий, пособий и других социальных гарантии безопасности. Понятие социального государства является альтернативой к уже существующей концепции предполагает невмешательство в общественной жизни, за исключением случаев правонарушений ("государство -. Сторож")

Важнейшим принципом социальной политики является оптимальное сочетание либерализма и социальных гарантий. Минимальные социальные гарантии включают по крайней мере следующие стандарты: прожиточный минимум, минимальная заработная плата, минимальные социальные пособия (пенсии, пособия, стипендии), минимальная образования и здравоохранения.

Уже в начале 1990-х, были приняты Закон "О коллективных договорах», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «Об общественных объединениях», «О объединениями работодателей »и т. д. реализация которых влияет на эффективность социального диалога. Социальное партнерство и ответственность сторон изложены в Кодексе законов о труде Республики Казахстан.

Социальное государство с помощью законов, нормативных актов, договоров и соглашений должны регулировать процессы, происходящие в обществе, гладкой проявления экономической поляризации по борьбе с бедностью, а не богатство.

В Казахстане процесс расширения сферы социального партнерства на всех уровнях, что характерно для всего мирового сообщества.

Дальнейшее развитие социального партнерства включает в себя постепенный переход от патерналистской модели социальных функций государства в дочерней компании [18, с.67], который включает в себя:

- Бесплатный и доступны для всех граждан базовых социальных услуг;

- Снижение социального неравенства в обществе;

- Перераспределение государственного социальных расходов в пользу уязвимых групп населения;

- Предоставление гражданам возможность более высокий уровень общественного потребления за счет собственных доходов.

Реализация этих принципов должно обеспечить:

- Усиление адресной социальной поддержки;

- Профилактика социальных реформ за счет снижения качества некоторых групп;

- Обеспечение доступности основных социальных благ, прежде всего общего и профессионального образования, медицинской помощи.

Основными критериями для эффективности социального партнерства могут служить индикаторами обобщенного социального консенсуса в отношении функционирования и развития организаций, территорий, промышленности и общества в целом. На федеральном, региональном и отраслевом уровне и на уровне организаций, эти критерии должны быть конкретизированы с целями и задачами субъектов социального партнерства.

Республика Казахстан основывается на системы социального партнерства (принцип участия в переговорах с трех сторон - правительства, работодателей и работников). Так, ст. 262 Таможенного кодекса определяет социальных партнеров является государство в лице соответствующих органов исполнительной власти, работников и работодателей от имени своих представителей, уполномоченных в установленном порядке. [15] Государство обеспечивает принятие положений о минимальных правовых гарантий в области трудовых отношений и работают в тесном контакте с соответствующими трудовых отношений. Предприниматели защитить свои интересы и несут ответственность за развитие производства. Работники защищать свои законные права и интересы в основном через профсоюзов и других представительных органов [18, с.81].

Система социального партнерства в Республике включает в себя следующие элементы:

- Республиканская управления;

- Региональный управления

- Территориальное управление;

- Промышленность (междисциплинарный) уровень;

- Профессиональный уровень;

- Местный уровень [18, с.81].

Организация социального партнерства на национальном уровне:

1. Республиканская комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем консультаций и переговоров, которые сделаны соответствующие решения.

2. Участники Республиканский комитет являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, национальных объединений работников и национальных объединений работодателей.

3. Уполномоченные представители республиканских объединений работников являются союз с структурных подразделений (филиалов и представительств) в более чем половине регионов Республики Казахстан, городе республиканского значения.

4. Уполномоченные представители национальных объединений работодателей являются представители республиканского союза (ассоциации) объединений частных предпринимателей национальной ассоциации малого бизнеса, национальные торговые ассоциации частных предпринимателей.

Вид из этих союзов (ассоциаций) осуществляется на пропорциональной основе в соответствии с количеством своих национальных ассоциаций-членов (ст.263 Таможенного кодекса). [15]

Организация социального партнерства на отраслевом уровне:

1. Отраслевая комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем консультаций и переговоров, которые сделаны соответствующие решения. Для целей данного списка отраслей создана Республиканская комиссия.

2. Участники отраслевые комитеты являются полномочные представители государственных органов соответствующих сфер деятельности, представители работодателей и работников.

3. Уполномоченные представители отраслевых объединений работников являются отраслевые профсоюзы, имеют структурные подразделения (филиалы и представительства) в регионах, городах республиканского значения.

4. Уполномоченные представители работодателей являются представители отраслевых организаций (ст.264 Таможенного кодекса) [15].

Организация социального партнерства на региональном уровне:

1. Региональная комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем консультаций и переговоров, которые сделаны соответствующие соглашения и решения.

2. Участники региональных комиссий являются соответствующие полномочные местных исполнительных органов, представители работодателей и работников.

3. Уполномоченные представители региональных объединений работников являются объединения профессиональных союзов на региональном, городских и районных уровнях.

4. Уполномоченные представители работодателей на региональном уровне являются на региональном уровне - региональная ассоциация частных предприятий, региональной ассоциации малого бизнеса; в городских и районных уровнях - городские, районные объединения малого предпринимательства (статья 265 Таможенного кодекса) [15].

Регулирование социально-трудовых отношений на уровне организации:

1. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора и его заключения, обсуждение проектов актов работодателя, издание которых в соответствии с настоящим Кодексом, должны основываться на мнениях или по согласованию с представители рабочих, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора на равноправной основе, если стороны сформировали комиссию соответствующим образом уполномоченных представителей сторон.

2. Работодатель, в соответствии с условиями коллективного договора создает условия для деятельности профсоюза, действующих в организации.

3. По согласованию сторон и при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель может перечислить на счет ежемесячных Профсоюзный профсоюзных взносов из заработной платы работников (статья 266 Таможенного кодекса) [15].

В Республике Казахстан действует постоянно действующий орган трехстороннего сотрудничества - Республиканской трехсторонней комиссии, а также отраслевых и региональных комиссий [19, стр.60].

Постоянный национальных, отраслевых, региональных комиссий формируются на основе следующих принципов:

1) обязательное участие представителей органов исполнительной власти, представители работодателей и работников в работе комиссий;

2) полномочного представителя сторон;

3) паритетное представительство;

4) равноправие сторон;

5), взаимные обязанности сторон.

Персональный состав комиссий, созданных каждым партии независимо от социального партнерства (st.267 Таможенного кодекса) [15].

Основными задачами являются регулирование комиссий социально-трудовых отношений и согласования интересов социальных партнеров.

Основными задачами Комиссии являются:

1) координация позиций социальных партнеров в ключевых областях социальной и экономической политики;

2) разработать и соглашения;

3) разработка, согласование и принятие мер по реализации договоренностей;

4) консультации и рекомендации по вопросам, связанным с ратификацией и осуществлением международных трудовых норм.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями и планами работ. Комиссия собирается не реже двух раз в год (ст.268 Таможенный кодекс) [15].

Национальные, отраслевые и региональные комиссии могут:

1) изучить проблему на своих заседаниях согласованной политики в области социально-трудовых отношений;

2) согласовывать интересы исполнительных органов, объединений работодателей и работников в разработке проекта соглашения, реализация соглашения, реализация решений комиссии;

3) запрашивать органы исполнительной власти, работодателей и (или) сведения о представителях работников заключены и соглашения, регулирующего социально-трудовые отношения;

4) осуществлять контроль за выполнением своих решений, а в случае их неответственных лиц направляется сторонам информации социального партнерства с предложениями по устранению выявленных нарушений и привлечь виновных к ответственности за неисполнение вынесенного в соответствии с договором;

5) запрашивать и получать информацию о исполнительных органов социального статуса, необходимых для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта соглашения, организация контроля за осуществлением соглашения;

6) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений на рассмотрение уполномоченных государственных органов;

7) создать рабочие группы с учеными и специалистами;

8) приглашать сотрудников заседании исполкома органов, общественных объединений, а также независимых экспертов;

9) принимать совместные соглашения и решения, которые обязательны для рассмотрения и осуществления с точки зрения исполнительных органов Комиссии, объединениями работодателей и работников;

10) принимать участие в международных, национальных, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по социально-трудовых отношений и социального партнерства в порядке, согласованном с организаторами этих мероприятий (статья 269 Таможенного кодекса) [15] .

Общие соглашения позволяют рассмотреть широкий круг вопросов в области экономической политики в области охраны труда и здоровья, социальной политики, направленной на повышение доходов, заработной платы и уровня жизни населения. Эти соглашения будут разрабатывать и осуществлять комплекс мер по развитию рынка труда, расширению занятости, улучшение профессиональной подготовки, а также сосредоточиться на улучшении социального партнерства. Отраслевые и региональные соглашения касаются вопросов для эффективного регулирования социально-трудовых отношений на региональном уровне, с учетом региональных особенностей. Основными задачами таких соглашений заключается в решении вопросов, связанных с противодействия росту безработицы и неэффективной занятости, расширение профессиональной подготовки безработных профессиям востребованным на рынке труда.

Фундаментальные задачи отраслевых и региональных соглашений для решения проблем, связанных с безработицей анти-роста и неэффективной занятости, расширение профессиональной подготовки безработных профессиям востребованным на рынке труда [18, стр.5]. То есть, социальное партнерство, как механизм согласования интересов работников и работодателей, он является одним из основных звеньев в реализации политики занятости и борьбы с безработицей на региональном уровне.

На данный момент мы можем сказать, что в Республике Казахстан по инициативе и при активном участии государства в основном создана система социального партнерства, формируется его основные институты и правовой базы для обеспечения диалога по достижению оптимального баланса между интересами работники, работодатели и общество в целом.

2.3 Формы социального партнерства

Механизм социального партнерства

В рамках механизма социального партнерства в рамках своей системы в целом, мы понимаем, набор методов и инструментов, с помощью которого стороны достижения партнерства.

Как и любой механизм, он имеет ряд составляющих рычагов, взаимодействие которых приводит к достижению целевой функции.

Наиболее важные элементы механизма социального партнерства являются:

- Постоянные переговоры между представителями институтов социального партнерства, то есть профсоюзов, работодателей, предпринимателей и государственных структур;

- Постоянно рабочие органы (трехсторонние комиссии) по регулированию социально-трудовых отношений;

- Создание и поддержание процедур согласования интересов и позиций сторон;

- Кодификация партнерские законы в Республике Казахстан в уставах правительства;

- Последующие система, принятая договоры и соглашения;

- Эксперт работы партнерства, анализируя состояние и перспективы развития социального партнерства;

- Приведение идеи социального партнерства с общими рабочими.

Механизм и способы взаимодействия Социальное партнерство определяет социальных партнеров. Они все очень тесно связаны и находятся в дополнение к компонентам друг от друга [20, с.27]

Ответственность за избегая участия в коллективных переговорах, а также предоставление информационных данных, необходимых для ведения коллективных переговоров и контроля за соблюдением договоров и соглашений, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. [21, с.6].

В соответствии со статьей 528 Кодекса об административных правонарушениях за уклонение стороны переговорного процесса переговоров о подписании, вносящий изменения или дополнения к коллективным договором или соглашением, нарушение сроков переговоров, закрепленных в законе, является препятствием для работы коллективных переговоров соглашения в конкретных условиях Сторон - наказывается наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

Несоблюдение работодателями обязательств по согласительной соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 40 минимальных размеров оплаты труда (ст. 533 Кодекса об административных правонарушениях) [22].

Консультации

Социальный диалог - это процесс определения и сближения позиций, достижения общих соглашений и согласованных решений сторонами социального диалога, которые представляют интересы работников, работодателей и органов исполнительной власти и местного самоуправления, по формированию и реализации государственной экономической и социальной политики и социально-трудовых отношений.

Социальный диалог на основе принципов:

- Верховенство закона;

- Репрезентативность и Полномочный сторон и их представителей;

- Независимость и равноправие сторон;

- Конструктивная и взаимодействие;

- Добровольчество и сделать реальные обязательства;

- Взаимное уважение и компромиссные решения;

- Обязательное рассмотрение предложений сторон;

- Приоритет примирения;

- Открытость и прозрачность;

- Обязательное соблюдение договоренностей, достигнутых;

- Ответственность за выполнение обязательств.

Консультации проводятся по предложению сторон социального диалога с целью определения и сближения сторон в принятии решений, которые свою компетентность.

Инициатором посылает других партий письменное предложение с указанием темы консультаций и срока его проведения.

Стороны, которые получили такое предложение, обязан принять участие в консультациях, совместно договориться о порядке и сроках проведения и определения состава участников.

Например, если объединение не согласен с местными нормами или предлагает изменить его, работодатель должен, в случае несогласия с предложениями профсоюза, обязан в течение трех дней, чтобы провести дополнительные консультации с выборного профсоюзного органа .

В случае не достижения согласия в ходе консультаций, различий в протоколе.

Участвовать в коллективных переговорах

Важной частью социального диалога как способа социального взаимодействия являются субъектами коллективных переговоров.

Стандарты МОТ в коллективных переговорах рассматриваются как действия или процесса, ведущего к заключению коллективного договора. Рекомендация номер 91 коллективных договоров определяются как "все соглашения в письменной форме в отношении условий труда и пришли к выводу, занятости, с одной стороны, между работодателем, группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей и, с другой стороны, один или несколько представительные организации трудящихся, или - если отсутствие таких организаций - представителей самих рабочих, надлежащим образом избранных и уполномоченных в соответствии с законодательством страны "(Рекомендация № 91, пункт 2), при том понимании, что" коллективный договор должен связывать подписанты, а также лица, в интересах которых он заключил: "и что" положения трудовых договоров, которые противоречат коллективному договору, считается недействительным и автоматически заменяется соответствующим положениям коллективного договора ". Тем не менее, "положения трудовых договоров, которые являются более благоприятными для работников, чем положения коллективного договора не следует рассматривать в отличие от коллективного договора" (Рекомендация номер 91, пункт 3 (1), (2) и (3) [23].

Коллективные переговоры проводятся для того, чтобы коллективные договоры.

По итогам коллективных переговоров сделаны на федеральном уровне - федеральном соглашения; на региональном уровне - региональные соглашения; на местном уровне - коллективный договор.

Коллективные договоры и соглашения после их подписания являются обязательными для всех субъектов социальных партнеров.

Национальные нормы и соглашения непосредственно обязательными для использования в процессе разработки коллективных договоров на всех предприятиях, учреждениях и организациях, которые находятся в рамках сторон.

В национальных и отраслевых соглашений по соглашению сторон установить сроки и порядок подготовки коллективных договоров на предприятиях, которые в рамках этих соглашений.

Право на ведение коллективных переговоров должны быть признаны во всем мире - в частном и государственном секторах, и только вооруженные силы, полиция и работники гражданской службы, занятые в сфере государственного управления, могут быть исключены из этого списка.

В вышеупомянутых документов прямо указано, что стороны, участвующие в коллективных переговорах, включают работодателей или их организации, с одной стороны, и рабочие организации, с другой.

Заинтересованные Работники и их представители могут участвовать в коллективных переговорах только в отсутствие своих организациях.

Важно подчеркнуть, что работников могут выполнять свои задачи "по обеспечению и защите интересов трудящихся" путем переговоров, если они являются независимыми и, самое главное, "не под контролем работодателей и организаций работодателей."

Основное содержание коллективных переговоров сводится к условиям труда и занятости и регулирования отношений между работодателями и работниками, а также между работодателями и работниками организаций.

Тем не менее, для выявления проблем, которые следует учитывать в ходе коллективных переговоров, не только потому, что все зависит от того, что имеется в виду под условиями упомянутых выше, и отношения.

Принципы ведения коллективных переговоров являются добровольные принципы и целостность.

Добровольный характер коллективных переговоров является важным элементом свободы объединения.

Бесплатный и добровольный характер переговоров означает, что организации трудящихся должны иметь возможность выбирать делегатов для представления их в коллективных переговорах, без какого-либо вмешательства со стороны властей.

Кулинария коллективных переговоров или они могут способствовать по-разному.

Может прибегнуть к "превентивной посредничества" или воспользоваться услугой третьей стороны, не зависящий от первых двух.

Достаточно задолго до коллективных переговоров этот посредник пытается помочь выявить проблемы, которые могут возникнуть, поддержка связи и обмена между сторонами, по их информации утилизации на соответствующем опыте, другой информации, результатов научных исследований и статистического материала информацию - в зависимости от возможных потребностей и помогает стороны в анализе этих данных.

В процессе коллективных переговоров позволил примирения и посредничества добровольный характер или установленном законом, если это происходит в течение разумного срока.

Однако добровольный характер переговоров в некоторых случаях, арбитраж может быть принудительным.

В некоторых крайних случаях возможно вмешательство в процессе коллективных переговоров.

Создание требования и предложения сторон

Регулирование порядка требований номинации осуществляется на основе статьи 272 Трудового кодекса Республики Казахстан.

