Предпринимательское право

6. СО обязана представлять в орган надзора за СО по его запросу информацию и документы, необходимые для осуществления им своих функций.

7. При выявлении нарушений орган надзора за СО выдает предписание СО об устранении выявленных нарушений.

8. В случае неисполнения предписания в установленный им срок орган надзора за СО в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение СО в целях получения заключения Национального объединения СО организаций о возможности исключения сведений о СО организации из гос. реестра СО или об отсутствии оснований для исключения сведений о СО из гос. реестра СО и направить в соответствующее Национальное объединение СО организаций необходимую для подготовки этого заключения информацию.

9. Национальное объединение СО в течение 30 дней со дня поступления обращения и информации утверждает заключение о возможности искл. сведений о СО из гос. реестра СО или об отсутствии оснований для искл. сведений о СО из гос. реестра СО, которое подлежит направлению в орган надзора за СО в течение 5 дней со дня его утверждения.

10. При поступлении в орган надзора за СО заключения соответствующего Национального объединения СО о возможности исключения сведений о СО из гос. реестра СО, орган надзора за СО в течение 330 дней со дня поступления указанного заключения вправе принять во внесудебном порядке решение об искл. сведений о СО из гос. реестра СО.

11. При поступлении в орган надзора за СО заключения соответствующего Национального объединения СО об отсутствии оснований для исключения сведений о СО из гос. реестра СО, а также в случае, если решение об исключении СО из гос. реестра СО не было принято в срок, и в иных предусмотренных ФЗ случаях орган надзора за СО вправе обратиться в суд с требованием об искл. сведений о СО из гос.реестра СО.

75. Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области торговой деятельности

ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

1. Гос. контроль (надзор) за соблюдением требований в области торговой деятельности проводятся в соответствии с законодательством РФ.

2. Гос. контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Российской Федерации.

3.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальные органы при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, принимают меры в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".

76. Государственный контроль за соблюдением требований закондательства о градостроительной деятельности

Осущ. контроль за:

1) соответствием НПА субъектов РФ, муниципальных ПА законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения НПА субъектов РФ, муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Кодекса;

3) соблюдением процедур, установленных законод. о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

1. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют право:

1) проводить проверки деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ, а также подведомственных им организаций;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов гос.власти субъектов РФ, органов МСУ предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) получать от руководителей и других должностных лиц органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ объяснения по факту нарушения законод. о градостроит. деятельности.

2. Должностные лица органов, осуществляющих контроль в случае выявления фактов нарушения органами гос.власти субъектов РФ, органами МСУ законод. о градостроительной деятельности обязаны:

1) направлять в соответствующие органы гос. власти субъектов РФ, органы МСУ обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

3) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ к ответственности, установленной законодательством РФ об административных правонарушениях.

3. Должностные лица органов гос. власти субъектов РФ, органов МСУ обязаны:

1) предоставлять по запросу органа, осуществляющего контроль за соблюдением законод. о градостроительной деятельности, необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

2) направлять в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законод. о градостроительной деятельности, копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

3) оказывать содействие должностным лицам органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в их работе.

77, 78. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

Статья 32. Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

1. Гос. контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.

2.Гос. контроль (надзор) осуществляется должностными лицами органов гос. контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством РФ;

Статья 33. Объекты гос. контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

1. Гос. контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

2. В отношении продукции гос. контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

3. При осуществлении мероприятий по гос. контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, установленные для соответствующих технических регламентов в порядке законом.

Статья 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора)

1. органы государственного контроля (надзора) вправе:

- требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

- осуществлять мероприятия по гос. контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством РФ;

выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

- принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов;

- приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия;

- привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ;

принимать иные предусмотренные законодательством РФ меры в целях недопущения причинения вреда.

2. Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

- проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства РФ о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

- соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;

соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством РФ;

- принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;

- направлять информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в соответствии с положениями главы 7 настоящего ФЗ;

- осуществлять другие предусмотренные законодательством РФ полномочия.

79. Антимонопольное регулирование как метод государственного регулирования: функции и полномочия антимонопольного органа, антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов

функции:

1) обеспечивает гос. контроль за соблюдением антимонопольного законод.федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами МСУ, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также гос. внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, ФЛ;

2) выявляет нарушения антимонопольного законод., принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законод. и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законод. федеральными органами исполнительной власти, органами гос. власти субъектов РФ, органами МСУ, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также гос. внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, ФЛ;

4) осуществляет гос. контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных ФЗ.

полномочия:

1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2) выдает в случаях, указанных в законодательстве, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:

- о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хоз. субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

- о прекращении злоупотребления хоз. субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

- о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;

- о прекращении недобросовестной конкуренции;

- о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;

- об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

- о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;

- о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;

- о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;

- о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;

- об изменении или ограничении использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;

- о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания;

- о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия;

3) выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам МСУ, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания:

- об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

- о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

- о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;

- о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4) направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный банк РФ предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий в случае, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;

5) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законод. коммерческие и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностных лиц гос. внебюджетных фондов, ФЛ, в том числе ИП, в случаях и в порядке, которые установлены законод. РФ;

6) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства;

7) участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;

8) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%;

9) размещает на сайте антимонопольного органа в сети Интернет решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц;

10) устанавливает доминирующее положение хоз.субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законод. и при осуществлении гос. контроля за экономической концентрацией;

11) проводит проверку соблюдения антимонопольного законод. коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами гос. власти субъектов РФ, органами МСУ, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также гос. внебюджетными фондами, ФЛ, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством РФ порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

12) осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, контроль за деятельностью ЮЛ, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, например на рынке электрической энергии (мощности), в условиях прекращения гос. регулирования цен (тарифов) на такие товары;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О защите конкуренции", другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Статья 13. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

1) создавать дискриминационные условия, в том числе:

а) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;

б) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;

2) навязывать контрагенту условия:

а) о запрете на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;

б) об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

в) о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

г) о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты;

д) о внесении хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;

е) о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

ж) о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров;

з) о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров;

и) о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации;

к) иные условия, если они содержат существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" настоящего пункта;

3) осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии.

