Гражданский процесс

С течением времени наблюдается сближение отдельных характеристик гражданского процесса зарубежных стран. В успешном развитии гражданского процесса любой страны немаловажную роль играет отечественный и зарубежный опыт.

Раздел 6. Основы арбитражного процесса

Глава 30. Основы арбитражного процесса

30.1 Понятие арбитражных судов и их системы

Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную АПК.

Арбитражные суды России были образованы с принятием в 1991-1992 гг. Закона РФ "Об арбитражном суде" и первого АПК. Существовавшая в советский период система государственных арбитражей как органов разрешения хозяйственных споров была упразднена в этот же период. Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 г. двух новых актов: Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и АПК. В 2002 г. был принят новый АПК, введенный в действие полностью с 1 января 2003 г. Все это привело к дальнейшему развитию системы разрешения экономических споров, связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные апелляционные суды*(324); арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума суда, судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений, а также других коллегий, которые могут быть образованы.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. Например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий -по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.

На несколько субъектов Федерации образуются арбитражные апелляционные суды (всего их должно быть 20). Первые три апелляционных суда должны быть образованы до 1 января 2004 г.

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Кроме того, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов Федерации могут иметь специальные судебные присутствия на территории своей деятельности для приближения правосудия к его участникам.

30.2 Понятие судопроизводства в арбитражных судах и арбитражного процесса

При изучении арбитражного процесса следует иметь в виду принципиальное различие концепций правосудия в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, отраженных в АПК и ГПК. Арбитражные суды по правилам АПК одновременно осуществляют гражданское и административное судопроизводство по подведомственным им делам. В ГПК же имеет место отождествление гражданского процесса и гражданского судопроизводства. Любые категории дел, подведомственных судам общей юрисдикции, рассматриваются только по правилам гражданского судопроизводства (см. ст. 1-5 ГПК), в связи с чем возникает вопрос, например, о процессуальной форме рассмотрения дел, перечисленных в гл. 23-26 ГПК. Однако в целом следует отметить тенденцию к сближению процессуальной формы разрешения дел в гражданском и арбитражном процессах. Так, процессуальная форма в новом АПК стала более глубокой и детализированной. Если в гражданском процессе теперь нет народных заседателей, то, наоборот, в арбитражном процессе отдельные категории дел в суде первой инстанции рассматриваются с участием арбитражных заседателей. В то же время в ГПК появился такой институт, который ранее был до этого только в АПК, как возвращение искового заявления, и ряд других правил, оправдавших себя ранее в арбитражном процессе.

Арбитражный процесс - это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.

Арбитражный процесс состоит из шести стадий:

производство в арбитражном суде первой инстанции;

производство в апелляционной инстанции;

производство в кассационной инстанции;

производство в порядке надзора;

- пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу;

- исполнение судебных актов.

Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется заинтересованными лицами - участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции, а затем - по волеизъявлению истца - исполнение решения арбитражного суда.

В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:

возбуждение производства в соответствующей стадии;

подготовка дела к рассмотрению;

разрешение его в соответствующей стадии.

В числе основных нормативных источников арбитражного процесса следует отметить помимо Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах" и АПК также Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Закон РФ "О государственной пошлине".

Арбитражное процессуальное законодательство строится на основании определенных принципов, которые имеют преимущественно общий характер для всех судов (общей юрисдикции, арбитражных, конституционного) и действуют при осуществлении ими судебной власти. Межотраслевой характер арбитражного процесса проявляется в классификации принципов на судоустройственные и судопроизводственные. Судоустройственные принципы характеризуют организационное построение системы арбитражных судов, а судопроизводственные - содержательную сторону деятельности арбитражного суда и его участников.

К числу судоустройственных принципов арбитражного процессуального права относятся:

осуществление правосудия только судом;

законность;

независимость судей;

гласность судебного разбирательства;

автономия арбитражных судов в судебной системе России;

региональное построение арбитражных судов кассационной инстанции;

сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах;

государственный язык судопроизводства;

равенство участников арбитражного процесса перед законом и судом.

К числу судопроизводственных принципов арбитражного процессуального права относятся:

диспозитивность;

состязательность;

доступ к судебной защите прав и законных интересов (доступ к правосудию);

юридическая истина;

судейское руководство;

равноправие сторон арбитражного процесса;

сочетание устности и письменности судебного разбирательства;

непосредственность судебного разбирательства.

30.3 Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам

30.3.1 Подведомственность дел арбитражным судам

Новый АПК расширил подведомственность дел арбитражным судам. К их ведению отнесены дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ч. 2 ст. 27 АПК арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

При этом заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан РФ, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием подведомственности дел арбитражным судам стал предметный (см. § 2 гл. 10 учебника), связанный с характером спора - носит ли он экономический характер либо нет. Субъектный критерий отошел на второй план, хотя и сохранил свое значение в ряде случаев.

К подведомственности арбитражных судов, в частности, отнесены:

возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ст. 28 АПК);

возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК), например об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда, и другие дела из публичных правоотношений;

дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК);

дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 31 АПК);

- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 32 АПК).

Независимо от субъектного состава сторон к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены согласно ст. 33 АПК дела:

о несостоятельности (банкротстве);

по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной
регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

30.3.2 Подсудность дел арбитражным судам

Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы. Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности - родовая и территориальная.

Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня.

По общему правилу все споры, подведомственные арбитражному суду, разрешаются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением споров, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Подсудность Высшего Арбитражного Суда РФ как суда первой инстанции расширилась по новому АПК. Согласно ч. 2 ст. 34 АПК Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает:

дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ. Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена,

т.е. практически краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дел и договорной.

В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК). Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан рассматриваются по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина (ст. 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 2 ст. 54 ГК место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК. Например, иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации. Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.

Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК арбитражным судом (ст. 38 АПК). Например, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор*(325). Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК). В этот же арбитражный суд предъявляется исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50 АПК).

В соответствии с правилами договорной подсудности (ст. 37 АПК) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК, могут быть изменены по соглашению сторон (пророгационные соглашения).

30.3.3 Передача дела из одного арбитражного суда в другой

Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня по основаниям, указанным в ст. 39 АПК. О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Дело с определением направляется в соответствующий арбитражный суд в пятидневный срок со дня его вынесения. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

Процессуально-правовые последствия неподсудности дела арбитражному суду являются основанием для возвращения искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК). По смыслу закона (ст. 39 АПК) дело, принятое арбитражным судом к своему производству с нарушением правил о подсудности, должно быть передано для рассмотрения в другой суд. В АПК нет оснований для прекращения производства по делу либо оставления иска без рассмотрения по мотивам неподсудности дела, выявленным на этапе судебного разбирательства.

30.4 Участники арбитражного процесса

30.4.1 Виды участников арбитражного процесса

Все участники арбитражного процесса подразделяются на четыре группы:

арбитражные суды как органы, разрешающие споры;

лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса;

судебные представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле, и представляющие их интересы в арбитражном суде;

лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты, переводчики и т.д.).

Лицами, участвующими в деле, признаются:

стороны, третьи лица;

заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, о несостоятельности (банкротстве);

- прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.

Сторонами в арбитражном процессе могут быть организации независимо от формы собственности; государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в том числе и не являющиеся юридическими лицами (ч. 2 ст. 27 АПК).

Истцами (заявителями) являются организации и граждане, предъявившие иск (подавшие заявление) или в интересах которых предъявлен иск. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование. Арбитражная процессуальная правосубъектность возникает для организаций с момента их государственной регистрации в качестве юридических лиц, для граждан -с момента их государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица; для органов государственной власти - с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией. Неюридические лица могут быть субъектами арбитражного процесса только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или одновременно к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). При этом каждый из соучастников по отношения к другой стороне выступает в арбитражном процессе самостоятельно. Арбитражный суд вправе также с согласия истца произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего в порядке ст. 47 АПК.

В случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении вследствие реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга, смерти гражданина и других случаях арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником, указывая об этом в решении, определении или постановлении. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в процесс, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Прокурор принимает участие в арбитражном процессе в случаях, предусмотренных в АПК, путем обращения с исками и заявлениями согласно ст. 52 АПК для защиты прав и законных интересов организаций и граждан, имущественных интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта РФ - также прокурор или заместитель прокурора субъекта РФ. Прокурор также вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, в целях обеспечения законности по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК.

В арбитражном процессе на основании ст. 53 АПК могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. В случаях, предусмотренных федеральным законом, данные органы вправе обращаться с заявлениями и исками в защиту публичных интересов.

В качестве общих положений участия в арбитражном процессе прокурора, государственных и иных органов отметим, что они несут обязанности и пользуются всеми правами истца. Отказ указанных органов и прокурора от предъявленного ими иска не лишает истца права требовать разрешения спора по существу.

В арбитражном, как и гражданском процессе, участвуют два вида третьих лиц: заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора и не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Третьи лица с самостоятельными требованиями могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения и пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением необходимости соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Что касается третьих лиц без самостоятельных требований, то они могут вступить в дело на стороне истца или ответчика по собственной инициативе либо могут быть привлечены к участию в арбитражном процессе также по ходатайству сторон или по инициативе арбитражного суда. Такое вступление возможно до принятия арбитражным судом решения, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

30.4.2 Права и обязанности лиц, участвующих в деле

Лица, участвующие в деле, наделяются комплексом процессуальных прав и обязанностей. В частности, все лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, обжаловать судебные акты арбитражного суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им ст. 41 и др. АПК. Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ряд процессуальных прав имеют только стороны. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном гл. 15 АПК. Однако арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

30.4.3 Представители

К числу участников арбитражного процесса относятся и представители. В отличие от гражданского процесса в арбитражном процессе представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты (ч. 5 ст. 59 АПК). Граждане могут вести дела в арбитражном суде лично или через представителей, которыми могут быть как адвокаты, так и иные оказывающие юридическую помощь лица.

В АПК, в отличие от ГПК, более подробно отражен статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе: свидетелей, экспертов, переводчиков, помощников судей и секретарей судебного заседания (ст. 54-58 АПК).

30.4.4 Доказательства в арбитражном процессе

Доказательствами по делу в арбитражном процессе являются полученные в предусмотренном АПК и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ст. 64 АПК).

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Таким образом, перечень средств доказывания в АПК более широкий, чем по правилам ГПК. Также не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Более полно в АПК раскрыты правила об обязанности доказывания, представлении и истребовании доказательств (ст. 65 и 66 АПК). Так, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Особенно интересным является требование о необходимости для каждого лица, участвующего в деле, раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК. При этом лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В остальном виды средств доказывания, правила относимости и допустимости доказательств, их собирания, исследования и оценка, определение предмета доказывания и оснований освобождения от доказывания не имеют особой специфики в арбитражном процессе. Регламентация процессуальной деятельности по доказыванию здесь совпадает по основным своим составляющим (за отдельными исключениями) с порядком, установленным в гражданском процессе.

30.5 Возбуждение, подготовка и рассмотрение дела в арбитражном суде. Решение арбитражного суда

Производство в арбитражном суде первой инстанции получило в новом АПК дифференциацию на виды судопроизводства, которые имеют место и в гражданском процессе. Правила рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, теперь различны, хотя их основу составляют, как и в гражданском процессе, правила искового производства.

Арбитражный процесс возбуждается путем подачи искового заявления в арбитражный суд (ст. 125 АПК). Оно подписывается истцом или его представителем. Установлен большой перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению (ст. 126 АПК).

Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления. В зависимости от установленного фактического состава судья выносит определение о принятии дела к производству (ст. 127 АПК), об оставлении его без движения (ст. 128 АПК) либо возвращении искового заявления (ст. 129 АПК) истцу. В отличие от ГПК в АПК нет оснований к отказу в принятии искового заявления, в связи с чем арбитражные суды обязаны принимать к производству все заявления, в том числе и явно неподведомственные им. В этом случае производство по делу должно быть прекращено на стадии судебного разбирательства, однако отказать в принятии заявления нельзя.

Поскольку арбитражный процесс построен на принципе состязательности, то АПК закрепляет необходимость обмена сторон документами. Не только истец посылает заранее ответчику исковое заявление со всеми необходимыми документами, но и ответчик в соответствии со ст. 131 АПК направляет арбитражному суду и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление, в котором заранее излагает мотивы, по которым он полностью или частично отклоняет требования истца, со ссылкой на соответствующие доказательства. Такой обмен документами до его разбирательства в судебном заседании позволяет каждой из сторон подготовиться к процессу, еще раз взвесить свои доводы и подготовить аргументы и доказательства в свою защиту.

В настоящее время в АПК в качестве обязательной выделена стадия подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 АПК).

С целью подготовки к рассмотрению дела в заседании судья:

вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений;

предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок;

разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок;

определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания, совершает другие действия.

Интересной новеллой АПК является правило о проведении предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК), на котором решается вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении к судебному разбирательству, если АПК не установлено иное.

Процесс разрешения дел в арбитражном процессе менее формализован в отличие от гражданского процесса. Споры разрешаются в заседании арбитражного суда с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени (ст. 154 АПК).

Арбитражный суд в заседании заслушивает истца и ответчика или их представителей, других лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами, осматривает вещественные доказательства.

В арбитражном процессе возможно совершение таких действий арбитражным судом, как перерыв в заседании (ст. 163 АПК), отложение судебного разбирательства (ст. 158 АПК), приостановление производства по делу (гл. 16 АПК), прекращение производства по делу (гл. 18 АПК), оставление заявления без рассмотрения (гл. 17 АПК), стороны вправе заключить мировое соглашение (гл. 15 АПК).

В арбитражном процессе ведется протокол судебного заседания (ст. 155 АПК), в котором фиксируются все процессуальные действия, совершаемые в ходе судебного разбирательства, а также могут использоваться иные способы фиксации хода судопроизводства (стенографическая запись, аудио-и видеозапись).

Решение арбитражного суда принимается практически по тем же правилам и в том же порядке, что и в гражданском процессе. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено, но не более чем на пять дней. Решение излагается в письменной форме и подписывается судьей (судьями). Имеется ряд особенностей, которые присущи резолютивной части решений об удовлетворении иска (ст. 171-175 АПК).

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если на него не была подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не было отменено, вступает в законную силу после вынесения постановления апелляционной инстанцией.

30.6 Производство по пересмотру решений арбитражных судов. Исполнение решений арбитражных судов

Решения арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке апелляции, кассации, надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с правилом двухинстанционности апелляционная инстанция повторно рассматривает спор по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции. Право апелляционного обжалования принадлежит лицам, участвующим в деле. Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом решения и рассматривается в течение месяца со дня ее поступления в арбитражный суд.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:

оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения;

отменить решение или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Кассационная инстанция проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях. Право подачи кассационной жалобы принадлежит также лицам, участвующим в деле, в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Основания для отмены или изменения решения арбитражного суда в кассационной инстанции более жесткие и формализованные, чем в апелляционной инстанции.

Система судебного надзора в арбитражном процессе подверглась существенной реформе. Функции судебного надзора выполняет по-прежнему Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Однако возбуждение надзорного производства осуществляется коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ на основании заявлений лиц, участвующих в деле, иных лиц и представлений прокурора. Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Основаниями к изменению или отмене судебного акта в порядке надзора являются следующие:

- во-первых, если оспариваемый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

во-вторых, если он препятствует принятию законного решения по другому делу;

в-третьих, если он нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Пересмотр судебных актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам производится по инициативе лиц, участвующих в деле, не позднее трех месяцев со дня установления обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителям, а также по ряду других оснований, указанных в ст. 311 АПК. По результатам пересмотра выносятся решение, постановление об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам либо определение об отказе в пересмотре.

Исполнение решений арбитражного суда, вступивших в законную силу, осуществляется по правилам исполнительного производства, предусмотренным Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Глава 31. Основы нотариата и нотариального производства

31.1 Понятие о нотариате и органах, совершающих нотариальные действия

Термин "нотариат"*(326) многозначен и обозначает одновременно:

- во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;

- во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

- в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. Сама история нотариата неразрывно связана с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное*(327). Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной"*(328). Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом*(329).

"Второе рождение" в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата.

Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. Целью системы нотариата является создание квалифицированных письменных доказательств, обеспечивающих бесспорность гражданских прав, облегчающих доказывание при возникновении спора в суде.

Российский нотариат принадлежит к нотариату латинского типа, а Федеральная нотариальная палата России вступила в 1995 г. в Международный союз латинского нотариата, объединяющий 71 нотариат различных государств, избравших для себя систему гражданского права и признающих особую доказательственную силу письменного документа, подготовленного нотариусом. К системе латинского нотариата принадлежат все государства континентальной Западной, Центральной и Южной Европы, Латинской Америки, многие государства Африки и Азии. Модель латинского нотариата избрали для себя в 90-х гг. XX в. государства Восточной Европы, Прибалтики и Китай.

Согласно ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Кроме нотариусов, нотариальные действия вправе совершать должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, органов исполнительной власти, а также ряд других лиц, уполномоченных на то федеральным законом (см., например, ст. 185 ГК).

При понимании современной системы нотариата как части юридической системы России важно то обстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Кроме того, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь, оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства.

Закон устанавливает сложную систему доступа к профессии нотариуса. В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате на должность нотариуса в России назначается в порядке, установленном данными Основами: (1) гражданин России, (2) имеющий высшее юридическое образование, (3) прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, (4) сдавший квалификационный экзамен, (5) имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

31.2 Подведомственность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий

31.2.1 Компетенция нотариусов и уполномоченных должностных лиц

Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства РФ о нотариате как федеральном законе. Вместе с тем она не является исчерпывающей и может определяться согласно ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате и другим федеральным законом.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки;

выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

свидетельствуют подлинность подписи на документах;

свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

совершают исполнительные надписи;

совершают протесты векселей;

предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

принимают на хранение документы;

совершают морские протесты;

обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают нотариальные действия*(330), предусмотренные ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате.

Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают также возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти.

В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют завещания; удостоверяют доверенности;

принимают меры к охране наследственного имущества;

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

свидетельствуют подлинность подписи на документах.

31.2.2 Характеристика видов подведомственности нотариусам

Подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит исключительный либо альтернативный характер.

Исключительная подведомственность заключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий только нотариуса, а альтернативная - в праве совершать определенные юридические действия как нотариусом (путем совершения нотариального действия в рамках нотариального производства), так и другими органами и лицами (путем совершения юридически значимых действий в рамках определенной юридической процедуры).

Например, правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены только нотариусы, а правом удостоверения завещаний и копий кроме нотариуса наделен целый ряд других должностных лиц. Удостоверение определенных сделок отнесено только компетенции нотариусов (например, ипотека), а другие сделки (например, купля-продажа недвижимости) могут совершаться как в нотариальной, так и в простой письменной форме. Поэтому, за исключением тех случаев, когда совершение конкретного нотариального действия отнесено к исключительной компетенции нотариусов, имеет место альтернативная подведомственность (как разновидность множественной подведомственности), когда право обращения к нотариусу определяется волей самих заинтересованных лиц, например при удостоверении сделок, для которых федеральным законом не установлена обязательная нотариальная форма.

31.2.3 Процедура нотариального производства

Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариальных действий, происходят в рамках правовой процедуры - нотариального производства. Нотариальное производство является одной из разновидностей юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство представляет собой определенную совокупность юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.

Из данного определения вытекают следующие признаки нотариального производства:

одним из его субъектов является нотариус;

предметом и результатом нотариального производства является совершение нотариального действия.

Виды нотариальных производств. Можно выделить следующие нотариальные производства:

по удостоверению сделок;

по удостоверению юридических фактов;

по свидетельствованию бесспорных фактических обстоятельств;

по совершению охранительныхдействий;

по подтверждению имущественных прав;

по обеспечению доказательств;

по приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

31.3 Стадии нотариального производства

31.3.1 Виды стадий нотариального производства

Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства:

- первая стадия - возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия;

- вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия;

- третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

В гражданском процессе традиционно выделяется в качестве заключительной стадии исполнительное производство, в рамках которого происходит фактическая реализация судебного акта под контролем судебного пристава-исполнителя. В нотариальном производстве реализация нотариального акта происходит за рамками нотариальной процедуры путем совершения заинтересованными лицами соответствующих юридических действий. Такой порядок вполне соответствует сути нотариального производства как имеющего целью предупреждение споров и конфликтов и направленного на добровольное исполнение взятых на себя обязательств.

В отдельных случаях имеются специальные квалифицированные процедуры реализации нотариально удостоверенных актов. Так, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи нотариусов имеют силу исполнительных документов и принудительно реализуются в рамках процедур, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В отличие от гражданского процесса в нотариальном производстве не выделяется специальная стадия по пересмотру совершенных нотариальных действий и внесению исправлений в нотариальные акты. Способы исправления ошибок в совершенных нотариальных действиях имеют специфический характер.

Следует подчеркнуть, что все указанные стадии: возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава) - выделяются в сугубо аналитическом плане, поскольку в обособленном виде они существуют по нотариальным действиям большой сложности и протяженным по времени, например при ведении наследственных дел. При совершении относительно несложных нотариальных действий, например свидетельствовании подписи на документе, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.