Требования, предъявляемые сотрудникам и (или) его представитель организации тела (филиал, агентство или другое обособленное структурное подразделение), частный предприниматель, утвержден на коллективной собрания (конференции) работников, зафиксированы в письменной форме и направляется работодателем.

Дата получения требований работодатель (представитель работодателей) должны быть записаны в журнал или других документах учета входящей корреспонденции либо непосредственно в виде подписи работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре требований, которые хранятся в сотрудники или их представители.

Работодатель должен внимательно прочитать требования, данные ему и информировать работников о решении объединения, представляющего интересы работников организации (филиала, представительства, другие обособленные структурные единицы) в письменной форме в течение трех календарных дней с даты вручения требований работников.

Требования, виде копии также могут быть отправлены соответствующему государственному органу по регулированию коллективных трудовых споров. В подобном случае государственный орган, отвечающий за урегулирование коллективных трудовых споров должен проверить факт получения требований другой стороной коллективного трудового диалога.

Органы и объединения, представляющие работодателей должны взять на рассмотрение поученные ими требования от профессиональных союзов (их объединений) и ответить в письменной форме профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение одного месяца со момента получения указанных требований.

Использование примирительных процедур

Каждая сторона коллективных трудовых переговоров не уполномочен отказаться от процесса согласительных процедур.

В организации и проведении примирительных процедур участия Согласительная комиссия, представители сторон, посредник, трудовой арбитраж и государственный орган отвечает за урегулирование коллективных трудовых споров.

Сроки примирительных процедур сформулированных норм Трудового кодекса Республики Казахстан.

Если вам нужно время, отведенное для согласительных процедур, может быть продлен по соглашению сторон коллективного трудового спора.

Формирование согласительной комиссии занимает до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора.

Решил создании согласительной комиссии в решении коллективных трудовых споров или ввода коллективных переговоров, выданный издания соответствующих приказов (распоряжений) работодателя и представителя работника решения на социальный диалог на местном уровне. В других уровнях социального партнерства решений Согласительной комиссии для регулировки коллективных трудовых споров документально соответствующими актами (приказы, решения), представителей работодателей и работников.

Согласительная комиссия составляют коллективные представителей переговорные сторон на равных условиях

Участники коллективного трудового спора не существует правильного уклониться образование комитетов по примирению и участия в ее работе

Работодатель обязан обеспечить все условия для эффективной работы Согласительной комиссии.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссии осуществляется до пяти рабочих дней со дня обнародования акта его создания. Этот срок может быть продлен в случае взаимного согласия сторон. Расширение протокола линии поддерживается.

Результат Согласительной комиссии является решение, принятое с согласия сторон, обеспеченных зарегистрированы как соответствующий протокол. Это решение является обязательным и включает свою процедуру выполнения и сроки, установленные Комиссией по примирению.

Оформление договоров и договоренностей, достигнутых достигнутых в ходе переговоров соглашений и договоров, в частности, коллективный договор распространяется на:

- Изменения в организации производства и труда;

- Продуктивная занятость;

- Оценка и оплата работы, создание форм, систем, заработной платы и других пособий по месту работы (премии, надбавки, премии и т.д.);

- Предоставление гарантий, компенсаций, льгот;

- Участие персонала в формирования, распределения и использования прибыли предприятия, учреждения, организации (если требуется по закону);

- Режим работы, часы работы и отдыха;

- Условия труда и безопасность;

- Обеспечение жильем и жилых, культурных, медицинское обслуживание, оздоровления и отдыха работников;

- Гарантии деятельности профсоюза или других представительных организаций трудящихся;

- Нормативно-правовая база для выплаты денежных средств и установления соотношения в оплате работы.

Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии социально-бытовых льгот.

Коллективные договоры, а также другие соглашения социального партнерства подлежат регистрации уведомлений со стороны местных органов исполнительной власти.

Контроль за выполнением договоров и соглашений

Положения коллективного договора или другого соглашения, заключенного в ходе социального взаимодействия между сторонами распространяется на всех работников предприятия, учреждения или организации независимо от того, являются ли они членами профсоюза является обязательным как для владельца или уполномоченного ему власть, и для сотрудников, учреждения, организации.

Контроль за выполнением коллективного договора или другого соглашения осуществляется непосредственно сторонами, которые его заключили, в порядке, определяемом настоящим коллективным договором или соглашением.

Если владелец или уполномоченный ним орган (лицо) нарушил условия договора подряда, союз, который он пришел к выводу, имеют право отправить его владельцу или уполномоченному органу (лицо) идеи об устранении этих нарушений, которое покрыто в недельный срок.

В случае неустранения нарушения или достижения соглашения в указанный срок профсоюз имеет право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суд.

Кроме того, система отчетности о реализации достигнутых соглашений и договоров.

Так, стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно в сроки, предусмотренные коллективным договором, сообщить о ее реализации.

2.4 Договор как основная форма социального партнерства

Статья 1 Таможенного кодекса определяет соглашение о социальном партнерстве. Генеральное соглашение, филиал (тариф), региональном (соглашение) - правовой акт, заключенный между социальными партнерами, определение содержания и обязательства сторон по созданию условий труда, занятости и социального обеспечения для работников на национальном, отраслевом и региональном уровнях [15].

Таким образом, общее соглашение является правовым актом, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в стране, заключенного Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и национальных ассоциаций работников в рамках их компетентность, учитывается при заключении региональных и отраслевых коллективных договоров и соглашений.

Промышленность соглашение - правовой акт, изданный в виде письменного договора, который определяет стандарты оплаты и других вопросов, связанных с трудом, взаимных обязательств, а также социальных гарантий и льгот для работников отрасли, заключенных социальными партнерами, обязательных для всех сторон (партнеры) и приняты во внимание для заключения региональных соглашений и коллективных договоров.

Региональное соглашение - правовой акт, изданный в виде письменного договора, устанавливающий условия, социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями включать соглашение о бок на уровне административно-территориальных единиц, обязательных для всех сторон (партнеров) и включены в коллективных договорах [24, с.43].

Мастер соглашении должны быть определены оптимальные решения национальных проблем в области трудового права и социального обеспечения.

Генеральное соглашение, как правило, состоит из следующих разделов:

Преамбула

I. Цели соглашения

II. Цели в области соглашения:

- Экономическое развитие.

- Создание системы социальной защиты.

- Развитие рынка труда и содействие занятости.

- Здоровье и безопасность.

- Обеспечить конструктивного взаимодействия социального партнерства.

III. Генеральное соглашение и его механизм реализации.

Проекты развития из общего соглашения, контроль за его осуществлением и урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов) производится Республиканской трехсторонней комиссии, созданной сторонами - Стороны Соглашения.

Генеральное соглашение является письменное соглашение между Правительством Республики Казахстан, национальных объединений работодателей и профсоюзов, в котором содержится призыв к согласованным действиям в целом по стране.

Промышленность (тариф) - соглашение между управления государственным сектором, отраслевых профсоюзов и работодателей, которые предоставляют для скоординированных действий в этой отрасли.

Следует иметь в виду, что в системе социального партнерства в области трудовых отношений играют жизненно важную роль профсоюзы, деловые ассоциации. Они наделены определенными правами для ведения переговоров по подготовке соглашений.

Профсоюзы имеют право представлять и защищать права и интересы своих членов в отношениях с государственными и хозяйственными органами, общественными организациями, предпринимателями и их объединениями (союзами, ассоциациями), принести в суд иск в защиту прав и интересов своих члены действовать в их интересах в суд и другие органы и участвовать в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) в соответствии с законом, заключения соглашений и коллективных договоров на участие в пересмотре заработной платы, пенсий и пособий, в зависимости от рост цен [25, с.4].

Ассоциации (союзы, ассоциации) представляют интересы владельцев бизнеса в улучшении эффективности производства.

Если промышленность представлена ??представителем работодателя, боковой ветви (тариф) соглашение стоит, представителя работодателя в соответствии с Положением (уставом). При наличии нескольких представителей промышленности работодателей (работодателей) боковой ветви (тариф) соглашения, представитель может действовать предпринимателей (ассоциации работодателей) отдельно.

Например, в Западной Европе разработали социального партнерства на отраслевом уровне, профессии. В Японии, социальное партнерство только на уровне отдельных предприятий. Споры и разногласия между работниками и работодателями колеблющихся в большинстве случаев без обращения в суд и арбитраж через профсоюзы и с участием работодателей в компании без вмешательства [26, с.78].