Основні моделі місцевого самоврядування

Створення ефективно діючої моделі місцевого самоврядування є актуальним для України ще й тому, що двадцять один рік незалежності нашої держави до цього часу так і не була розроблена модель організації влади на місцях, яка була б адекватною сучасним українським умовам. Конституція України зафіксувала принципові положення, що стосуються форм організації місцевого самоврядування, його співвідношення з органами державної влади, які були конкретизовані у законах України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації в Україні”. Однак сьогодні вони викликають великі дискусії і в науці, і в практичній діяльності.

Тому, доцільно було б обрати одну із існуючих світових моделей організації влади на місцях, які уже довели б свою ефективність. Більше за інші сприятиме забезпеченню раціональності врядування, ефективному втіленні політичного курсу, більш оперативному та якісному наданні послуг, та професійному, прозорому та орієнтованому на потреби громадян управлінні система “рада - менеджер”. Ця схема є одним з підвидів англосаксонської моделі.

Перевагою такої моделі є те, що вона дозволяє уникнути партизації та політизації місцевого самоврядування. Це особливо характерне для України. Перш за все, така система дозволить вирішити проблему дуалізації місцевого самоврядування та дублювання повноважень різними органами. Крім того, у такому випадку можна буде вирішити питання надмірної концентрації органів місцевого самоврядування на міжпартійних переговорах та конфліктах. Потенційно вона може вирішити основні проблеми муніципального господарства і сформувати традиції участі громадськості у місцевому самоврядуванні та довіри до нього. Система “рада - менеджер” дозволяє реформувати локальні господарства, незалежно від розстановки політичних сил чи близькості чергових виборів, а саме таке уникнення політизації потрібне територіальним громадам сьогодні.

Згодом можна буде обрати ту модель організації та функціонування органів місцевої влади, яка найкраще відповідає ментальності нашого народу та буде найбільш ефективною в Україні, а на початковому етапі варто опиратися на уже наявні розробки та практики, для того щоб вирішити основну проблему, яка суттєво заважає становленню та розвитку місцевого самоврядування в нашій державі - подоланню відчуження громадян від влади та формування культури громадянської участі.

Лише та модель місцевого самоврядування буде адекватно сприйнята українським населенням, яка буде сприяти розвитку його самобутності та стимулювати соціальний, економічний та культурний прогрес громад. Поєднання універсальних етичних, правових, наукових, економічних стандартів з відродженням української самобутньої культури є тією стратегією, яка відкриває надійну перспективу розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Список використаної літератури

1. Конституція України (із змінами та доп.). - К.: Аттіка, 1996. - 64 с.

2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”. За станом на 23 лютого 2007 р. / Верховна Рада України: Офіц. вид. - К.: Парламентське видавництво, 2007. - 80 с. - (Серія “Закони України”).

3. Закон України “Про статус депутатів місцевих рад ”. За станом на 21 лютого 2007 р. / Верховна Рада України: Офіц. вид. - К.: Парламентське видавництво, 2007. - 40 с. - (Серія “Закони України”).

4. Європейська Хартія місцевого самоврядування. - К.: Парламентське видавництва, 2007. - 16 с.

5. Андрєєв В.І. Місцеве самоврядування і мале та середнє підприємництво: концептуальні проблеми становлення і взаємодії // Держава і право. - 2006. - Вип. 33. - С. 173-178.

6. Ачкасов В. А., Грызлов Б. В. Институты западной представительной демократии в сравнительной перспективе: Учеб. пособие. -- СПб. : СПбИВЭСЭП, 2006. -- 262с.

7. Бабінова О.О. Критерії оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування: світовий досвід та Україна // Стратегічні пріоритети. - 2007. - № 2 (3). - С. 73-78.

8. Бакуменко В. Пріоритетні напрями реформування місцевого самоврядування в Україні: оцінка ситуації та забезпечення трансформації // Актуальні проблеми державного управління / Дніпр. регіон. ін-т держ. управління. - 2005. - Вип. 1. - С. 225-234.

9. Батанов О. В. Територіальна громада - основа місцевого самоврядування в Україні. -- К.: Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2001. -- 260с.

10. Батанов О.В. Місцеве самоврядування в Україні в контексті реалізації принципу верховенства права // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2008. - № 11/12 (85/86). - С. 38-46.

11. Батрименко В. І. Моделі місцевого самоврядування: світовий досвід і Україна / Проблеми гармонізації законодавства України з міжнародним правом: Матеріали наук.-практ. конф., жовт. 1998 р. -- К., 1998. - С. 265-270.

12. Бессонова М., Бірюков О., Бондарук С., Бровинська Н., Буркут І. Основи демократії: Навч. посіб. -- К. : Видавництво “Ай.Бі.”, 2004. -- 668с.

