Законодательное регулирование лишения родительских прав

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность лишения родительских прав

1.1 Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности

1.2 Основания лишения родительских прав

1.3 Правовые последствия лишения родительских прав

2. Особенности судопроизводства по делам о лишении родительских прав и их восстановление

2.1 Порядок лишения родительских прав

2.2 Исполнение судебного решения о лишении родительских прав

2.3 Восстановление родительских прав

3. Правовой статус субъектов и защита прав ребенка

3.1 Значение суда в делах о лишении родительских прав

3.2 Определение состава лиц в процессе по делам о лишении родительских прав

3.3 Судебная защита прав и интересов детей: её понятие и средства

Заключение

Библиографический список



Введение

законодательство ребенок защита права

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Им предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей. Именно по средствам реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка.

Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах ребенка «ребенок не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребёнка (например, когда родители жестоко обращаются с ребёнком или не заботятся о нём)» Сборник международных договоров СССР. - 1993. - выпуск XLVI. - С. 117-120..

Исключительной мерой и одновременно высшей мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав.

Актуальность данной темы обусловлена необходимостью совершенствования семейного и гражданско-процессуального законодательства, приведения российского законодательства в соответствие с международно-правовыми актами, регулирующими права ребенка, изменения государственной политики в сфере защиты прав детей и правоприменительной практики судов по делам о защите прав ребенка.

Целью дипломной работы является глубокое изучение правовых последствий при нарушении родителями (лицами их заменяющих) семейного законодательства, а также правовых мер судебной защиты ребёнка с помощью современных источников.

Для достижения данной цели мною были поставлены следующие задачи:

- раскрыть основные признаки семейно-правовой ответственности и основания её наступления;

- рассмотреть такое понятия как «лишение родительских прав»;

- раскрыть основания и правовые последствия лишения родительских прав;

- рассмотреть порядок лишения родительских прав, процессуальное положение субъектов по делам данной категории и судебные средства защиты прав и интересов несовершеннолетнего;

- определить основные условия, способствующие восстановлению родительских прав;

- сделать выводы по работе;

Объект исследования - общественные отношения, возникающие при реализации правовых норм, характеризующих порядок лишения родительских прав.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы не только взаимоотношений в семье и ответственности за их нарушение, но и защиты прав и интересов ребёнка.

Необходимо отметить, что рассматриваемая тема достаточно хорошо изучена как в общей учебной литературе по семейному праву, так и в многочисленных публикациях в подобной периодике. Основными источниками для написания дипломной работы являются труды российских ученых-юристов в области семейного права: А.А. Батяева Батяев А.А. Лишение родительских прав и его последствия // Юрист. - 2010. - №2. - С. 17., Е.В. Ерохиной Ерохина Е.В. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах: практическое пособие. - М.: Норма, 2009. - С.31

⁴ Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. - М.: Книга-сервис, 2003. - С.95, Г. В. Богдановой и д. р., а также нормативно-правовая база.

Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что ее результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства. Кроме того, содержащиеся в дипломной работе предложения могут быть использованы в научно-педагогической деятельности.

В выпускной квалификационной работе выявлены тенденции развития семейного права в зарубежных странах, общие черты и особенности правового регулирования, порождаемые неодинаковыми социально-экономическими и политическими условиями, историческими и национальными традициями. Размещено на Allbest.ru

Авторский подход к исследованию обусловлен особенностями правового регулирования лишения родительских прав, различием в доктринальных походах данному институту семейного права, так как даже в одной стране существуют различные школы и направления.

Во всех государствах лишение родительских прав является крайней мерой в защите прав детей. Вмешательство государства в дело воспитания ребенка в семье, не говоря уж об отлучения его от родителей, означает серьезное вмешательство в частную жизнь семьи, для чего требуются очень веские основания. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка государство обязано делать все возможное, чтобы не отлучать ребенка от родителей за исключением случаев, когда компетентные органы установят, после тщательного рассмотрения в суде, что такое отлучение необходимо в интересах ребенка.

В разных странах при сходных семейных условиях и основаниях для вмешательства принимаются разные меры, приводящие к разным последствиям, однако невозможно назвать «самую лучшую» или «единственно верную» меру. Так, например, в Германии дети могут быть отделены от своей семьи против воли лиц, уполномоченных на их воспитание, только на основании закона, если уполномоченные на воспитание лица не выполняют своих обязанностей или если дети по другим причинам находятся под угрозой остаться без надзора.

Исходя из сказанного, выпускная квалификационная работа носит, в том числе, и поисковый характер.



1. Понятие и сущность лишения родительских прав

1.1 Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности

Ценностью любого современного государства, если оно заинтересовано сохранить свой народ и заботится о его будущем, традиционно считается семья, а главной ценностью семейной жизни ? дети.

Именно семья оказывает активное воздействие на развитие духовной культуры, на социальную направленность личности, мотивы поведения. Только семья, если она является нравственно здоровой, обладает такой системой передачи социальной информации, которая позволяет ребенку осваивать ее с максимальной заинтересованностью, полнотой и быстротой.

Право родителей на воспитание детей является наиболее важным среди родительских прав. Более того, в современных условиях усиления общемировой тенденции повышения требовательности к уровню образования и воспитания на родителей налагается все больше родительских обязанностей, а также ужесточается ответственность за их отношение к выполнению обязанностей по отношению к детям Папаян Р.Х. Христианские корни современного права. - М.: Приор, 2006. - С. 106-107.

Но, не смотря на то, что родители являются законными представителями своих детей и должны выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, многие уклоняются от выполнения обязанностей родителей, что проявляется в нежелании заботиться о потребностях своего ребенка, оставление его без надзора; отказываются от своих детей, оставляя их в родильных домах; при осуществлении родительских прав причиняют вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Именно для защиты прав и законных интересов ребенка существует такой институт, как лишения родительских прав.

Лишение родительских прав признается крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно.

Ю.Ф. Беспалов отмечает, что «одной из самый распространенных категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, являются дела о лишении родительских прав» Беспалов Ю.Ф. Основания и порядок лишения родительских прав. // Российская юстиция. - 2000. - № 12. - С. 26.

⁷ Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997. - С. 527

.

Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями правонарушения.

Под семейным правонарушением понимается виновное противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного законодательства. Оно и является одним из оснований для лишения родительских прав.

Другим основанием применения этой меры ответственности является совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Состав семейного правонарушения состоит из двух элементов: противоправное поведение субъекта семейного правоотношения и его вина.

Под противоправностью понимается «юридическое выражение общественной опасности деяния, его вредности для общества», а в данном случае - для участника семейного правоотношения. Для лишения родительских прав не требуется наступления каких - либо неблагоприятных последствий в результате противоправных действий родителей. Достаточно наличия противоправных действий (бездействия).

Вторым необходимым основанием семейно-правовой ответственности является вина. Размещено на Allbest.ru

А.М. Нечаева поясняет, что «утрата родительских прав по суду наступает лишь при наличии умышленной формы вины родителя, то есть при сознательном неисполнении родительских обязанностей, использование родительских прав вопреки интересам ребёнка» Нечаева А.М. Брак, семья, закон. / А.М. Нечаева. - М., Наука, 1984. - С. 123.

.

Виновное совершение родителем действий, предусмотренных ст. 69 Семейного кодекса РФ, само по себе представляет опасность для ребенка. В ряде случаев последствия противоправного поведения родителей очевидны. В других ситуациях они могут проявиться только через многие годы.

Иногда реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, один из родителей уклоняется от выполнения родительских обязанностей, однако ребенок получает необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного родителя, не страдает из-за его отсутствия.

Лишение родительских прав - это санкция, применяемая в тех случаях, когда здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления родительских прав, недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей.

Это означает, что лишение родительских прав применяется, как правило, лишь тогда, когда уже ничего сделать нельзя, когда трудоёмкая, длящаяся подолгу профилактическая работа с недостойными родителями эффекта не дала, а дети продолжают погибать в своей семье физически и нравственно. Не исключается лишение родительских прав и в случаях, когда уже нельзя медлить, поскольку несовершеннолетний в опасности, а информация о грубом нарушении его прав поступила с большим опозданием.

Лишение родительских прав - мера крайняя. Прежде всего, неблагополучной семье пытаются помочь, но когда интересы ребенка под угрозой и доверить его дальнейшее воспитание родителям никак нельзя, принимается решение о лишении таких родителей родительских прав.

Лишение родительских прав влечет существенное изменение родительского правоотношения, обеспечивает защиту прав и законных интересов ребенка, поскольку устраняется противоправное виновное воздействие родителей на ребенка. Лишение родительских прав следует рассматривать и в качестве способа защиты прав ребенка, понимать как меру, применяемую судом для восстановления нарушенных прав ребенка.

Интересным представляется опыт правового регулирования родительских прав во Франции, в котором есть не только сходные положения с российским законодательством, но и отличия.

Так, например в соответствии со ст. 371-1 Гражданского кодекса Франции «родительские права являются совокупностью правомочий и обязанностей, имеют конечной целью защиту интересов ребенка» Гражданский кодекс Франции / пер. с франц. В. Захватаев; отв. ред. А. Довгерт. - Киев: Аквил, 2006. - С. 189.

, однако возникающие споры, связанные с разногласиями по вопросам воспитания детей, рассматриваются судьей по семейным делам.

Если здоровье, безопасность или нравственность несовершеннолетнего находятся под угрозой или если серьезно нарушены условия его воспитания, суд может распорядиться о принятии мер по оказанию помощи в его воспитании по совместному заявлению отца и матери или одного из них, лица или службы, которой ребенок был вверен, или опекуна самого несовершеннолетнего, или органов прокуратуры. В порядке исключения судья может рассмотреть этот вопрос по своей инициативе.

Причем отец и мать, к ребенку которых была применена мера по оказанию помощи в воспитании, сохраняют в отношении его родительские права и осуществляют все полномочия, которые не являются несовместимыми с принятой мерой.

В период применения мер по оказанию помощи в воспитании они не вправе освободить ребенка от родительской опеки без разрешения судьи по делам несовершеннолетних.

С.И. Смирновская отмечает, что «если возникла необходимость забрать ребенка из родительского дома, родители сохраняют права переписки и общения с ним. Судья определяет порядок осуществления этих прав и может, если того требуют интересы ребенка, постановить о временном приостановлении осуществления этих прав или одного из них» Смирновская С.И. К вопросу об ответственности родителей по семейному законодательству России и Франции // Семейное и жилищное право. - 2010. - №1. - С. 6-9.

.

Указанные положения французского законодательства свидетельствуют о некоторых различиях, качающихся вопросов прав, обязанностей и ответственности родителей.

Во-первых, примечательным следует признать, то обстоятельство, что закон предлагает дать детальное определение перечня прав, которых родители лишаются. Тем самым создаются предпосылки для устранения неопределенности, присущей российскому законодательству, что препятствует в России более широкому употреблению ст. 73 СК, посвященной ограничению родительских прав.

Во-вторых, во Франции законодательно закреплена всяческая помощь родителям по вопросам воспитания детей (психологическая, социальная, медицинская, юридическая и т. д.).

В-третьих, законодательство Франции допускает применение крайней меры ответственности к родителям лишь в исключительных случаях, причем приоритетным считается решение вопроса о временном приостановке родительских прав либо о частичной передаче родительских полномочий третьему лицу, что, способствует более эффективному способу защиты интересов ребенка, сохраняя при этом ему привычную среду - семью.

Лишение родительских, как мера семейно-правовой ответственности, характеризуется следующими особыми чертами:

- лишение родительских прав осуществляется только в отношении несовершеннолетнего ребенка. Не допускается лишение родительских прав на детей, которые еще не появились на свет;

- лишению родительских прав присущ исключительно индивидуальный характер. Даже в тех случаях, когда оба родителя лишаются родительских прав, по отношению к каждому из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основаниями для этого. Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается и по отношению к ребенку, чьи права и интересы защищаются. Так, лишение родительских прав производится в отношении каждого ребенка в отдельности, даже если детей в семье несколько. Вот почему нередко многодетные матери не один раз утрачивают свои родительские права;

- характерным признаком семейно-правовой ответственности является и субъект ответственности, которым может выступать только лицо, записанное в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка и, чьи родительские права основаны на факте рождения ребенка;

- лишение родительских прав как мера ответственности применяется только при виновном противоправном поведении родителей. Так, П.М. Мардахаева, называя лишение родительских прав мерой семейно-правовой ответственности, санкцией за виновное, неправомерное их поведение, указывает, что данная мера применяется при наличии вины родителей, что отличает главным образом ограничение от лишения родительских прав Мардахаева П.И. Лишение родительских прав как мера семейно - правовой ответственности: дис. … канд. юрид. наук / П.Н Мардахаева. - М., 2005. - С. 34. .

- лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собою серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для его ребенка;

- перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим, т.е. нельзя лишить родительских прав по иным основаниям не предусмотренных законом;

- характерной чертой лишения родительских прав является и то, что ей присущ не бесповоротный характер. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка;

- лишения родительских прав характеризуется и тем, что носит бессрочный характер, то есть не имеет никаких временных ограничений. Таким образом, лишение родительских прав может быть прекращено только тогда, когда родители изъявят желание быть восстановленными в своих правах, и имеются основания для такого восстановления;

Также хотелось бы обратить внимание на то, что к лишению родительских прав, как к мере семейно-правовой ответственности могут привлекаются родители обладающий полной или неполной семейной дееспособностью, то есть субъектом может быть как родитель, достигший совершеннолетия, так и родитель, не достигший его.

1.2 Основания лишения родительских прав

Государство возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Родительские права предоставляются, не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей. Именно по средствам реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ст. 65 СК «родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке» Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

.

К огромному сожалению, бедой нашего общества продолжает оставаться нежелание, а порой и неумение некоторых родителей дарить радость и счастье своим детям, быть настоящими родителями. На первый взгляд, понятие «быть родителем» - это категория морали и нравственности, умение не только родить ребенка, но и воспитать, научить его и выпустить во взрослую жизнь. Но это далеко не все. С точки зрения закона, родители обязаны нести определенные обязанности по отношению к своему чаду, неисполнение которых может привести к потере ребенка, вернее, родительских прав на него.

Лишение родительских прав, как исключительная мера и одновременно высшая мера ответственности за виновное невыполнение родительского долга допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом.

Родители или один из них лишаются родительских прав, если судом будет установлено, что они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

Это наиболее широкое и часто встречающееся основание лишения родительских прав.

Важнейшим среди родительских прав и обязанностей является право родителей на воспитание детей, а осуществление этого права одновременно представляет собой обязанность родителей.

А.М. Нечаева указывает, что «под уклонением от выполнения обязанностей родителей следует понимать систематические то есть неоднократные действия (или бездействие на протяжении времени), означающие невыполнение родительского долга: отсутствия заботы о ребенке, в чем бы это не выражалось, если такая ситуация приводит к тому, что не удовлетворяются жизненно важные потребности ребенка» Нечаева А. М. Семейное право: курс лекций / А.М. Нечаева. - М.: Юрист, 2008. - С. 191..

Также следует сказать, что для лишения родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию, содержанию, защите. Надлежит так же установить, что родители уклоняются от их выполнения. А это означает, что они упорно, систематически, несмотря на все меры предупреждения, продолжают не выполнять своего родительского долга.

Законодатель отдельно выделил такое основание лишения родительских прав как злостное уклонение от уплаты алиментов. Этим подчеркивается особое значение обязанности по содержанию детей в современной действительности.

Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей выражается в систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности. Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда лицо в течение длительного времени (более полугода) без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда.

Л.В. Тихомирова отмечает, что «злостное уклонение от уплаты алиментов имеет место не только в тех случаях, когда этот факт установлен приговором суда по уголовному делу - для лишения родительских прав достаточно систематической неуплаты алиментов на ребенка без уважительных причин» Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание "Тихомирова М.Ю.", 2004. - С. 52.

.

Так, В 2002 году гражданка Ш., которая обратилась в Люблинский районный суд города Москвы с исковым заявлением о лишении родительских прав своего бывшего супруга Ш. в отношении несовершеннолетних дочерей.

Основанием для лишения родительских прав ответчика истец указала уклонение ответчика от выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних дочерей, отказ ответчика от воспитания детей, длительное не проживание с детьми, самоустранение ответчика от участие в образовательном процессе детей. Ответчик иск не признал и заявил встречное исковое заявление о лишении родительских прав матери детей. В обосновании исковых требований истец ссылался на хронический алкоголизм своей бывшей супруги.

В ходе судебного разбирательства удалось доказать, что ответчик по первоначальному иску с детьми не проживает более двух лет, денежные средства на содержание детей не выплачивает (что подтверждалось справкой о задолженности по взысканным с ответчика алиментам на содержание детей, выданной отделом службы судебных приставов, а также иными доказательствами) по причине отсутствия работы и собственного нежелания содержать детей, сам находится на иждивении нетрудоспособных родителей, не интересуется жизнью детей, о чем свидетельствовали представленные суду акты обследования жилищных условий сторон по делу и характеристик с места обучения детей и иные документы. Представители органов опеки и попечительства первоначальный иск поддержали, во встречном иске ответчику просили отказать. Прокурор первоначальный иск поддержал, иск ответчика просил отклонить. Основания, указанные истцом по встречному иску ? хронический алкоголизм матери детей, в ходе судебного разбирательства не подтвердилось. Первоначальный иск в отношении отца детей был удовлетворен. Решением Люблинского районного суда города Москвы Ш. был лишен родительских прав, в иске о лишении родительских прав матери детей, гражданки Ш., было отказано.

Важно отметить, что под уклонением от уплаты алиментов понимается не только фактическая неуплата присужденных судом алиментов, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену места работы или жительства с целью избежать удержаний.

б) отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений.

Как отмечает А.М. Нечаева «одна из примечательных особенностей прав родителей на воспитание - их не отчуждаемость, ведь сам родитель не может отказаться быть их обладателем» Нечаева А.М. Споры о детях. - М.: Юрид. лит., 1989. - С. 40..

Это обстоятельство имеет два объяснения. Во-первых, налицо так называемое естественное право, возникшее в силу самого факта рождения, неотъемлемая часть человеческой сущности. С другой стороны, давший жизнь ребенку связан с ним навсегда, а необходимостью его воспитывать до совершеннолетия. Утрата родительских прав может быть следствием лишь лишения этих прав в судебном порядке.

Ранее в законодательстве в этой области существовал пробел. Родители могли быть лишены родительских прав только на общих основаниях. Это означало, что лишь по прошествии определенного времени можно было предъявить иск, обосновывая его тем, что они не исполняют в отношении ребенка родительских обязанностей.

Современным семейным кодексом не предусмотрена статья «Отказ от ребенка». Фактически, по закону, отказаться от ребенка невозможно. Тем не менее, законодатель дает возможность написать заявление об отказе от ребенка. И руководствуясь этим заявлением, суд сможет принять решение о лишении родительских прав.

Подобного рода отказ может выражаться как в письменной, так и в устной форме. Иногда об отказе свидетельствуют действия и поступки родителя, который просто уклоняется от того, чтобы забрать своего ребёнка домой.

Так, суд г. Реутова Московской области вынес решение о лишении родительских прав гр. К., которая без уважительных причин отказалась забрать ребёнка из социального учреждения. До этого в отношении К. уже принималось решение об ограничении родительских прав, так как она злоупотребляла спиртными напитками, не работала, ребёнок жил в антисанитарных условиях, без должного ухода. Ответчица несколько раз обменивала жилплощадь с получением доплаты, постоянно ухудшая жилищные условия несовершеннолетнего, а полученные в доплату деньги употребляла на покупку алкоголя. Приняв во внимание эти факты, суд принял решение о лишении К. родительских прав.

Также важно отметить, что основанием лишения родительских прав служит не любой отказ забрать ребенка, а лишь отказ без уважительных причин. Поэтому если отказ забрать ребенка был вызван серьезными материальными трудностями родителей (нет работы, нет жилья и т. д.), то нет основания для лишения родительских прав. И такие родители впоследствии смогут забрать ребенка.

Очень важно выяснить и тщательно проанализировать причины, по которым родители отказались забрать своего ребенка, например из родильного дома.

Речь идет о том, что иногда это может быть связано с тем, что они сами попали в тяжелое положение, но не намерены прекращать отношения с ребенком, и надеются забрать его, как только у них появится такая возможность. Особенно часто в таком положении может оказаться несовершеннолетняя мать, родившая ребенка вне брака, которой негде жить вместе с ребенком.

Также следует сказать, что не может расцениваться как основание для лишения родительских прав факт нахождения несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатрическом стационаре. Размещено на Allbest.ru

в) злоупотребление родителей своими родительскими правами;

Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями противоправных, активных действий и характеризуется умышленной формой вины.

Под злоупотреблением следует понимать причиняющее вред действие (бездействие), осуществляемое с использованием некоторого средства. Наличие такого средства ? обязательный признак, отличающий злоупотребление от иных вредоносных действий Емельянов В.И. Понятие злоупотребление гражданскими правами // Законность. - 2000. - N 11. - С. 29.

¹⁷ Нечаева А.М. Россия и её дети. М., Институт государства и права РАН, 2000. - С. 112.

.

Иногда оно заключается в действиях и поступках, имеющих своей целью помешать ребенку учиться, получить образование. Приучать своих детей к употреблению спиртных напитков, алкоголю - это тоже разновидность злоупотребления родительским правом.

А.М. Нечаева указывает на то, что «в наиболее тяжелом положении ребенок оказывается, когда его права нарушены лицами, призванными осуществлять их защиту - родителями или заменяющими их лицами».

Опасность злоупотребления родительскими правами заключает в использовании беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав. Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер, а потому ежедневно, ежечасно страдает его нравственное и физическое здоровье.

Так, прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился с иском о лишении М.С. Ожеговой родительских прав в отношении ее трех малолетних детей. Отца у детей нет. Дети ответчицы систематически бродяжничают, доставляются в РУВД. М.С. Ожегова длительное время ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, прописки не имеет, жилье продала, часто проживает у разных сожителей, нередко заставляет детей заниматься попрошайничеством. К ответчице неоднократно применялись меры общественного воздействия, но безрезультатно. Прокурор просит лишить М.С. Ожегову родительских прав в отношении ее трех малолетних детей и передать их органам опеки и попечительства для дальнейшего устройства. Ответчица с иском согласна частично, пояснив суду, что не возражает, чтобы двоих детей забрали, но просит оставить с ней самую младшую дочь. Представитель органа опеки и попечительства в своем заключении по делу поддержал исковые требования прокурора и попросил суд, исходя из интересов детей, удовлетворить иск, поскольку дальнейшее их оставление с матерью может пагубно сказаться на их нравственном и физическом развитии.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав заключение органа опеки и попечительства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям. Согласно имеющимся в деле постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних Железнодорожного района г. Екатеринбурга к ответчице неоднократно применялись меры воздействия в целях надлежащего выполнения ею родительских прав и обязанностей. Согласно справкам органов внутренних дел детей ответчицы неоднократно доставляли в РУВД как заблудившихся, занимающихся попрошайничеством и бродяжничеством, спавших в общественном транспорте, хулиганивших. Старшего сына и среднюю дочь ответчицы нередко находили в состоянии токсикологического опьянения и доставляли в больницу. Актом обследования жилищно-бытовых условий семьи ответчицы установлено, что семья материально не обеспечена, в семье нет нормальных взаимоотношений, антисанитарные условия. Справкой из школы N 170 Железнодорожного района г. Екатеринбурга) подтверждается, что дети ответчицы школу практически не посещают, на уроках не появляются. Допрошенные в качестве свидетелей Л.Р. Попкова, О.Л. Булагина, Г.Н. Ханова, А.Р. Леновский показали суду, что нередко видят ответчицу, заставляющую младшую дочь заниматься попрошайничеством. Кроме того, названные свидетели указали, что когда дети ответчицы приходят к ней, то она их избивает, в связи, с чем они вновь сбегают.

Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, в случае их виновного поведения. Уклонение ответчицы от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей выражается в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Ответчица злоупотребляет своими родительскими правами, т.е. использует эти права в ущерб интересам детей, в частности склоняет их к попрошайничеству. Кроме того, она жестоко обращается с детьми, поскольку осуществляет в отношении них физическое насилие. Вина ответчицы в совершении названных деяний усматривается из исследованных судом доказательств. Таким образом, суд считает, что в данном случае имеются основания для лишения М.С. Ожеговой родительских прав в отношении ее малолетних детей.

Согласно ч. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 70, ст. 81 СК РФ с М.С. Ожеговой подлежат взысканию алименты в пользу ее детей до достижения ими совершеннолетия в размере 1/2 части всех видов заработка.

На основании положений ст. 212 ГПК РФ суд посчитал необходимым обратить решение в части передачи детей органу опеки и попечительства к немедленному исполнению, поскольку дальнейшее нахождение детей с ответчицей невозможно.

Также суд постановил лишить Ожегову Марину Сергеевну, 1970 года рождения, родительских прав в отношении ее детей: 1) Ожегова Сергея Владимировича, 15 сентября 1994 года рождения, 2) Ожеговой Светланы Александровны, 2 мая 1997 года рождения, 3) Ожеговой Марии Сергеевны, 30 ноября 2000 года рождения. Передать Ожегова Сергея Владимировича, 15 сентября 1994 года рождения, Ожегову Светлану Александровну, 2 мая 1997 года рождения, Ожегову Марию Сергеевну, 30 ноября 2000 года рождения, органам опеки и попечительства Железнодорожного района г. Екатеринбурга для дальнейшего устройства. Взыскать с Ожеговой Марины Сергеевны в пользу ее несовершеннолетних детей алименты в размере 1/2 части всех видов заработной платы начиная со 20 декабря 2003 г. до достижения ими совершеннолетия. Взыскать с Ожеговой Марины Сергеевны 10 (десять) руб. государственной пошлины в доход государства.

г) жестокое обращение родителей с детьми;

Жестокое обращение с детьми всегда тесно связано со злоупотреблением родительскими правами, поскольку выбор способов воспитания, конечно, относится к праву родителей, но реализация этого права не должна переходить границы и приводить к существенному нарушению интересов ребенка.

По словам Л.С. Алексеевой «жестокое обращение с детьми и пренебрежение их интересами могут иметь различные виды и формы, но их следствием всегда являются: серьезный ущерб для здоровья, развития и социализации ребенка» Алексеева Л.С. Жестокое обращение с детьми и отсутствие заботы со стороны родителей и других воспитателей: пособие для медицинских и социальных работников. - М: ФГУ «Государственный НИИ семьи и воспитания», 2005. - С. 72..

В Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» сказано, что «жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)» Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - №7. - С. 37.

.

Такие обстоятельства лучше всего видны работникам учебного учреждения, которое посещает ребенок, поэтому именно они обычно являются теми, кто обращается в органы опеки и попечительства с просьбой о проведении проверки по факту наличия синяков у ребенка. Кроме того, в каждом случае, когда ребенок поступает в лечебное учреждение с травмой, врач обязан сообщить об этом в органы опеки и попечительства.

Кроме фактов насилия, жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей.

Не могут являться основаниями для лишения родительских прав обычные меры воспитательного характера при негативном поведении ребенка (например, лишения ребенка возможности просмотра телевизора, отказ в приобретении игрушки и т.д.) Дьяченко А., Цымбал Е. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России // Уголовное право. - 1999. - N 4. - С. 75..

Жестокое обращение с детьми, чаще всего совершается в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и воды.

Часто, при рассмотрении дел о лишении родительских прав на основании жестокого обращения с ребенком, в действиях родителей обнаруживаются признаки уголовного преступления.

Так, в 1998г. К. была осуждена судом Балтийского района г. Калининграда по ст. 156 УК РФ к 1 году и 3 месяцам лишения свободы. Имея двух малолетних детей, не занималась их воспитанием, вела аморальный образ жизни, нигде не работала. В квартире устроила притон для наркоманов и алкоголиков. Детские пособия, единственный доход в этой семье, тратила на приобретения спиртного для себя и собутыльников. Голод, холод, истязания, отсутствие заботы сказались на развитии детей. Девочки были истощены, младшая отставала в развитии от детей своего возраста: не умела ходить, разговаривать. В милицию поступило сообщение от соседей, которые, слыша непрекращающийся детский плачь, и позвонили. Когда взломали дверь, то в квартире обнаружили двоих изможденных малышей, которые более двух суток находились одни в квартире без пищи и воды. По факту было возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ. В последствии К. была лишена родительских прав.

д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией подтвержденное соответствующим медицинским заключением;

Такое основание занимает особое место среди оснований лишения родительских прав.

В семье родителей страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией дети голодают, не имеют самого необходимого, за ними никто не смотрит, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически.

Опасность хронического алкоголизма или наркомании родителя в том, что его состояние служит, как правило, первопричиной возникновения всех других оснований лишения родительских прав. Поэтому отсутствие вины родителя здесь правового значения не имеет.

Для лишения родителей родительских прав по данному основанию в принципе достаточно установить факт наличия у родителей таких заболеваний, так как они представляют особую опасность для ребенка. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом необязательно, хотя они, как правило, имеют место.

Так, гр. Г. имея семерых несовершеннолетних детей, состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом хронический алкоголизм. Воспитанием детей не занимается, нигде не работает, детские пособия, которые она получает на детей пропивает, пьяные драки, которые она устраивает в квартире со своими сожителями вынуждают детей убегать из дома, попрошайничать. В результате такого отношения со стороны матери у всех детей гипотрофия II степени, у троих детский невроз, у одного задержка речевого развития. В данный момент Отделом народного образования Балтийского района готовиться исковое заявление о лишении родительских прав гр.Г. в отношении ее несовершеннолетних детей.

Для установления наличия у родителей хронического алкоголизма или наркомании и степени влияния этих заболеваний на детей на практике не исключено проведение специальной экспертизы (например, наркологической, психиатрической, психологической).

Также не стоит забывать, что когда родители не выполняют свои родительские обязанности вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т. п.), то они не могут быть лишены родительских прав.

Н.И. Беседкин поясняет что «от алкоголизма следует отличать так называемое бытовое пьянство. Тогда поведение родителя, его отношение к детям оценивается сквозь призму других оснований лишения родительских прав» Беседкин НИ. Основание лишения родительских прав // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. - N 5. - С. 110 - 111..

е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

В данном случае речь идет о покушении на убийство, стремлении довести до самоубийства, тяжких телесных повреждениях, побоях, истязаниях, заражении венерической болезнью, изнасиловании, половом сношении со своим ребенком, не достигшим половой зрелости, развратных действиях в отношении своих несовершеннолетних детей, оставлении их в опасности и др.

Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких, общественно опасных, противных человеческой природе преступлений, поэтому совершившее его лицо заслуживает не только наказания, предусмотренного УК, но и семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.

Это основание лишения родительских прав подтверждается вступившим в законную силу приговором суда о привлечении родителя к уголовной ответственности за причинение вреда здоровью разной.

По данному виду виновного поведения родителей необходимо учитывать следующие обстоятельства:

Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.).

Во-вторых, следует иметь в виду, что лишение родительских прав по этому основанию может состояться только при наличии приговора суда.

Так, согласно п. 1. ст. 49 Конституции РФ «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» Российская газета. - 1993. - 25 декабря..

И в-третьих для лишения родительских прав эти преступления должны быть совершены против ребенка или другого супруга. Поэтому, если преступление совершено против другого родителя ребенка, не являющегося супругом, формально это не является основанием для лишения родительских прав.

Более того, следует иметь в виду, что при определенных обстоятельствах с осужденных родителей не снимается ответственность за воспитание детей. Так, в обязанность женщин, осужденных с применением отсрочки наказания, вменено воспитание своих малолетних детей под контролем органа опеки и попечительства и органа внутренних дел. Уклонение осужденной матери от воспитания ребенка может повлечь отмену отсрочки приговора и направление для отбывания наказания, назначенного приговором суда, с возможным последующим лишением родительских прав за уклонение от выполнения обязанностей родителя.

Также следует сказать, что если приговором суда был установлен только сам факт совершения родителем умышленного преступления, то не имеет значения был ли осужден родитель к отбыванию уголовного наказания или исполнение отсрочено, заменено условным или он освобожден от него в порядке амнистии или помилования.

При совершении родителем преступления против жизни или здоровья ребенка его действия подпадают под признаки жестокого обращения или злоупотребления родительскими правами. Однако, при наличии приговора суда никакое дальнейшее исследование обстоятельств дела не требуется, поскольку в данном случае злоупотребление родительскими правами достигло столь опасной степени, что было квалифицированно как уголовное преступление.

Так, 18. 11. 1999 г. Г.Д. Пузыревская судебной коллегией по уголовным делам Калининградского областного суда была осуждена по п.п. «в», «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ на 12 лет лишения свободы за умышленное убийство своего малолетнего сына, совершенного с особой жестокостью. Из материалов уголовного дела следует, что, придя домой, в состоянии алкогольного опьянения, Пузыревская обнаружила, что ее двухлетний сын разбил три куриных яйца, этот факт вывел ее из себя. Она подошла к ребенку и несколько раз ударила его по лицу. Потом схватила его за шиворот и со всей силой швырнула к двери, малыш ударился о высокий порог. На этом экзекуция не закончилась. Подняв сына как котенка, мать бросила его еще раз. Малыш лежал с запрокинутой головой, из ран сочилась кровь. Тогда женщина стала месить беззащитное тельце ногами. Бездыханное тело мать положила на ночь в кладовку. Наутро пульс не прощупывался, тогда мать решила уйти из квартиры. Вернулась она через трое суток, почувствовав, что труп начал разлагаться, она решила вынести его из квартиры и похоронить. На улице подозрительную женщину с мешком на плече заметил проходящий мимо сотрудник милиции, который и обнаружил труп малыша. Пузыревская является матерью еще четырех несовершеннолетних детей, младший ребёнок родился в следственном изоляторе, где находилась Пузыревская во время предварительного следствия.

В данный момент отдел образования Балтийского района г. Калининграда готовит исковое заявление о лишении родительских прав в отношении всех ее несовершеннолетних детей.

Также очень важно то, что причинить вред ребенку могут не только умышленные преступные действия родителя, направленные непосредственно против его жизни или здоровья. Ребенок может быть травмирован морально и в случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против жизни или здоровья супруга (т. е. другого родителя ребенка или его отчима, мачехи).

В данном случае для лишения родительских прав не требуется, чтобы такое преступление было совершенно в присутствии ребенка, достаточно зафиксированного факта совершения. Это объясняется тем, что ребенок может потерять одного из родителей, что не может пройти для него бесследно.

Этой позиции придерживается и И.М. Кузнецова, которая отмечает, что «присутствие ребёнка при совершении преступления необязательно, достаточно зафиксированного факта совершения» Комментарии к Семейном у кодексу РФ / под ред. И.М. Кузнецовой. - М.: Юрист, 2002. - С. 242.

.

Исключением могут быть случаи, когда, например, мать, спасая своих детей от отца - тирана, поднимает на него руку. В любом случае ссылка на умышленное преступление одного из родителей против жизни и здоровья ребёнка как на основание лишения родительских прав предполагает наличие приговора суда.

Обычно все правонарушения совершаются родителями на фоне злоупотребления алкоголем, а в последние годы все чаще и наркотичес-кими веществами, однако родители далеко не всегда являются при этом хроническими алкоголиками или наркоманами.

Каждое из названных в ст. 69 СК РФ оснований лишения родительских прав предполагает существования либо постоянного непосредственного контакта родителей с детьми, либо представляет угрозу для несовершеннолетнего само по себе.

Так, родитель, который уклоняется от выполнения родительских обязанностей, вовсе не обязательно должен проживать совместно с ребенком, а злоупотребление родительским правом, напротив, невозможно без непосредственного с ним контакта. Это касается и жестокого обращения с ребенком. Что же касается хронического алкоголизма, наркомании, то здесь проживание с ребенком не обязательно. Вот почему могут быть лишены родительских прав по этому основанию граждане, чьи дети находятся в детских воспитательных учреждениях.

С каким бы основанием лишения родительских прав ни приходилось иметь дело, для удовлетворения иска необходимо наличие вины. Если родитель, например, страдает тяжким душевным заболеванием и не отдает себе отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзя. Также, если какой-то серьезный физический недостаток порождает отсутствие необходимой заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав не возможно.

1.3 Правовые последствия лишения родительских прав

Правовые последствия лишения родительских прав предусмотренные ст. 71 СК. Лишение родительских прав влечет за собой прекращение всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Это касается как прав, которые родители могут осуществлять до совершеннолетия своих детей, так и прав в отношении совершеннолетних детей, независимо от того, из семейных или иных правоотношений они вытекают.

Лица, лишённые родительских прав, лишаются следующих прав:

а) право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами; Размещено на Allbest.ru

б) право на воспитание и образование ребенка;

в) право на истребование ребенка от других лиц;

г) право на получение назначенных ребенку пенсии, пособия, алиментов, иных платежей. Сам же ребенок не теряет право на эти выплаты. Их будет получать для содержания ребенка то лицо, которому он передан на воспитание, или они будут перечисляться на счет того детского учреждения, где находится ребенок;

д) право на получение алиментов от совершеннолетних детей;

е) право на наследование по закону имущества детей в случае их смерти;

ж) право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего;

з) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет тех сделок, которые они не вправе совершать самостоятельно;

и) право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

к) право на дачу согласия на усыновление (удочерение) ребенка. Документом, подтверждающим правовые основания для усыновления ребенка без согласия родителей, является копия решения суда о лишении родителей родительских прав. Однако усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав, возможно, не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав;