Право граждан на участие в управлении делами государства

Деятельность прокуратуры направлена на укрепление законности и правопорядка и имеет задачей охрану от всяких посягательств социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантированных Конституцией, и иными законами. В порядке надзора за законностью актов установления прокуроры опротестовывают незаконные акты, добиваются отмены актов, которые нарушают права и свободы граждан. В частности, прокуроры проверяют законность административного задержания граждан и применения соответствующими органами и должностными лицами мер воздействия за административные правонарушения.

Значительная роль в охране прав и свобод граждан принадлежит общественным объединениям: профессиональным союзам, обществам, и другим общественным формированиям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении исследования приходим к выводам, что с момента принятия Конституции РК в направлении государственного управления сделано уже немало. В частности, на должном уровне приняты законы об общественных объединениях, об информации, информатизации и защите информации, об основах государственной службы, а также ряд других законодательных актов, которые существенно обогатили права граждан в сфере управления и их гарантии. Однако до настоящего времени отсутствует надлежащее административно-правовое сопровождение конституционных прав граждан, как право граждан на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Помимо этого, ощущается дефицит административно-правовых норм по отношению к общеобразовательным, культурным и другим социально-экономическим правам.

Трехуровневость регуляции административно-правового статуса граждан помноженная к тому же на отсутствие в законодательстве ясных и непротиворечивых критериев разграничения предметов ведения каждого из уровней публичной власти, нередко приводит к разбалансированности механизма правового обеспечения прав и обязанностей граждан в сфере управления.

Одно из принципиальных отличий современного состояния административного права заключается в том, что, по сравнению с советским периодом его развития, главное предназначение норм данной отрасли права состоит в регулировании и охране прав и свобод граждан.

В связи с этим многократно возрастает значение и роль последних в системе субъектов административного права. Не будет преувеличением утверждать, что правовое регулирование прав, свобод и обязанностей граждан, а также закрепление мер их защиты от административного произвола и ведомственных злоупотреблений ставится во главу угла административно-правового регулирования, а сами граждане обретают статус ведущего субъекта административного права.

Именно обеспечение и защита прав и свобод граждан наполняют деятельность государственных органов и органов местного самоуправления социальным смыслом, служат целевым ориентиром всех управленческих действий и решений, способствуют реальному человеческому измерению эффективности государственной администрации. Соответственно главной составляющей предмета административного права, его ядром становится система отношений публичной администрации с гражданами и их организациями, а основной задачей административного законодательства - правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан.

Данное достаточно очевидное обстоятельство означает, что совершенствование юридической регламентации положения граждан в качестве субъектов административного права объективно претендует на роль магистрального направления развития всего административного законодательства. При этом задача адекватного современным социально-экономическим потребностям обеспечения силами административно-правовых норм прав, свобод, законных интересов и обязанностей граждан, а также механизма их реализации предполагает необходимость многоуровнего и многоаспектного подхода к конструированию административно-правового статуса граждан. Этот подход должен базироваться на концептуальной установке Конституции, согласно которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Важнейшей основной формирования демократического независимого и правового государства в республике является реализация права. В статье 4 Конституции подчеркивается, что действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативно-правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных Постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.

Граждане Казахстана первую очередь постоянно политически связаны со своим государством. Такое состояние означает наличие у граждан политических прав и свобод, то есть прав и свобод, тесно связанных с управлением делами государства, с демократией.

Ведь чем более широкие возможности имеют граждане для участия в управлении государственными делами в масштабе села, поселка, района, города, области и республики, тем шире демократия. Исходя из цели создания демократического государства, гражданам Казахстана гарантируется довольно широкий круг прав и свобод политического характера.

Проблема доступа граждан к государственным органам является чрезвычайно актуальной и практически значимой. Социальные и экономические преобразования немыслимы без участия граждан в управлении делами государства, без учета их интересов при принятии решений различными органами власти, без обратной связи гражданин - государство.

Обращения граждан являются существенным источником информации, необходимой для принятия решений по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.

Граждане, реализуя конституционное право на участие в управлении делами государства, одновременно осуществляют его охрану через ими же сформированные институты власти (главу государства, парламент, правительство, органы конституционного контроля (надзора), судебные органы и др.).

Среди основных направлений совершенствования охраны и защиты права на участие в управлении делами государства должно стать:

- совершенствование нормативно-правового регулирования пределов реализации этого права, его конкретизацию в текущем законодательстве, юридических фактах, с которыми связывается обладание и непосредственное пользование этим правом, формы его реализации, меры поощрения и льготы для стимулирования его правомерной и инициативной реализации;

- совершенствование системы институтов, призванных обеспечить охрану и защиту названного права;

- предусмотреть в избирательном законодательстве Республики Казахстан возможность голосования «против всех» так как оно не предусмотрена;

- предлагается введение института полномочных представителей Президента и Правительства Республики на местах, которые могли бы осуществлять в случаях, предусмотренных законом, контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

Развитие гражданского общества является важным условием для создания демократического, светского, правового и социального государства. Общественный прогресс, демократическое развитие, экономический подъем возможны при активном участии граждан во всех важных сферах жизнедеятельности общества.

Реализация Концепции развития гражданского общества позволит активизировать и мобилизовать человеческий, интеллектуальный потенциал страны, повысить личную ответственность каждого за свою судьбу и судьбу страны, обеспечить прозрачность деятельности власти, создать условия для искоренения коррупции, произвола и проявлений злоупотребления властью государственной бюрократией, ускоренно достичь высокого уровня жизни каждого гражданина страны, обеспечить соблюдение гарантированных Конституцией Республики Казахстан прав и свобод граждан.

Развитие институтов гражданского общества в Казахстане обретает системный и необратимый характер. Вносятся корректирующие изменения в отношения с НПО и государственными органами для оптимизации их взаимодействия друг с другом. Публикуются ежегодные доклады и проводятся ежегодные слушания по проблемам развития казахстанского общества.

Развитие гражданского общества представляет собой перманентный процесс, который основывается на изменениях общественных потребностей, тенденциях мирового развития и вызовах времени.

Доверие и уважение власти со стороны общества являются прочным фундаментом социального мира и согласия, политической стабильности и, следовательно, устойчивого развития нашей Родины.

Казахстан с его сложной и яркой историей, с выстраданным правом на свободу и суверенитет, его устремленностью достойно войти в мировое сообщество готов к реализации модели демократического, гражданского общества с истинным народовластием.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Дюги Л. Общество, личность и государство. - М., 1989.-216 с.

2 Указ Президента Республики Казахстан от 25 июля 2006 года № 154 «О Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы».- // Казахстанская правда от 29 июля 2006 года № 183 (25154)

3 Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть I. М., 1995. -2 98с.

4 Теория государства и права. Курс лекций. / Под. ред. М.Н. Марченко.- М.: «Зерцало», 1998.- 262с.

5 Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран.- М.: Прогресс, 2004.- 267с.

6 Нерсецян В.С. Право и закон. Москва, 1983.- 413 с.

7 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран.- М.: Юрист, 1997. -3 35с.

8 Сагындыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан.- Алматы: Бiлiм, 1999.-285 с.

9 Мамонов В.В. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Республике Казахстан. Автореферат на соискание кандидатской диссертации. Алматы, 2003.- 27с.

10 Сарсембаев М.А. Права человека. - Алматы: 1999.-356с.

11 Машан М.С. Возможности повышения эффективности институтов гражданского общества. //Аналитик. №4. Апрель.- 2007.- С. 16-17

12 Мурзалин Ж. Дулегулова А. Эволюция политической системы Казахстана // -Аналитик, 2009. - С. 43-44

13 Ашимбаев М.С. К вопросу о факторах и особенностях политического развития Казахстана. //Аналитик. №9. Март.- 2009.- С. 20 -21

14 Айталы А. Развитие демократических процессов в Казахстане: перспективный анализ. // Аналитик. №4. Январь.- 2009.- С.14-18

15 Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-325с.

16 Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., БЕК. 1993.-254с.

17 Козбаненко В.А. Государстенное управление. Основы теории и организации. - М.: Статут, 2004.-254с.

18 Альжани А. Д. Государственное управления - перспективы Республики Казахстан. // Саясат, 2007, №11.- С.39-42

19 Кенжегузин М.Б., Абдуллаев. С.А. Децентрализация государственного управления. Алматы, 2003.- 284с.

20 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: Юридическая литература, 1997.- 324с.

21 Старилов Ю.Н., Полянский В.В., Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции. - М.: Юристъ, 2002. -251с.

22 Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Особенная часть. Алматы, Жеты жаргы.- 1997.- 345с.

23 Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы.- 2000.-421с.

24 Сапарбаева Д.С. Конституционно-правовые основы защиты прав и свобод человека в РК. Автореферат на соискание кандидатской диссертации. - Алматы, 1999. -29с.

25 Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации». //Казахстанская правда от 19 февраля 2005 года № 140 (25478)

26 Перспективы партнерства. Выступление Главы государства Н.А.Назарбаева на пленарном заседании 2 Гражданского форума // Страна и мир. 16 сентября 2005года № 56

27 Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан.- Алматы, 2000.-129с.

28 Сагимбаева Ж. От формализма к реальному партнерству //Казахстанская правда от 4 марта 2005 года № 158 (45871)

29 Абсалямова Н. Соцзаказ на третий сектор // Казахстанская правда от 16 апреля 2005 года № 126 (23456)

30 Кононович Е. Гражданской активности много не бывает // Казахстанская правда от 24 ноября 2005 года № 251 (24785)

31 Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Жетi жаргы, 1995.- 40 с.

32 Баишев Ж.Н. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы, 2001.- 385с.

33 Ащеулов А.Т., Караев А.А. Конституционное право Республики Казахстан. - Алматы. 2004.-254с.

34 Мукашев Р. Избирательное право и процессы демократизации в РК // Саясат.- № 12, 2006. - С. 12-13

35 Права человека. Учебное пособие. - Алматы: “Данекер”, 1999.- 251с.

36 Окушева Р. Т.Государственная власть в Казахстане: проблемы гражданской ответственности // Право и политика, № 4,2000.- С.38-39

37 Размещено на Allbest.ru