Административное право

защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

осуществления экспортного контроля.

Федеральное агентство специального строительства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства.

Федеральная служба по оборонному заказу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа.

4. Органы управления в сфере безопасности

Безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Обеспечение безопасности в Российской Федерации предполагает использование мер политического, военного, организационного и иного характера, в том числе функционирование большого числа органов и организаций, реализующих свои полномочия в указанной сфере.

Президент РФ осуществляет общее руководство органами безопасности, координацию их деятельности, принятие оперативных мер. Он формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ.

Совет Безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в рассматриваемой сфере.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Служба призвана осуществлять контрразведывательную деятельность, борьбу с преступностью и разведывательную деятельность.

Служба внешней разведки Российской Федерации осуществляет специальный вид разведывательной деятельности, направленный на добывание и обработку информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации, о реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

В систему органов, осуществляющих внешнюю разведку, входят также органы внешней разведки Министерства обороны РФ. Разведывательная деятельность осуществляется во взаимодействии с органами ФСБ России.

Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент РФ, который определяет ее задачи, принимает решения о создании органов внешней разведки, контролирует и координирует их деятельность и т.д.

Федеральная служба охраны Российской Федерации -- это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий в пределах своих полномочий безопасность лиц, подлежащих государственной охране. В состав службы входит Служба безопасности Президента РФ и Президентский полк.

Служба обеспечивает безопасность Президента РФ, решает в сфере обеспечения безопасности России задачи, поставленные Президентом РФ в пределах своих полномочий.

Служба предоставляет государственную охрану лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации в течение срока их полномочий: Председателю Правительства РФ, Председателю Совета Федерации, Председателю Государственной Думы, Председателю Конституционного Суда, Председателю Верховного Суда, Председателю Высшего Арбитражного Суда, Генеральному прокурору. В случае необходимости государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, другим лицам на основании распоряжения Президента РФ.

Помимо указанных лиц, служба обеспечивает также безопасность глав иностранных государств, правительств и иных лиц иностранных

государств во время пребывания их на территории Российской Федерации.

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Основными ее задачами являются:

обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений;

доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента РФ и (или) Правительства РФ;

доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств -- участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;

доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации.

5. Органы управления по контролю за оборотом наркотиков

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту. Основными задачами Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в рассматриваемой области являются:

обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту и другие задачи.

6. Органы управления в области юстиции

Систему органов в области юстиции составляют Министерство юстиции Российской Федерации и отнесенные к ее ведению Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная регистрационная служба и Федеральная служба судебных приставов. В системе юстиции действуют также территориальные структурные подразделения органов юстиции.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.

Основными задачами министерства являются:

разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Основными задачами службы являются:

обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

организация деятельности по государственной регистрации общественных объединений и политических партий;

осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;

осуществление контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Основными задачами службы являются:

-- обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

-- организация принудительного исполнения судебных актов судов об

щей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнитель

ном производстве.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Основными задачами службы являются:

-- исполнение в соответствии с законодательством Российской Феде

рации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых

либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование российских граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

7. Органы управления в сфере иностранных дел

Управление в сфере внешнеполитической деятельности в Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

Основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ; он же осуществляет руководство этой сферой деятельности, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ и ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представительств.

Федеральное Собрание РФ принимает законы, определяющие содержание внешнеполитической деятельности, утверждает указы Президента РФ о введении военного положения, решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики России, обеспечивает представительство России в иностранных государствах и международных организациях, заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств России по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств и т.д.

Основным отраслевым федеральным органом исполнительной власти в рассматриваемой сфере является Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России), осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Руководство деятельностью министерства осуществляет Президент РФ.

Основными задачами этого органа являются:

разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ;

обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

-- обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;

содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Органами министерства за рубежом являются посольства и консульские учреждения.

Посольство РФ учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением указом Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в данном государстве представительных федеральных органов исполнительной власти, российских государственных предприятий, учреждений и организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации. На посольство возложена функция представительства Российской Федерации в государстве пребывания и обеспечения дипломатическими средствами развития сотрудничества России с государством пребывания в политической, торгово-экономической, культурной и других областях, оказание содействия государственным органам, общественным объединениям и представителям деловых кругов России в установлении контактов с подобными структурами государства пребывания и поддержание с ними постоянной связи и выполнение других задач и функций.

Консульские учреждения Российской Федерации образуются на основе взаимного соглашения Российской Федерации с другими государствами. Они функционируют в крупных городах, морских, речных портах страны пребывания, открываются в тех местах, где имеется наибольшее количество граждан соответствующей страны или имеются какие-то постоянные связи с этим государством. На них возложены задачи и функции по защите в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц, осуществление паспортно-визового обслуживания, нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществление функций по вопросам правовой помощи гражданам России и т.п.

8. Органы управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Специально уполномоченным государственным органом в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по преодолению последствий стихийных бедствий является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные органы -- региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; Государственную противопожарную службу; войска гражданской обороны; Государственную инспекцию по маломерным судам; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в его ведении.

Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы министерства создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

Основными задачами министерства являются:

выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

организация подготовки и утверждения проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

9. Иные органы управления в сфере административно-политического строительства

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим исполнение Президентом РФ полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации. Указанный орган имеет статут федерального агентства.

Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Президент РФ, а его координацию -- Председатель Правительства РФ.

Главное управление выполняет свою деятельность в интересах Президента РФ, Администрации Президента РФ, а также Правительства РФ, палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и их аппаратов. Оно имеет в непосредственном подчинении Службу специальных объектов при Президенте РФ и Эксплуатационно-техническое управление при Главном управлении.

Основными задачами Главного управления являются:

обеспечение исполнения Президентом РФ полномочий в области мобилизационной подготовки органов государственной власти в Российской Федерации;

организация обеспечения мобилизационной подготовки федеральных органов государственной власти, их аппаратов, Администрации Президента РФ;

разработка предложений по планированию перевода Российской Федерации на условия военного времени;

обеспечение функционирования специальных объектов и объектов мобилизационного назначения в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения, а также осуществление контроля готовности к использованию по предназначению запасных пунктов управления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций;

обеспечение работы, жизнедеятельности и безопасности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, руководства федеральных органов государственной власти, их аппаратов и Администрации Президента РФ в период их пребывания на специальных объектах;

координация и методическое обеспечение мобилизационной подготовки федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и их аппаратов.

Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет управление подведомственными ему организациями (федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями), а также управление и распоряжение объектами федеральной собственности, включая имущество, закрепленное за подведомственными ему организациями, управление и распоряжение которым возложено на Управление.

В связи с названными задачами на Управление возложены полномочия по контролю за использованием и сохранностью федерального имущества. Управление занимается также вопросами материально-технического, социально-бытового и финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов Президента РФ, членов Правительства РФ, сотрудников Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ и др. лиц. Оно осуществляет финансовое, материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием Президента РФ, Правительства РФ и Администрации Президента РФ, в том числе совещаний и конференций.

Управление выполняет следующие функции:

организует эксплуатацию объектов, используемых федеральными государственными органами, а также содержание закрепленных за ними помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии;

реализует федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление и которое не подлежит дальнейшему использованию по причине неэффективности или нецелесообразности;

участвует в осуществлении внешнеэкономической деятельности и т.д.

Тема 19 управление в сфереиспользования воздушного и космического пространства

1. Органы управления в сфере использования воздушного пространства

Федеральная аэронавигационная служба является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование, контроль и надзор в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации; оказание государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации; организацию единой системы авиационно-космического поиска и спасания; управление государственным имуществом, лицензирование и сертификацию в установленной сфере деятельности (в том числе сертификацию типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства) и др.

2. Органы управления в области космической деятельности

Федеральное космическое агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ по ракетно-космической технике военного назначения, боевой ракетной технике стратегического назначения, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур.

Список литературы

1. Попов Л.Л. Административное право: Учебник. (издание второе, перераб. и доп.) - М.: Юристъ, 2005.

2. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. -- М.: Статут, 2000.

3. Административная ответственность: вопросы теории и практики / Под ред. Н.Ю. Хаманевой -- М.: Институт государства и права РАН, 2004.

4. Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой -- М.: Институт государства и права РАН, 2000.

5. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова -- М.: Юристъ, 2002.

6. Административное право: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя -- М.: Юнити, 2003.

7. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития / Под ред. Ю.А. Тихомирова, А.Ф. Ноздрачева, М.С. Студеникиной, Б.В. Российского. -- М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2002.

8. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов ЮМ. Административное право Российской Федерации. -- М.: Зерацало, 1999.

9. Алехин АЛ., Козлов ЮМ. Административное право Российской Федерации: Учебник. Часть 1 и 2. -- М.: Теис, 1995.

10. Атаманчук Г.В. Административное право. -- М.: Академия гос. службы, 2004.

11. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров СМ. Административное право. -- М.: ЭКСМО, 2005.

12. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. -- М.: Новая правовая культура, 2004.

13. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Н.Г. Салищевой, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимова и др. -- М.:Велби, 2002.

14. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. -- М.: Юристъ, 1997.

15. Россинский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. -- М.: Право и закон, 2001.

16. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. -- М.: Юринформцентр, 2001.

17. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. -- М.: Юристь, 2003.

Размещено на Allbest.ru