Законодательное регулирование лишения родительских прав

В.А. Каплунов говорит, что «малейшие сомнения в целесообразности заявленного иска надлежит решать в пользу ребенка».Каплунов В. А. Защита прав и интересов несовершеннолетних /В. А. Каплунов // Законность. - 2005. - №9.С.17-19. Пока нет твердой уверенности, что передача его родителям со всех точек зрения целесообразна, об удовлетворении иска говорить трудно.

Также следует сказать, что суд должен учитывать мнение ребенка, а если ребенку исполнилось 10 лет, то восстановление возможно только с его согласия. Поэтому в делах о восстановлении в родительских правах суд с помощью педагога, воспитателя выявляет мнение ребенка.

При этом акцент делается не на правовой стороне происходящего, которую несовершеннолетний обычно оценить не в состоянии, а на вопросе, хочет ли он или нет вернуться к родителю (одному из них). И если, по мнению суда, оценивающего все доказательства по делу, в том числе мнение ребенка, восстановление в родительских правах не в интересах последнего, суд вправе отказать в иске о восстановлении в родительских правах.

Данное положение имеет важно значение, т.к. имеют место случаи, когда подача заявления о восстановлении в родительских правах продиктована не любовью к своим детям, а корыстной заинтересованностью: получение материнского капитала, восстановление прав на льготы и государственные пособия, прекращение обязанностей по выплате алиментов на содержание ребёнка.

Так, например, гражданин Ш. обратился в Нефтекумский районный суд с заявлением о восстановлении в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери Д., 17.08.1999 года рождения. В судебном заседании было установлено, что решением Нефтекумского районного суда от 18.04.2003 года Ш. был лишён родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Д. Этим же решением с гр-на Ш. были взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери. Воспитанием несовершеннолетней Д. занималась её бабушка, которая в соответствии с постановлением главы местной администрации назначена опекуном. В течение пяти лет несовершеннолетняя Д. проживала с опекуном, за это время у Ш. образовалась задолженность по уплате алиментов в размере 140 081 рублей. Решением Нефтекумского районного суда в удовлетворении заявления Ш. о восстановлении в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери Д. отказано, так как суд установил, что Ш. не изменил своё отношение к воспитанию дочери. Кроме того, мотивация Ш. о возвращении ему дочери в связи с нежеланием погашать задолженность по алиментам указывает на то, что он руководствуется собственными экономическими интересами, а не интересами ребёнка.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. При этом удовлетворение требования о восстановлении в родительских правах не влечет автоматического удовлетворения требования о возврате ребенка. Например, если с момента лишения родительских прав прошло несколько лет, за которые ребенок очень привязался к семье приемных родителей и желает в дальнейшем проживать в этой семье, одновременно поддерживая контакты со своими родителями.

Как поясняет Н.М. Савельева «иногда ребенок настолько отвык от родителя или в его памяти сохранились такие тяжелые воспоминания о совместной жизни, что возвращение ребенка в данную семью может серьезно травмировать его, отразиться на его физическом и психическом состоянии» Савельева Н.М. Правовое положение ребёнка в Российской Федерации: гражданско - правовой и семейно - правовой аспекты: автореферат дис … на соискание учёной степени канд. юрид. наук / Н.П. Савельев. - Белгород. - 2004. - С. 4.

.

Восстановление в родительских правах вообще не допускается, если ребенок был усыновлен и усыновление не отменено в судебном порядке. Хотя по своему правовому статусу усыновители приравнены к родителям, к данным субъектам нельзя предъявить иск о лишении их родительских прав.

В качестве способа устранения препятствий на пути восстановления в родительских правах (в случаях, когда усыновители уклоняются от принятых на себя родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленными, страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией и др.) существует процедура отмены усыновления.

Следовательно, лицу, желающему восстановить свои родительские права, даже если ребёнок усыновлен, надлежит сначала предъявить иск об отмене усыновления.

В случае отказа в этом иске восстановление в родительских правах исключается. При отмене усыновления вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях.

При удовлетворении искового требования о восстановлении в родительских правах родитель восстанавливается в своих правах со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Причем восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав.

В этой связи выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Поскольку решение суда о восстановлении в родительских правах содержит в своей основе коренные перемены в жизни родителя и ребенка, который фактически уже вновь обрел родителей, проблем с его исполнением, как правило, не возникает.

В судебной практике имеются случаи, когда родители, восстановленные в родительских правах, повторно их лишаются. Повторное лишение родительских прав свидетельствует о систематичности негативного отношения родителя к ребенку.

Необходимо в законодательном порядке закрепить невозможность такого родителя повторно подать исковое заявление о восстановлении в родительских правах.

Дело в том, что речь идет о судьбе беззащитного ребенка, и проводить на нем эксперименты на предмет действительного исправления родителей негуманно и, даже можно сказать, жестоко. Вторая попытка может даваться в других сферах общественной жизни, но не там где речь идет о ребенке.

Выводы по разделу два

Порядок лишения родительских прав регулируется нормами Гражданского процессуального кодекса РФ и СК РФ. Лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать данный вопрос. Дела рассматриваются в исковом порядке. Поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав.

В основном исковые заявления о лишении родительских прав подают физические лица: другой родитель или опекун, попечитель. Ни в ст. 70 СК РФ, ни в иных нормативно-правовых документах нет исчерпывающего перечня учреждений, имеющих право предъявлять иск о лишении родительских прав. Составление четкого перечня таких учреждений является целесообразным.

Целью исполнения решения о лишении родительских прав является изолирование несовершеннолетнего ребенка от родителей. Исполнение судебного решения по данным категориям дел. Завершающее всю судебную процедуру, представляет, как правило, разовый акт. Для наиболее оптимального исполнения решения суда о лишении родительских прав разрешено привлекать органы опеки и попечительства, органы полиции психолога-педагога, но имеется запрет на подмену этими лицами приставов-исполнителей.

В настоящее время такая мера семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав довольна, несовершенна в плане реабилитации родителей. Целесообразно создать службу, которая будет заниматься разработкой систем и программ, создающих процедуру реабилитации таких родителей и помогающих вернуть ребенка в полноценную, родную семью.



3. Правовой статус субъектов и защита прав ребенка

3.1 Значение суда в делах о лишении родительских прав

Часть 1 статьи 8 СК РФ гласит, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами или органами опеки и попечительства.

Таким образом, ст.8 СК РФ предусматривает различные формы защиты семейных прав, среди которых в соответствии со ст.46 Конституции РФ основная роль принадлежит судебной защите.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах «каждый имеет право при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона» Ведомости Верховного Совета СССР. -1976 г. - №17(1831). - Ст. 291.

³⁶ Жилин Г.А. Субъекты целевых установок гражданского судопроизводства и их процессуальные функции // Журнал российского права. - 2000. - № 3. - С. 18.

.

Суд имеет специфическое положение в гражданском процессе. Суд - это не только участник гражданских-процессуальных правоотношений, он является органом государственной власти, наделённым полномочиями разрешать все возникающие в ходе осуществления правосудия правовые вопросы. Занимая в процессе властное положение, суд от имени государства управляет поведением всех других участников рассмотрения гражданского дела, для чего нормами процессуального права наделён широким кругом прав и обязанностей.

Лишение родительских прав затрагивает важнейшие права детей и родителей, поэтому лишение родительских прав, возможно, только по суду.

Лишение родителей родительских прав судом не только выполняет карательную функцию в отношении родителей, но и служит целям защиты прав и интересов детей, устранению опасности для их жизни, здоровья, создания предпосылок для надлежащего воспитания детей.

Дело о лишении родительских прав суд рассматривает по заявлению одного из родителей, прокурора, органа опеки и попечительства. Причем следует иметь ввиду, что в первую очередь защита прав ребенка возложена на само государство, которое, обеспечивая охрану и защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего путем наделения, государственных и муниципальных органов определенными полномочиями, устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГПК РФ «правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон» Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532

.

Принцип состязательности процесса состоит в том, что лица, участвующие в деле, собирают доказательства, предоставляют их, доказывают обстоятельства, на которые ссылаются как на обоснование своих требований и возражений.

Также суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

По делам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей, в том числе и по делам о лишении родительских прав, судопроизводство должно содержать элементы как состязательного, так и следственного начала. Это будет свидетельствовать об особой заботе государства по защите прав и охраняемых законом интересов ребёнка.

3.2 Определение состава лиц в процессе по делам о лишении родительских прав

Состав лиц, участвующих в деле о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст.70 СК РФ. К ним относятся:

- один из родителей (независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком или нет);

- лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители). Дедушка, бабушка и другие родственники ребенка, чьи права и обязанности по его воспитанию не оформлены в установленном законом порядке, такого права не имеют;

- прокурор;

- орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома и д. р.).

Решающую роль в определении правового положения участника гражданского процесса играет цель его участия, зависящая от наличия или отсутствия юридической заинтересованности к делу.

Главными участниками процесса являются стороны ? истец и ответчик, то есть лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом законом личном интересе суд должен разрешить.

При решении вопроса о лишении родительских прав дело возбуждается в защиту прав ребенка. Следовательно, ребенок и является истцом по делу.

От определения процессуального положения ребенка по этим делам зависят объем прав и обязанностей субъекта правоотношения, верная оценка распорядительных действий его участников, а главное -- решение многих вопросов, возникающих в практике.

В частности, иногда интересы лиц, обратившихся с заявлением о лишении родительских прав, могут не совпадать с интересами ребенка. Поэтому суд должен всегда проверять обоснованность и целесообразность тех или иных распорядительных действий лиц, представляющих интересы ребенка.

Чтобы решить вопрос о том, кто является истцом в этих делах, необходимо обратиться к действующему законодательству. Согласно ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Поскольку в делах о лишении родительских прав иск предъявляется в защиту интересов ребенка, его и нужно считать истцом, ибо только субъект спорного материального права является истцом в гражданском процессе. Юридически заинтересованным лицом в таком процессе является ребенок и поэтому именно он, как субъект спорного материального правоотношения, является истцом по делу. Иное решение этого вопроса на практике влечет к ущемлению прав ребенка.

Между родителями и ребенком возникает сложное по внутреннему строению правоотношение. Оно связывает воедино трех субъектов (мать, отца, ребенка) взаимными правами и обязанностями. В законе закреплено, что вопросы жизни семьи, вопросы воспитания детей решаются супругами совместно. Отсюда можно сделать вывод, что между родителями также существуют непосредственные правовые связи. Процесс воспитания предполагает целенаправленное воздействие обоих родителей на ребенка. Это воздействие должно быть продуманным, согласованным обеими сторонами.

У родителей, естественно, возникают взаимные обязательства. Если один из них недобросовестно исполняет обязанности по воспитанию ребенка, он тем самым препятствует осуществлению прав другим участником этого правоотношения, сводя на нет его усилия.

Родитель защищает, прежде всего, интересы своего ребенка, являясь его законным представителем, но он защищает и свои права по воспитанию ребенка, которые нарушаются ответчиком. Такой родитель участвует в процессе и потому, что имеет спор с противоположной стороной, которая препятствует нормальному осуществлению процесса воспитания, и его интересы совпадают с интересами ребенка.

Когда предъявляется иск к одному родителю, то последний становится ответчиком. Положение второго родителя, относительно которого не ставится вопроса о лишении родительских прав, зависит от его позиции и поведения в отношении ребенка. Если он изъявляет желание воспитывать ребенка, то должен занять положение законного представителя и соистца.

Судебное решение по делу о лишении родительских прав одного родителя затрагивает права второго родителя, поэтому он не может занимать положение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Бывают случаи, когда второй родитель лишен возможности взять ребенка на воспитание по объективным причинам, он должен быть привлечен к участию в деле или по собственной инициативе вступить в процесс в качестве законного представителя. Эта обязанность возложена на него законом. Как родитель ребенка, такое лицо должно представлять его интересы.

Гражданское дело может быть возбуждено судом по заявлению не только самого истца, но и других органов и лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 46 ГПК РФ. При этом указанные лица занимают положение процессуальных истцов, которые являются самостоятельными фигурами в процессе, не связанными материально с лицом, в интересах которого возбуждено дело. В отличие от прокурора эти лица и организации могут возбуждать дела только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Хотя в ст. 46 ГПК РФ говорится, что дело по иску организаций или граждан в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц может быть возбуждено только в случаях, предусмотренных законом, на практике подобные права во многих случаях предоставлены различными нормативными актами, в том числе и подзаконными.

Согласно ст. 70 СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).

Обязанности по охране прав несовершеннолетних детей возлагаются на многие органы и учреждения. К ним, прежде всего, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома.

В делах о лишении родительских прав исключительно велико значение органов опеки и попечительства, на которых лежит обязанность предъявлять иски и давать заключение по делу.

Не представляет сложностей, когда органам опеки и попечительства предстоит дать заключение о целесообразности лишения родительских прав в отношении тех родителей, семьи которых состоят на учете в этих органах как неблагополучные. Но возникают проблемы, когда истцом по делу выступает не органы опеки и попечительства и семья на учете не стоит.

К.К.Червяков говорит о том, что «за короткий срок специалисту по охране детства предстоит изучить ситуацию в семье, провести обследование жилищно ? бытовых условий и, наконец, дать заключение о целесообразности лишения родительских прав, что за несколько дней до начала судебного заседания порою не представляется возможным» Червяков К. К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей. - М.: 2005. - С. 92..

Органы опеки и попечительства, в отличие от других органов и учреждений, имеющих право обращаться в суд с заявление о лишении родительских прав, обязаны принимать участие в таком процессе и в тех случаях, когда сами они не являются заявителями.

Вопрос об участии прокурора имеет непосредственное отношение к делам, связанным с лишением родительских прав, так как в процессе, где защищаются интересы детей, роль прокурора особенно велика и его участие обязательно.

При рассмотрении данной категории дел судами в целом выполнялось требование об обязательном участии прокурора. Однако имели место единичные случаи, когда суды нарушали это требование закона.

Например, при рассмотрении Железнодорожным районным судом г. Новосибирска спора по иску Х. (бабушки-опекуна ребенка) к Х. и С. (родителям ребенка) о лишении их родительских прав судом к участию в деле не был привлечен прокурор (данное решение в кассационном порядке не обжаловалось).

Анализ судебной практики также показал, что дела указанной категории дел судами нередко откладывались слушанием в связи с неявкой в судебное заседание прокурора, однако каких-либо мер реагирования по указанным фактам суды, как правило, не принимали.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и вступление в процесс для дачи заключения по делу. Прокурор может принимать участие, как по делам искового производства, так и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

М.Х. Хутыз считает, что «в случаях участия в процессе прокурора, предъявившего иск в защиту прав гражданина, стороны оказываются в неравном положении, поскольку позиция этой стороны усиливается правом прокурора давать заключение по делу» Хутыз M.X. О составе лиц, участвующих в гражданских делах, о процессуальном положении прокурора, возбудившего гражданское дело в интересах других лиц. Проблемы государства, демократии и права в материалах XXVI съезда КПСС. - Ростов-на-Дону, 1981. - С. 112.

. Из этого он делает вывод, что прокурор должен давать заключение лишь по делам, возбужденным другими лицами.

Однако, следует сказать, что прокурор, выступая в любой форме, всегда стоит на страже законности, защищая государственные интересы. Его знания, квалификация, опыт позволят сохранить объективность в любой ситуации.

Также у сторон достаточно процессуальных прав и гарантий для того, чтобы отстоять свою правоту. Есть к тому же беспристрастный суд, призванный разрешить дело в точном соответствии с установленными фактическими обстоятельствами.

В статье 70 СК РФ закреплено также право опекунов (попечителей) обращаться в суд с заявлением о лишении родительских прав. Поскольку опекун не является субъектом родительского правоотношения (опека в отличие от усыновления не порождает родительских прав и обязанностей), его нельзя признать истцом в материальном смысле, так как не его спорное правоотношение рассматривает и разрешает суд. По смыслу закона опекуны являются законными представителями интересов несовершеннолетних.

По этим делам опекуны (попечители) не могут быть и ответчиками, так как для них есть специальный институт отстранения в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей. Этот вопрос решается органом опеки и попечительства, а не судом. Если после состоявшегося решения об отстранении опекуна или попечителя последний отказывается передать ребенка, то ребенок может быть отобран по решению суда.

Среди лиц, которым законом предоставлено право возбуждать дела о лишении родительских прав, нет фактических воспитателей. Следовательно, они лишены такого права и в порядке ст. 46 ГПК РФ, так как в законодательстве не предусмотрено оснований для этих лиц.

Закон не относит фактических воспитателей к лицам, которые могут выступать в качестве законных представителей.

Суды иногда привлекают фактических воспитателей в качестве свидетелей. Это не основано на законе, поскольку свидетель -- лицо, не заинтересованное в исходе дела, а у фактического воспитателя есть юридический интерес к процессу: ребенок может быть или отобран, или оставлен у него.

Некоторые авторы сравнивают фактических воспитателей с родителями. Так, Т.М. Цепкова предлагает определять положение фактических воспитателей аналогично положению второго родителя Цепкова Т.М. Подготовка к судебному разбирательству некоторых категорий дел, возникающих из брачно-семейных правоотношений. Сб. Цивилистические проблемы правового статуса личности в социалистическом обществе. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1982. - С. 107.

.

Так как, судебное решение может затронуть права и обязанности фактических воспитателей по содержанию и воспитанию ребенка, они в силу ст. 43 ГПК РФ могут участвовать в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика. Такая форма участия в процессе позволит более полно учесть их интересы.

3.3 Судебная защита прав и интересов детей: её понятие и средства

Судебная защита прав и интересов детей является основой юридической формой защиты, под которой понимается осуществляемая в порядке гражданского судопроизводства и основанная на конституционных принципах, принципах гражданского, семейного, гражданского процессуального права, а также моральных принципах деятельность судов, направленная на восстановление нарушенных прав несовершеннолетних, посредством применения предусмотренных законодательством способов защиты. Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое, конституционное право, в котором воплощается доступность правосудия.

Судебный порядок защиты прав ребенка обладает несомненными достоинствами, а главное - служит способом обеспечения государством интересов ребенка.

Как отмечает Л М. Пчелинцева «судебный порядок защиты признается основной формой защиты семейных прав в целом, а в том числе и прав ребенка» Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу РФ. - М.: Норма, 1999. - С. 61..

Судебный порядок защиты прав ребенка может быть характеризован такими положительными чертами как открытость и состязательность процесса, обязанность привлекать к рассмотрению дела несовершеннолетних по достижении ими 14 лет, широкий спектр вопросов, которые может разрешить суд при разрешении дел о семейных правах ребенка.

Учитывая, то, что дети являются недееспособными лица, закон возлагает обеспечение защиты принадлежащих им прав на других лиц. Так, в соответствии с п. 1 ст. 56 СК защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Родители как законные представители своих детей выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Решая вопрос о принятии или непринятии предусмотренных законом мер по защите нарушенных прав ребенка, родители должны исходить из его интересов и действовать с учетом мнения самого ребенка, достигшего десяти лет.

Одной из распространенных категорий дел, при рассмотрении которых затрагиваются права, и интересы несовершеннолетних детей являются дела по искам заявленными в интересах несовершеннолетних их родителями друг к другу об определении порядка участия в воспитании ребенка, об определении его места жительства с одним из родителей.

Увеличение количества таких дел, как правило, является следствием неумения родителей общаться друг с другом, неумением слышать своего оппонента, не желанием задуматься о том, чего же на самом дел они хотят - защитить интересы ребенка, или потешить свое самолюбие, лишний раз, манипулируя ребенком ущемить права и интересы другой стороны.

Право ребенка на защиту включает, и возможность самостоятельного принятия им некоторых мер в случае нарушения его законных прав и интересов. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а равно при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В таких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет ? в суд.

«Реальному осуществлению права ребенка на защиту должны способствовать введение практики ознакомления детей через школьную программу с их правами, включая информирование детей о возможности пожаловаться на насилие в семье, освещение в средствах массовой информации прецедентов ? процессов над гражданами (в том числе родителями), нарушающими права детей, как в семье, так и в образовательных (дошкольных, школьных) и иных (лечебных, исправительно-трудовых) учреждениях» Яковлева Н.В. судебная защита детей и подростков / Н.В. Яковлева // Вопросы ювенальной юстиции. - 2008. - №1. - С. 41-44.

.

Что касается понятия средств судебной защиты прав и интересов детей, то под средством судебной защиты гражданских и семейных прав и интересов следует понимать совокупность приемов, при помощи которых обеспечивается восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка, т. е. применение способов защиты.

К средствам судебной защиты прав ребенка следует отнести иск (заявление, жалобу), судебное постановление (решение, заочное решение, судебный приказ, определение об утверждении мирового соглашения), кассационную и надзорную жалобы, заявление о пересмотре заочного решения, заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, участие органов опеки и попечительства в разбирательстве споров, связанных с воспитанием детей, учет мнения ребенка при разрешении спора.

Виды средств судебной защиты определяются характером возникшего правоотношения, заявленным требованием, правовым положением ребенка, порядком вынесения, обжалования и содержанием судебных постановлений и другими условиями.

В зависимости от характера правоотношения можно выделить иск, заявление и жалобу.

Исковое заявление подается при наличии спора о праве. Жалоба ? по делам, возникшим из административно ? правовых отношений. По делам особого производства в суд подается заявление.

Подача в суд иска (заявления, жалобы) является средством реализации права на судебную защиту и применения способа судебной защиты. Если лицо не предъявит в суд иск (заявление, жалобу), судебная защита не может быть осуществлена.

Судебные постановления различаются по порядку вынесения, обжалования, содержанию и субъектам на решения, заочные решения, судебные приказы, определения кассационной инстанции и постановления надзорной инстанции, которыми вынесено новое решение, определение об утверждении мирового соглашения. Объединяет эти процессуальные документы то, что в них указывается способ защиты, применяемый судом для восстановления (признания) нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прав ребенка. Они выступают как средство, устраняющее препятствия при осуществлении прав ребенка.

Среди судебных постановлений особое место занимает решение суда. В юридической литературе решение суда рассматривается как акт реализации судебной власти, как постановление, разрешающее дело по существу, и как процессуальный документ.

К судебному решению предъявляются особые требования. Оно должно быть законным и обоснованным, справедливым, ясным и определенным.

Заочное решение может быть вынесено в случае неявки в суд надлежащим образом извещенного ответчика и при согласии на рассмотрение дела в таком порядке истца. Представляется, что по спорам, связанным с воспитанием детей, не должно быть заочного производства. Рассмотрение дел этой категории в упрощенном порядке не вызывается необходимостью.

Судебный приказ может быть вынесен судьей по требованиям, указанным в ГПК РФ. