Теория государства и права: основы науки

11.7 Индусское право

12.1 Понятие системы нормативного регулирования

12.2 Соотношение норм права и норм морали

20.4 Виды толкования по объему

20.5 Акты толкования

1.1 Предмет общей теории государства и права

Предмет любой науки - это строго определенный круг изучаемых явлений, и их закономерностей.

Предмет науки теории государства и права - это основные и общие закономерности возникновения, становления, развития и функционирования государства и права; их признаки, формы, принципы построения механизма государства и системы права; место и роль в жизни общества на всех стадиях его исторического развития.

В качестве объекта исследования государство и право изучаются и рядом других наук: историей, социологией, политологией, философией. Общая теория государства и права имеет свои особенности в конкретизации предмета исследования:

- во-первых, государство и право изучаются как два равноправных объекта, составляющих единый предмет познания. С одной стороны, государство создает правовые нормы, охраняет их и гарантирует их соблюдение. С другой стороны, право обеспечивает нормативную основу функционирования государства. Таким образом, государство и право не могут изучаться в отрыве друг от друга. Они составляют единый предмет науки теории государства и права;

- во-вторых, теория государства и права изучает не все, а лишь основные закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, оставляя другим наукам широкое поле для исследования особенностей государственно-правовых явлений и процессов;

- в-третьих, содержание предмета науки теории государства и права не является статичным, а непрерывно развивается и изменяется под влиянием исторической обусловленности. Меняются научные представления о государстве и праве, характере их взаимосвязи и взаимодействия, их месте и роли в жизни общества.

Теория государства и права, исходя из характера своего предмета, может быть охарактеризована как наука:

- общественная, изучающая государство и право как самостоятельные, но органично взаимосвязанные между собой важные сферы жизни общества;

- общетеоретическая, поскольку изучает только основные и общие закономерности возникновения и развития государства и права;

- юридическая, так как из всех общественных институтов изучает только государство и права.

1.2 Функции общей теории государства и права

Общая теория права как фундаментальная наука выполняет ряд функций: теоретическую, методологическую, идеологическую, практически-организаторскую, воспитательную.

Теоретическая функция выражается в способности описывать и объяснять природу государственно-правовых явлений и закономерностей их развития, существующую юридическую практику, а также предсказывать будущее состояние в развитии права, юридической науки и практики.

Аспекты теоретической функции:

-познавательный. Выражается в познании и объяснении явлений и процессов государственной и правовой жизни общества;

- эвристический. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением основных закономерностей государственно-правовой действительности, а открывает новые закономерности;

- прогностический. Теория государства и права выявляет устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений.

Методологическая функция - выражается в творческой разработке методологии юриспруденции, что оказывает прямое влияние на процесс исследования путей и способов познания предмета всех отраслей права.

Идеологическая функция - предполагает формирование правовой идеологии общества и государства. Правовая идеология - совокупность взглядов и идей относительно действующего в обществе законодательства, правопорядка, а также относительно путей дальнейшего совершенствования государственной и правовой систем, работы юридических учреждений и правоохранительных органов.

Воспитательная функция - повышение уровня правовой культуры населения.

Практически-организаторская функция - выражается в том, что цели правового регулирования общественных отношений могут быть успешно реализованы лишь при условии постоянного совершенствования правотворческой и правореализационной деятельности.

1.3 Методология общей теории государства и права

Методология общей теории государства и права - совокупность теоретических принципов, логических приемов и специальных способов познания государственно-правовых явлений.

Методология общей теории права включает в себя всеобщие, общенаучные, специальные и частноправовые методы.

Всеобщие методы - это философские, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. К ним относится, например, диалектико-материалистический метод, предполагающий изучение всех общественных явлений в развитии и взаимосвязи.

Общенаучные методы - дедукция и индукция, анализ и синтез, методы рассуждения по аналогии от противного, абстрагирование, функциональный, структурный, системный. Они лежат в основе исследований во всех областях научного знания.

Специальные методы - математические, статистические, социологические, психологические и прочие, разработанные конкретными науками и составляющие их методологическую основу. Значимость этих методов определяется необходимостью использования научного аппарата специальных наук в специальных исследованиях в рамках юридических отраслевых наук.

Частноправовые методы - сравнительно-правовой, формально-юридический, методы толкования права.