13. Бесчастний В. М., Делія Ю. В., Устименко В. А., Джабраілов Р. А., Щебетун І. С. Місцеве самоврядування в Україні: проблеми та перспективи. -- Донецьк: Донецький юридичний ін-т МВС при Донецькому національному ун-ті, 2005. -- 272с.

14. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії. -- К.: Парламентське видавництво, 2007. -- 576c.

15. Бориславська О. М.. Місцеве самоврядування в Україні: теорія та практика реалізації конституційно-правових засад. -- Л. : ПАІС, 2005. -- 207с.

16. Бориславська О. Реформа місцевого самоврядування: проблеми внесення змін в Конституцію України // Вибори та демократія. - 2005. - № 3. - С. 45-50.

17. Батычко В. Т. Муниципальное право: Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010. - С. 46.

18. Вілкул Ю.Г. Конституційний процес та формування сучасної моделі місцевого самоврядування // Стратегічні пріоритети. - 2008. - № 2 (7). - С. 16-21.

19. Ворона П. В. Місцеве самоврядування і політичні партії в Україні: монографія. -- Х. : Магістр, 2008. -- 184с.

20. Ганчук О. Сучасні проблеми взаємодії органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади // Актуальні проблеми державного управління. - 2005. - Вип. 3. - С. 249-258.

21. Головко О.М. Еволюція теорії місцевого самоврядування в державно-правовій науці: основні тенденції і напрями // Вісник Запорізького юридичного інституту. - 1999. - № 3. - C.3-11.

22. Граб В. Держава має забезпечити місцеве самоврядування в повному обсязі // Віче. - 2008. - № 22. - С. 2-3.

23. Грищук М. В. Місцеве самоврядування в Україні: політико-правові аспекти становлення і розвитку на сучасному етапі: автореф. дис... канд. політ. наук: 23.00.02 / Одеська національна юридична академія. -- О., 2007. -- 18с.

24. Грищук М. В. Нариси історії місцевого самоврядування України / Національний ун-т “Острозька академія”. -- Острог, 2003. -- 159с.

25. Грищук М.В. Політико правові аспекти розвитку політичних та ідеологічних основ місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі Держава і право. - 2008. - Вип. 41. - С. 226-229.

26. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: Посібник / С. Г. Серьогіна (ред.) - Х.: Видавництво «право» 2011. - С. 276-278.

27. Державне управління та місцеве самоврядування в Україні: Словник термінів нормативно-правових актів. -- Д. : Герда, 2004. -- 650с.

28. Дробот І. Основні засади формування концепції гарантування місцевого самоврядування // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. - 2006. - № 3. - С. 144-156.

29. Жовнірчик Я. Місцеве самоврядування та адміністративно-територіальний устрій України // Актуальні проблеми державного управління. - 2004. - № 4. - С. 256-274.

30. Журавель Я. Класифікація органів місцевого самоврядування // Підприємництво, господарство і право. - 2007. - № 4. - С. 61-64.

31. Журавський В. Питання реформування місцевого самоврядування в Україні // Право України. - 2005. - № 11. - С. 24-28.

32. Захарченко О. Роль громадськості в розвитку місцевого самоврядування: теоретичні аспекти // Наукові записки Національного університету “Києво-Могилянська Академія”. - 2002. - Том 20. Економічні науки. - С.9-13.

33. Кампо В. М. Політичні моделі розвитку місцевого самоврядування в Україні: історія, проблеми, перспективи // Правова держава: Щоріч. наук. пр. --2003. -- Вип.14. - С. 563-569.

34. Кафарський В.І. Імперативний мандат в системі місцевого самоврядування // Держава і право. - 2008. - Вип. 41. - С. 178-184.

35. Квітка С. А. Місцеве самоврядування: Навч. Посібник. - Д.: ДРІДУ НАДУ, 2004. -- 107с.

36. Керецман В. Ю. Місцеве самоврядування: сучасні моделі та проблеми їх реалізації в Україні // Історична школа професора Володимира Задорожнього. - 1999. - Вип. 1. - С. 29-38.

37. Кириченко В. М. Теорія держави і права: модульний курс: Навч. посіб. -- К.: Центр учбо­вої літератури, 2010. -- С. 264.

38. Кириченко Ю.М. Роль адміністративно-правової реформи у підвищенні ефективності місцевого самоврядування // Наше право. - 2005. - № 4. - С. 20-24.

39. Клімова Г. П. Місцеве самоврядування в Україні: історія і сучасність // Державне будівництво та місцеве самоврядування. - 2004. - Вип. 8. - С. 80-89.

40. Клімова Г. П. Типологія систем місцевого самоврядування // Державне будівництво та місцеве самоврядування. - 2006. - Вип. 3. - С. 46-56.

41. Коваленко А. А. Теорія і практика місцевого самоврядування в Україні. -- К.: Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2002. -- 461с.

42. Козюра І. В., Лебединська О. Ю Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція): Навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. -- Ужгород : Патент, 2003. -- 224с.

43. Колодій А. М., Олійник А. Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні: підручник. -- К. : Юрінком Інтер, 2007. -- 504c.

44. Кононенко В. Самоорганізація управління в місцевому самоврядуванні // Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. - 2007. - Вип. 2. - С. 196-205.

45. Корпань О. В. Правові проблеми організації самоврядування в Україні. -- К. : Оріяни, 2001. -- 144с.

46. Коструба В.В. Місцеве самоврядування у Швеції // Держава і право. - 2008. - Вип. 39. - С. 109-113.

47. Кравченко В.В. Роль конституції у формуванні правової основи місцевого самоврядування: порівняльний аналіз Стаття. Правничий вісник Університету «КРОК». - Вип.. 11. - К., 2012. Фахове видання, С. 10-18.

48. Куйбіда В. С., Куйбіда М. С., Бабінова О. О. Місцеве самоврядування України в контексті розвитку місцевої демократії: [монографія]. -- Хмельницький : Вид-во ХУУП, 2008. -- 467с.

49. Любченко П. М. Місцеве самоврядування в системі інститутів громадського суспільства: конституційно-правовий аспект: автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. -- Х., 2008. -- 40с.

50. Максимчук М.В. Міжнародні, національні та регіональні організації місцевого самоврядування: досвід для України / Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Регіональне управління і місцеве самоврядування. Основи формування регіональної соціально-економічної політики: Випуск XІV / НАН України. Інститут регіональних досліджень; Редкол.: відповідальний редактор академік НАН України М.І. Долішній - Львів, 2000. - 388 с.

51. Місцеве самоврядування в умовах демократичної держави: Зб. наук. доп. -- Х. : Право, 2005. -- 120с.

52. Місцеве самоврядування у громаді: практичний посібник для депутатів місцевих рад та активістів громад. -- 2.вид., випр. та доп. -- К. : Інститут громадянського суспільства, 2004. -- 304с.

53. Місцеве самоврядування: світовий досвід та Україна: Навч.-метод. посіб. для студ. спец. “Політологія”, “Правознавство”. -- Миколаїв ; О. : ТОВ ВіД, 2003. -- 150с.

54. Мороз О. Природа місцевого самоврядування: теорії минулого і сучасність // Ефективність державного управління. - 2006. - Вип. 11. - С. 365-371.

55. Некряч А. І. Місцеве самоврядування сучасної України як предмет політологічного аналізу: Автореф. дис... д-ра політ. наук: 23.00.02 / НАН України; Інститут політичних і етнонаціональних досліджень. -- К., 2003. -- 32с.

56. Обрусна С.Ю. Про розуміння та принципи організації місцевого самоврядування // Держава і право. Юридичні науки. - 2007. - Вип. 36. - С. 183-188.

57. Ткачук А. Ф., Агранофф Р., Браун Т.. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід. - К. : Заповіт, 1997. - 186с.

58. Токвіль Алексіс де. Про демократію в Америці: Пер. з фр.. -- К. : Всесвіт, 1999. -- 587с.

59. Фрис Р.Д. Сучасні особливості і напрями діяльності органів місцевого самоврядування в Україні / Громадянське суспільство і політика органів місцевого самоврядування (проблеми теорії і практики): Матеріали науково-практичної українсько-польської конференції (Львів, 4-5 березня 2002 р.). - Львів: Доброчинний громадський фонд ім. Князя Осмомисла-Наукове товариство ім. Шевченка, 2003. - С.72-78.

60. Хоменець Р. Окремі аспекти наукового пізнання місцевого самоврядування // Підриємництво, господарство і право. - 2002. № 2. - С. 77-79.

61. Чапала Г. В. Місцеве самоврядування в системі публічної влади: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. -- Х., 2004. -- 20с.

62. Яценюк А. Необхідність завершення конституційної реформи з унормування діяльності органів місцевого самоврядування та виконавчої влади на місцях украй назріла // Віче. - 2008. - № 13/14. - С. 12-14.

63. Hansell W. H. Jr. Council-Manager Government: Alive and Leading Today's Best-Managed Communities // National Civic Review. - 2001. - Vol. 90. N. 1. - P. 41.

64. Janiskee, B. P. The structure of American local government // Perspectives on Political Science. - 2004. - Vol. 33. N. 2. - P. 89-98.

65. Kavanagh D., Richards D., Geddes A., and Martin Smith. British Politics. - Oxford, OUP Oxford: 2006. - 732 p.

66. Lowi Th. J., Ginsberg B. American government: freedom and power. -- N.Y.; Lnd. : Norton, 1990. -- 795 p.

Размещено на Allbest.ru