Правовое положение юридических лиц в Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Общие положения о правовом статусе акционерных обществ

1.1 Правовое регулирование деятельности акционерных обществ

1.2 Порядок создания акционерных обществ

1.3 Порядок реорганизации и ликвидации акционерных обществ

2. Особенности корпоративных и обязательственных отношений в акционерном обществе

2.1 Особенности управления акционерным обществом

2.2 Особенности совершения сделок акционерным обществом

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития рыночной экономики выбранная тема становится весьма интересной для научного исследования. Акционерная собственность - это закономерный результат процесса развития и трансформации частной собственности, когда на определенном этапе развития масштабы производства, уровень технологии, система организации финансов создают предпосылки для принципиально новой формы организации производства на базе добровольного участия акционеров.

Акционерная форма позволяет привлечь в одно предприятие капиталы многих лиц, причем даже тех, которые сами не могут в силу любых причин заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того, ограничение ответственности размером внесенного вклада вместе с высокой его диверсификацией позволяет вкладывать средства в весьма перспективные, но и в высоко рискованные проекты, существенно ускоряя внедрение достижений научно-технического прогресса. Акционерные общества, являющиеся основной формой организации современных крупных предприятий и организаций во всем мире, представляют собой наиболее совершенный правовой механизм по организации экономики на основе объединения имущества частных лиц, корпораций различного вида и иных органов.

Вместе с тем, несмотря на ряд значительных изменений, внесенных в акционерное законодательство, на практике по-прежнему возникают многочисленные вопросы при его применении.

Зачастую это связано с множеством отсылочных норм в Федеральном Законе «Об акционерных обществах» (далее Закон «Об АО»). Указанные нормы отправляют нас к иным Федеральным законам, Постановлениям Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР, ранее ФКЦБ) и другим нормам. Это создает ряд неудобств при применении Закона «Об АО» в практике.

Достаточно много вопросов возникает и при применении статей Закона «Об АО», регулирующих управление в Обществе, а также совершения акционерным обществом сделок.

Акционерное законодательство России постепенно совершенствуется. Однако закрепленные им правила нуждаются в изучении и осмыслении, ибо отвергают многие укоренившиеся в прежнем порядке стереотипы, не отвечающие нынешним реалиям, но все еще сохраняющиеся в правосознании. Именно они в значительной мере порождают многие вопросы, на которые ищет ответ современная хозяйственная практика (хотя нельзя не признать, что известную почву для этого иногда создают неточности в действующем законодательстве, его нечеткость). Поэтому акционерные общества, превращаясь в наиболее распространенную форму предпринимательской деятельности, являются, пожалуй, наименее понимаемой у нас, что вызывает значительное количество вопросов. В сложившейся ситуации анализ действующих гражданско-правовых норм, регулирующих вопросы создания, деятельности акционерных обществ, их реорганизации, ликвидации и т. д., особенно актуален, что и послужило целью данной работы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в деятельности акционерных обществ.

Предмет исследования составляет механизм правового регулирования деятельности акционерных обществ и разработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Степень разработанности темы. Проблематика правового положения акционерных обществ в научной юридической литературе исследовалась рядом авторов: Винницким Д.В., Жуйковым В.М., Кулагиным М.И., Мурзиным д.В., Могилевским С.Д., Гололобовым Д.В. и другими. Из-за несовершенства законодательства, регулирующего деятельность акционерных обществ на практике возникает много вопросов, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией акционерных обществ, а также с корпоративными отношениями. В связи с этим, ученые-юристы расходятся во мнениях в ряде вопросов, связанных с акционерным законодательством. Уровень разработанности темы свидетельствует о необходимости дальнейшего, более тщательного исследования данной проблематики.

Цель исследования: раскрыть отдельные особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ с учетом реальных правовых ситуаций и разработать на этой основе рекомендации по совершенствованию акционерного законодательства Российской Федерации.

Поставленные цели обусловили следующие задачи:

- выявить особенности управления в акционерном обществе;

- исследовать особенности совершения сделок акционерным обществом;

- предложить конкретные рекомендации по совершенствованию акционерного законодательства РФ.

- исследовать положения правого статуса акционерных обществ;

- проанализировать особенности создания, реорганизации и ликвидации акционерных обществ;

Методологическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы познания, включающие принцип объективности, системности, индукции и др. Применялись также частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, системный, формально-логический, и др.

Внимание в работе уделяется также сопоставлению старых и новых норм Закона об акционерных обществах с соответствующими положениями Гражданского кодекса РФ, другими нормативно-правовыми актами, а также с судебно-арбитражной практикой.

В работе используется новейшее законодательство, в том числе Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц» и иные акты.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав и списка использованной литературы.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Предложение об изменении п.4 ст.51 Закона «Об акционерных обществах», который следует изложить в редакции: «Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставляется Обществом для ознакомления по требованию лиц, включенных в этот список и обладающих не менее чем 1 % голосов. При этом данные документов и почтовый адрес физических лиц, а также сведения о количестве и категории (типе) акций, правом голоса которым обладают акционеры, включенные в этот список, предоставляется только с согласия этих лиц».

2. Предлагается дополнить п. 1 ст. 68 Закона абзацем следующего содержания: «Если порядок созыва и проведения не определен Уставом Общества или его внутренним документом они определяются в соответствии с настоящим ФЗ. При этом лицо, созывающее Совет директоров обязано уведомить членов Совета директоров о его созыве заказным письмом не менее чем за семь дней до даты его проведения. Уставом Общества или его внутренним документом может быть предусмотрен иной порядок уведомления членов Совета директоров о созыве его заседания»

3. Предложение о внесении дополнения в ст.81 Закона «Об акционерных обществах», пополнив ее п. 2 абз.7 следующим содержанием: «к сделкам по формированию уставного капитала юридического лица, если такое лицо на момент совершения сделки не было зарегистрировано в установленном законом порядке».

правовой юридический законодательство акционерный

1. Общие положения о правовом статусе акционерных обществ

1.1 Правовое регулирование деятельности акционерных обществ

В общей системе правового регулирования корпоративных отношений, безусловно, первое место занимает конституционно-правовое регулирование. В качестве одной из основ конституционного строя статья 8 (часть первая) Конституции Российской Федерации провозглашает свободу экономической деятельности. Как подчеркивается в п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 3-П граждане, реализуя закрепленное в статье 34 (часть первая) Конституции РФ конституционное право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т.е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, самостоятельно выбирать экономическую стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учетом установленных Конституцией Российской Федерации гарантий права собственности (статья 35, часть 3) и поддержки государством добросовестной конкуренции (статья 8, часть 1; статья 34, часть 2).

Соответственно в пп. 5.2 данного Постановления Конституционного Суда РФ указывается, что в процессе толкования норм законодательства об акционерных обществах должны преобладать как конституционные принципы, так и конституционно значимые принципы гражданского законодательства.

Однако, основным нормативно-правовым актом, определяющим деятельность акционерных обществ, является Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который содержит основные положения об акционерном обществе, порядке его образования, сведения об уставном капитале и органах управления. Именно при помощи ГК РФ, его императивных норм "создаются" организационно-правовые формы корпоративных отношений, закрепляются критерии их разграничения и индивидуализации. Все иные нормативные акты, в тoм числе других отраслей права, носят "обслуживающий" характер, поскольку опосредуют корпоративные отношения дополнительно к "основам" их регулирования, установленным ГК РФ.

Однако наиболее подробно эти, а также вопросы, касающиеся правового положения акционеров, их прав и обязанностей, гарантий и способов их защиты и многие другие, регулируются изданным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральным законом «Об Акционерных обществах» (далее - ФЗ «Об АО»). Действие данного Закона распространяется на все акционерные общества, созданные и создаваемые на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда иное установлено данным Законом или другими Федеральными законами. Так, создание акционерных обществ на базе имущества приватизируемых государственных и муниципальных предприятий составляет предмет специальной отрасли законодательства о приватизации (п. 3 ст. 96 ГКРФ), и регулируются ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001г. Но поскольку Закон предусматривает возможность специального регулирования лишь особенностей создания и правового положения акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, во всем остальном они должны руководствоваться oобщими нормами этого Закона, в том числе определяющим права и способы защиты прав акционеров и др.

Безусловно крайне важным является для регулирования отношений, связанным с функционированием акционерных обществ ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ, который раскрывает такие термины как «акция», устанавливает виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, порядок выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, а также содержит другие немаловажные для акционера сведения.

Кроме этого, не следует забывать о Законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» от 22.03.1991 № 948-1, который призван ограничить злоупотребления на товарном рынке. Сфера действия данного Закона чрезвычайно широка. Это общественные отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют все субъекты предпринимательских отношений, начиная от органов государственной власти и заканчивая физическими лицами. Закон применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Закона). Таким образом, сфера действия Закона о конкуренции сама предопределяет необходимость его понимания и изучения всеми субъектами товарных экономических отношений. Для акционерного общества, в частности, особенно важен раздел V данного Закона, предусматривающий виды государственного антимонопольного контроля (за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций, при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях).

Деятельность Акционерных обществ регулируется также Постановлениями и Распоряжениями Федеральной службой по финансовым рынкам (ранее ФКЦБ) («Об утверждении положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров» от 31.05.2002 № 17/пс; «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» от 02.10.1997 № 27; «О рекомендации к применению кодекса корпоративного поведения» от 04.04.2002 № 421/р и др.)

О последнем следует сказать отдельно, поскольку он считается важным шагом в деле выработки стандартов наилучшей деловой практики. Так, И.В. Костяков отмечает, что Кодекс, «учитывающий передовой зарубежный опыт, дал основу для системного анализа практики корпоративного управления, для формирования этических стандартов в сфере корпоративного управления. Кодекс, базируясь на положениях действующего законодательства, выполняет функцию конкретизации и восполнения норм законодательства».

Данный Кодекс носит характер рекомендательного документа, но ФКЦБ последовательно работает над тем, чтобы обеспечить внедрение его рекомендаций в практику российских компаний. Те компании, которые избрали для себя политику следования положениям Кодекса, не лишены возможности детализировать их в собственных кодексах корпоративного поведения с учетом особенностей своей корпорации. Кодекс создает предпосылки для подобной свободы усмотрения, так как включает большое количество оценочных норм, а также требования о постоянном совершенствовании стандартов корпоративного поведения.

Совместно с этим особую роль в опосредовании корпоративных отношений играют локальные акты. И если при регламентации вопросов, касающихся сути корпоративных отношений, приоритет должен быть отдан нормам гражданского законодательства, то конкретные вопросы внутрикорпоративной деятельности должны регулироваться преимущественно локальными актами.

В.С. Якушев совершенно прав в том, что локальное регулирование в целях обеспечения эффективности внутрихозяйственного механизма выполняет свои самостоятельные функции, которые являются следствиями предоставленной государством предприятию возможности самому организовывать процесс хозяйственного использования, закрепленного за ним имущества.

Российский законодатель идет несколько по другому пути. В ГК РФ, в Федеральных законе "Об акционерных обществах", названы лишь обязательном локальные акты - учредительные документы, полный же перечень наиболее "желательных" локальных актов не устанавливается. Следовательно, отсутствуют законодательные предпосылки построения иерархии всех локальных корпоративных актов (прежде всего тех, которые не являются учредительными документами).

В юридической литературе исследованиям локального нормотворчества уделено не очень много внимания. Как отмечает И.С. Шиткина, "...в современной юридической науке по существу отсутствуют системные исследования локального нормотворчества субъектов предпринимательской деятельности... точки зрения отечественных правоведов зачастую расходятся в вопросах определения сущности, места и роли локальных нормативных актов, их иерархии в структуре правового регулирования". Одни авторы отводят локальному регулированию вспомогательную, восполнительную роль. Другие подчеркивают функциональное назначение локального регулирования в саморегуляции внутренних отношений на предприятии.

И.С. Шиткина аналогичным образом рассматривает локальные акты как нормативные, обладающие правотворческим характером, издающиеся органом управления общества, облекающиеся в документальную письменную форму. Они не должны противоречить законодательству, иным правовым актам централизованного регулирования, а также локальным актам, имеющим более высокую юридическую силу.

Высшей силой внутрикорпоративного регулирования по прямому указанию закона обладают учредительные документы. Для акционерных обществ и кооперативов учредительным документом является только устав.

Учредительные документы - основные, но не единственные регуляторы в механизме локального регулирования. Тенденция развития современного корпоративного права состоит в формировании системы локального регулирования различных сфер корпоративных отношений.

Детальное регулирование корпоративных отношений осуществляется специальными корпоративными актами, которые, несмотря на "регулирующую" направленность, могут содержать санкции в целях усиления эффективности своей "регулирующей" функции. Такая эффективность может быть обеспечена и мерами поощрения, льготами, поскольку удовлетворение собственного интереса является самой действенной побудительной силой для исполнения субъектами корпоративных обязанностей.

Специальные корпоративные акты касаются различных вопросов. Традиционно их классифицируют на:

- акты, касающиеся органов корпорации (например, Положение об общем собрании акционеров, Положение o совете директоров (наблюдательном совете), Кодекс поведения лиц, занимающих должности в органах управления акционерного общества, и др.);

- акты, относящиеся к имуществу корпорации (например, Положение о порядке увеличения (уменьшения) уставного капитала, Положение о фондах и резервах и т.д.);

- акты процедурного характера, устанавливающие различного рода порядки (например, Положение о порядке распределения прибыли, Положение о порядке выплаты дивидендов и др.).

На современном этапе развития корпоративных отношений особое значение приобретают материалы судебно-арбитражной практики и труды представителей юридической науки, так как крупные корпоративные структуры с большим интересом и вниманием используют в своей деятельности опыт практиков и ученых, их консультации и рекомендации. В стране действуют более 400 тысяч акционерных обществ. Многочисленные экономические споры, возникающие между ними и другими участниками предпринимательской деятельности, конфликты интересов внутри обществ, довольно частые факты прямого нарушения законодательства - все это реалии сегодняшнего дня. Обеспечение обществам, а также их участникам, кредиторам и другим лицам, с которыми они взаимодействуют, квалифицированной судебной защиты на основе четкого и единообразного применения законодательства - необходимые условия укрепления законности в сфере экономики, а тем самым и повышения эффективности предпринимательской деятельности.

К сожалению, назвать все нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельности акционерного общества, права и обязанности акционеров не представляется возможным. Поскольку это не только ГК, ФЗ «Об АО», но и нормативно-правовые акты, относящиеся к другим отраслям права, а также указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иных органов исполнительной власти. Такое разнообразие нормативно-правовых актов, по мнению некоторых юристов создает трудности не только для акционеров, но и опытных юристов, которые предлагают кодифицировать данные акты. Однако пoка этого не случилось, основной проблемой остается соответствие подзаконных актов ГК РФ и ФЗ «Об АО», что, к сожалению, не всегда соблюдается.

1.2 Порядок создания акционерных обществ

Нормы Закона, непосредственно касающиеся учреждения акционерного общества (ст. 8 - 10, 13 Общих положений), как и ряд отмеченных ранее, не подверглись значительным изменениям, но на осуществление этого процесса оказывает влияние изменение некоторых других статей Закона.

До сих пор принято было считать, что процесс учреждения общества завершается с проведением его государственной регистрации. Юридически общество признается созданным именно с этого момента (ст. 51 ГК РФ). Однако исходя из новых положений ст. 2 Закона (увязанных с тем, что сроки формирования уставного капитала переносятся на период после государственной регистрации общества) определенные действия, относящиеся к учреждению общества, могут осуществляться после приобретения им статуса юридического лица, причем самим обществом, а не учредителями, функции которых по его созданию прекращаются с момента получения обществом соответствующего статуса.

В этой связи необходимо провести достаточно четкую грань между теми действиями, которые обязаны выполнить учредители, и возможными действиями (сделками) самого общества до момента, когда оно приобретает право вести любую деятельность в рамках своей правоспособности (напомним, что это становится возможным после оплаты учредителями 50 процентов акций).

Круг обязанностей учредителей определен ст. 9 Закона. Юридическим и физическим лицам, выступающим в этой роли, необходимо принять решение об учреждении общества (в виде решения собрания учредителей), в котором должны быть отражены результаты голосования по этому вопросу, а также об утверждении устава общества, избрании его органов управления.

Условия, на которых создается общество, определяются на основе единогласного решения учредителей (кроме формирования органов управления общества, для избрания которых необходимо не менее трех четвертей голосов, представляющих подлежащие размещению среди учредителей акции). Единогласным должно быть и решение об оценке имущества, вносимого учредителями в счет оплаты акций. На данном этапе действует договорный механизм, основанный на согласовании воли учредителей (никто не может быть принужден к участию в обществе вопреки его воле и на неприемлемых для него условиях).

Порядок осуществления деятельности, конкретные права и обязанности учредителей по созданию общества определяются в заключаемом ими договоре о совместной деятельности по созданию общества. В договоре отражаются основные характеристики создаваемого общества: размер его уставного капитала, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты. На основе принятых решений и подготовленных в соответствии с ними документов уполномоченное учредителями лицо представляет в установленном законом порядке в соответствующий государственный орган (ныне в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», Правительством РФ уполномоченным органом осуществляющим госрегистрацию определены налоговые органы) документацию для государственной регистрации общества в качестве юридического лица. Перечисленные в ст. 9 Закона обязанности по созданию общества, проведению всей юридической процедуры, связанной с принятием соответствующих решений вплоть до регистрации общества, могут выполнять только его учредители.

Помимо этого учредители мoгут создавать своими действиями определенные обязательства, которые впоследствии переходят к обществу. Они могут быть связаны с подготовкой деятельности общества, в том числе арендой необходимых помещений, дачей предварительной информации о предстоящей его деятельности и др. В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона общество несет ответственность по таким обязательствам лишь в случае последующего одобрения их общим собранием акционеров. В иных случаях учредители несут солидарную ответственность по обязательствам, возникающим до государственной регистрации общества.

Условия и порядок осуществления учредителями подобного рода действий также определяются догoвором о создании общества. Данный договор не является учредительным документом, носит характер гражданско-правового договора о совместной деятельности, и к нему применены общие нормы гражданского законодательства о договорах, обязательствах, сделках, в том числе о недействительности сделок.

После государственной регистрации общества, приобретения им статуса самостоятельного субъекта права возникают новые отношения, во-первых, между учредителями (участниками общества) и обществом, носящие корпоративный характер, и, во-вторых, между обществом и третьими лицами.

Оплата учредителями размещаемых среди них акций после государственной регистрации общества (включая первые 50 процентов их стоимости) становится их обязанностью перед обществом как субъектом права. В то же время общество с момента своей регистрации несет полную ответственность по своим обязательствам. Ограничение его прав на заключение сделок до оплаты указанной части уставного капитала только теми, которые связаны с его учреждением, основано на том, что уставный капитал определяет минимум имущества общества, который гарантирует интересы его кредиторов (ст. 25 Закона). До формирования хотя бы половины этого минимума Закон запрещает рисковать интересами партнеров, с которыми общество может вступить в договорные отношения. Действия общества в указанный период могут быть преимущественно организационно - техническими, связанными с созданием необходимых условий для развертывания в перспективе его производственно - коммерческой деятельности; соответственно и совершаемые им сделки, например по заключению договора банковского счета, организации рекламы, обеспечению хранения имущества, передаваемого учредителями в счет оплаты акций, и т.п.

Изменение порядка и сроков формирования уставного капитала при учреждении общества влияет не только на процесс его создания и начало деятельности, но и на осуществление процедуры эмиссии первого выпуска акций в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Выпуск указанных акций может быть зарегистрирован до начала их размещения, как того требует закон.

ГК РФ и Закон об акционерных обществах предусматривают возможность создания общества одним лицом либо появления общества, имеющего одного акционера, в связи с приобретением им всех акций общества (см. п. 6 ст. 98 ГК РФ, п. 2 ст. 2, ст. 9, 10 Закона).

В литературе в разное время цивилистами высказывалось отрицательное отношение по поводу существования таких обществ. Они не соответствуют природе отношений, присущих акционерным обществам, в основе которых - объединение капиталов разных лиц в целях осуществления предпринимательской деятельности. Да и по смыслу понятия "общество" оно должно состоять из группы лиц. И.Т. Тарасов отмечал, в частности, что требование об участии нескольких лиц в обществе вытекает из характеристических черт акционерной компании, в числе которых выборное начало при управлении ими и др., что невозможно осуществить даже при совпадении числа избираемых и избирателей.

Однако в конце 60-х - начале 70-х годoв прошлого столетия общества одного акционера получили распространение в ряде стран, например в ФРГ, в 1968 году был принят Закон, допускающий создание обществ с одним единственным акционером. По французскому законодательству общество должно создаваться несколькими участниками (не менее 7), однако если впоследствии ряд участников выйдет из него и остается один акционер, общество может продолжать свою деятельность.

Их появление можно объяснить стремлением использовать преимущества акционерной формы в организации предпринимательской деятельности одним лицом, имеющим соответствующий капитал, - прежде всего обособление имущества создаваемого общества от имущества учредителя, ограничение ответственности последнего за результаты хозяйственной деятельности общества размером его вклада в уставный капитал (стоимостью оплаченных акций).

Закон от 7 августа 2001 г., указывая на возможность образования обществ, состоящих из одного лица, вместе с тем дифференцировал подход к регулированию порядка их создания и деятельности исходя из применимости (либо неприменимости) к ним общих положений законодательства об акционерных обществах. Согласно п. 2 ст. 2 положения Закона об акционерных обществах распространяются на общества с одним акционером постольку, поскольку данным Законом не предусмотрено иное и поскольку это не противоречит существу соответствующих отношений.

Большая часть особенностей связана с принятием решений, которые при создании обычных обществ (состоящих из нескольких лиц) должны выноситься коллегиально учредителями общества, а затем - общим собранием акционеров.

Решение об учреждении общества одним лицом принимается им единолично (ст. 9 Закона). В ст. 9 внесено дополнение, предусматривающее, что в указанном решении должны быть определены размер уставного капитала общества, категории (типы) акций, размер и порядок их оплаты.

Приведенная норма имеет более широкое значение, чем установление перечня сведений, подлежащих включению в названное решение. Она закрепляет положение о том, что общество одного акционера должно отвечать основным конститутивным признакам любого акционерного общества, т.е. иметь уставный капитал, разделенный на равные доли, каждой из которых соответствует выпускаемая обществом акция; учредитель общества обязан оплатить эти акции в установленном порядке и в соответствующем размере.

Устав общества одного акционера разрабатывается им с соблюдением требований, предусмотренных ст. 11 Закона, поскольку для этих обществ в указанной части изъятий из общих правил не сделано. Но в силу особенностей такого общества (и просто элементарной логики) договор о его создании не заключается.

Общество одного акционера может быть создано в виде открытого или закрытого. В зависимости от типа общества его участник впоследствии может отчуждать принадлежащие ему акции неограниченному кругу лиц либо заранее определенному (зафиксированному в его решении).

Органы управления акционерного общества, состоящего из одного лица, формируются им. Закон (п. 3 ст. 47) устанавливает, что в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. И далее сказано, что положения главы VII Закона (посвященной общему собранию акционеров), определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания, к обществу одного акционера не применяются, за исключением касающихся сроков проведения годового собрания. В соответствии с п. 1 ст. 47 акционер, являющийся единственным участником общества, должен принять решение по итогам года в срок, предусмотренный уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года. В решении необходимо отразить данные, характеризующие итоги деятельности общества за год, в том числе утвердить годовой отчет, отчеты о прибылях и убытках общества (счет прибылей и убытков) и другие сведения (подп. 11 п. 1 ст. 48 Закона).

Единственным учредителем (акционером) общества может быть, как физическое, так и юридическое лицо.

Особенности общества одного акционера, помимо отмеченных, отражены также в ст. 79 Закона, касающейся совершения крупных сделок, и в ст. 81, посвященной сделкам, в совершении которых могут быть заинтересованы определенные лица, имеющие возможность оказывать влияние на принимаемые обществом решения.

Уставу акционерного общества, являющемуся основным его документом (учредительным), в Законе уделено много внимания. Им определяется правовой статус общества, в уставе должны содержаться необходимые сведения об обществе, урегулированы в рамках Закона многие вопросы его деятельности, включая относящиеся к организации управления обществом. На основе принятого в предусмотренном Законом порядке устава осуществляется государственная регистрация общества. Требования устава обязательны для исполнения всеми органами общества и акционерами (ст. 11 Закона).

Перечень основных сведений, которые должны содержаться в уставе, приведен в ст. 11 Закона. К ним относятся: полное и сокращенное фирменные наименования общества; место его нахождения; тип общества - открытое или закрытое; количество, номинальная стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) и типы акций, размещаемых обществом; права акционеров, владеющих ими; размер уставного капитала общества; структура и компетенция его органов управления и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решения по которым принимаются органами управления общества квалифицированным большинством или единогласно; сведения о филиалах и представительствах общества. Эти данные подлежат обязательному включению в устав.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. В устав могут включаться иные положения, предусмотренные Законом об акционерных обществах и иными федеральными законами (ст. 11 Закона в редакции от 7 августа 2001 года). В названную статью, помимо отсылки к другим законам, которые могут предусматривать дополнительные условия, определяющие требования к уставу общества, внесено указание о том, что устав должен содержать сведения об использовании в отношении общества специального права на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении обществом ("золотая акция").

К другим федеральным законам, затрагивающим соответствующие вопросы, относится, например, Закон о народных предприятиях. Дополнительные сведения подлежат включению в уставы банков и иных специализированных организаций, действующих в форме акционерных обществ.

В Законе об акционерных обществах насчитывается более двадцати норм, содержащих отсылки к уставу. Они различны по формулировкам, степени обязательности, причем в этой части в Законе также есть изменения.

Первую группу составляют нормы, указывающие на вопросы, подлежащие обязательному урегулированию в уставе. Это, например, определение размера резервного фонда, создаваемого в обществе в соответствии с п. 1 ст. 35 Закона, и размерoв отчислений в этот фонд; установление количественного состава и порядка избрания совета директоров (подп. 4 п. 1 ст. 48, п. 1 ст. 66). Иногда в нормах Закона указаны параметры, в пределах которых должна осуществляться конкретная регламентация в уставе. Так, размер резервного фонда определяется уставом, но согласно Закону не может составлять менее 5 процентов (раньше было 15 процентов) уставного капитала общества, или годовое собрание должно проводиться в сроки, определенные уставом, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года (п. 1 ст. 47 Закона). Эти нормы можно назвать относительно - императивными, и если, например, уставом определен размер резервного фонда ниже предусмотренного Законом уровня, будет действовать норма Закона, а устав должен быть приведен в соответствие с ней.

Есть и так называемые условно - обязательные нормы. В п. 2 ст. 32 говорится: если уставом общества предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, по каждому из которых определен размер дивиденда, уставом должна быть установлена очередность их выплаты.

Когда уставом предусматривается образование в обществе наряду с единоличным исполнительным органом коллегиального органа, в соответствии со статьей 69 Закона в нем должна быть определена компетенция этого органа. К условно - обязательным можно отнести и дополнение к ст. 11 Закона, обязывающее общество вносить в устав сведения о "золотой акции".

К следующей группе относятся нормы разрешительно - рекомендательного характера. В уставе могут предусматриваться условия об объявленных акциях (ст. 27); о возможности уменьшения уставного капитала путем приобретения обществом и погашения части размещенных акций (ст. 29); о конвертации привилегированных акций определенного типа в обыкновенные или привилегированные акции иных типов (п. 3 ст. 32); об отнесении привилегированных акций к кумулятивным, по которым невыплаченный дивиденд накапливается и выплачивается не позднее определенного уставом срока (п. 2 ст. 32 Закона). Если этот срoк не определен, то привилегированные акции не будут являться кумулятивными.

Могут вноситься в устав - в случаях, предусмотренных Законом, - положения ограничительно - запретительного характера. В соответствии со ст. 11 Закона уставом может быть, например, введено ограничение количества акций, принадлежащих одному лицу, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру. Допускается ограничение уставом общества (и правовыми актами Российской Федерации) возможности проведения открытым акционерным обществом закрытой подписки на акции (п. 2 ст. 39) и др.

В устав небольшого по числу акционеров общества (менее пятидесяти) допускается включение условия о том, что функции совета директоров исполняет общее собрание акционеров. В этом случае устав должен содержать указания об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о созыве общего собрания акционеров и утверждении его повестки дня (п. 1 ст. 64 Закона).

Нормы Закона, относящиеся к этой группе, чаще всегo содержат формулировку: "в уставе (или уставом) могут быть предусмотрены (установлены)", - и далее излагается суть вопроса. Нередко используется формула: "если уставом предусмотрено" и т.д. Она также относится к разрешительным. Решение о включении в устав вопросов данной группы принимается по усмотрению общества, исходя из конкретных обстоятельств. Но иногда включение одного из таких условий создает обязанность урегулировать в уставе дополнительные вопросы. Так, при внесении в устав указаний о возможности конвертации привилегированных акций общество должно определить порядок конвертации, категорию (тип) акций, в которые они конвертируются, и другие условия (п. 3 ст. 32 Закона).

Еще одну группу составляют диспозитивные нормы, устанавливающие определенное правило и вместе с тем допускающие иное урегулирование в уставе. Многие из них затрагивают весьма важные условия. Например, дополнение, внесенное в ст. 34 Закона, устанавливает, что акция, принадлежащая учредителю общества, не предоставляет права голоса до момента ее полной оплаты, если иное не предусмотрено уставом общества. На основании ст. 48 Закона уставoм общества может быть предусмотрено отнесение к компетенции совета директоров принятия решений об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций; о формировании исполнительного органа и досрочном прекращении его полномочий, то есть вопросов, которые в соответствии с указанной статьей входят в компетенцию общего собрания акционеров.

Допускается, таким образом, частичное перераспределение полномочий. Некоторые диспозитивные нормы касаются бoлее частных вопросов, имеющих тем не менее существенное значение для управления обществом, организации его деятельности.

Наряду с дополнениями, дающими возможность урегулирования в уставе некоторых новых вопросов, например - о наделении совета директоров правом временно приостанавливать полномочия единоличного исполнительного органа либо управляющей организации (управляющего - ст. 69), в Закон внесено несколько изменений, предусматривающих повышение уровня правового регулирования отдельных вопросов, с отнесением их регламентации только к федеральным законам. В связи с этим из статей Закона, затрагивающих их, исключены отсылки к уставу как источнику альтернативного регулирования.

Из п. 1 ст. 32, предусматривающего, что акционеры - владельцы привилегированных акций не имеют права голоса на общем собрании акционеров, и допускавшего прежде возможность установления другого порядка в ином федеральном законе или в уставе общества, исключена ссылка на устав. Из этой же статьи исключен п. 5, дававший возможность предусматривать в уставе наделение правом голоса владельцев привилегированных акций, которые могут быть конвертированы в обыкновенные. Соответственно скорректирован п. 1 ст. 49 Закона, определяющий круг акционеров, которые пользуются правом голоса на общем собрании акционеров.

При создании общества устав принимается учредителями единогласно; на данном этапе - до государственной регистрации общества - действует принцип согласования воли всех учредителей. В пoследующем принятие устава в новой редакции или внесение изменений в него осуществляются в порядке, установленном для принятия соответствующих решений на корпоративной основе.

Ст. 103 ГК РФ относит изменение устава к исключительной компетенции общего собрания акционеров. Статья 12 Закона предусматривает ряд изъятий из этого правила. В значительной мере они оправданны, поскольку касаются случаев, когда изменение устава основывается на ранее принятом решении общего собрания акционеров или иного полномочного органа, затрагивающем вопрос, требующий соответствующей корректировки устава. Но расхождение Закона с ГК РФ в этой части очевидно. Его можно устранить путем внесения дополнения в указанную норму Кодекса и придания ей не столь категоричного характера.

Решение общего собрания о внесении изменений и дополнений в устав (утверждении устава общества в новой редакции) принимается квалифицированным большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, участвующих в собрании (п. 4 ст. 49 Закона). С принятием Закона увеличилось число исключений из этого правила.

Более жесткие требования предъявляются ст. 32 Закона в новой редакции в отношении внесения в устав изменений или дополнений, ограничивающих права акционеров - владельцев привилегированных акций. Владельцы акций соответствующего типа приобретают право голоса на общем собрании акционеров, рассматривающем данный вопрос. Это касается случаев принятия решений, определяющих или увеличивающих размер дивиденда либо ликвидационной стоимости, выплачиваемых по привилегированным акциям предыдущей очереди, о предоставлении им преимуществ в очередности получения указанных выплат и др. Решение о внесении таких изменений и дополнений считается принятым, если за него отдано не менее трех четвертей голосов акционеров - владельцев голoсующих акций, принимающих участие в собрании, не считая голосов тех акционеров, права которых ограничиваются, и три четверти голосов ВСЕХ акционеров - владельцев привилегированных акций, права которых ограничиваются, если уставом не предусмотрено большее число голосов для принятия решения.

Ст. 12 Закона в новой редакции предусматривает четыре различных ситуации и называет акты, на основании которых в указанных в ней случаях могут быть внесены изменения и дополнения в устав:

1) при увеличении уставного капитала - на основании решения общего собрания акционеров о его увеличении либо соответствующего решения совета директоров, когда последнему предоставлено право принятия такого решения, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций. Те же условия действуют, когда необходимость изменений связана с конвертацией акций или иных эмиссионных бумаг;

2) при уменьшении уставного капитала путем приобретения обществом акций в целях их погашения - на основании решения общего собрания акционеров о таком уменьшении и утвержденного советом директоров отчета о приобретении акций;

3) внесение в устав сведений об использовании в отношении общества специального права на участие в управлении им Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования ("золотой акции") - на основании соответствующего решения Правительства Российской Федерации, органа власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления, а об исключении таких сведений - на основании решения этих органов о прекращении действия специального права;

4) внесение данных о создании филиалов, открытии представительств общества и их ликвидации - на основании решения совета директоров, к компетенции которого отнесены эти вопросы (ст. 65 Закона).

Во всех указанных случаях не требуется принятия отдельного решения общего собрания акционеров o внесении изменений или дополнений в устав общества. Для государственной регистрации перечисленных изменений устава достаточно представления названных документов.

Устав как документ, имеющий не только нормативно - регулирующее, но и информационное значение, в том числе для лиц, вступающих с обществом в партнерские отношения, должен быть доступным для них. При заключении сделки, особенно крупной, контрагенту нужно знать имущественное состояние общества (размер его уставного капитала), пределы полномочий лица, подписывающего договор, и т.д. Закон сохраняет норму, предусматривающую право любого заинтересованного лица знакомиться с уставом общества и обязанность общества предoставить такую возможность в разумные сроки. Вправе знакомиться с уставом и аудиторы. Акционеры могут не только знакомиться с ним, но и получать копию действующего устава с оплатой обществу затрат на его изготовление (п. 4 ст. 11 Закона).

1.3 Порядок реорганизации и ликвидации акционерных обществ

Проведение реорганизации акционерного общества затрагивает интересы широкого круга лиц, как в самом обществе - его участников, так и вне его - внешних кредиторов. Общие положения о реорганизации юридических лиц содержатся в ГК РФ (ст. 57 - 60). Реорганизации обществ посвящены ст. 15 - 20 Закона об акционерных обществах. Закон от 7 августа 2001 г. вносит ряд дополнений в указанные нормы. В них отражены положения подзаконных актов, изданных после вступления Закона об акционерных обществах в силу, в том числе Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера»; некоторые нормы уточнены или дополнены с учетом возникавших при их применении сложностей.

В Законе об акционерных обществах (ст. 8) реорганизация названа в числе способов создания акционерных обществ (наряду с учреждением новых обществ). В литературе реорганизация рассматривается нередко как один из способов прекращения юридического лица. И та и другая характеристика отражают правовые последствия, наступающие в результате реорганизации, но они присущи не всем ее формам. Например, при реорганизации путем присоединения одного общества к другому не происходит создания юридического лица; одно общество укрупняется и продолжает действовать, а присоединяемое прекращает свое существование. В связи с этим из ст. 8 Закона, определяющей способы учреждения акционерных обществ, исключено слово «присоединение», поскольку в результате этой формы реорганизации новое общество не создается.

Вместе с тем, при выделении одного или нескольких обществ из ранее созданного, не происходит прекращения юридических лиц, а лишь возникают новые. При разделении общества, а также при объединении двух или нескольких обществ в одно происходит и сoздание новых юридических лиц на основе реорганизуемых, и прекращение деятельности последних. Наконец, такая форма реорганизации, как преобразование, влечет изменение организационно - правовой формы юридического лица.

Реорганизация общества может проводиться по его собственной инициативе, но в некоторых случаях, предусмотренных Законом, она осуществляется по решению государственных органов, наделенных соответствующими полномочиями. Иногда законом предопределяется и возможная форма реорганизации. Путем преобразования создаются акционерные общества на базе приватизируемых государственных и муниципальных предприятий.

В Законе о народных предприятиях указывается, что такое предприятие (акционерное общество работников) может быть создано исключительно путем преобразования любой коммерческой организации, кроме государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала. Создание народного предприятия иным способом не допускается (п. 1 ст. 2).

При создании акционерного общества работников народного предприятия на базе обычного акционерного общества должны быть соблюдены требования, установленные Законом об этих предприятиях, учитывающие их особенности.

Особенностью акционерных обществ, создаваемых в результате реорганизации, является то, что они возникают на базе уже существующих и действующих юридических лиц, которые не исчезают как производственно - хозяйственные комплексы, а изменяются структурно либо изменяют свою организационно - правовую форму (при преобразовании) с соответствующим юридическим оформлением происходящих перемен и сохранением обязательств реорганизованного общества в порядке правопреемства.

В Законе об акционерных обществах отражены особенности каждой формы реорганизации. Вместе с тем есть ряд общих положений и требований, которые применимы во всех случаях.

Реорганизация проводится на основе решения общего собрания акционеров реорганизуемого общества, принимаемого квалифицированным большинством в три четверти голосов, причем в голосовании по этому вопросу участвуют владельцы как обыкновенных, так и привилегированных акций. Если реорганизация осуществляется путем слияния или присоединения, то есть путем создания на основе двух или нескольких акционерных обществ одного более крупного, то решение принимается общим собранием акционеров каждого общества, участвующего в реорганизации.

Формирование имущества обществ, создаваемых в результате реорганизации, осуществляется только за счет имущества реорганизуемых обществ. Это дополнение внесено в ст. 15 Закона об акционерных обществах Законом от 7 августа 2001 г. Из него следует, что при проведении реорганизации общества исключается возможность внесения дополнительных вкладов в уставный капитал его участниками, а также привлечение средств третьих лиц.

О намечаемой реорганизации общество обязано уведомить своих кредиторов в порядке и в сроки, установленные Законом. Письменная информация о реорганизации общества должна быть направлена кредиторам не позднее 30 дней с даты принятия решения о ее проведении. Если реорганизация осуществляется в форме слияния или присоединения, этот срок исчисляется с даты принятия решения последним из обществ, участвующих в данном процессе.

Закон от 7 августа 2001 г. обязывает общества наряду с направлением кредиторам указанных уведомлений помещать в печатном издании, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, сообщения о принятых решениях о реорганизации. В Законе, к сожалению, не указан объем обязательной информации, которая должна содержаться в уведомлении и публикации. Для кредиторов существенным является не только факт проведения реорганизации, но и представление о том, какие общества объединяются (при слиянии или присоединении), сведения об их экономическом положении; на каких условиях проводится разделение (выделение) обществ и т.д. Такие данные позволили бы им принимать более обоснованные решения о целесообразности сохранения партнерских отношений с возникающими в результате реорганизации обществами либо о необходимости прекращения их. Закон наделяет кредиторов правом в течение 30 дней с даты направления им уведомлений или с даты опубликования сообщения о принятом решении о реорганизации общества потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения возникающих в связи с этим убытков.