1.4 Место общей теории государства и права в системе юридических наук и ее значение

Общая теория государства и права входит в систему юридических наук. Существование целой системы таковых обусловлено сложностью изучаемых институтов, многообразием форм их организации и функционирования.

Система юридических наук и юридических дисциплин включает:

1. теоретико- исторические науки и юридические дисциплины

- теорию государства и права;

- история отечественного государства и права;

- история государства и права зарубежных стран;

- история политических и правовых учений;

- философия права;

- социология права;

- сравнительное право

2. отраслевые юридические науки и юридические дисциплины

- конституционное право;

- административное право;

- гражданское право;

-финансовое право;

-гражданско-процессуальное право;

-уголовное право;

- уголовно-процессуальное право;

- трудовое право;

- земельное право;

- экологическое право и др.

3. специальные (прикладные) юридические науки и учебные дисциплины

- криминалистика;

- криминология;

- судебная медицина;

- судебная психиатрия;

- судебная статистика;

- судебная психология;

- судебная этика и искусство судебной ораторской речи и др.

Основные принципы соотношения теории государства и права с историческими государственно-правовыми науками:

- исторические науки, как и теория государства и права, рассматривают государство и право в целом, изучают все существовавшие типы государства и права, закономерности их развития. Однако они изучают процесс эволюции правовых форм жизни конкретных стран в хронологическом порядке, а теория - лишь в обобщенном виде;

- теория государства и права использует исторический материал для всестороннего исследования и обобщения основных закономерностей государственно-правовой действительности. Выводы, полученные в результате данных обобщений используются в обратном направлении историческими науками.

Основные принципы соотношения теории государства с отраслевыми юридическими науками:

-теория государства и права изучает общие закономерности государственно-правовых явлений в целом, независимо от того, в какой конкретной области общественной жизни они имеют место. Отраслевые же науки исследуют природу функционирования лишь отдельных органов государства и отдельные группы правовых норм (отрасли права). Например, теория изучает основные признаки, принципы всех видов юридической ответственности. Уголовное право изучает конкретный вид юридической ответственности, наступающий за совершение преступления. Таким образом теория соотносится с отраслевыми науками как общее с частным;

- теория государства и права - вводная наука и учебная дисциплина, с нее начинается изучение юриспруденции, отраслевых и специальных юридических наук;

- общая теория права является базовой методологической наукой. Без методологии, выработанной теорией государства и права, невозможно изучение отраслевых наук;

- теория разрабатывает юридический словарь и обеспечивает основной понятийный аппарат отраслевых наук.

Вывод:

Теория государства и права - наука:

- базовая, методологическая, общетеоретическая по отношению ко всем остальным юридическим наукам;

- вырабатывающая общие понятия и категории, на которые опираются другие юридические науки;

- несущая идеологическую и воспитательную нагрузку, так ее изучение как способствует формированию правового сознания и правовой культуры.

ГЛАВА 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

2.1 Основные теории происхождения государства

Теологическая теория происхождения государства

Представители: Аврелий Августин (354-450), Фома Аквинский (1225-1274), Жозеф де Местр (1753-1821), неотомисты.

Содержание: Древнейшие сохранившиеся источники, отражающие содержание данной теории - Библия; Законы царя Хаммурапи.

Название происходит от греческого слова «теос» - Бог. В странах Древнего Востока теологическая теория происхождения государства была единственной. Согласно теологической теории, государство - продукт божественной воли («вся власть от бога»). Законы царя Хаммурапи (гласят, что «Боги поставили Хаммурапи править "черноголовыми"). Теологическая теория является отражением фундаментальных основ восточной деспотии - принципа божественного происхождения государства и государственной власти.

Аврелий Августин утверждал, что государственная власть и государство происходят от бога, а причиной их создания был грехопадение людей. Монархи не сами устанавливают власть, она принадлежит им не по крови, не по рождению, не по выбору, а по воле Бога. В исключительных случаях Бог прямо назначает правителя. Так было с народом Израиля, когда Богом был назначен правитель Моисей. В других случаях воля Бога проявляется через естественный ход событий, через действие норм позитивного (писаного) права. Здесь Божественное предопределение сказывается не прямо, а опосредованно.

Фома Аквинский считал, что от бога происходит только сам принцип власти, а государство является делом людей. Важнейшая задача государства - обеспечить людям праведную жизнь.

Жозеф де Местр исходя из теологической концепции отстаивал королевский абсолютизм во Франции даже в начале XIX в.

Патриархальная теория происхождения государства.

Представители: Конфуций (551-479 до н. э.), Аристотель (384-322 до н. э.), Р. Филмер (1604-1688).

Содержание: Патриархальная теория рассматривает возникновение государства непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха конструируется из власти отца над членами его семьи.

Аристотель считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение людей между собой невозможно. Люди - существа общественные и стремятся к объединению. Первым таким объединением становится патриархальная семья. Увеличение числа семей и их объединение приводят к образованию государства. Государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Таким образом, согласно учению Аристотеля государство является продуктом естественного развития, возникает в результате появления и разрастания семьи.

Свое развитие теория нашла в XVII веке в сочинении англичанина Р. Фильмера «Патриарх». Р.Фильмер пытался, опираясь на Библию, доказать, что Адам, который, по его мнению, получил власть от бога, передал затем эту власть своему старшему сыну - патриарху, а тот уже своим потомкам - королям. Таким образом, библейская семья Адама рассматривалась как зародыш государственности.

В России патриархальную теорию активно развивали социолог, публицист, теоретик народничества Н.К. Михайловский, историк М.Н. Покровский.

Психологическая теория происхождения государства

Представители: Л.И. Петражицкий (1867-1931), 3. Фрейд (1856 -1939), Г. Тард (1843-1904).

Содержание: Возникновение государства объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, желанием повелевать и подчиняться. Фрезер полагал, что люди испытывают потребность подчиняться силе и такой силой является государство. В качестве доказательства представители теории ссылаются на примеры зависимости человеческого сознания от авторитета вождей, религиозных и политических лидеров.

Договорная теория происхождения государства

Представители: Т. Гоббс (1588-1679), Б. Спиноза (1632-1 1677), Г. Гроций (1583-1645), Д. Локк (1632-1704),, Ж.-Ж. Руссо (1712-1778), А.Н. Радищев (1749 - 1802).

Содержание: Отдельные элементы данной теории разрабатывались еще философами Древней Греции и Древнего Рима. Однако в своем классическом виде договорная теория появилась лишь в XVII-XVIII вв. и получила широкое распространение в Новое время, одновременно с зарождением теории правового государства и теории разделения властей.

Представители данной теории считали, что государство возникло в результате соглашения, то есть договора между людьми, которые, находясь в естественном состоянии, вынуждены были вести «войну всех против всех». В силу договора часть своих прав люди делегировали государству в обмен на его защиту и покровительство, перейдя в правовое состояние. Если же условия договора нарушаются, то народ имеет право на революцию.

Ж.-Ж. Руссо в его знаменитом труде «Об общественном договоре, или принципы политического права» с идеей общественного договора связывал реализацию принципа народного суверенитета. По его мнению, цель договора - в том, чтобы найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает общей силой личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря которой каждый остается столь же свободным, как и прежде.

Ж.-Ж. Руссо выдвигает и развивает идею прямого народного правления, ибо, согласно общественному договору, "только общая воля может управлять силами государства в соответствии с целью его установления, каковая есть общее благо".

А.И. Радищев считал, что государство возникает не как результат некого Божественного Провидения, а как следствие молчаливого договора членов общества в целях совместной защиты слабых и угнетенных; что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди, входя в государство, лишь ограничивают, но не теряют свою естественную свободу. Отсюда он выводил право народа на восстание и революционное свержение монарха, если он злоупотребляет властью и допускает произвол.

Теория насилия (завоевания)

Представители: Е. Дюринг (1833-1821), Л. Гумплович (1838-1909), К. Каутский (1854-1938).

Содержание: Государства возникают исключительно по военно-политическим причинам, в результате завоевания одних племен другими. Для закрепления власти победителя над завоеванным народом, для насилия над ним и создается государство. По Е. Дюрингу, насилие необходимо для удержания в повиновении покоренных народов. С этой целью создается специальный аппарат принуждения -- государство, и его инструмент - право. Л. Гумплович утверждал, что история не представляет ни одного примера, где бы государство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Государство всегда являлось в результате насилия одного племени над другим; оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого уже оседлого населения.

Ирригационная теория происхождения государства.

Представители: К.А. Виттфогель.

Содержание: Возникновение государств связывается с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях (в Месопотамии, Египте, Индии, Китае и т.д.). Эта необходимость приводит к образованию класса интеллектуалов-управленцев, налаживающих систему ирригации, от функционирования которой зависит выживание всего общества. В результате данный класс получает власть над всем обществом. Создаются разветвленный управленческий аппарат, нацеленный на обеспечение бесперебойного функционирования ирригационной системы и контроля над участием всего населения в едином производственном и жизненном цикле.

Органическая теория происхождения государства

Представители: Г. Спенсер (1820-1903).

Содержание: Согласно данной теории, человечество возникло как результат эволюции животного мира -- от низшего к высшему. Дальнейшее развитие привело к объединению людей в процессе естественного отбора, борьбы с соседями в единый организм -- государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции государства (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы -- внешние функции (оборона, нападение). Таким образом, государство приравнивается к человеческому организму, так как является результатом действия сил природы. Оно так же наделяется самостоятельной волей и сознанием. Наибольшее развитие теория получила в конце XIX - начале XX вв.

Марксистская теория.

Представители: К. Маркс (1818 -1883), Ф. Энгельс (1820 - 1895), В. И. Ленин (1870 - 1924).

Содержание: Основным письменным источником марксистской теории является работа Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» (1884 г.)

Государство возникает в результате естественного экономического развития первобытного общества. В соответствии с марксистско-ленинским подходом решающую роль в происхождении государства отводится возникновению классов. Государство возникает как продукт классовой непримиримости, как аппарат подавления господствующим классом других классов.

В соответствии с общематериалистическим подходом, решающее значение имело не классовое структурирование общества, а экономическое развитие общества, развитие его производительных сил и распределительных отношений, что потребовало совершенствования управления и привело к возникновению государства.

Расовая теория

Представители: Ж. Гобинно (1816-1882), Ф. Ницше (1844-1900).

Содержание: Главный постулат теории в том, что человеческие расы неравны, различаются по уровню физического, умственного и психологического развития. Высшая раса (белая) имеет право на господствующее положение. Государство же является инструментом обеспечения этого господства. В трактовке Ф. Ницше государство является средством насильственного социального процесса, порождающего элитарную расу культурных людей (сверхчеловеков), призванных господствовать над остальными.

2.2 Теории происхождения права

Теологическая теория происхождения права

Представители: Аврелий Августин, Фома Аквинский, Жозеф де Местр.

Содержание: Так же как и теологическая теория происхождения государства, эта теория целиком связывает происхождение права с волей Бога. Основной постулат теории: существование высшего божественного закона и естественного права, которые и составляют основу действующего права. Теологическая теория опиралась в своем объяснении происхождения права на религиозные книги, прежде всего Библию, где утверждалось, что основные законы (заповеди Моисея) были даны человечеству Богом: «Моисей взошел к Господу, и Господь показал ему дерево, и он бросил его в воду, и вода стала сладкой. Там Бог дал народу устав и закон, и там испытывал его». Приняв этот закон, евреи вступили в особые отношения с Богом, заключили с ним договор, который обеспечивал им Божественное покровительство в случае соблюдения всех его предписаний.

Согласно представлениям Фомы Аквинского, на вершине правовой пирамиды которой стоит вечный закон -- Божественное провидение. Бог создал мир с определенной целью, но строительство мира еще не закончено. Людям недоступен план Творца, но он проявляется во Вселенной по мере ее развития в соответствии с Божьим замыслом. Часть Вечного закона -- это Божественный закон, выраженный в Библии. Если человеческий закон противоречит Божественному закону, выраженному в Библии, то он не должен соблюдаться в любом случае.

Естественно-правовая теория происхождения права

Представители: Т. Гоббс, Б. Спиноза, Г. Гроций, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Е.Н. Трубецкой.

Содержание: Теория получила широкое распространение в Новое время, одновременно с договорной теорией происхождения государства. Зачатки же естественноправовой теории возникли еще в античном мире (в римском праве).

Сторонники этой теории полагали, что кроме права, которое устанавливает государство, существует естественное право, присущее человеку от рождения. Среди них - право на жизнь, свободу, равенство, собственность и ряд других, и, следовательно, утверждала эта теория, естественное право (сумма естественных, вечных, неотчуждаемых и неизменимых прав человека) - это высшее право по отношению к действующему праву (законы, обычаи, прецеденты), это право, воплощающее в себе разум и вечную справедливость. В XVII - XVIII вв. теория естественного права явилась идеологическим обоснованием революционных акций буржуазии, рвущейся к власти. Опираясь на естественные, основные права человека (свобода, равенство, собственность), идеологи буржуазии подвергли сокрушительной критике действующее в то время право, защищавшее сословные привилегии, абсолютистские монархии, все то, что мешало становлению нового буржуазного строя.

Психологическая теория происхождения права

Представители: Л. И. Петражицкий, 3. Фрейд, Г. Тард.

Содержание: Л. И. Петражицкий в книге «Теория права и государства в связи с теорией нравственности» определяет право как явление индивидуальной психики. Сравнивая право с нравственностью, он считал, что нравственность обладает чисто императивным характером, а характер права - императивно-атрибутивный. Императивность Л. И. Петражицким понималась как индивидуально-личностное сознание долга и обязанности, а атрибутивность -- это сознание своего права, выступающее вовне как притязание. Таким образом, основные причины возникновения права лежат не в окружающей их экономической, социальной и иной среде, а в особенностях психики человека, в "импульсах" и в эмоциях, которые играют главную роль не только в приспособлении человека к условиям жизни общества, но и в образовании права.

Марксистско-ленинская теория происхождения права

Представители: Ф. Энгельс, К. Маркс, В. И. Ленин

Содержание: Согласно данной теории право возникает одновременно с возникновением частной собственности, разделением общества на классы и государством. Его задачей было закрепление классового неравенства. Поэтому важнейшими функциями права признавалась принудительная, репрессивная, карательная функции. Для реализации данных функций право нуждается в специальном аппарате, способном принудить к исполнению норм права. Таким аппаратом является государство. Таким образом, право неразрывно связано с государством.

Примирительная теория

Представители: Г. Берман, Э. Аннерс.

Содержание: Причиной зарождения права стала необходимость упорядочения отношений между родами. В условиях нараставших противоречий между племенами, состоявшими из родовых объединений, было жизненно необходимо сохранять внутриплеменной мир. Право призвано было урегулировать внутриплеменные отношения мирным путем, что делало все племя более сплоченным и боеспособным на случай столкновения с другими племенами. Правовые нормы сформировались из примирительного права, первоосновой которого были договоры о примирении, заключаемые народными собраниями и советами старейшин. По мере формирования государственных институтов, примирительное право нашло закрепление в законодательстве, гарантированном возможностью государственного принуждения.

Историческая теория

Представители: Г. Гуго, К. Савиньи, Г. Пухту.

Содержание: Право (и частное, и публичное) возникает спонтанно, вырастает из национального духа и народного сознания. Содержание права и его характер формируется в самый ранний период истории народа. Таким образом, право является проявлением особенностей национального характера того или иного народа и не обладает универсальным характером. В связи с этим задача юристов состоит не в том, чтобы создавать законы, а в том, чтобы облекать в юридическую форму то, что существует в народном духе. Право не может быть выражено абстрактными принципами, носящими всеобщий характер. Его институты можно изучать в контексте конкретного времени и места.

ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

3.1 Понятие государства

В рамках современной науки теории государства и права существуют различные подходы к определению государства, базирующиеся на различных политических и правовых учениях. Отсутствие единого научного мнения по вопросу определения государства диктуется сложностью его как социального явления и постоянным развитием.

Из истории политических и правовых учений:

Аристотель: государство - «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающееся и ни от кого другого не зависящее».

Н. Макиавелли: государство - общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов.

Ж. Боден: государство - «правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства».

Т. Гоббс: государство - «единое лицо, верховный владыка, суверен, воля которого вследствие договора многих лиц считается волей всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого рода для общего мира и защиты».

Д. Локк: государство - «общая воля, являющаяся выражением преобладающей силы», т.е. большинства граждан, «входящих в государство». Д. Локк рассматривал государство как совокупность людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона.

Л. Гумплович: государство - «естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка».

Г. Еллинек: «Государство -- это обладающее первичной господствующей властью союзное единство оседлых людей».

Л. Дюги: «Государство -- всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, т, е. политическая власть».

Н.М. Коркунов: «Государство есть общественный союз свободных людей с принудительным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства».

Л А. Тихомиров: «Государство есть союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости под соответствующей ему верховной властью».

Г.Ф. Шершеневич: «Государство -- союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».

Ф.Ф. Кокошкин: «Государство -- не совокупность людей определенного рода, а отношение между ними, форма общежития, известная психологическая связь между ними».

Определения современных российских ученых:

В.К. Бабаев: Государство - политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающую специальным аппаратом для осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функции и способную делать свои веления обязательными для населения всей страны.

В.В. Лазарев: Государство - это особая организация публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Л.И. Спиридонов: Государство есть политико-территориальная организация общества, основанного на обменных связях людей, которая характеризуется публичной властью, призванной решать общие дела и осуществляющей свою деятельность на собираемые с населения налоги.

Чаще всего опорными слагаемыми определения государства выступают власть, территория, население, а также политическая организация общества, подразумевающая его классовую сущность. Таким образом, государство определяется как аппарат управления, выделившийся из общества и стоящий над ним или как политически организованное общество, объединение множества людей, особая политическая интеграция, предполагающая опору на специальные правовые институты.

Следует иметь в виду, что любое определение государства, имеющее в своей основе всего лишь один из его признаков (например, «организацию политической власти»), не может считаться научным. В условиях продолжающихся по сей день дискуссий о сущности и понятии государства оптимальным вариантом его определения в методических целях является тот, который предусматривает наиболее широкий охват сущностных признаков.

Государство - это основной элемент политической системы общества, управляющий этим обществом посредством специального механизма, включающего органы, учреждения и силовые структуры, обладающий суверенитетом, представляющий население страны на международной арене и применяющий в случае необходимости средства и меры принуждения.

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех законы и обладает суверенитетом.

3.2 Признаки государства

1. Население (народ), разделенное по территориальному принципу (административно-территориальная организация населения). Население связано с государством посредством гражданства или подданства. Гражданство (подданство) -- это устойчивая связь человека с государством; гражданин (подданный) обязан выполнять все правовые требования, исходящие от государства, но и вправе рассчитывать на защиту своих прав со стороны государства, в том числе и за пределами данного государства.

2. Территория государства - это естественное условие существования и функционирования государства; пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть; находящаяся под юрисдикцией (юридической властью) государства суша, воздушное пространство над нею, внутренние воды, территориальное море, континентальный шельф и государственные границы, отделяющие данное государство от других.

Составные элементы территории государства:

а) земля и ее недра, образующие сухопутную территорию;

б) реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства);

в) воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства);

г) объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).

Территориальное деление населения и распространение государственной власти на население данной территории предполагает административно-территориальное деление (провинции, округа, края, области, районы и т. д.). Цель такого деления: рациональная и эффективная организация государственной власти и управления на данной территории, обеспечение контроля над ресурсами и населением.

3. Публичная власть, не совпадающая непосредственно с населением и стоящая над обществом. Материальным выражением публичной власти является механизм государства. Механизм государства - это иерархическая система государственных органов, учреждений и силовых структур, практически осуществляющих государственную власть. Публичная власть, осуществляемая государственным механизмом, включает специальный слой людей: государственных служащих, чиновников, которые на материально-финансовой основе осуществляют профессионально властную, деятельность.

4. Налоги, займы -- учрежденные государством обязательные платежи, взыскиваемые с граждан и юридических лиц для содержания публичной власти и осуществления социальных программ, формирования общенационального бюджета

5. Правовая основа функционирования государственно-организованного общества. Право оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. д.

6. Государственный суверенитет -- верховенство государственной власти внутри страны и независимость во внешнеполитической сфере.

Сущность государственного суверенитета раскрывается с двух сторон: внутренней и внешней:

- внутренняя: а) верховенство государственной власти и ее независимость от всех других властей внутри страны (от власти органов местного самоуправления, власти партий и общественных организаций, власти СМИ и т.д.); б) право государства официально представлять все общество, в) власть в государстве распространяется на все население; г) государство обладает правом издавать законы, действующие на территории всей страны;

- внешняя: а) признание государства международным сообществом в качестве субъекта межгосударственных отношений, представляющего все население определенной страны; б) проведение самостоятельной внешней политики при строгом соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права; в) невмешательство других государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.

Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима.

Верховенство государственной власти означает:

- выступает в роли выразителя интересов народа;

- ее распространение на всех граждан и все социальные структуры общества;

- монопольную возможность применения средств принуждения, которыми не располагают другие субъекты политики;

- осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной, правоохранительной);

-прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

7. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения.

8. Государственный язык (или языки).

9. Атрибутика, символика (герб, флаг, гимн, столица).

3.3 Сущность государства

Сущность государства определяется в соответствии с общесоциальным или классовым подходом.

Общесоциальный подход рассматривает государство как инструмент реализации целей, значимых для всего общества, основной институт политической системы общества, посредством которого осуществляется организация совместной деятельности в политически организованном обществе.

С позиции классового подхода государство -- это машина для подавления одного класса другим, средство обеспечения интересов господствующего класса.

Содержание общесоциального подхода: а) государство обеспечивает компромисс классов, сословных и прочих интересов, в целях обеспечения стабильности общества; б) государство является организатором общих дел, вытекающих из потребностей функционирования общественного организма.

Содержание классового подхода: государство рассматривается как машина для поддержания господства одного класса над другим, меньшинства над большинством. Сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса.

Факторы, определяющие сущность государства:

а) социальный фактор - социальная структура общества, характер и содержание отношений между ее элементами (классами, сословиями, стратами);

б) экономический фактор - содержание производственных отношений, формы собственности, уровень развития производительных сил, формы распределения и потребления;

в) политический фактор - характер и структура политической системы общества, взаимосвязь государства в рамках политической системы с другими ее элементами (партиями, политическими организациями, и так далее), степень гарантированности политических прав и свобод;

г) культурный фактор - государство, как представитель всего населения, является официальным носителем признаков материальной и духовной культуры; хранитель прав и свобод человека и гражданина, демократических процессов,

д) национальный фактор - степень и формы выражения интересов проживающих на территории страны наций, национальных групп, национальных меньшинств.

е) исторический фактор - определяет изменение приоритета то классового начала, то общесоциального в сущности государства.

ГЛАВА 4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

4.1 Понятие, признаки и содержание функции государства

Функции государства - основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением. В функциях выражаются предмет и содержание деятельности государства, а также способы и средства ее обеспечения.

Признаки функций государства:

1. Функции государства всегда выражают и отражают социально-классовую сущность и содержание конкретного государства.

2. В функциях государства прослеживается прямая связь не только с социально-классовой сущностью и содержанием государства, но и с его непосредственными, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития основными целями и задачами. Характер функций определяется не только типом государства, его социально-классовой природой, сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним целей и задач. Функции как средства достижения целей и решения основных государственных задач во многом зависят и определяются характером этих самых целей и задач.

3. Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции последних хотя и имеют в большинстве своем немалую значимость для жизни общества и государства, но тем не менее они обладают, по сравнению с функциями всего государства, относительно узким, локальным характером. Если функции государства охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на его часть.

4. Функции государства отличаются своими методами и формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения. В соответствии с теми целями и задачами, которые стоят перед государством на том или ином этапе его развития, при осуществлении своих функций государство может использовать и использует методы поощрения, убеждения или же, при необходимости, методы принуждения. Основными правовыми формами деятельности государства при этом являются законодательная (правотворческая), исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность государства. Что же касается сфер приложения функций государства, то они далеко не всегда совпадают друг с другом. В одной и той же сфере деятельности государства может осуществляться несколько функций, и, наоборот, одна и та же функция может проявляться в нескольких сферах жизни общества.

5. Функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, общественно значимым, направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находят выражение социальное назначение и сущность государства.

6. Функции государства имеют комплексный характер. Нельзя отождествлять функции государства с деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства. Содержание каждой функции может включать несколько однородных аспектов деятельности государства.

Вывод: Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении и обеспечивающие ее средства и способы.

Содержание функций государства

1. Общесоциальное содержание функции характеризуют в наибольшей степени деятельную сторону государства. Это содержание функций, которое сохранялось на протяжении всей истории государственности. К таким общесоциальным функциям относятся обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и свобод граждан и многое другое. К общесоциальному содержанию в зависимости от специфики форм хозяйственной деятельности народом могло относиться: поддержание мореплавания, морской торговли (островные государства), защита и воспроизводство рыбных ресурсов (некоторые северные или тихоокеанские страны); именно сохранение своей языковой или религиозной самобытности становилось объективно общесоциальным содержанием деятельности государства независимо от того, какой тип это государство являло или в каких формах устройства существовало и функционировало.