Таким образом, сроками осуществления гражданских прав являются: 1) сроки существования субъективного гражданского права; 2) пресекательные сроки; 3) гарантийные сроки; 4) претензионные сроки.

Под сроками защиты гражданских прав понимают сроки, предоставленные управомоченному лицу для обращения к компетентным государственным или общественным органам с требованием о принудительном осуществлении и защите своего права. Таковыми являются сроки исковой давности.

К вопросам, связанными со сроками осуществления прав, относятся: вопросы о значении и видах сроков в гражданском праве, о сроках существования гражданских прав, о пресекательных сроках, о гарантийных и претензионных сроках, назначение которых в обществе состоит главным образом в обеспечении реального осуществления субъективных прав граждан и организаций во времени.

Под сроками существования субъективного права понимаются сроки действия этого права во времени.

Служебное назначение сроков существования гражданских прав состоит, с одной стороны, в обеспечении управомоченному лицу максимальной возможности для реализации принадлежащего ему права, а с другой стороны, в обеспечении необходимой определенности и устойчивости гражданского оборота в интересах социалистического общества в целом.

Действие субъективных гражданских прав во времени бывает различным. Действие одних гражданских прав ограничено определенным сроком, в силу чего эти права носят срочный характер. Так, срок действия патента на изобретение ограничен сроком в двадцать лет (ст. 999 ГК); права, вытекающие из выданной поверенному доверенности, действуют в течение срока, установленного в самой доверенности, но не более трех лет, а если в доверенности срок ее действия не предусмотрен, то лишь в течение одного года с момента ее выдачи (ст. 168 ГК).

Субъективные гражданские права, существование которых ограничено определенным сроком, можно было бы назвать субъективными правами с определенным сроком действия.

В отличие от этого существование некоторых субъективных гражданских прав не ограничено во времени рамками точно установленного законом или договором (определенного) срока. Их действие во времени определяется лишь приблизительными координатами, в частности, наступлением определенного события, моментом востребования кредитора и т. п. Так, в соответствии со ст. 101 ЗК «Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки предоставляются гражданам РК на праве частной собственности или на праве временного возмездного землепользования сроком до 49 лет».

Однако из этого еще не следует, что если стороны не предусмотрели в самом договоре срок его действия, то право пользования имуществом принадлежит неопределенно долго. Статья 545 ГК предусматривает на этот счет иной порядок. Если договор имущественного найма заключен без указания срока, он считается заключенным на неопределенный срок, и каждая из сторон вправе потребовать его расторжения в любое время, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при найме недвижимости - за три месяца.

В этих случаях право пользования нанимателя также носит срочный характер, хотя договор и заключен сторонами на неопределенный срок. Субъективные гражданские права, существование которых ограничено неопределенным сроком, можно было бы назвать субъективными правами с неопределенным сроком действия.

Но если в приведенном случае право все же носит срочный характер, хотя срок и является неопределенным, то в отличие от этого в ряде случаев закон либо вообще не определяет срока существования субъективного права, либо прямо говорить о бессрочном действии того или иного субъективного права. В частности, не ограничены никакими сроками такие субъективные гражданские права, как право собственности, личные неимущественные права (за исключением отдельных случаев, прямо предусмотренных законом).

«Такие субъективные права, существование которых не ограничено никакими сроками, можно назвать, субъективными правами бессрочного действия».

Сроки существования субъективных гражданских прав могут быть весьма различны как по их размеру, так и по характеру их определения в законе, административно в акте или в договоре. Однако при всем их разнообразии они обладают двумя непременными свойствами: во-первых, так как они определяют срок действия того или иного права, то с истечением указанного срока данное субъективное гражданское право прекращается; во-вторых, сроки существования субъективных прав не связаны непосредственно с их осуществлением.

Срок существования субъективного права есть общий срок действия данного субъективного гражданского права. Определяя эти сроки, закон по общему правилу не ставит существование того или иного права в зависимость от его осуществления или неосуществления. Так, предоставляя управомоченному лицу право выдать кому-либо доверенность на совершение тех или иных действий сроком до трех лет, закон не связывает управомоченного субъекта указаниями относительно осуществления или неосуществления действий, предусмотренных доверенностью. Доверитель по своему усмотрению может этой доверенностью воспользоваться или не воспользоваться, передать ее поверенному или не передать. Он вправе составить новую доверенность и передать ее для осуществления предусмотренных в ней действий другому лицу и т. п.

Нередко закон, определяя сроки существования субъективного права, использует специфическое выражение: «управомоченный может...» что-то сделать, подразумевая таким образом, что он этого может и не делать, что в данном случае осуществление права передается на собственное усмотрение управомоченного лица.

Из этого следует, что юридическое значение срока существования того или иного субъективного гражданского права заключается в том, что срок этот предоставляет управомоченному лицу реальную возможность для осуществления принадлежащего ему субъективного гражданского права и что с истечением этого срока действие права прекращается, а, следовательно, утрачивается и возможность его осуществления. В этом, но и только в этом, смысле сроки существования субъективного права могут быть отнесены к срокам осуществления гражданских прав.

Этимологически термин «пресекательные сроки» произведен от более точного термина «преклюзивные сроки», который в свою очередь происходит от латинского глагола ргаесludere, что в переводе означает преграждать, препятствовать. Уже из существа самого термина, на наш взгляд, вытекает вывод о том, что к пресекательным могут быть отнесены лишь такие сроки, социальное назначение которых состоит в том, чтобы при известных обстоятельствах преградить путь, воспрепятствовать действию каких-либо правовых явлений или процессов.

Из этого вытекает также, что пресекательные сроки в гражданском праве это не обычные, нормальные сроки существования субъективных гражданских прав, а какие-то исключительные сроки, с истечением которых преграждается путь, пресекается существование субъективного гражданского права. Только в этом, на наш взгляд, термин «пресекательные сроки» может найти оправдание своего существования в гражданском праве.

Исходной предпосылкой решения проблемы пресекательных сроков является понимание их как одного из видов сроков осуществления субъективных гражданских прав. В отличие от западного гражданского права, которое отдает существование права всецело на усмотрение управомоченного лица, наше гражданское законодательство небезразлично к тому, будет или не будет осуществлено то или иное субъективное гражданское право.

Поэтому в тех случаях, когда осуществление или неосуществление того или иного субъективного гражданского права затрагивает интересы всего общества, существенные интересы третьих лиц и т. п., закон устанавливает сроки таким образом, чтобы побудить управомоченное лицо к осуществлению принадлежащего ему субъективного права.

Это побуждение управомоченного лица к реализации своего права
осуществляется законом различными способами. В одних случаях это
достигается посредством установления в законе сравнительно коротких
сроков существования субъективного права. Например, в отличие от общего трехлетнего срока действия доверенности, право наследника на отказ от наследства существует лишь в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1047 ГК).

В ряде случаев закон стимулирует осуществление субъективных гражданских прав более эффективными способами, в частности путем установления обязанности управомоченного лица осуществить свое право посредством установления в законе невыгодных последствий для управомоченного лица на случай его неосуществления. Одним из таких последствий является досрочное прекращение субъективного права вследствие его неосуществления в течение определенного времени.

Именно в этих случаях истечение определенного, установленного законом или договором срока приобретает значение обстоятельства, преграждающего путь субъективному праву, пресекающего его дальнейшее действие. Прекращение действия субъективного права выступает здесь как известная санкция за его неосуществление. Именно это сроки и представляется целесообразным относить к пресекательным срокам.

Для всякого пресекательного срока характерны три основные особенности.

Пресекательный срок не тождествен со сроком существования субъективного гражданского права, действие которого прекращается с истечением пресекательного срока, хотя в некоторых случаях и может совпадать с ним по размеру.

С истечением пресекательного срока субъективное гражданское право прекращается досрочно, то есть до истечения установленного законом или договором нормального срока его существования.

Досрочное прекращение субъективного гражданского права с истечением пресекательного срока является правовой санкцией, применяемой к управомоченному лицу за неосуществление либо ненадлежащее осуществление принадлежащего ему права.

К пресекательным следует отнести, предусмотренные ст. 245 ГК сроки возврата найденных вещей потерявшему их лицу, а также предусмотренные ст. 246 сроки возврата собственнику безнадзорного или пригульного скота.

Лица, нашедшие потерянную вещь, либо организация, которой эта вещь передана, обязаны возвратить вещь потерявшему ее лицу, а если это лицо не будет обнаружено, то передать ее на хранение в милицию либо в местный исполнительный орган общей компетенции. Милиция и данный орган обязаны хранить эту вещь в течение шести месяцев. Если в течение этого срока потерявший вещь будет обнаружен, то вещь ему возвращается. Если же потерявший вещь в течение шести месяцев не будет обнаружен, то вещь безвозмездно переходит в собственность государства.

Обнаруженный и задержанный кем-либо безнадзорный и пригульный скот должен быть возвращен собственнику. Если же собственник его неизвестен, то задержавший его обязан в трехдневный срок сообщить об этом милиции либо в местный исполнительный орган общей компетенеции.

Органы милиции или данный орган принимают меры к розыску собственника скота. В случае обнаружения собственника скота в течение шести месяцев (в отношении рабочего и крупного рогатого скота и их молодняка) или в течение двух месяцев (в отношении мелкого скота и его молодняка) и иных домашних животных со дня заявления о задержании возвращается собственнику. При этом собственник обязан возместить стоимость содержания скота с зачетом выгод, которые были ими получены от его использования.

Если в течение указанных сроков собственник скота не будет обнаружен, то он утрачивает право собственности на этот скот, который безвозмездно переходит либо в собственность нашедшего, либо также безвозмездно переходит в коммунальную собственность государства.

Срок хранения находки и сроки содержания безнадзорного и пригульного скота однотипны по своему характеру. Их особенности определяются спецификой возникающих в данном случае отношений.

«Особенность рассматриваемых отношений состоит в том, что законодатель, определяя порядок передачи на хранение найденных вещей и передачу на содержание безнадзорного и пригульного скота, конструирует отношения между хранителем (содержателем) и собственником имущества, как обязательственные отношения по хранению (содержание следует рассматривать как квалифицированное хранение) со строго определенным сроком хранения и востребования собственником своего имущества".

Из этого следует, что сроки, установленные ст. ст. 245, 246 ГК, это не сроки исковой давности, а лишь сроки хранения и возврата собственнику утраченного имущества. О сроках исковой давности применительно к данным случаям можно было бы говорить лишь тогда, когда собственник в установленные сроки обратился бы с требованием возврата находки или безнадзорного или пригульного скота, но организации, у которых это имущество находится на хранении, отказали бы ему в возврате имущества. В этих случаях установленные ст. ст. 245, 246 сроки вообще перестают действовать ввиду обнаружения собственника и начинает течь обычный срок исковой давности.

Однако это обязательство хранения имущества необычное. Его особенность в том, что оно возникает не на основании договора, а предусмотрено самим законом на случай небрежного или бесхозяйственного отношения собственника к своему имуществу. Именно поэтому закон устанавливает, что с истечением сроков хранения этого имущества прекращается не только право на востребование этого имущества, но также и право собственности или иное основанное на законе или договоре право лица, утратившего имущество. В данном случае сроки существования права собственности не совпадают с указанными сроками. Утрата права собственности или иного права лицом, потерявшим имущество, в известном смысле может рассматриваться как санкция за неосуществление им права в надлежащем порядке. Поэтому эти сроки также следует считать сроками пресекательными.

Особое место среди сроков осуществления гражданских прав занимают так называемые гарантийные сроки. Термин «гарантия» в гражданском законодательстве имеет два самостоятельных значения. В одних случаях закон понимает под гарантией один из способов обеспечения исполнения обязательств.

Гарантию как одну из форм поручительства следует отличать от гарантии качества продукции. Сущность гарантии качества продукции состоит в том, что продавец или изготовитель гарантирует покупателю не только наличие в проданной вещи необходимых качеств, но и ее надежность в работе в течение определенного времени. Причем продавец (изготовитель) в случае обнаружения недостатков в проданной вещи обязуется безвозмездно их исправить или заменить вещь, в течение определенного срока, который и называется гарантийный сроком.

Гарантийные сроки устанавливаются государственными стандартами, техническими условиями или определяются сторонами в договоре. Они могут быть различны как по своему размеру (от нескольких дней до нескольких лет), так и по характеру: гарантийные сроки эксплуатации изделия, гарантийные сроки хранения продуктов, сроки годности продукции.

ГК говорит о гарантийных сроках в следующих ст. ГК, регулирующих виды отдельных договорных обязательств:

Ст. 425 ГК «Гарантия качества товара»; ст. 426 «Порядок исчисления гарантийного срока»; п.2 ст. 429 ГК «Недостатки товара, за которые отвечает продавец»; ст. 430 ГК «Сроки обнаружения недостатков в переданном товаре»; ст. 633 ГК «Гарантия качества работы»; ст. 634 ГК «Порядок исчисления гарантийного срока»; ст. 665 ГК «Гарантии качества работы в договоре строительного подряда».

С юридической стороны гарантийный срок, как впрочем и всякий срок в гражданском праве, есть юридический факт, с которым закон связывает определенные юридические последствия. Однако гарантийный срок - необычный юридический факт. Он представляет собою период времени, имеющий значение лишь в сочетании с другими юридическими фактами - только обнаружение недостатков в приобретенной (отремонтированной) вещи в течение гарантийного срока влечет за собой определенные последствия.

Именно поэтому в новом гражданском законодательстве и в комментирующей его литературе гарантийный срок и определяется как срок для обнаружения недостатков.

С технико-экономической стороны гарантийный срок следует понимать как технически обоснованный прогрессивный срок безотказной службы изделия. При этом гарантийный срок безотказной службы изделия следует отличать от срока службы изделия, под которым понимается календарная продолжительность эксплуатации изделия до его предельного состояния, например, до первого капитального ремонта.

Это различие важно иметь в виду потому, что срок службы изделия обычно много больше гарантийного срока. При этом, на наш взгляд, гарантийный срок следует рассматривать как срок, если так можно сказать, известного испытания изделия на прочность при соблюдении нормальных условий его эксплуатации. Нормальное прохождение изделием этого срока должно быть свидетельством того, что приобретенное изделие будет долго и надежно служить его приобретателю. Только при таком положении гарантийный срок станет действительно гарантией доброкачественности и надежности изделия и обеспечит максимальное удовлетворение потребностей граждан.

Таким образом, под гарантийным сроком следует понимать срок, в течение которого изготовитель (поставщик, продавец) гарантирует безотказную службу изделия, а приобретатель при обнаружении в нем в течение указанного срока неисправностей вправе потребовать их исправления либо замены вещи на доброкачественную.

Обнаружение и актирование в надлежащем порядке недостатков продукции в течение гарантийного срока дает возможность приобретателю вещи требовать исправления недостатков или замены вещи в пределах установленных законом претензионных и давностных сроков.

Гарантийные сроки характерны для хозяйственных обязательств, когда должник обязан передать кредитору материализованный предмет (например, по договорам поставки, подряда и на капитальное строительство), либо когда в результате приложения к предмету договора усилий должника он становится качественно лучше (капитальный ремонт зданий), либо когда в результате приложений к предмету договора усилий должника его качество восстанавливается до определенных пределов (ремонт станков, оборудования, телевизоров, автомашин и т.д.). По степени определенности гарантийные сроки относятся к группе определенных периодом времени (лет, месяцев). Из толкования ст. 430 ГК следует, что покупатель вправе предъявить требования о недостатках в качестве предмета продажи не только, если есть гарантия качества (ст. 425 ГК), но и даже если ее нет. Возникает вопрос: в чем преимущество товара с гарантированным сроком качества и товара, на который нет гарантированного срока качества? Ответ находится в ст. 429 ГК, в ней распределено бремя доказывания недостатков в зависимости от установления гарантийного срока.

Во-первых, покупатель для того, чтобы предъявить требования перечисленные в ст. 428 ГК на товар, на который не установлена гарантия, должен доказать, что недостатки товара возникли по причинам, возникшим до передачи товара.

Во-вторых, если же на товар, имеется срок гарантии покупатель для того, чтобы предъявить одно из требований, перечисленных в ст. 428 ГК, не должен ничего доказывать. Будет предполагаться, что недостатки в качестве товара возникли до передачи или в течении гарантийного срока и то, что покупатель не нарушал правил пользования товаром или его хранения и не было действий третьих сил или непреодолимой силы. Следует помнить, что не всегда бывает, возможно, заявить требование об устранении недостатков в течение гарантийного срока. Обычно это случается в случае обнаружения в ней скрытых дефектов. Здесь может иметь место разрыв между временем, обнаружения недостатков и моментом составления о недостатках соответствующего документа - акта. Связано это с тем, что в продукции строительного производства заказчик или организация, эксплуатирующие объект, обнаружив дефекты, обязаны письменно уведомить об этом генерального подрядчика, который должен командировать своего представителя в сроки установленные договором. Время для отправки сообщений, время ожидания представителя в общей сложности могут отодвинуть срок составления акта о недостатках. Очевидно, что при обнаружении дефектов в конце гарантийного срока акт о них может быть составлен и за его пределами. Если это произошло не по вине заказчика, гарантийный срок следует считать соблюденным.

Важное значение в системе сроков существования вещей имеют сроки службы товара, сроки годности товара, сроки хранения товара, сроки транспортабельности товара.

Срок годности - это определенный период времени, по истечении которого товар, на который установлен или должен быть установлен срок годности, считается непригодным для использования по назначению. С точки зрения правовой природы он относится к законным, императивным, определяемым периодом времени, сроком существования права считать товар негодным для использования по его назначению. Срок годности устанавливается законодательством, государственными стандартами или другими обязательными правилами, в частности, о сроках годности говорит п.4 ст. 436 ГК, абз.2 п.1, ст. 11 Закона о защите прав потребителя (сроки хранения), абз.2 п.1 ст. 14 и п.1 ст. 12 этого же закона. В отношении того, на какие товары должен быть установлен срок годности ГК ответа не дает.

Однако существует обязанность изготовителя устанавливать срок годности на продукты питания, товары бытовой техники и иные подобные товары, перечень которых утверждается Правительством. Мне представляется, что возможно установление сроков годности и в договоре и на такие товары, которые не входят в правительственный перечень, но при этом недопустимо отступать от закона и других обязательных правил. Следует помнить, что срок годности устанавливается только в отношении потребляемых вещей. Что же касается конкретных размеров срока годности, то стандартами в отношении определенных групп товаров установлены различные по продолжительности сроки их существования. Сам ГК таких размеров не устанавливает. Начало течения срока годности регламентируется абз.2 п.1 ст. 14 Закона о защите прав потребителей - с момента изготовления товара, а так как это период времени, то отчет срока годности пойдет со следующего дня в силу ст. 173 ГК. Говоря о соотношении сроков годности и сроков гарантии надо знать, что гарантийные сроки могут быть меньше или равны сроку годности. И последнее, правовое значение сроков годности имеет два последствия. Во-первых, в отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования о недостатках товара, если они обнаружены в течение срока годности (п.4 ст. 436, ст. 428 ГК). Во-вторых, по истечении сроков годности запрещается реализация соответствующих товаров (пищевых, медицинских, химических и т. д.). Сделки купли-продажи в таких случаях должны быть признаны недействительными. Сроками годности их хранения определяется период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Особое место среди сроков занимают сроки службы товара. Со сроком годности сходные сроки службы товара, в течении которого изготовитель обязан обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникающие по его вине. При характеризации срока службы следует рассмотреть следующие вопросы: понятие, правовая природа, источники установления, в каких законодательных актах называется, на какие предметы распространяется, его размеры, способы определения и начало течения, соотношение со сроком годности и гарантийным сроком, его правовое значение. Перейдем к рассмотрению этих вопросов. Срок службы «это предельный отрезок времени, в течении которого проданная вещь обязана выполнять свое назначение». По своей правовой природе срок службы является определенным, законным (может быть и договорным), обычно императивным периодом времени. «Сроки службы устанавливаются самими изготовителями и согласуются ими с потребителями». О сроке службы упоминает Закон о защите прав потребителей (п.11 ст. 9; п.1, п.11 ст. 12). В отличие от сроков годности срок службы распространяется на непотребляемые вещи, причем только на изготовленные вещи. Законодатель предусматривает обязанность установления срока службы на товары длительного пользования, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды. Перечень таких товаров утверждается Правительством. Срок службы действует также в отношении комплектующих изделий: деталей, узлов, агрегатов правительство устанавливает сроки службы на наиболее важные с точки зрения безопасности товары и за пределами срока их службы их эксплуатация запрещена (п.11 ст. 12 Закона о защите прав потребителей). Специфическое место среди гарантийных сроков занимает срок транспортабельности. Это период времени, в течении которого гарантируется качественная сохранность груза при условии надлежащего соблюдения правил отгрузки изготовителем и правил перевозки транспортной организацией. Специфично, что такой срок устанавливается самим грузоотправителем (в соответствующих случаях - органом контроля за качеством). Его размер зависит от качественного состояния и индивидуальных свойств данного груза и условий его транспортировки. Значение срока транспортабельности состоит в том, что он служит критерием при решении вопроса о возможности приема груза к перевозке с учетом срока его доставки, т.е. надо соотносить срок транспортабельности и срок доставки, а так же то, что срок транспортабельности оказывает существенное влияние на судьбу спора по поводу порчи груза в процессе его транспортировки.

3. ПРЕТЕНЗИОННЫЙ И ИСКОВОЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ И ИХ СРОКИ

3.1 Сроки претензионной давности

Обязанность обращения управомоченного лица непосредственно к должнику в связи с нарушением гражданских прав и обязанностей носит название досудебного (претензионного) порядка разрешения гражданско-правовых споров. Если же управомоченное лицо обращается к обязанному лицу через суд, то такой порядок именуется судебным. Оба выше названных порядка ограничены определенным сроком, первый получил название претензионного срока, второй - срока исковой давности.

Всякое субъективное право за очень небольшими исключениями предоставляет управомоченному лицу возможность требовать непосредственно от обязанного лица совершения определенных действий либо воздержания от совершения таковых, не прибегая к помощи компетентных государственных или общественных органов, призванных защищать нарушенные права организаций и граждан. Эта возможность вытекает из самого содержания субъективного права, которому в гражданском правоотношении противостоит обязанность другой стороны.

Законодательством предусмотрены виды претензионных сроков, различающихся между собой как по размеру, так и по характеру их действия, а в ряде случаев и по тем правовым последствиям, к которым приводит пропуск такого срока. Так ст.17-1 Закона РК от 21 сентября 1994 г. «О транспорте в Республике Казахстан» «Претензии и иски по перевозкам грузов и пассажиров» устанавливает, что «До предъявления к перевозчику иска по спорам, связанным с перевозкой, обязательно предъявление ему претензии.

Претензии могут предъявляться в течение трех месяцев, а претензии об уплате штрафов и пени - в течение одного месяца.

Перевозчик обязан рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в течение одного месяца, а в отношении претензий по перевозке, осуществляемой перевозчиком разных видов по одному документу, - в течение трех месяцев и претензии об уплате штрафов и пени - в течение одного месяца.

Если претензия отклонена или ответа не получен в срок, установленный настоящей статьей, у заявителя возникает право на предъявление иска.

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза и (или) пассажиров, регулируется в порядке, установленном законодательством.

Сроки исковой давности и порядок предъявления исков по спорам, связанным с международными перевозками, устанавливаются международными договорами, соглашениями или конвенциями».

Несмотря на некоторые различия сроки эти обладают целым рядом общих черт, которые позволяют объединить их в единую категорию претензионных сроков.

Во-первых, всякий претензионный срок есть прежде всего срок, установленный для обращения управомоченного лица непосредственно к обязанному лицу с требованием совершения последним определенных действий или воздержания от совершения таковых. Уже это само по себе отличает претензионные сроки от сроков исковой давности, которые предоставлены управомоченному лицу не для непосредственного обращения к обязанному субъекту гражданского правоотношения, а для обращения к компетентным юрисдикционным органам, призванным защищать нарушенные или оспариваемые субъективные гражданские права.

Исполнение обязанности должником неразрывно связано с осуществлением субъективного права управомоченного лица. Более того, в большом числе случаев, например в обязательственных правоотношениях, реализация субъективного права управомоченного лица (так называемого права требования) может быть достигнута, как правило, только посредством исполнения обязанности должником. Даже в тех случаях, когда обязанность должника состоит в воздержании от совершения каких-то действий, она является своеобразной мерой обеспечения реального осуществления субъективного права управомоченного лица. Поэтому с известным основанием можно сказать, что претензионные сроки, установленные для предъявления требования к должнику об исполнении им своей обязанности, есть сроки осуществления субъективного права.

Но претензионные сроки - это своеобразные сроки осуществления субъективного права. Дело в том, что при нормальном развитии правоотношения, когда стороны точно соблюдают свои права и обязанности, у управомоченного субъекта, как правило, не возникает какой-либо потребности в заявлении претензий другой стороне. Использование этой возможности становится для управомоченного лица необходимостью лишь в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности должником, когда принадлежащее управомоченному лицу субъективное гражданское право оказывается нарушенным. Поэтому претензионные сроки имеют практическое значение и устанавливаются законом лишь для случаев, когда права одной из сторон правоотношения нарушены.

Конечно, требования к обязанному лицу предъявляются управомоченным субъектом не только по поводу исполнения должником своей обязанности, но и в связи с применением к нему предусмотренных законом санкций, установленных за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, например, о взыскании неустойки (штрафа, пени), о возмещении убытков.

Претензионные сроки распространяются и на эти виды требований, так как они неразрывно связаны с неисполнением либо ненадлежащим исполнением должником своих обязанностей, с нарушением прав другой стороны. Эта связь претензионных сроков с нарушением субъективных гражданских прав четко выражена в нормативных актах. Следовательно, особенностью претензионных сроков является и то, что они есть сроки осуществления нарушенного права.

Во-вторых, рассматривая претензионный порядок и претензионные сроки с этой позиции, нельзя не заметить, что основное юридическое острие этого порядка в том виде, в котором он сложился в законодательстве и в практике, направлено прежде всего на своевременное осуществление субъективного права управомоченным лицом. По общему правилу предъявление претензии управомоченным лицом является не только его правом, но и обязанностью. Неисполнение этой обязанности, являющейся по существу неосуществлением управомоченным лицом своего субъективного права в установленный срок, влечет за собой различные правовые последствия, вплоть до утраты права на предъявление иска.

Таким образом, претензионный порядок и претензионные сроки побуждают управомоченного субъекта использовать все возможности, предоставленные ему субъективным правом, в частности, принять меры к тому, чтобы должник добровольно, без применения мер государственного принуждения, выполнил свои обязанности и тем самым добровольно содействовал бы осуществлению субъективного права управомоченного лица, даже если он сам нарушил это право, добровольно ликвидировал последствия своего правонарушения.

Исходя из этого, претензионные сроки с известным основанием можно назвать сроками добровольного осуществления нарушенного права, в отличие от сроков исковой давности, которые являются сроками его принудительного осуществления и защиты.

Закон предусматривает сложный фактический состав, включающий в себя не только факт нарушения права обязанным лицом и возможность получения об этом сведений лицом управомоченным, но и обязательное соблюдение претензионного порядка. Право на иск к транспортной организации возникает здесь лишь с момента получения заявителем претензии полного или частичного отказа в в ее удовлетворении либо после истечения срока, установленного для ответа на претензию. Только с этого момента у управомоченного лица возникает реальная возможность осуществлять свое право в принудительном порядке.

В отличие от давностных сроков, претензионные сроки - это сроки добровольного осуществления должником нарушенного им права, сроки добровольного исполнения им своей обязанности.

Последствия нарушения претензионных сроков серьезны. Несоблюдение управомоченным лицом претензионного порядка преграждает ему доступ в суд и тем самым не дает возможности воспользоваться для осуществления своего права мерами государственного принуждения.

3.2 Сроки исковой давности

Программа развития нашей страны «Казахстан-2030» направлена на повышение уровня жизни населения, совершенствование рыночных основ и более умелое использование экономических стимулов и рычагов воздействия на производство.

Объединения и предприятия вступают в разнообразные хозяйственные отношения с поставщиками сырья, материалов, оборудования и других средств производства, с потребителями продукции, с транспортными организациями и др., которые оформляются договорами. В основе экономических отношений между предприятиями лежит принцип взаимной материальной ответственности.

Вступая в многочисленные договорные отношения, предприятия заинтересованы в том, чтобы взятые обязательства были выполнены в срок и надлежащим образом. В случае их нарушения предприятие вправе потребовать от стороны, нарушившей договор, устранить допущенные недостатки, уплатить неустойку (штраф, пеню), возместить причиненные убытки и этим обеспечить свои интересы.

Реализация гражданских прав, как и многих других, ограничена определенней сроками, установленными законом, которые называются сроками исковой давности. Истечение сроков исковой давности при определенных условиях является основанием для отказа в иске, что отрицательно сказывается на интересах истца.

Установление сроков для защиты нарушенных прав в порядке, предусмотренном законом, дисциплинирует субъектов гражданских правоотношений, заставляет их своевременно принимать меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов предприятий и организаций, что вносит устойчивость в гражданские отношения.

Неопределенность же в гражданских отношениях противоречит основным началам гражданского законодательства, снижает действенность материальной ответственности, установленной за нарушение договорных обязательств.

Понятие исковой давности дано в статье 177 ГК РК, которая гласит:

«1. Исковая давность - это период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушений права лица или охраняемого законом интереса 2. Сроки исковой давности и порядок их исчисления предусматриваются законом и не могут быть изменены соглашением сторон».

«В законодательном определении понятия «исковая давность» отсутствует указание на субъекта искового требования, которое содержалось в ранее действовавшем гражданском законодательстве. С учетом этого нюанса исковая давность касается не только требований, заявленных лицом, право которого нарушено. С иском в суд в соответствии с ГПК РК могут обратиться не только непосредственно заинтересованное лицо, чье право оказалось нарушенным, но и другие заинтересованные лица».

Нормы об исковой давности являются императивными и поэтому стороны не вправе по соглашению между собой удлинять или сокращать сроки исковой давности, а также изменять определенный в законе порядок исчисления сроков начала течения исковой давности. В отношении исковой давности необходимо знать следующее:

– место срока исковой давности в юридических категориях «сроки» и «давность»;

– правовое поле, на которое распространяется исковая давность;

– размеры сроков исковой давности;

– начало течения срока исковой давности;

– правила о восстановлении, перерыве, приостановлении и пропуске срока исковой давности.

Институт исковой давности в гражданском праве имеет цель дисциплинировать участников гражданского оборота, стимулировать их активность к осуществлению принадлежащих им прав и исполнению обязанностей. Исковая давность в известной степени создает необходимость строже соблюдать взаимный контроль по выполнению по выполнению обязанностей участниками гражданских правоотношений. Известно, что неопределенность в гражданско-правовых отношениях в целом противоречит сущности правового регулирования общественных отношений. Последнее предполагает конкретизировать объема прав и обязанностей, возникающих у субъектов правоотношения, и несомненную заинтересованность их в своевременном исполнении обязанностей, в достижении цели, которую субъекты имеют в виду.

Необходимость функционирования института исковой давности обусловлена также тем важным обстоятельством, что рассмотрение гражданских споров судом всегда связано с установлением объективной истины по делу. Истечение же неопределенно долгого времени затрудняет, а иногда даже исключает возможность обретения истины, так как доказательства могут быть утрачены или их достоверность станет весьма сомнительной, что сильно осложнит деятельность судебных органов по выяснению всех фактических обстоятельств дела и вынесению правильного решения.

Сроки исковой давности установлены законом на тот случай, когда принадлежащее конкретному лицу материальное право нарушено и для его защиты необходимо применение принуждения к лицу, нарушившему право. Принудительные меры применяются судом или иным органом, управомоченным законом на защиту гражданских прав. Применение же мер принуждения по требованию заинтересованной стороны возможно не всегда, а лишь в пределах сроков исковой давности. Истечение указанных сроков влечет за собой, по общему правилу, отказ заинтересованному лицу в применении мер принуждения по отношению к лицу, нарушившему право (отказ в удовлетворении иска).

Место исковой давности в юридической категории «давность». Одним из своеобразных юридических фактов являются давность, применяемая в различных отраслях казахстанского права. Особо частое применение давности отмечается в гражданском, гражданско-процессуальном, в уголовном и в уголовно-процессуальном праве. Давность имеет погасительное правовое значение, заключающееся в том, что прекращается действие какого-либо права или обязанности вследствие истечения определенного законом срока. В гражданском праве исковую давность не следует путать с приобретательной давностью, регламентируемой статьей 240 ГК РК, пункт 1 «Гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом не менее пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество по приобретательной давности с момента такой регистрации». Эти юридические понятия имеют следующие различия:

– исковая давность установлена с целью защиты права и охраняемого законом интереса при их нарушении, а приобретательная давность с правонарушением не связана;

– исковая давность применяется только судом, а приобретательная давность может служить основанием возникновения права собственности и без судебного акта.

Анализ правовых последствий приобретательной давности позволяет сделать вывод, что приобретательная давность, главным образом, имеет правообразующее значение и более продолжительные сроки, чем исковая давность. Сходство же между ними состоит в том, что пропуск срока исковой давности в отдельных случаях может также привести к возникновению права собственности на «задавненное» имущество. В теории гражданского права для такого имущества введен термин «задавненное имущество». Судьба этого имущества следующая:

1) денежные суммы остаются у должника, а денежная задолженность по которой истек срок исковой давности, зачисляется в прибыль должника;

2) вещи, оставшиеся у должника после истечения срока исковой давности, могут стать объектами его права собственности (по правилам приобретательной давности).

Исковая давность, также как и приобретательная давность относятся по своей правовой природе к императивным, законным и определенным периодом времени (1 год, 3 года, 5 лет, 15 лет и т.д.) срокам.

Вне поля действия исковой давности остаются следующие виды правовых отношений.

Статья 187 ГК РК устанавливает перечень требований, на которые исковая давность не распространяется. Такими требованиями являются:

1) требования о защите нематериальных благ и личных неимущественных прав, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами;

2) требования вкладчиков к банку о выдаче банковских вкладов;

3) требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Требования, предъявленные по истечении срока исковой давности, удовлетворяются не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска;

4) требования собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения;

5) другие требования, установленные законодательными актами.

Размеры сроков исковой давности. «Важное значение в обеспечении реальности прав граждан и организаций имеют установленные гражданским законодательством сроки защиты нарушенных прав. В определении размеров этих сроков гражданское законодательство исходит из задачи - максимально обеспечить управомоченному лицу возможность обратиться к компетентным государственным или общественным органам за защитой своего права».

Однако и сроки защиты гражданских прав не могут быть беспредельными. Это обусловлено, во-первых, установлением в законе или договоре сроков существования самого субъективного права, с прекращением которого естественно отпадает и надобность в его защите; во-вторых, недопустимостью продолжительной неопределенности в существовании самой возможности применения мер принудительного воздействия к правонарушителю, действия которого, совершенные в прошлом, по истечении значительного времени могут утратить свой общественно опасный характер, и применение к нему мер принудительного воздействия может оказаться не только ненужным, но и противоречащим целям правового принуждения в обществе; в-третьих, необходимостью выяснения объективной истины при рассмотрении каждого гражданского дела, так как со временем могут быть утрачены или обесценены доказательства, без которых правильное решение дела становится невозможным; в-четвертых, необходимостью устранения медлительности и волокиты при защите прав организаций и граждан.

Вместе с тем гражданское законодательство учитывает возможность пропуска гражданином или организацией срока для защиты права по уважительным причинам и в целях наилучшей защиты их прав устанавливает специальные правила о приостановлении, перерыве и восстановлении сроков для защиты права. В особо важных случаях законодательство распространяет правила о продлении пропущенного срока также и на сроки осуществления гражданских прав.

Продолжительность срока исковой давности имеет очень важное значение, ибо его окончание влечет за собой серьезные юридические последствия.

Общий срок исковой давности гражданским законодательством установлен в три года. Однако для отдельных видов требовании законодательными актами могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 162 ГК РК исковая давность по спорам, связанным с недействительностью сделки по основаниям, предусмотренным пп. 9, 10 ст. 159 Кодекса, составляет год со дня прекращения насилия или угрозы.

Общий срок исковой давности (3 года) применяется по всем гражданским правоотношениям, поскольку иные сроки исковой давности, не оговорены в законе. В частности, пунктом 3 статьи 216 ГК РК установлено, что «при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в суде перевода на него прав и обязанностей покупателя».

В силу пункта 4 статьи 336 ГК РК «гарантия и поручительство прекращаются по истечении срока, на который они даны, указанного в договоре гарантии или поручительства. Если такой срок не установлен, они прекращаются, если кредитор в течение одного года со дня наступления срока исполнения обеспеченного гарантией или поручительством обязательства не предъявит иска к гаранту или поручителю. Когда срок исполнения основного обязательства не указан и не может быть определен или определен моментом востребования, гарантия и поручительство прекращаются, если кредитор не предъявит иска к гаранту или поручителю в течение двух лет со дня заключения договора гарантии и поручительства, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Согласно статье 38 нового Налогового кодекса, которая имеет название «Сроки исковой давности по налоговому обязательству», орган налоговой службы может начислить или пересмотреть начисленную сумму налогов и других обязательных платежей в бюджет в течение пяти лет после окончания налогового периода. В течение этого же срока налогоплательщик вправе потребовать зачет излишне уплаченных сумм налогов или возврат излишне уплаченных сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Статья 93 Закона РК от 8 декабря 200 1 г. № 266- 11 «О железнодорожном транспорте» устанавливает следующие сроки исковой давности: «1. Иски к перевозчику, вытекающие из перевозки, могут быть предъявлены в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения ответа от перевозчика на предъявленную претензию.

Срок исковой давности по договору перевозки груза, почты - один год, по договору перевозки пассажира, багажа, грузобагажа - шесть месяцев.

Срок исковой давности исчисляется со следующего дня после наступления события, послужившего основанием для предъявления исков».

Другие сроки исковой давности устанавливаются многими международными правилами. Например, в статье 17 Стандартных (общих) условий оборотного коносамента перевозки груза в смешанном сообщении, утвержденных в 1992 году Международной федерацией экспедиторских ассоциаций (ФИАТА), указывается следующее: «Оператор (т.е. исполнитель перевозки груза в смешанном сообщении, который выдает настоящий коносамент перевозки груза в смешанном сообщении и принимает на себя ответственность за исполнение договора перевозки если другое не согласовано конкретно, освобождается от всякой ответственности согласно настоящим условиям, если не будет предъявлен иск в течение девяти месяцев, считая с даты, когда непоставка давала бы грузополучателю право рассматривать эту непоставку как утрату грузов».

Наиболее сложным вопросом в практике применения исковой давности является правильное определение начала их течения. Течение исковой давности начинается со дня возникновения прав на иск. Это право возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Таким образом, начало течения исковой давности закон связывает с наличием двух факторов:

– нарушением субъективного гражданского права;

– знанием или обязанностью знания лица о нарушении его права.

Закон и в этом случае исходит из предположения, что заинтересованное лицо знает о состоянии своих материальных прав и что ему немедленно становится известно об их нарушении.

Если же истец узнает о нарушении своих прав не в момент нарушения, а позднее, то это обстоятельство им должно быть доказано. Следовательно, началом течения срока исковой давности являются различные юридические факты. Анализ гражданского Кодекса Республики Казахстан позволяет выявить следующие виды начал в зависимости от вида обязательств (способы определения начала срока исковой давности).

Во-первых, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В теории гражданского права такой способ называют субъективным способом определения начала течения срока исковой давности.

Во-вторых, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В-третьих, по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента предъявления требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

При этом следует учитывать и содержание пункта 2 статьи 277 ГК РК: «В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить это» срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из законодательства, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства».

Приведем практический пример. Иск о взыскания основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами не был удовлетворен, поскольку истцом был пропущен срок исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком.

Конкурсное производство ТОО «Мастерство» обратилось с иском в ТОО «ДОЗ им.Куйбышева» о взыскании 27526 тенге из которых 23374 тенге - основной долг и 4151 тенге - проценты за пользование чужими денежными средствами. В обоснование иска указывалось, что платежным поручением №192 от 14.09.94г. истец перечислил ответчику 3 374 966 тенге за сушку 15 куб.м дуба, однако ответчик работу не выполнил, а деньги не вернул.