Предоставление земельных участков из категории земель населенных пунктов для целей строительства

Ветровой режим территории характерен преобладанием в течение года юго-западных, западных ветров - 60-70%, особенно выражены они зимой - до 80%, летом их повторяемость снижается до 48-57 %. Максимальные среднемесячные скорости ветра приходятся на переходные сезоны. Среднегодовое число дней с сильным ветром (более 15 м/сек) достигает 35. Наибольшие скорости ветра регистрируются при преобладающих юго-западном и западном направлениях.

За год наблюдается около 29 дней с метелью, наиболее сильные из них связаны с юго-западными воздушными потоками, объем снегопереноса составляет около 600 мі/м.

По многолетним данным за год отмечалось 32 дня с туманом, причем, их основное количество 21 день - в холодное время. С созданием водохранилища число дней с туманом над Енисеем увеличилось почти вдвое. Зимой видимость в парениях тумана снижается до 100 м и менее, а его вертикальная мощность достигает 300-400 м.

Продолжительность отопительного сезона 235 суток. В отдельные малоснежные зимы почва может промерзать до 2,5 м.

Повторяемость погод, благоприятных в физиологическом отношении, составляет 73,7% (270 дней), основная их доля приходится на прохладные погоды - 53,1% (194 дня). Комфортные условия наблюдаются в 16,7 % случаев (61 день). Дискомфорт внешней среды определяется зимним переохлаждением -25,1% (92 дня) и летним перегревом - 1,2% (4 дня). Зимние условия оцениваются как суровые.

2.2.2 Гидрологическая характеристика

Город Красноярск расположен на р.Енисей в 2462 км от его устья .

Река Енисей. В пределах городской застройки в Енисей впадают притоки: р.Кача, р.Базаиха и руч. Паниковский. На Енисее в пределах города имеются значительные острова, образующие протоки: Абаканскую шириной в 200-300 м, Качинскую - 300- 400 м и Ладейную - 200-300 м. В 40 км выше города построены ГЭС и Красноярское водохранилище. Красноярск расположен в нижнем бьефе этого водохранилища.

Река Кача - наиболее крупный левобережный приток Енисея в пределах города. Длина реки -119 км, площадь водосбора 1000 кв.км. По территории города р.Кача протекает 8-километровым участком нижнего течения. Долина реки в пределах города шириной 30-35 м, глубиной до 1м; скорость течения в межень 0,3-0,5 м/сек.

В 5 км от устья в р.Качу справа впадает приток р.Бугач с многочисленными рукавами - ручьями. Длина основного притока р.Бугач - 24 км, площадь водосбора - 115 кв.км.

Река Базаиха - правобережный приток Енисея. Длина реки 128 км. площадь водосбора 1000 кв.км. Правый берег ее долины крутой, левый более пологий. Ширина реки в пределах города составляет 20-30 м, глубина до 0,5 м. Скорость течения в межень составляет 0,5-0,8 м/сек.

Ручей Паниковский впадает в р.Енисей справа, пересекая южную окраину города. Длина ручья 10 км, площадь водосбора 33 кв.км. В нижнем течении ручей забран в трубу. В засушливое время ручей пересыхает, в зимнее время - перемерзает.

В связи с созданием Красноярского водохранилища (НПУ-243,0 м БС) с созданным регулированием стока, водный режим р.Енисей у г. Красноярска значительно изменился. Снизились максимальные расходы и уровни весеннего половодья.

Кроме сезонного регулирования стока режим работы Красноярской ГЭС предусматривает недельное и суточное регулирование, как в навигационный так и в зимний периоды. Наиболее глубокое суточное регулирование проводится в зимний период, когда мощность ГЭС в течение суток меняется в значительных пределах. При таком режиме работы ГЭС суточное колебание уровня воды у г. Красноярска может достигать 1,9 м.

В связи с работой Красноярской ГЭС сплошного ледостава в районе г. Красноярска на р. Енисей не наблюдается.

Среднемесячная температура воды р. Енисей в районе г .Красноярска составляет за июль месяц +11,3 °С, максимальная + 16°С.

Водный режим малых рек г. Красноярска характеризуется весенним половодьем, летнее - осенними дождевыми паводками и низкой летней меженью. Весеннее половодье начинается в начале апреля и продолжается в среднем 40-50 дней.

Нижнее течение малых рек находится в подпоре от реки Енисей. Питание рек смешанное с преобладанием снегового до 50%, дождевого - 36%, грунтового - 14%.

По химическому составу вода р. Енисей и малых рек относится к гидрокарбонатному классу с преобладанием ионов НСОЗ (43-46% экв.) и ионов Са (34-45% экв.). Наибольшей величины минерализация воды достигает в зимнюю межень на р. Енисей 111-197 мг/л, на малых реках до 300 мг/л, наименьшая в период весеннего половодья соответственно 31-86 мг/л и около 100 мг/л. Общая жесткость воды изменяется в течение года аналогично минерализации и составляет в весенний период для Енисея 0,64 мг-экв./л, в зимнюю межень 1,68 мг-экв./л, для остальных рек от 1,68 до 3,0 мг-экв./л.

Режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 №73-ФЗ.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

2.2.3 Рельеф

В пределах рассматриваемой территории выделяется два типа рельефа - долина р. Енисея и прилегающая к ней слабоволнистая предгорная равнина. Долина р. Енисея простирается в субширотном направлении. Ширина ее увеличивается с запада на восток от 1,5 км до 10-15 км. На западе, выше г. Красноярска, долина не разработана, днище ее почти полностью занято неразветвленным прямолинейным руслом. Далее, вниз по течению, долина Енисея резко расширяется. В строении ее появляются пойма и комплекс надпойменных террас. Русло реки становится более извилистым, изобилует многочисленными островами, отмелями, протоками.

Пойма наиболее хорошо выражена вдоль побережья Енисея ниже острова Татышева. Ширина ее здесь достигает 1,5-3,0 км. Уступ возвышается над меженным урезом воды на 3-6 м. Поверхность поймы ровная, со старичными протоками, озерами, местами с гривистым рельефом.

Среди надпойменных террас широкое развитие имеют 1, 2, 3 террасы, занимающие значительные площади по обоим берегам Енисея. Все они аккумулятивные и сложены рыхлыми образованиями: галечниками, разнозернистыми песками, суглинками, супесями, реже глинами. Поверхность террас чаще всего ровная с абсолютными отметками: 1 террасы--135-140 м, 2-- 140-150 м, 3--до 170 м. Относительные превышения террас соответственно составляют 4-6 м; 8-12 м; 15-20 м. Надпойменные террасы более высоких уровней являются скульптурными и отмечаются в виде отдельных разобщенных площадок, примыкающих к коренным склонам. Террасы, как правило, не имеют четко выраженных уступов и постепенно переходят одна в другую.

С севера и юга в пределах территории планировки к долине р. Енисей примыкает слабоволнистая предгорная равнина, представляющая собой отроги Восточно-Саянского горного массива. Рельеф равнины слабоволнистый, местами всхолмленный с преобладающими абсолютными отметками поверхности от 250 м до 300 м, максимальные отметки достигают 460-500 м. Равнина расчленена притоками р. Енисей и овражно-болотной сетью.

Из физико-геологических явлений в пределах города и прилегающих территорий имеют место оврагообразование, размыв берегов, процессы подтопления, оползневые и обвально-осыпные процессы на крутых неустойчивых склонах.

Овраги развиты, в основном, по склонам долины Енисея и его притоков, имеют протяженность от десятков метров до 1 км, реже до 3 км. Глубина оврагов от 1 до 20 м и более. Большинство оврагов активные, имеют крутые неустойчивые склоны с оползнями, осыпями, обвалами и микроселями. Широко идет процесс оврагообразования на склонах Караульной горы. Здесь уже образовалась система глубоких, активных оврагов с обнаженными неустойчивыми склонами.

Размыв берегов имеет место на отдельных участках Енисея и по долине р. Качи. В долине Енисея наиболее интенсивно размывается левый берег на участке от восточных границ города до д. Песчанка. Как правило, размыв берега происходит в периоды паводков и попусков из Красноярского водохранилища. В долине р. Качи размыв берегов наблюдается на нескольких участках вдоль обоих берегов и проявляется в образовании осыпей и оплывней.

В геологическом строении территории района г. Красноярска принимают участие верхнепротерозойские, кембрийские, девонские, карбоновые и четвертичные образования. Породы верхнепротерозойского и кембрийского возраста, перекрытые сплошным чехлом четвертичных отложений, широко распространены в южной части территории города.

2.3 Застройка города Красноярска

2.3.1 Территории жилой застройки

Основная часть жилого фонда - жилые здания в 5 этажей и выше (86% всей площади города), жилых домов в 3-4 этажа всего 4%, одноэтажная и двухэтажная застройка занимают по 5% от всего жилищного фонда города.

Город, в основном, застроен каменными многоэтажными домами, на долю деревянного фонда приходится всего лишь 5% всего фонда города. Техническое состояние жилищного фонда города удовлетворительное, 86,6% фонда имеет износ до 30%. В каменном фонде только 10% зданий с износом свыше 30%, в деревянном фонде - 3,7% с износом свыше 30%.

Многоэтажный фонд имеет все виды инженерного благоустройства: водопровод, канализацию, центральное отопление, горячее водоснабжение электрооборудование и другие. Здания выше 5 этажей снабжены лифтами.

Уровень благоустройства инженерным оборудованием достаточно высок за счет большой доли многоэтажной застройки. Отсутствует перечисленное выше благоустройство только в части 1-2 этажных домов.

Строительство ведется, в основном, 9-10 этажными домами. Наиболее ответственные места в застройке города - архитектурные акценты выполняются 14-16-17 этажными домами в кирпичном, панельном, монолитном исполнении.

Основные районы сосредоточенного строительства расположены на левом берегу в Советском административном районе на свободных территориях - Северные жилой район и район «Аэропорт», в других районах ведется выборочная застройка. На правом берегу также осуществляется выборочная застройка во всех трех административных районах. Малоэтажное индивидуальное строительство в настоящее время имеется в небольших объемах почти во всех районах города.

Жилищный фонд неравномерно размещен как по берегам, так и по административным районам города, а именно: на левом берегу находится почти 60% общей площади всего жилого фонда города, причем, больше расположено в Советском районе - около 27%, в Октябрьском районе находится 16% всего фонда города, в Железнодорожном - 10%, менее всего расположено в Центральном административном районе - 7%, в котором сосредоточены, в основном, административные и общественные здания краевого и городского значения. Правобережье имеет чуть больше 40% жилищного фонда города, по административным районам жилищный фонд распределен достаточно равномерно.

За последние годы жилищный фонд города существенно обновился. Объемы нового жилищного строительства до перестройки составляли в среднем 440 тыс.кв.м общей площади в год в период 1986-1990 гг. Состав жилого фонда показан в таблице 2.1.

Таблица 2.1 Состав жилого фонда г. Красноярска.