2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции").

80. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов как способ установления антимонопольного регулирования

Статья 13. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров

1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

1) создавать дискриминационные условия, в том числе:

а) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;

б) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;

2) навязывать контрагенту условия:

а) о запрете на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;

б) об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

в) о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

г) о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты;

д) о внесении хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;

е) о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

ж) о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров;

з) о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров;

и) о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством

3) осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии.

Статья 14. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов

1. Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.

2. Сделка, совершенная с нарушением предусмотренных частью 1 настоящей статьи требований, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

81. Антимонопольные требования к ОГВ субъектов РФ и ОМСУ как способ установления антимонопольного регулирования

ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных ФЗ и иными НПА РФ, в частности запрещается:

1) возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, обязанности по участию в повторной (дополнительной по отношению к проведенной в соответствии с ФЗ) проверке качества и безопасности товаров, в региональной или мун. системе качества товаров, за исключением случаев, если такая обязанность передана ОГВ субъектов РФ, ОМСУ в установленном порядке;

2) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных НПА субъектов РФ, мун. ПА в дополнение к предусмотренным ФЗ процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории субъекта РФ или МО (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства РФ);

3) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов РФ (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять гос.регулирование цен на товары) или ОМСУ

4) принятие иных НПА, решений, предусматривающих:

а) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами РФ, между МО в границах субъекта РФ;

б) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов РФ, территориях МО в границах субъектов РФ;

в) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

г) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

д) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.

Статья 16. Гос. контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего ФЗ, мун.контроль в области торговой деятельности

1. Гос.контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего ФЗ, мун.контроль в области торговой деятельности проводятся в соответствии с законодательством РФ

2. Гос. контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил, проводится ФОИВ, осуществляющим функции по принятию НПА и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соот. предписаний в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством РФ.

82. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля предусмотрен статьей 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки.

В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки.

Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

4) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

При осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.

83. Право на защиту и способы защиты ГП субъектов ППО.

право на защиту можно - предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

В качестве содержания права на защиту можно выделить:

1) комплекс правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный субъект по защите своих прав;

2) различные виды непосредственного воздействия на правонарушителя;

3) комплекс мер гос. принуждения, которыми управомоченное лицо может воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному результату.

Право на защиту включает меры материально-правового и процессуального характера. Это является дополнительным основанием для признания права на защиту самостоятельным субъективным правом, принадлежащим гражданину или юридическому лицу.

С точки зрения материально-правового содержания три группы возможностей:

1) право на самозащиту;

2) право на использование мер оперативного воздействия;

3) право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер государственно-принудительного характера.

С точки зрения процессуального содержания можно выделить:

1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов;

2) реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов.

Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной ЭД являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих подобную деятельность.

Защита ПП и их охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

Под способами защиты - закрепленные законом мат.-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Эти способы конкретизируются в нормах различных институтов ГП.

В правовой науке существуют различные основания их классификации.

в зависимости от содержания юр. действий:

1.Материально-правовые- это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами мат. права. по целям материально-правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

-К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий. По своей природе пресекательными являются действия: по признанию недействительным акта ГО или органа МСУ; неприменению судом акта ГО или органа МСУ, противоречащего закону, и т.д.

-К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права. Восстановительными следует, в частности, считать действия: по признанию права; признанию оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности, присуждению к исполнению обязанности в натуре, возмещению убытков и компенсации морального вреда и др.

-К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение. Представляется, что к штрафным способам защиты следовало бы относить действия по взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами; обращению незаконно полученного по сделке в доход государства; конфискации и т.д.

2. Процессуальные способы защиты - реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юр.значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита , что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Под формой защиты - комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

классификация, согласно которой формы защиты делятся на судебные и внесудебные.

-Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных ГО по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к гос. или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

В рамках судебной зашиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются: КС РФ, АС, суды общей юрисдикции (от районного, городского суда до ВС РФ).

-К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:

1) нотариальную защиту;

2) третейское разбирательство;

3) досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

84. Определение понятия «гос.контррль(надзор)», в ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении гос.контроля(надзора) и мун.контроля

Государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения ЮЛ или ИП при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных ФЗ или принимаемыми в соответствии с ними НПА

мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов гос. контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения ЮЛ или ИП обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю;

саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная путем объединения ЮЛ и (или) ИП и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами саморегулируемой организации.

Принципы защиты прав ЮЛ и ИП при проведении государственного контроля

1.презумпция добросовестности ЮЛ или ИП;

2.соблюдение МД РФ;

3.открытость и доступность для ЮЛ и ИП НПА, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении гос. контроля (надзора);

4.установление обязательных требований ФЗ и принятыми в соответствии с ними НПА;

5.проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов гос. контроля (надзора);

6.соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа гос.контроля (надзора);

7.периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

8.учет мероприятий по контролю, проводимых органами гос. контроля (надзора);

9.возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов гос. контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный настоящим ФЗ, иными ФЗ и принятыми в соответствии с ними НПА;

10.признание в порядке, установленном ФЗ, недействующими (полностью или частично) НПА, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют ФЗ;

11.устранение в полном объеме органами гос. контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы ЮЛ или ИП обоснованной;

12.ответственность органов гос. контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства РФ;

13.недопустимость взимания органами гос. контроля (надзора) платы с ЮЛ и ИП за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов гос. контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;

14. недопустимость непосредственного получения органами гос. контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с ЮЛ и (или) ИП в результате проведения мероприятий по контролю.

Размещено на Allbest.ru