Проблемы социальной адаптации осужденных, отбывших длительные сроки лишения свободы

Осужденный получает справку об освобождении, в которой указывается основание освобождения, время отбывания наказания, неотбытая часть срока при условно-досрочном освобождении, дополнительное наказание, если лицо от него не освобождено. По просьбе осужденного ему выдается характеристика.

В статье 175 УИК РК, закреплено правовое положение лиц, отбывших наказание. Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, установленными для граждан Республики Казахстан с ограничениями, предусмотренными для лиц, имеющих судимость. Такие ограничения могут быть предусмотрены только законом. [36, с.247] Такое решение законодателя является следствием изменения общего подхода к правовому статусу личности, правам и свободам человека. Наиболее полное отражение данный подход нашел в нормах Конституции Республики Казахстан, установившей требования к источникам ограничений прав и свобод человека (п. 1 ст. 39). [37, с.15]

Освобождение от отбывания уголовного наказания влечет прекращение действия норм, устанавливающих ограничения прав и свобод граждан Республики Казахстан. Исключение согласно комментируемой статье сделано лишь для ограничений, составляющих содержание судимости. Ограничения, составляющие содержание судимости, могут устанавливаться в интересах обеспечения строго определенного круга социально-политических ценностей, например, защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Эти основания ограничений прав и свобод базируются на положениях п. 1 ст. 39 Конституции Республики Казахстан, ряда международных актов ООН. Имеются они и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. [39, с.85]

Судимость - особое правовое, положение лица, совершившего преступление, которое является следстием назначения ему уголовного наказания. Судимость возникает со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и длится до момента ее погашения или снятия.[40, с.1017]

Судимость прежде всего является свидетельством наличия состоявшегося факта осуждения лица судом за совершение одного или нескольких преступлений. В сущности судимость представляет собой форму регистрации и учёта подвергавшихся осуждению лиц в целях осуществления контроля за их поведением. Судимость указывает на то, что имело место официальное признание судом от имени государства данного лица виновным в совершении одного или нескольких преступлений. Таким образом, имеющее судимость лицо ранее совершало одно или несколько преступлений.

С учётом сказанного судимость свидетельствует о таком осуждении лица, при котором оно признаётся судом общественно опасным не только в момент совершения преступления, но и при назначении наказания. Назначение наказания виновному означает, что суд считает осужденного общественно опасным также на период исполнения наказания.

В обвинительном приговоре суд от имени государства даёт отрицательную моральную оценку поведения осуждённого и делает ему своего рода предупреждение о недопустимости такого поведения в будущем под угрозой наступления неблагоприятных уголовно-правовых последствий.

Таким образом, судимость также означает своеобразное предупреждение осужденному не совершать новых преступлений. Это предупреждение остаётся в силе пока не отпадут основания считать осуждённого представляющим общественную опасность для общества. Обвинительный приговор с назначением наказания также указывает, что суд нашёл нужным подвергнуть осуждённого воздействию наказанием, исполнение которого предполагает осуществление соответствующего общественного и государственного контроля за поведением осуждённого.

Следовательно, судимость может рассматриваться и как свидетельство необходимости осуществления контроля за поведением осуждённого со стороны общества.

Общественная опасность осуждённого не всегда утрачивается с отбытием наказания, а поэтому нужда в общественном и государственном контроле за его поведением остаётся и после отбытия им наказания вплоть до полного исправления и перевоспитания. Общественный и государственный контроль за поведением осуждённого в период и после отбытия наказания находит своё проявление в установлении режима отбывания наказания и правовых ограничениях общеправового и уголовно-правового характера. Таким образом, правовые ограничения в отношении осуждённого по существу являются средством контроля за его поведением в интересах предупреждения новых преступлений.

Порядок погашения и снятия судимости регулируется статьей 77 УК Республики Казахстан.

Погашение или снятие судимости означает, что уголовно-правовые последствия предшествующего преступления аннулированы. [41, с.30]

Освобождение от отбывания наказания означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания.

В то же время из текста уголовного закона (ст. 77 УК РК) следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных нормами права случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью.

Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.

Например, лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, считаются судимыми в течение трех лет после отбытия наказания, а лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, - в течение шести лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то данный человек считается судимым в течение срока, исчисляемого исходя из фактически отбытого наказания, т.е. с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания. [42, с.31]

Понятия погашение и снятие судимости не следует путать. Для погашения судимости не требуется ни специального решения суда, ни иного документа, удостоверяющего этот факт. Погашение судимости наступает автоматически по истечении указанных в законе сроков после отбытия наказания либо по истечении испытательного срока при условном осуждении.

Наряду с погашением судимости существует положения связанные со снятием судимости. Так ч.5 ст.77 УК РК устанавливает, что если осужденный после освобождения от наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока ее погашения. [43, с.31]

Погашение и снятие судимости не следует путать с реабилитацией. Если при погашении и снятии судимости речь идет о лице, которое правильно было привлечено к уголовной ответственности и затем осуждено за совершенное преступление, то реабилитация означает, прежде всего, отрицание факта совершения преступления.

В юридической литературе правоограничения, вытекающие из судимости, обычно подразделяют на две группы: уголовно - правовые и общеправовые.

Уголовно - правовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами уголовного права правоограничения, применяемые в случае совершения лицом, освобожденным от наказания, нового преступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 УК РК судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Например, наличие судимости при определенных условиях, указанных в законе, может повлечь признание рецидива опасным либо особо опасным.(ст.13) [44, с.6] Это в свою очередь влияет на квалификацию преступления, вид и размер наказания, вид исправительного учреждения при осуждении к лишению свободы, ограничивает возможности условно - досрочного освобождения от наказания и т.д.

Общеправовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами не уголовного, а иных законов правоограничения для лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Они имеют ярко выраженную предупредительную направленность, из-за чего их иногда называют "криминологическими".

К общеправовым последствиям судимости относится также установление административного надзора и контроля, но он устанавливается в отношении только определенного круга освобожденных. [45, с.249]

Социально - правовое значение ограничений, вытекающих из судимости, не следует преувеличивать. Пунктом 7 ст. 77 УК РК установлено, что с момента погашения или снятия судимости лицо, в прошлом судимое, признается несудимым и все правовые последствия, которые были связаны с наличием судимости, ликвидируются. [46, с.31] Так, факт совершения лицом в прошлом преступления, судимость за которое погашена или снята, при совершении нового преступления не влияет на квалификацию последнего, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, не учитывается судом при решении вопроса о рецидиве преступлений.

В статье 175 УИК РК не случайно указано, что лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Республики Казахстан. [47, с.247] Воспользовавшись приведенными выше примерами, можно сказать, что если лицо, освобожденное от наказания и имеющее судимость, не совершает новых преступлений, не стремится поступить на службу в правоохранительные органы или приобрести в личную собственность оружие, а также не нарушает правил административного надзора, если в отношении него установлен последний, то фактически его правовой статус не имеет отличий от общегражданского.

Правовое положение лиц, отбывших наказание, существенно не отличается от правового положения других граждан. Освобождение - это начальный этап новой законопослушной жизни и если не помочь человеку пройти этот и последующие этапы, то все усилия государства по исправлению осужденного не дойдут до логического завершения - исправления преступника.

2.2 Социальные проблемы лиц, отбывших наказание в виде длительного лишения свободы

Имеется ряд факторов, объективно осложняющих адаптацию отбывавших наказание в виде длительного лишения свободы. Прежде всего, это предшествующее пребывание их в условиях лишения свободы, которые по своему характеру противоречивы, т.к.:

с одной стороны, они должны оказывать положительное воздействие на осужденного, поскольку весь карательно-воспитательный процесс способствует созданию контрмотива преступной деятельности, показывая, что преступление влечет целый ряд неблагоприятных последствий.

с другой - лишение свободы неизбежно связано с рядом отрицательных социальных последствии как для осужденного, так и для общества в целом.

Одно из таких последствий - разрыв многих социально полезных связей - с семьей, родственниками, знакомыми, трудовым коллективом по месту работы и т д.

Для того чтобы ослабить отрицательные последствия такого разрыва, закон предусматривает меры компенсационного характера - нет ограничений в переписке осужденных, они получают посылки, передачи, свидания. Однако эти меры полностью заменить постоянное общение, конечно, не могут.

Вторым последствием является помещение осужденного в отрицательную среду таких же лиц, как он сам, т.е. преступников. Естественно, что такая среда не может не оказать отрицательного влияния на осужденного, особенно, если он впервые осужден и характеризуется небольшой степенью социально нравственной запущенности.

Компенсационные меры выражаются в раздельном содержании впервые осужденных и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Однако такая классификация не учитывает индивидуальных особенностей разных осужденных.

Известно, что иногда одну судимость может иметь опасный преступник, имеющий за плечами десятки преступлений, а вторую - человек, совершивший преступления под влиянием ситуации и т.п. Первый может оказывать куда более отрицательное влияние на других отбывающих наказание, чем второй.

Следующая трудность, осложняющая адаптацию, связана с тем, что:

осужденные во многих случаях отучаются принимать самостоятельные решения;

весь порядок жизни определяет администрация учреждения;

они не планируют свой бюджет, т.к. не имеют наличных денег;

они не пользуются городским транспортом;

не обеспечивают себя жильем, одеждой, продуктами питания.

они становятся пассивными, отучаются решать возникающие вопросы.

Наказания, связанные с лишением или ограничением свободы, исполнение и отбывание которых происходит с отрывом осужденного от привычной среды, - влекут за собой ослабление, а иногда и утрату социально полезных связей, существенное ограничение выполняемых социальных ролей. Изменяется и личность бывшего осужденного, причем далеко не всегда в лучшую сторону.

Исполнение наказания обусловливает необходимость адаптации осужденного к условиям жизни в ИТУ, что нередко связано с усвоением нравов далеко не лучшей среды.

После освобождения и возвращения в прежнее социальное окружение адаптационная проблема возникает иногда даже у тех лиц, кто совершил преступление случайно, под воздействием неблагоприятных обстоятельств.

Характерными особенностями социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания являются следующие:

1) она протекает после освобождения от наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы;

2) этот социально-психологический процесс начинается с момента освобождения осужденных от наказания и завершается достижением соответствия между ожиданиями-требованиями общества (отдельных социальных групп) и поведением ранее судимого лица;

3) задачей социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания, является приобщение их к жизни без правоограничений, связанных с наказанием, в новой или изменившейся, прежней социальной среде, предполагающее их свободное и добровольное подчинение нормативным требованиям данной среды и уголовно-правовых норм;

4) социальная адаптация освобожденных от наказания зависит также от адаптационных навыков и способностей, присущих индивиду изначально и воспитанных в условиях исполнения наказания;

5) успех социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания в значительной степени зависит от соотношения системы личностных установок освобожденного и требований, предъявляемых средой (трудовым коллективом, ближайшим бытовым окружением, семьей);

6) социальная адаптация освобожденных от наказания может быть обеспечена лишь при наличии положительной взаимообусловленной социальной направленности микросреды и личности судимого, совместимости социальных ожиданий среды и нравственных позиций, ценностных ориентации личности. [48, с.198]

Протекание социальной адаптации зависит от множества факторов. Одни из них благоприятствуют успешному "вхождению" лица, освобожденного от наказания, в новую или изменившуюся среду, другие, наоборот, этому препятствуют.

Важнейшим фактором, от которого зависит социальная адаптация, является соотношение между диспозиционной структурой личности и социальными ожиданиями среды.

Концепция многоуровневой саморегуляции социального поведения получила развитие и эмпирическое обоснование в работах В. А. Ядова и его сотрудников.

Сущность концепции заключается в следующем. Социальная и нравственная направленность (по словам В.А. Ядова, ее диспозиционная структура) состоит из фиксированных установок различных уровней сознания и обобщения. Выбор вариантов поведения, осуществляемый под воздействием внешних обстоятельств (среды), в той или иной степени зависит от диспозиции субъекта, его преднастроенности поступать соответствующим образом.

Причем, реальным поведением индивида управляют не отдельные ориентации или установки, а вся диспозиционная система в целом.

Приведенное положение представляется очень важным, так как здесь подчеркиваются взаимопроникновение осознаваемого и неосознаваемого в процессе любой деятельности и необходимость учитывать это единство при анализе человеческого поведения, в том числе освобожденных от наказания в процессе их социальной адаптации. [49, с.296]

Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания, исследовались многими авторами. Все они указывают на типичные трудности вхождения освобожденных от наказания в новую или изменившуюся микросреду. Для многих из них, например, проблемой являются ситуация в семье, взаимоотношения с трудовым коллективом, ближайшим бытовым окружением.

Анализ сущности и содержания процесса социальной адаптации освобожденных от наказания, его социально-психологических закономерностей показывает, что данный процесс далеко не всегда протекает гладко и бесконфликтно.

Освобожденному приходится преодолевать многочисленные препятствия как внутренние, субъективные, так и внешние, от него не зависящие. Они и составляют проблемы адаптации (или адаптационные проблемы). Рассматриваемые проблемы могут быть разделены на две категории.

Первая категория охватывает заботы, связанные с удовлетворением насущных потребностей в жилье, пище, одежде, заработке, т. е. с созданием внешних условий жизнедеятельности субъекта.

Другая группа проблем связана с вхождением освобожденного в новую микросреду - семью, трудовой коллектив, ближайшее бытовое окружение.

В первой, как правило, преобладают ситуации, определяемые объективными, не зависящими от воли освобожденного обстоятельствами (отсутствие жилья, трудности в трудоустройстве).

Во второй - решающую роль играют личные качества лица и его поведение, т. е. факторы субъективного плана.

И те, и другие проблемы решаются освобожденными по-разному, исходя из сложившихся условий и личных возможностей. А они в определенной мере зависят от возраста, пола, образования, профессии и других социально-демографических параметров личности. Исходя из достаточно достоверного предположения о том, что повторное осуждение спустя непродолжительное время после освобождения в большинстве случаев означает неудачу социальной адаптации, можно считать показатель рецидива преступлений среди различных возрастных категорий своеобразным индикатором адаптации (со знаком минус).

Рецидив (от лат. Recidivus - возвращающийся) - повторное негативное явление, возобновление, возвращение, повторение чего-нибудь (обычно не желательного).[50, с.891]

Одним из обязательных признаков рецидива является повторность совершения преступления. Повторное преступление может быть по форме вины как совпадающим, так и не совпадающим с предыдущим преступлением. Для наличия рецидива не имеет значения ни тяжесть, ни характер совершённых преступлений, ни вид, ни размер наказания.

Совпадение форм вины имеет значение для квалификации содеянного и решения вопроса о признании лица особо опасным рецидивистом. Это случаи, когда наступление определённых правовых последствий закон связывает с умышленной формой вины, когда между первым и последующими преступлениями, совершёнными данным субъектом, имеется определённая связь, свидетельствующая о продолжении прежнего антиобщественного поведения со стороны конкретного субъекта, несмотря на отбытое (отбываемое) наказание.

Несовпадение форм вины при рецидиве преступлений не оказывает влияния на квалификацию содеянного, но может повлиять на вид и размер наказания, на режим отбывания наказания в исправительно-трудовом учреждении, если за последующее преступление, как и за предыдущее, назначается наказание в виде лишения свободы.

На основании изложенного, под рецидивом в уголовном праве следует понимать совершение повторного преступного деяния лицом, ранее осуждённым за другое преступление, при условии наличия у него непогашенной или не снятой в установленном законом порядке судимости.

При характеристике общественной опасности рецидивиста, неоднократно привлекающегося к уголовной ответственности, представляет интерес его эмоциональная реакция на угрозу наказания. Для рецидивистов указанной категории характерным является растущее с каждым новым преступлением безразличие к угрозе уголовно-правовой репрессии.

Преступник всё с меньшими, а нередко без каких-либо колебаний, идёт на совершение очередного преступления, ибо сдерживающие начала постепенно угасают. Притупляются антикриминогенные мотивы не только нравственного порядка, но и чувство страха перед законом. А если рецидивист и испытывает под час известные колебания до совершения преступления, то они обусловливаются соображениями “технического характера”, то есть соображениями возможности реального достижения желаемого в той или иной конкретной жизненной ситуации.

Антиобщественные, в том числе преступные, навыки и привычки становятся своеобразным жизненным кредо рецидивиста.

Многократный рецидив вырабатывает у субъекта определённый опыт преступной деятельности, используемый ими как в целях реализации своих преступных замыслов, так и для того, чтобы избегнуть разоблачения.

Очевидно, этими свойствами личности рецидивистов следует объяснить характерную для сложного рецидива тенденцию увеличения общественной опасности преступлений по мере роста числа судимостей субъекта.

Градация рецидива в зависимости от степени тяжести совершённых преступлений помогает верно оценить соответственно и степень общественной опасности рецидивиста. Конечно, мера социальной опасности последнего определяется не только степенью тяжести, образующих рецидив преступлений, но и рядом других факторов (количеством судимостей, характером совершённых преступлений, временем, истекшим с момента отбытия наказания до совершения нового преступного деяния и др.). И это необходимо иметь в виду при организации борьбы с рецидивом. Однако, это отнюдь не исключает, а, напротив, предполагает необходимость точного определения степени социальной опасности преступлений, входящих в рецидив.

Наличие у рецидивистов неискорененных антиобщественных взглядов и привычек указывает на недостатки в деятельности ИУ КУИС. Особенно сильно они проявляются, когда рецидивисты сталкиваются с бытовой, семейной и трудовой неустроенностью, отрицательным к ним отношением в семье и в коллективе.

Все это в сочетании с негативной ориентацией, определенными укоренившимися качествами личности, досугом, заполняемым пьянством, может привести к последующему рецидиву преступлений. Лицо, отбывшее наказание и болезненно переносящее процесс адаптации, в условиях конфликтной бытовой ситуации может "сорваться" и совершить новое преступление, особенно в тех случаях, когда "делает ставку" на семью как средство восстановления своего социального статуса.

Помимо традиционно декларируемых в литературе мер усиления борьбы с рецидивом, весьма важными являются профилактика и устранение межличностных конфликтов в быту рецидивистов, отбывших наказание. В этом направлении в равной степени необходимы как различного рода меры по усилению социального контроля, так и меры, направленные на оказание помощи по улучшению жилищно-бытовых условий и налаживанию нормальных внутрисемейных отношений. [51, с.440]

Данные лица, как правило, по различным обстоятельствам не желают встать на путь исправления, обладают устойчивыми антисоциальными установками, в силу которых повторно совершают умышленные преступления.

Наличие рецидива преступлений свидетельствует о том, что применявшиеся к ним ранее меры уголовно-правового воздействия оказались недостаточно эффективными и не способствовали исправлению осужденного.

Немаловажное значение с точки зрения осложнения адаптации имеет и тот отрицательный прием, с которым сталкиваются многие освобожденные с первых шагов на свободе. Особенно сильное влияние этот фактор оказывает на тех, кто не был подготовлен к нему в колонии.

Воспроизводство нормальных семейных отношений также является важным фактором успеха или неудачи социальной реадаптации. Подавляющее число освобожденных стремится вернуться в семью. От того, как встретят родные, как сложатся взаимоотношения, во многом зависит их дальнейшая судьба.

По мнению некоторых исследователей, преступное поведение молодежи не находится в тесной зависимости от таких характеристик, как образование или квалификация родителей, структурная неполноценность семьи, материально-бытовые условия жизни.

Все это обретает значение в связи с социально-психологической атмосферой в семье - ее нравственными и правовыми взглядами, установками, ценностными ориентациями. Молодые правонарушители, возвращаясь в родительский дом, зачастую встречаются с той же житейской обстановкой, которая так или иначе способствовала их противозаконным поступкам.

Если же учесть, что до заключения имели место напряженные, а порой и конфликтные отношения в этих семьях, то нетрудно предположить, что условия реадаптации тут вряд ли будут благоприятными.

Воссоздание нормальных коммуникативных связей - еще один из важнейших процессов реадаптации бывших заключенных, установление бесконфликтных отношений в обществе.

Поиск общения чаще ведется в знакомой среде, где легче ориентироваться, получать информацию, находить сочувствие. Около 70% освобожденных вновь попадают в то социальное окружение, которое в свое время пагубно воздействовало на них. Вот почему от того, как сложатся отношения между ними и государственными структурами, призванными оказывать им содействие и осуществлять социальный контроль, зависит многое.

Одна из важнейших естественных потребностей человека - потребность в жилище. Основными причинами, вызвавшими жилищные проблемы у освобожденных, явились - утрата права на жилплощадь в связи с осуждением, нежелание возвращаться к семье, распад семьи, отсутствие жилья до ареста.

Обстоятельствами, обусловливающими возникновение адаптационных жилищных проблем у освобожденных от отбывания наказания, являются длительность периода с момента освобождения до получения жилья; прибытие части освобожденных в местность, где отсутствует возможность бытового и трудового устройства. Жилищные трудности у освобожденных вызваны объективными и субъективными причинами. Прежде всего, общий недостаток жилья в городах.

Необходимо было бы ужесточить контроль за фактическим передвижением освобожденных из ИТУ лиц, а в некоторых случаях следует рассмотреть возможность сопровождения освобожденных к месту их жительства. Для лиц, не имеющих жилья, было бы целесообразно, используя опыт первых лет Советской власти, создавать в городах специальные общежития гостиничного типа.

Законодательство предусматривает оказание освобождаемым из мест лишения свободы различной помощи с целью облегчения их социальной адаптации. Однако в целом ряде случаев эти меры не приводят к решению проблем, стоящих перед освобожденными.

Общеизвестно и психологически объяснимо нежелание принимать на работу лиц с запятнанной репутацией, многие из которых не умеют и не хотят работать, значительная часть злоупотребляет алкоголем. В условиях рыночной экономики предприятия, определенная часть которых составляет частный сектор, не хотят принимать в свои ряды тех, кто еще вчера находился за решеткой.

Юридических оснований для принудительного направления осужденных, как это было ранее, сейчас нет. Между тем социальная неустроенность и бесперспективность толкают многих из освобожденных на новые преступления. Поэтому рассматривается вопрос о предоставлении организациям, которые выразят желание принимать на работу лиц, освобожденных от наказания, налоговых и иных льгот.

Есть народная мудрость - "От сумы и от тюрьмы не зарекайся". Но каждый человек думает: "Нет, со мной такого никогда не случится…", и косо смотрит на людей, отсидевших в местах не столь отдаленных и вышедших на свободу "с чистой совестью". Но жизнь штука сложная - кто вчера имел власть, деньги, признание, кто крепко стоял на ногах, тот сегодня может лишиться всего этого и оказаться на обочине жизни.

Что же делать и как избежать подобной ситуации? Как вернуться к нормальной жизни, оказавшись осужденным и отбыв свой срок, найти хорошую работу и начать все заново? Вот вопросы, которые терзают выходящих на свободу заключенных.

Конституция РК гласит: "В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов". [52, с.8]

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

К одному из таких прав относится право человека на труд (ст. 24. Конституции РК). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. [53, с.11]

Работодателям, в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 25 Трудового кодекса РК). [54, с.19]

Однако так должно быть. А как же на самом деле обстоит дело с трудоустройством судимых?

Работодатели всеми правдами и неправдами стремятся обезопасить свой бизнес и берут на работу только проверенных лиц и безупречной характеристикой и репутацией. Их можно понять - зачем брать на работу кассира лицо, отсидевшее срок за кражу? Пусть даже у него огромный опыт работы и погашенная или снятая судимость.

И что же остается делать бывшим заключенным? Снова становиться на путь преступлений по банальным причинам - хочется кушать, а не на что. Получается замкнутый круг. Преступление совершается от безысходности уже не внутри компании (работодатель опасался ведь именно этого), а извне. А всего-то нужно было дать шанс человеку, еще только оправившемуся от трудностей тюремной жизни, помочь встать на ноги в жизни нормальной.

К сожалению, общество в лице конкретных его представителей вместо того, чтобы позаботиться о тех, кому особенно сложно сориентироваться в непростой нынешней ситуации, подчеркивает их гражданскую ущербность, подвергает, быть может, еще более жестокому наказанию, способствует, по сути, распространению тунеядства, являющегося почвой для рецидивной преступности.

Нередко освобожденные оказываются в положении отверженных. Руководители предприятий и учреждений под разными предлогами отказывают им в приеме на работу не только из-за их уголовного прошлого, но и в связи с их низкой квалификацией.

Понять такую позицию руководителей предприятий и трудовых коллективов в нынешних условиях можно, но согласиться с ней нельзя. Безразличие к судьбам этой категории граждан со стороны государства способствует росту социальной напряженности в обществе. Как видно, государство предпринимает меры для облегчения процесса социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, однако остается еще много нерешенных вопросов в этой сфере.

Вновь встать на преступный путь бывших заключенных толкает само общество, которое неласково встречает освободившихся. Работы приличной им, как правило, не найти. А если нет жилья, то вопрос о возвращении за "колючку" поднимается уже через считанные месяцы.

Работодатель сам принимает решение о приеме на работу того или иного кандидата, и тут уже повлиять на него мы не можем. В советское время такой категории лиц уделялось гораздо больше внимания, их контролировали участковые инспектора, проверяли, устроился ли человек на работу. Общество боролось за оступившихся.

Бывшие заключенные не нужны никому - ни родственникам, ни государству, Даже если человек не совершил тяжкого преступления и отсидел в тюрьме всего несколько лет, этого времени вполне достаточно, чтобы утратить все социальные связи.

Если и была семья - она распалась, ее члены бывшего заключенного знать не хотят, на работу он устроиться не может, жить негде. Хорошо, если документы оформлены, если связи какие-то остались, родственники куда-то пристроят, но это большая редкость.

Какая у них жизнь? От бутылки до бутылки. Вечером выпил, утром, чтобы купить еще спиртного, он может и ограбить, и украсть.

Есть у вышедшего на свободу и другой выход - уйти в преступные группировки. Там всегда посочувствуют, помогут, к делу приставят...

Выходят на свободу, и для них самое главное - попасть обратно, чтобы элементарно поесть и выспаться. И они для этого что угодно сделают. Если крысу загнать в угол - она на вас бросится, и с человеком происходит то же самое. Мы же ставим на них клеймо: отсидел - значит законченный человек. К сожалению, тем самым наше общество наказывает не только бывших заключенных, но и себя.

Не нужно с ними обниматься, отправлять их в санатории. Но создать хотя бы минимальные условия для того, чтобы человек мог вернуться в нормальное общество, просто необходимо.

Отсутствие механизма социальной адаптации бывших заключенных к новым условиям жизни на свободе приводит к новым рецидивам. За последний месяц в Таласском районе Жамбылска область трое бывших осужденных не смогли обустроить свою судьбу и вновь совершили преступления.

А все потому, что не были трудоустроены и не получили какой-либо социальной помощи.

Так, житель аула Майтобе освободился из мест лишения свободы в мае 2006 года. Дальнейшей его судьбой не интересовались ни органы социальной защиты, ни органы внутренних дел. В результате он вновь совершил преступление, ограбив кассу магазина.

Другой, освободившись из мест лишения свободы в августе 2006 года, в течение семи месяцев также находился без работы и социальной помощи. Вскоре он был задержан сотрудниками полиции за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических веществ. Третий освобожден из мест лишения свободы в 2007 году, был безработным, часто выпивал. Однажды, будучи в нетрезвом состоянии, он избил женщину, причинив умышленный вред здоровью. За это был осужден на пять лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. [55]

Одним из основных направлений борьбы с рецидивной преступностью является оказание лицам, освобожденным от наказания помощи в трудовом и бытовом устройстве. Это относится не только к постпенитенциарной адаптации, но и ко всем лицам, отбывшим наказание, соединенное с ограничением свободы. Следует отметить, что уровень рецидивной преступности здесь достаточно высок, что обычно объясняется ошибками судов, применяющих указанные виды наказания, а также недостатками организации карательно-воспитательного процесса.

Однако даже правильно назначенное и надлежащим образом исполненное наказание далеко не всегда приводит к исправлению и перевоспитанию преступника и предупреждению новых преступлений.

Поведение отдельного лица после отбытия наказания зависит не только и не столько от результатов карательно-воспитательного воздействия, сколько от влияния на него факторов постпенитенциарной адаптации. Одни из них способствуют закреплению результатов исправительно-трудового воздействия, другие, наоборот, провоцируют новые преступления.

Между тем, повсеместное отсутствие специальных учреждений, центров, которые занимались бы реадаптацией отбывших уголовные наказания, создает парадоксальную ситуацию - забота об их благополучии возложена на карательные органы.

Практически все молодые люди после выхода на свободу берутся на учет органами внутренних дел. При этом формы контроля не отличаются разнообразием: посещения на дому, беседы.

Целесообразность подобной превентивности вызывает серьезные сомнения, так как ставит всех без исключения освободившихся в положение подозреваемых, создает почву для досужих обывательских толков и пересудов, хотя вполне оправданной эта мера выглядит по отношению к рецидивистам или осужденным условно, как и злостным нарушителям режима в период лишения свободы, т.е. тем, кто действительно требует повышенного внимания.

Утверждение морально-нравственных ценностей в сознании бывших заключенных - неотъемлемая составная их социальной реадаптации.

Совершивший преступление и понесший за это кару человек сразу по освобождении оказывается в трудных социальных условиях. В первое же после "отсидки" время он, и без того униженный и оскорбленный самим наказанием, неизменно вынужден считаться с положением гонимого и отверженного.

Ложная нравственность общества создает для него, недавнего преступника, особые нормы бытия. Таков социальный отголосок прежней судимости.

Нельзя не отметить в качестве одного из самых серьезных обстоятельств, затрудняющих реадаптацию, мощное действие субкультуры, процветающей в зонах изоляции правонарушителей, нередко привязывающей случайно оступившихся накрепко к преступной среде.

Субкультура (англ. Subculture) - совокупность некоторых негативно интерпретированных норм и ценностей традиционной культуры, функционирующих в качестве культуры преступного слоя общества (делинквентная подкультура); особая форма организации людей - автономное целостное образование внутри господствующей культуры, определяющееся своими обычаями, нормами, комплексами ценностей. [56, с.336]

Таковы основные проблемы, встающие перед многими освобожденными от отбывания наказаний, связанных с длительным лишением свободы. Ослабление их остроты и по возможности нейтрализация, а также создание нормальных условий для социальной работы - важнейшая задача государственных органов и общественности, основное направление предупреждения рецидивной преступности.

Освобожденный сталкивается с множеством трудностей и препятствий на пути к нормальной жизни. Задача общества и государства уменьшить эти препятствия, так как если человек не преодолеет эти препятствия, от нового преступления пострадает и общество, и государство и сам преступник.

Глава 3. Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания

3.1 Условия способствующие социальной адаптации

В ряде отделов внутренних дел УВД были проведены исследования, связанные с изучением и анализом информации о лицах, совершивших уголовно наказуемые преступления повторно.

Результатом исследований явился "портрет среднего рецидивиста". Это мужчина, возраст которого колеблется от 30 до 50 лет, не имеющий семьи, личной жилой площади; работающий, занимающийся, как правило, квалифицированным трудом, но относящийся к нему недобросовестно, получающий за свой труд среднего уровня заработную плату; наказанный за нарушение норм Административного законодательства РК (чаще всего за злоупотребление спиртными напитками), судимый не менее трех раз, в основном за совершение корыстно-насильственных преступлений, в связи с чем судом назначались ему наказания, связанные лишением свободы.

Его образ жизни не дает оснований сделать однозначный вывод о том, что перед нами закоренелый преступник, или, напротив, человек, окончательно вставший на путь исправления.

Многие из имеющихся недостатков в предупреждении рецидива обусловлены просчетами в организации индивидуально-профилактической работы, которую проводит личный состав исправительно-трудовых учреждений. Их социализация в трудовых коллективах проходит сложно.

Проблемы профилактики рецидивов преступлений должны рассматриваться с учётом внутренней противоречивости наказания. Выполняя полезную социальную роль средства социальной защиты общества от преступных посягательств, оно таит в себе издержки. Уголовная ответственность и наказание, снимая порожденное преступлением противоречие между личностью и обществом, так или иначе изменяют социальное содержание личности виновного, изменяют набор тех социальных статусов, которыми он обладал до осуждения.

Реализация уголовной ответственности обедняет личность виновного. Особенно это характерно для лишения свободы: осужденный изолируется от общества, увольняется с работы, теряет связь с семьей и т. д. В результате осуждения значительно упрощается фактическая возможность социальной активности личности. Лица, отбывшие наказание, возвращаются в общество с разными жизненными планами. Одни порывают с преступным прошлым, другие не намерены этого делать.

Система мер социальной адаптации лиц, отбывших наказание, включает в себя: контроль за судимыми лицами с целью выявления тех из них, которые нуждается в помощи в процессе приспособления и нормальным условиям жизни, а также в целях выявления неисправившихся лиц; оказание помощи судимым лицам в их социальной адаптации (трудоустройство, бытовое устройство, материальная помощь и т. п.); применение воспитательных и принудительных мер в отношении неисправившихся способных совершить новые преступления.

Существуют "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными", разработанные и принятые ООН еще в 1955 году. Вот некоторые из этих правил.

-В кратчайший срок после приема заключенного и на основе изучения его характера следует разрабатывать программу работы с ним, исходя при этом из его индивидуальных потребностей, способностей и склонностей (п.69).

-Заключенным, способным извлечь из этого пользу, следует обеспечить возможность образования. Обучение неграмотных и молодежи следует считать обязательным (п. 77).

-В каждом заведении следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с различными категориями заключенных, чтобы поощрять их к хорошему поведению, развивать в них чувство ответственности, прививать им интерес к их перевоспитанию и добиваться их сотрудничества (п. 70).

-Особое внимание следует уделять поддержанию и укреплению связей между заключенными и его семьей, которые представляются желательными и служат интересам обеих сторон (п. 79).

-Желательно, чтобы перед завершением срока наказания принимались меры к постепенному возвращению заключенного к жизни в обществе. Этой цели можно добиться, вводя особый режим для освобождаемых или же освобождая заключенных на испытательный срок (п. 60, 2). [57]

Чтобы предупредить совершение освобожденным новых преступлений нужно определить причины побудившие его совершить первое. Чаще всего такие причины кроются в господствующей в семье будущего преступника атмосфере.

В настоящее время для формирования мотивации правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, значительную роль играют следующие криминогенные обстоятельства:

Во-первых, отрицательное влияние неблагополучия в семье (злоупотребление алкоголем, грубость и жестокость, аморальный образ жизни).

Во-вторых, отсутствие у родителей в кризисной ситуации возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей, в результате чего в таких семьях порождаются настроения безнадежности, социальной зависти и озлобленности из-за тяжелого материального положения. При отсутствии социальной помощи эти обстоятельства формируют мотивацию преступлений - краж, хулиганства.

В-третьих, отрицательное влияние ближайшего окружения - бытовом, учебном со стороны сверстников или взрослых.

В-четвертых, подстрекательство со стороны взрослых правонарушителей, чему нередко ему предшествуют:

- вовлечение в пьянство;

- пропаганда "преимуществ" жизни преступников.

Также формированию криминогенной мотивации и ее проявлению в преступности несовершеннолетних способствуют:

- безнадзорность как отсутствие должного контроля со стороны семьи и образовательных учреждений;

- непризнание традиционных духовных и культурных ценностей, ориентаций, которые носят общепризнанный характер и в этой связи возникает опасность воздействия на детей и подростков социально негативной информации;

- низкий уровень работы образовательных учреждений (формализм, непрофессионализм, отказ от индивидуального подхода);

- распад системы организации внешкольного досуга несовершеннолетних, трудоустройства подростков и воспитания в трудовых коллективах. [58]

Если общество найдет способ решения данных проблем. Возможно многих преступлений удастся избежать и удастся снизить уровень как подростковой так и других видов преступности.

Правительство Великобритании решило обратить пристальное внимание на проблему рецидивизма среди бывших заключенных. Как указывается в докладе специальной правительственной комиссии о мерах предотвращения повторных преступлений, рецидивизм стоит стране 11 миллиардов фунтов в год.

Каждое пятое преступление совершается именно бывшими заключенными. Количество рецидивов преступлений упало в 80-е годы, однако в 90-е вновь поползло вверх. По последним данным, 58% бывших заключенных получают повторный срок.

Еще одной причиной для беспокойства стал тот факт, что количество заключенных в Англии и Уэльсе в ближайшее время должно достичь максимального предела, на который рассчитаны местные тюрьмы.

Правительственные чиновники считают, что главная проблема заключается в изоляции бывших заключенных от общества. Не имея ни дома, ни профессии, многие из них вынуждены промышлять на жизнь нечестным путем.

Безусловно, не стоит забывать и о глубинных причинах, которые подтолкнули этих людей на первое правонарушение. Многие из преступников воспитывались в сложных семейных условиях, плохо учились в школе, более половины из них регулярно употребляли наркотики.

По статистике, представленной в докладе, более половины мужчин и более 70% женщин, отбывающих наказание в британских тюрьмах, не имеют никакой профессиональной квалификации. В результате этого из всех заключенных (около 70 тысяч в Англии и Уэльсе) лишь чуть больше 10 тысяч задействованы на производстве во время отбывания срока.

Ежегодно в Великобритании 130 тысяч человек попадают в места не столь отдаленные. Из них 20% умеют читать, писать и считать хуже среднего 11-летнего ребенка. [59]

Согласно исследованию, проведенному в Канаде еще в 1992 году, ежедневные "школьные" занятия способны снизить уровень рецидивизма на 12%. Именно на это и рассчитана часть предложений правительства. Еще в начале этого года британским тюрьмам было выделено 20 миллионов фунтов на нужды образования.

Комиссия предлагает схему, по которой малолетним преступникам (от 12 до 17 лет) за несколько месяцев до окончания срока будет разрешено выходить из тюрьмы в дневное время для того, чтобы посещать школьные занятия и профессиональные курсы. На них будут надеваться специальные электронные датчики.

В апреле подобная мера была введена для подростков, обвиняемых в совершении тяжких преступлений и выпущенных до суда под залог.

Для 18-20-летних комиссия предлагает ввести так называемые "договоры правильного поведения".

Договор представляет собой соглашение, по которому в обмен на обещание образумиться тюремная администрация предлагает индивидуальную программу обучения и помощь в поиске работы и жилья еще до окончания тюремного срока.

В нескольких английских тюрьмах еще в прошлом году были открыты компьютерные комнаты и введена программа компьютерного образования.

Интересным является также пример Шотландии.

Там в одной из тюрем была введена программа по обучению заключенных основам бизнеса и маркетинга. Идея проста - так как отбывшим срок трудно устроится на работу, возможно, обладая определенными знаниями и навыками, им будет легче открыть свое дело.

Вторая не менее важная проблема - жилье. Около 40% заключенных, выходящих на свободу, оказываются на улице. Многие теряют свои квартиры или дома за время пребывания в тюрьме. При этом по данным того же доклада, вероятность совершения повторного преступления в 6 раз выше среди бездомных бывших заключенных.

В преддверии публикации правительственного доклада в прессе промелькнули некоторые цифры, якобы рассматриваемые комиссией. А именно, сумму "подъемных", выплачиваемых при выходе из тюрьмы, предполагалось повысить с 40 фунтов до 100.

Предлагалось увеличить с 13 недель до полугода, с тем, чтобы правонарушители, отбывающие короткие сроки, не лишались своих квартир или домов.

Надо отметить, что раньше этот срок насчитывал 12 месяцев. Однако в 1995 году правительство консерваторов урезало его до 13 недель. В окончательной версии доклада никаких конкретных цифр пока названо не было.

Несмотря на убедительность представленных в докладе цифр и соображений, у программы есть свои противники. Клайв Эллиот из организации Victims of Crime Trust, отмечает некий моральный перекос в обществе - проблемами бывших заключенных занимаются около ста различного рода организаций в стране, в то время как существует не более десяти общественных организаций, защищающих права жертв преступлений.

Полицейский, как говорится, он везде полицейский. Но в тех же Соединенных Штатах патрульный постовой он больше чем полицейский в нашем понимании. Он следит не только за общественным порядком, но и воспитывает в гражданах культуру поведения в общественных местах. Его дежурство на посту отслеживается через камеры видеонаблюдения. Как и в Париже, полицейский в Нью-Йорке обязательно отреагирует на окурок, пролетевший мимо урны. В противном случае служба безопасности вправе предъявить ему счет: за что он получает деньги налогоплательщика?

Вот такие порядки у них. У нас же, стремящихся в пятидесятку самых-самых, все по-другому. Наш постовой к патрулированию относится как к прогулке по набережной. И глубоко плевать ему, что на его глазах мимо урны бросают окурки, что под самым его носом пацанва расписывает стены.

Отчего так происходит?

Ответ на этот вопрос дали участники международной научно-практической конференции “Совершенствование государственной системы профилактики и предупреждения правонарушений”, которая прошла в Астане под эгидой МВД Казахстана. [61]

На конференции много говорилось об опыте человеческой цивилизации, эволюции мысли на пути к решению проблемы преступности.

Одними наказанием и ужесточением уголовной политики преступность не искоренить, поскольку на смену одним преступникам приходят новые лица, находящиеся в тех же социальных условиях, которые совершают такие же преступления. Должно быть верховенство института профилактики над карательно-репрессивной конструкцией государства, важно устранить первопричины, способствующие совершению преступлений, чем бороться с их последствиями.

“Оценивая итоги многолетних исследований, мы пришли к выводу, что создание эффективной системы профилактики преступлений невозможно без предупреждения других, менее опасных правонарушений и антиобщественных действий. Необходимо создать систему профилактики правонарушений, правовой основой которой должен стать соответствующий закон”, говорил в своем докладе вице-министр внутренних дел РК Алик Шпекбаев.