Жилой фонд - всего, млн. мІ
2002	2003	2004	2005	2006	2007
17,2	17,3	17,7	18,1	18,7	19,5
Введено в эксплуатацию квартир и жилых помещений общей площади тыс. мІ
242,3	294,5	425,8	531,0	656,1	762,9
Квартир, тыс.
3,6	4,2	6,1	8,5	10,5	12,0
В расчете на 1000 жителей мІ
266	323	465	578	707	832

Рисунок 2.1 Диаграмма изменения жилого фонда г. Красноярска

2.3.2 Территории общественной застройки

Многие объекты общественной застройки, находящиеся в городе, обслуживают не только его жителей, но и часть населения Красноярского края. Отдельные учреждения, расположенные в Красноярске, имеют не только краевое, но даже и общегосударственное значение. К таким объектам общественной застройки относятся некоторые высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты и др.

Территории под объектами общественной застройки (общегородской и районные общественные центры, учреждения с обособленными земельными участками, спортивные центры, кладбища и др.) занимают значительные территории. Их общая площадь составляет 617 га, или 7 кв.м на одного жителя города.

В таблице 2.2 приведены статистические данные, характеризующие современное состояние сети учреждений культурно-бытового обслуживания населения, размещенной в пределах Красноярска.

Таблица 2.2 Современное состояние сети учреждений культурно- бытового обслуживания населения в Красноярске (2007г.)

Наименование основных учреждений	Единица измерения	Емкость (вместимость)
1	2	3
Театры (кол-во - 5)	число мест	2812
Музеи (кол-во - 7)	число посещ.	650
Развлекательные центры с киноустановками	число мест	4595
Цирк	Число мест	2000
Концертные залы	число мест	2000
Универсальные спортивно-зрелищные залы	число мест	2000
Комплексы спорт сооружений	га	90
Спортивные залы	площ. пола мІ	30000
Бассейны	зерк. воды мІ	10000
Организации гостиничного типа	число мест	2625
Больницы (кол-во - 38)	коек тыс	10,9
Поликлиники (кол-во - 159)	посещ. в день	22114
Дома интернаты для престарелых	число мест	425
Детские дома	число мест	445
Дошкольные учреждения (кол-во - 204)	мест тыс.	32,6
Общеобразовательных учреждений (кол-во - 167)	тыс. мест	89,7
Вузов (кол-во - 15)	тыс. чел.	114,6
Библиотеки (кол-во - 53)	фонд, тыс.экз.	6190,6
Пожарные депо	пож. автомаш.	33

2.4 Промышленность

Красноярск - крупный промышленный центр, в котором размещается около 140 крупных и средних предприятий различных отраслей (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю на 1 января 2008г).

Промышленному развитию Красноярска способствуют выгодные транспортно-географические условия (Транссибирская железная дорога, автомагистраль федерального значения Челябинск-Чита, река Енисей) и имеющиеся в этой части Восточной Сибири ресурсы.

Основу промышленности современного Красноярска составляют крупные предприятия города, часть из которых - предприятия, эвакуированные в годы Великой Отечественной войны из европейской части страны и реконструированные в 60-ые - 70-ые годы (ТЭЦ-1, завод "Сибэлектросталь", цементный завод, завод химического волокна, целлюлозно-бумажный комбинат и др.). Позднее построены: алюминиевый завод, шинный завод, шелковый комбинат, завод медицинских препаратов, завод тяжелых экскаваторов. В 70-80-ые годы велась реконструкция и расширение заводов вплоть до начала 90-х годов.

Электроснабжение города осуществляется от Красноярской ГЭС через подстанции от трех теплоэлектроцентралей - ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Эти же ТЭЦ служат также основными источниками централизованного теплоснабжения жилищно-коммунального сектора и промышленности города.

Черную и цветную металлургию представляют Металлургический завод «Сибэлектросталь», Красноярский алюминиевый завод, ООО «Красцветмет», ООО «Вторчермет», ООО «Вторцветмет». Предприятия являются загрязнителями воздушного бассейна и должны осуществлять мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих атмосферу.

Основными направлениями машиностроения и металлообработки являются тяжелое и сельскохозяйственное, судостроение, ремонт подвижного состава железнодорожного транспорта, ремонт водного транспорта, производство оборудования для других отраслей, электротехническое машиностроение. Представлена ООО «Сибтяжмаш», ООО «Краслесмаш», Красноярские вагоноремонтный и судоремонтный заводы, ООО «Судоверфь».

Предприятия химической промышленности относятся к приоритетным предприятиям-загрязнителям окружающей среды. К ним относятся ООО «Биохимический завод», ООО «Красноярский шинный завод», ООО «Красфарма», ООО «Квант».

Красноярские целлюлозно - бумажный, лесоперевалочный, лесопильно-деревообрабатывающий комбинаты представляют лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. Развитие данной отрасли обусловлено как имеющимися ресурсами, так и растущими потребностями в ее продукции.

Производство строительных материалов - это ОАО «Цемент», ОАО «Волна», ООО «Керамос», ООО «Промхимстрой», ООО «Фирма «Культбытстрой» - также перспективно для города.

Легкая промышленность, несмотря на то, что в городе действуют крупные и мелкие предприятия, не получила в настоящее время значительного развития, что является отрицательным моментом. Представитель этой отрасли - ООО «Ионесси», занимающееся выпуском обуви. Предприятия пищевой промышленности - ОАО «Красноярский хлеб», ОАО «Маргариновый завод», ООО «Ярич», фабрика «Краскон», ОАО «Пикра», ООО «Красноярский мукомол», ООО «Дымов» и др. - обеспечивают население города продуктами питания не в полном объеме. Для увеличения объемов реализации конкурентно способной продукции местных товаропроизводителей требуется реконструкция и модернизация производств.

Красноярск представляет собой крупный транспортный узел, где получили развитие все виды внешнего транспорта:

- через город проходит транссибирская железнодорожная магистраль и автомобильная дорога общегосударственного значения;

- город расположен на обоих берегах такой значительной водной магистрали, как река Енисей;

- в районе, непосредственно прилегающем к Красноярску, расположено два аэропорта общегосударственного и местного значения.

В городе насчитывается 108 предприятий стройиндустрии, более 3000 подрядных строительных предприятий в которых работает около 20 тыс. человек. В настоящий момент в работе находятся более 1950 объектов социально-жилищного назначения, 130 многоэтажных жилых домов, 1200 индивидуальных жилых домов. Строятся крупнейшие торгово-развлекательные комплексы. Весной 2008 года был введен в эксплуатацию самый большой из них - «Планета» (площадь 125 тыс. мІ). В 2006 г. властями заказан проект реконструкции исторического центра. В проекте снос ветхого жилья в центре - набережная Качи за Центральным рынком, ул. Лебедевой за общежитием технологического университета. На Взлетке в районе нового выставочного комплекса «Сибирь» предполагается комплексная застройка, которая включает в себя девять офисных зданий высотой 70-80 этажей и строительство нескольких жилых кварталов и бизнес-центра.

Высокоразвитая многоотраслевая промышленность краевого центра и края в целом, а также огромные природные богатства этой части Восточной Сибири способствовали созданию в Красноярске разветвленной сети научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций, среди которых имеются объекты общегосударственного значения.

Красноярск представляет собой один из основных центров подготовки квалификации кадров не только Красноярского края, но и всей Восточной Сибири. Наличие квалифицированных кадров, мощная производственная и научная база, сложившаяся специализация, ориентация на мировой рынок способствуют развитию всех отраслей промышленности.

В перспективе предусматривается дальнейшее углубление сложившегося промышленного комплекса, что требует обязательного соблюдении санитарных норм, чтобы избежать того пагубного воздействия, которое он в настоящее время оказывает на город.

2.5 Анализ использования земель города Красноярска

Анализ использования земель г. Красноярска произведен по ежегодным отчетам Территориального отдела №1 управления Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Город Красноярск расположен по обоим берегам реки Енисей, административно разделен на 7 районов: Октябрьский, Железнгодорожный, Центральный, Советский, Ленинский, Кировкий, Свердловский.

Протяженность г.Красноярска с запада на восток равна 33.9 км с севера на юг - 18 км. Общий периметр городской черты - 175 км. Площадь земель города Красноярска составляет 38 000 га. Новые границы города установлены законом Красноярского края «Об установлении границ муниципального образования город Красноярск» от 6.07.2006г. №19-4986.

Состав земель г. Красноярска на 1 января 2008 г. представлен на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 Состав земель г. Красноярска на 01.01.2008г.

Площадь земель сельскохозяйственного использования на территории города составляет 3508 га, из них пашней занято 1116 га. Площадь земель занимаемых с/х предприятиями - 608 га, огороды - 248 га, дачные объединения - 48 га. Динамика распределения угодий земель сельскохозяйственного использования за период 2002-2008гг. показана в таблице 2.3.

Таблица 2.3 Динамика распределения угодий земель сельскохозяйственного использования за период 2002-2008гг.

Годы	Всего угодий	Пашня	Многолетние насаждения	Сенокосы	Пастбища	% к общей площади города
1	2	3	4	5	6	7
2002	3311	1100	2028	113	70	9,51
2003	3311	1100	2028	113	70	9,51
2004	3311	1100	2028	113	70	9,51
2005	3311	1100	2028	113	70	9,51
2006	3311	1100	2028	113	70	9,51
2007	3298	1087	2028	113	70	9,47
2008	3508	1116	2209	113	70	9,91

В границах г. Красноярск расположены 5 сельскохозяйственных предприятий, которые занимают площадь, равную 1403 га, в том числе:

- совхоз "Октябрьский" - 683 га;

- опытная плодово-ягодная станция Красноярского НИИ с/х - 447 га;

- подсобное хозяйство "Енисей" - 108 га;

- совхоз "Красноярский" - 22 га;

- АО "Удачный" - 143 га;

Кроме того, подсобное хозяйство "Енисей" за пределами административных границ города использует 520 га земель в Козульском районе.

Земельные участки, покрытые водными поверхностями, составляют 3124 га. В основном это река Енисей. Протяженность реки Енисей в границах города Красноярска - 20 км, ширина от 600 - 1000м. Также по территории города Красноярска протекают малые реки: Базаиха, Кача, Бугач, Собакина речка. На ручье Серебряном и реке Бугач построены искусственные водоемы, которые являются зоной отдыха в летнее время.

Земли застройки до 2007г. составляли 13387 га, на 01.01.2008г. увеличились до 14816 га. Из них жилая застройка - 5252 га, в том числе:

- многоэтажная застройка - 3207 га,

- индивидуальная застройка - 2045 га.

Площадь земель общественно деловой застройки - 4622 га.

Земли промышленности - 3871 га.

Земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, инженерных коммуникаций - 86 га.

Площадь, занимаемая лесами, составляет 8279 га.

Земли под дорогами до 2007г. составляли 6441 га, к 2008г. площадь уменьшилась до 5361 га.

Нарушенные земли до 2003г. составляли 93 га. За 2004 - 2007 гг. часть земель рекультивирована и на 01.01.2008г. площадь нарушенных земель составила 89 га.

Распределение земель города Красноярска по формам собственности на 1 января 2008г. представлено на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 Распределение земель г. Красноярска по формам собственности



2.6 Генеральный план города

Генеральный план города Красноярска был разработан Российским государственным научно-исследовательским проектным институтом урбанистики Санкт-Петербурга в 1999г., утвержден Решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 30.03.2001 № В-23.

Генеральный план г. Красноярска - основной юридический (правовой) градостроительный документ развития города, определяющий условия формирования среды жизнедеятельности в интересах населения г. Красноярска и Красноярского края.

Генеральный план предусматривает устойчивое развитие города на основе взаимоувязки экологических и экономических приоритетов и сравнения площадок жилищного строительства; определяет основные направления развития города, охрану окружающей среды, функциональное использование территории, строительное зонирование, благоустройство, создание необходимых транспортных связей и инженерной инфраструктуры.

Основными положениями Генерального плана города Красноярска являются:

1. Генеральный план разработан на период 25-30 лет с расчетной численностью населения 1200 тыс.чел.

2. Развитие городской застройки на проектные периоды предлагается осуществлять на территориях в пределах городской черты в соответствии с рациональным функциональным зонированием.

3. Освоение свободных территорий в пределах промышленно-коммунальных зон в левобережье на расчетный срок составит 285 га; в правобережье территории промышленно-коммунальных зон уменьшаются на 150 га за счет выноса промышленных предприятий Юго-западного промрайона, но одновременно предлагается увеличение территорий предприятий Юго-восточного промузла на 75 га за счет размещения небольших промышленных и коммунальных предприятий; в целом по правому берегу планируется уменьшение промышленно-коммунальных территорий на 75 га. Всего по городу на расчетный срок увеличение промышленно-коммунальных территорий составит 210 га (3,5 процента), на перспективу увеличение не предусматривается.

4. Увеличение селитебных территорий к концу расчетного срока на 3,3 тыс. га предусматривается в основном за счет жилой застройки - порядка 1000 га с учетом сноса существующего жилого фонда (из санитарно-защитных зон, по реконструкции и др. причинам), в том числе под капитальную многоэтажную застройку 680 га, под коттеджную застройку 460 га на свободных территориях и 150 га выборочной перестройки коллективных садоводств в жилую застройку, а также увеличатся территории общественной застройки на 663 га и зеленых насаждений общего пользования на 1134 га.

На перспективу предлагается увеличение селитебных территорий на 2,7 тыс. га, в основном под многоэтажную застройку порядка 1000 га, под индивидуальную застройку 660 га, под общественную застройку 600 га, под зоны рекреации 230 га.

5. Запрещение строительства новых крупных предприятий I - III классов.

6. Развитие существующих предприятий, имеющих I - III класс, при условии технологического перевооружения, модернизации производства, применения экологически чистых технологий, обеспечивающих нормативные выбросы загрязняющих веществ, влияющих на экологическую ситуацию в пределах СЗЗ.

7. Размещение новых экологически чистых промышленных и коммунально-складских предприятий по обслуживанию населения легкой, пищевой, строительной индустрии, предназначенных в основном для удовлетворения потребностей населения города, в пределах сложившихся промрайонов.

8. Вынос отдельных промышленных и коммунальных предприятий на новые площадки по экологическим, стратегическим и функциональным условиям.

9. Организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий с запрещением в них нового жилищного строительства, вывод из них жилого фонда и максимально возможное озеленение.

10. Структура жилищного строительства: многоэтажное (5 - 9 этажей и более) - 80 процентов, малоэтажное (2 - 4 этажа) - 10 процентов, индивидуальное коттеджное - 10 процентов.

11. Средняя норма жилищной обеспеченности принимается к концу расчетного срока 21 кв. м на 1 жителя и 24 кв. м/чел. - на перспективу.

12. На ближайший период расчетного срока (1998 - 2008 гг.) предусматривается многоэтажная жилая застройка при экологически благоприятных условиях и в соответствии с функциональными зонами:

- завершение начатых площадок "Ветлужанка", "Взлетка";

- выборочная застройка на свободных участках и на реконструкции;

- строительство новых жилых районов на левом берегу Енисея: "Радиостанция", "Севернее Покровки", "Аэропорт", "Весна" и в правобережье - "О. Пашенный" и "Набережная Абаканской протоки".

13. На завершающий период расчетного срока (2008 - 2010 гг.) предлагается одно из двух приоритетных направлений многоэтажного строительства:

- северное направление - приоритет "Экономически целесообразный", предусматривает завершение формирования Северо-восточного селитебного района - площадкой "Северный-2" (при опережающем достижении нормативного ПДВ воздушного бассейна в этом районе);

- западное направление - приоритет "Экологически целесообразный" (при сохранении загрязнения воздушного бассейна в восточной части города), предусматривает развитие Западного селитебного района с выходом на новую площадку - "Плодово-ягодная".

14. На расчетную перспективу 2010 - 2020 гг. селитебные зоны многоэтажной застройки развиваются в пределах городской черты в северном направлении левобережья ("Солонцы", "Солнечная Горка" и "Солнечный") и в южном направлении правобережья ("Кузнецовское плато").

15. Индивидуальная застройка на расчетный срок и на перспективу предусматривается на завершении начатых площадок: "Горный", "Серебряный", "Таймыр", "Усадьба", "Цветущий лог", "Кузнецово-1" и др.

16. Предлагается выборочный перевод в коттеджную застройку части коллективных садоводств, находящихся в пределах городской черты, вне СЗЗ.

17. Размещение школ, детских дошкольных учреждений, больниц и поликлиник, предприятий торговли и общественного питания, других учреждений обслуживания предусматривается в соответствии с действующими нормами.

18. Предусматривается организация двух новых кладбищ на обоих берегах Енисея и строительство крематория на новом левобережном кладбище.

19. Развитие линейной планировочной структуры на расчетный срок и переход к радиальной - на перспективу.

20. Основные планировочные оси города: широтная - акватория Енисея, меридиональная - "створ Октябрьского моста - ось нового центра - ул. Мичурина".

21. Административный центр города развивается как в пределах исторического центра, так и на новых площадках многофункциональных административно-общественных центров на обоих берегах Енисея, вдоль главной меридиональной оси - севернее и южнее Октябрьского моста. В систему новых центров включается зона рекреации городского значения на о. Татышев как один из главных композиционных элементов планировочной композиции города.

22. На перспективу - освоение и резервирование для многоэтажной застройки территорий, прилегающих к основным композиционным осям плана города (север - юг), площадки: "Солонцы", "Солнечная горка", "Солнечный" в левобережье и "Кузнецовское плато-I" и "Кузнецово-II" в правобережье.

23. Сохранение планировочной структуры исторических районов города и ценной исторической среды XIX в., реставрация и охрана памятников, соблюдение зон регулирования застройки вокруг исторических районов города.

24. Учет своеобразия природной среды (рельефа Караульной горы, Красного Яра, Афонтовой горы, Дрокинской горы, Кузнецовского плато", лесов и рельефа Николаевской сопки, акватории Енисея, ландшафта склонов Торгашинского хребта и скальных выходов (Такмак) заповедника "Столбы".

25. Повышение архитектурно-художественного уровня застройки города, сохранение своеобразия архитектурного облика исторического центра, улучшение качества нового жилищного строительства и благоустройства, сооружение индивидуальных архитектурных ансамблей многофункционального назначения в общественных центрах с включением в композицию элементов природного ландшафта.

26. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до нормативного уровня - 16 кв. м на человека.

27. Создание лесопарков на базе Березовой рощи и Соснового бора в районе Николаевской сопки с приданием им статуса "Памятник природы".

28. Создание единой системы озеленения города с включением островов и новых набережных Енисея, лесопарков и лесных массивов Николаевской сопки, зоны отдыха "Удачный", лесов Торгашинского хребта с выходом ее в пригородную зону по руслам рек Качи, Нанжуль, Бугачевского ручья, Базаихи и др.

29. Создание вдоль кромки городских лесов полосы особого режима для обеспечения противопожарных мероприятий (по специально выполненному проекту Горлесхоза).

3. Предоставление земельного участка по ул. Базарная, 122-124, в аренду для строительства многоэтажного жилого дома ООО ФСК «Готика» по итогам проведения торгов

В целях реализации функций органов местного самоуправления по продаже земельных участков на территории города Красноярска, на основании ст. 30, 30.1, 30.2, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже земельных участков, предоставляемых для строительства, или права на заключение договора аренды таких земельный участков на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 05.04.2006 № 209, руководствуясь ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска, постановлением администрации города от 03.11.2003 № 470 «Об утверждении должностных обязанностей заместителей Главы города Красноярска», администрацией города Красноярска издано распоряжение от 23.06.2006 № 1478-арх о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, предоставляемых для строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Базарная, 122-124, пос. Овинный, участки 1,2; пос. Таймыр. Организатором торгов определено ООО «Красноярский аукционный центр». Управление архитектуры обязано обеспечить проведение оценки предмета аукциона.

3.1 Подготовка документов для проведения торгов

Согласно пункту 1 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Для целей создания информационной базы для ведения государственного земельного кадастра и регистрации права на земельный участок, ООО «Гипрозем» (лицензия на осуществление картографической деятельности № СИГ-00493 от 02.02.2004, на осуществление геодезической деятельности № СИГ-00492 от 02.02.2004), в соответствии с муниципальным контрактом на оказание услуг № 2 от 16.06.2006, выполнено Межевое дело по установлению на местности проектных границ и Описание границ земельного участка по ул. Базарная, 122 - 124.

Работы произведены в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и действующим законодательством:

- Федеральный законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24,072007 № 221-ФЗ;

- «Положение о проведении территориального землеустройства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396;

- «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденными приказом Росземкадастра от 17.02.2003;

Для производства работ по межеванию использованы следующие материалы:

- Задание на выполнение землеустроительных работ, технического задания на выполнение работ по межеванию и формированию межевого дела, заключения об определении разрешенного использования земельного участка, утвержденных начальником управления архитектуры администрации города Красноярска Супоницким А.В.;

- сведения государственного кадастра недвижимости (выписка из ГЗК от 30.06.2006 № 50/06-6098);

- Планово-картографический материал (планшеты 215-14);

- Каталоги координат пунктов государственной геодезической сети на территорию работ, для выполнения привязки к ним.

Камеральные работы выполнены в период март - апрель 2006г.

Перед началом работ, совместно с правообладателем земельного участка, в лице управления архитектуры, произведено детальное обследование и уточнение на местности границ участка по фактическому состоянию на день производства работ, и согласованию его границ со смежными землепользователями.

В качестве исходной основы для производства землеустроительных работ использованы пункты государственной геодезической сети системы координат г. Красноярска. Выполнена топографическая съемка строений на земельном участке.

Угловые и линейные измерения выполнены тахеометром 2ТА3М № 14077, уравнение опорной сети произведено на персональном компьютере.

Наложений границ участка по вычисленным координатам на смежные участки не выявлены.

Абсолютная невязка теодолитного хода fabc = 0.18 м. Относительная невязка в длине теодолитного хода fotп = 0,00007 > (1/2000).

Невязка нивелирного хода fh = 90мм. Допустимая невязка fh = +-102мм.

Угловая невязка теодолитного хода fb = 2'15”. Допустимая угловая невязка составила fдоп = + 1vn = 3'0”.

По материалам полевых и камеральных работ составлен план границ землепользования в масштабе 1:2000 с указанием смежных землепользователей, акт выноса в натуру.

Контроль за проведением землеустройства выполнен Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю. Землеустроительная документация утверждена начальником межрайонного отдела №1 советником РФ 1 класса Ю.В. Разомазовым от 24.05.2006.

Заключение об определении разрешенного использования земельного участка по ул. Базарная, 122-124 подготовлен управлением архитектуры администрации города и состоит из нескольких пунктов:

1. Местоположение земельного участка и его характеристика:

- Земельный участок расположен по адресу: Свердловский район, ул. Базарная, 122-124. Ограничен: с северо-западной стороны - проезжей частью внутриквартального проезда; северо-восточной - территорией жилой застройки; с юго-восточной и юго-западной сторон - территорией жилого двора. Местоположение земельного участка показано на рисунке 3.1.1.

- Участок свободен от капитальной застройки.

2. Проект границ:

- Проект границ выполнен на топографическом плане (приложение к заключению).

- Общая площадь предполагаемого к строительству земельного участка составила 4885,0 кв. м.; площадь застройки и благоустройства определится проектом. Границы участка закоординированы.

3. Функциональное назначение объекта капитального строительства:

- многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями этажностью 10 этажей, при наличии архитектурных акцентов в проекте застройки микрорайона этажность может быть увеличении до 14 этажей.

3. Территориальная зона: жилая.

4. Заключение:

Земельный участок, предоставляемый для продажи, в системе зонирования находится в жилой территориальной зоне, в зоне многоэтажной застройки. Разрешенное использование: жилая многоэтажная застройка переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой.

5. Список ограничений по использованию и обременений обязательствами:

- Использовать участок согласно градостроительному регламенту в системе зонирования.

- Без права изменения установленного целевого (разрешенного) использования участка, а также продажи участка по частям, влекущее изменение целевого (разрешенного) использования, без предварительного согласования с управлением архитектуры, иными инстанциями, в соответствии с действующим законодательством.

- Обеспечить содержание земель общего пользования, прилегающих к территории, в соответствии с экологическими нормами, санитарными правилами, иными действующими нормативными и законодательными актами.

Заключение об определении разрешенного использования земельного участка по ул. Базарная, 122-124, утверждено начальником управления архитектуры А.В. Супоницким 29.03.2006 г.

На основании заявления Управления архитектуры с приложением распоряжения администрации города от 23.06.2006 № 1478-арх, описания границ земельного участка, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю произвело государственный кадастровый учет земельных участков. Согласно выписке из ГЗК от 30.06.2006 №50/06-6098 земельный участок по ул. Базарная, 122-124, зарегистрирован за номером 24:50:07 00 197:0136.

Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения с информацией о плате за подключение получены управлением архитектуры:

- на электроснабжение - от ОАО «Красноярскэнерго» 18.04.2006 № 102-св-э151. Плата за подключение не установлена.

- на водоснабжение и канализование от ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» от 27.04.2006 № 00619. При условии соблюдения зоны санитарной охраны сетей не менее 10м. Плата за подключение не установлена;

- на теплоснабжение - от филиала «Красноярская теплосеть» ОАО «Красноярская генерация» 06.05.2006 № 102Т-Св-26: на основании разрешения ОАО «Красноярская генерация» №112-11/3-209 от 03.05.2006. Плата за подключение не установлена.

Оценка рыночной стоимости начального размера арендной платы, для проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка произведена ООО «Гипрозем» (лицензия на осуществление оценочной деятельности № 008793 от 30.04.2004).

Стоимость начального размера арендной платы земельного участка по ул. Базарная, 122-124, по состоянию на 26.06.2006, без учета НДС, составила 2 541 399 рубля.

3.2 Проведение торгов

После подготовки необходимых для проведения аукциона документов управлением архитектуры организатору торгов направлено заявление на проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с указанием:

- объекта торгов - земельные участки выставляемые на торги;

- начальной цены права на заключение договора аренды и срок аренды земельного участка (для земельного участка по ул. Базарная, 122-124, - 2 541 399 руб, срок аренды 3 года);

- размер задатка (20% начального размера арендной платы - 508 279,8 руб);

- шаг аукциона (5% начального размера арендной платы - 127 069,95 руб).

К заявлению приложены:

- распоряжение администрации города Красноярска от 23.03.2006 № 1478-арх «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, предоставляемых для строительства (ул.Базарная, 122-124, пос.Овинный, участки 1,2; пос.Таймыр.)»;

- кадастровые карты (планы) земельных участков;

- межевые дела земельных участков (1 экз.);

- технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения.

Организатор торгов ООО «Красноярский аукционный центр» оказывает услуги на основании договора безвозмездного оказания услуг № 144-а-24 от 26.05.2006.

Извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, по форме подачи заявления и по форме подачи предложений о размере арендной платы опубликовано Организатором торгов в газете «Городские новости» от 30.06.2006 и на официальном Интернет-сайте администрации г.Красноярска.

В течение 30 дней с момента издания информационного сообщения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды, Организатор торгов принял и зарегистрировал заявления от четырех фирм, изъявивших желание на участие в торгах:

1. ООО «Жилищно-Строительная фирма «Красноярскстрой»;

2. ООО «Финансово-строительная компания «Готика»;

3. ООО «Строитель-95»;

4. ООО «Конспикум».

К заявлениям приложены:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- свидетельство о государственной регистрации;

- устав, дополнения к уставу;

- копия платежного поручения;

- опись документов.

Торги проведены 31.07.2006 с 14 часов 20 минут до 14 часов 50 минут.

В процессе торгов наиболее высокий размер арендной платы - 11 944 575,3руб. был предложен участником № 2 - ООО ФСК «Готика», которое объявлено лицом, выигравшим торги.

По результатам торгов подписан протокол, который, в соответствии со ст. 448 Гражданского Кодекса РФ, явился основанием для заключения договора аренды земельного участка №1740 от 04.09.2006 с администрацией города в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений. Руководствуясь Федеральным законом от 24,07,2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю. Протокол о результатах торгов составлен в 4-х экземплярах, первый из которых хранится у Организатора торгов, второй передается в департамент градостроительства администрации города, третий и четвертый выданы лицу, выигравшему торги.

3.3 Стадия проектирования

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с положением «О порядке подготовки и согласования правовых актов администрации города о предоставлении земельных участков для строительства, о разрешении реконструкции и о порядке разрешения строительства на территории г. Красноярска», ООО ФСК «Готика» направило в департамент градостроительства на имя заместителя Главы города - начальника департамента заявление, о подготовке градостроительного плана земельного участка по ул. Базарная, 122-124. Заявление зарегистрировано за № 21344 от 13.11.2006 и передано для подготовки документа в управление архитектуры.

Градостроительный план земельного участка разрабатывается в соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса РФ. Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005г. N840. Градостроительный план земельного участка, предоставленного ООО ФСК «Готика» содержит:

- Номер градостроительного плана: № 000000000000000000000000678;

- Основания для подготовки документа: заявление заказчика, протокол о результатах торгов от 31.07.2006, лот №1;

- Местонахождение земельного участка: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базарная, 122-124;

- Кадастровый номер земельного участка - 24:50:07 00 197:0136;

- План подготовлен: А.В. Супоницким - начальником управления архитектуры администрации г. Красноярска, главным архитектором города;

1. Чертеж градостроительного плана земельного участка в масштабе 1:1000 разработан на топографической основе, выполненной в 2006 году, показан на рисунке 3.3.1;

- Площадь земельного участка: 0,4885 га;

2. Информация о градостроительном регламенте земельного участка:

- Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных решение Городского Совета от 27.11.1990;

- Информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд):

- основные виды: жилая зона;

Территориальные зоны показаны на рисунке 3.3.2.

3. Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства:

строительство многоэтажного жилого дома;

- Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков объектов капитального строительства, в том числе площадь: 0,4885 га.;

- Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: определить проектом;

- Максимальный процент застройки в границах земельного участка: 30%.

3.1 Иные показатели:

- Проектирование вести в две стадии: «Проект», «Рабочая документация».

- Проект выполнить в соответствии с санитарными и противопожарными требованиями. При проектировании учитывать мероприятия согласно Постановлению Красноярского края от 26.02.1998 № 123-П «О мерах по улучшению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения в Красноярском крае».

Запроектировать жилой дом по индивидуальному проекту, с инженерными сетями. В составе проекта предусмотреть:

- Жилой дом десятиэтажный, на три блок-секции со встроенным помещением ТСЖ на первом этаже. Квартиры повышенной комфортности. Количество и тик квартир - по заданию заказчика;

- Инженерные сети.

Архитектурное решение фасадов здания, этажность, объемно-композиционное решение объекта в целом запроектировать с учетом рассмотренного эскизного предложение по оформлению фасадов.

Генплан участка запроектировать согласно действующим нормам на проектирование на откорректированной топографической основе, М 1:500. Проектом обеспечить оптимальное зонирование территории, оптимальный набор хозплощадок, игровых комплексов, площадок для тихого отдыха, парковок для автотранспорта.

Проект представить на рассмотрение в администрацию Свердловского района, в управление архитектуры, в управление Главгосэкспертизы по Красноярскому краю, органы государственного надзора и контроля в установленном порядке.

4. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия: информация отсутствует.

5. Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Градостроительный план земельного участка утвержден распоряжением администрации г. Красноярска от 15.12.2006 № 3203-арх.

Площадка под строительство жилого дома расположена в Свердловском районе г. Красноярска, ул.Базарная, 122-124, (на месте снесенных 2-х этажных деревянных домов).

Проектно-сметная документация строительства десятиэтажного жилого дома по ул.Базарная, 122-124 и инженерно-геологические изыскания для заказчика ООО ФСК «Готика» разработаны ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (лицензия № ГС-6-24-02-28-0-2461119562-004418-1). Работы проводились в соответствии с требованиями и нормами, предусмотренными СНиП 11-02-96, СП 11-105-97, СНиП 2.02.03-85, СП 50-102-2003. Полевые работы проводились в октябре 2006 г.

Архитектурно планировочное решение проектируемого дома основано на решениях генерального плана города и ранее выполненных проектных разработках жилых домов, общественных, транспортных, и инженерно - коммуникационных образований, выполненных ООО «Красноярскгражданпроект», и показано на рисунке 3.3.3.

Проектом предусмотрены мероприятия по противопожарной безопасности, по охране окружающей среды, соблюдение норм санэпиднадзора. В соответствии с п.14 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций по жилому дому не разрабатывались.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (статья 49 Градостроительного кодекса РФ). Положительное заключение Главгосэкспертизы получено от 24.05.2007 № 0384-07/ГГЭ-0235-02/05.

Проект согласован со следующими основными технико-экономическими показателями: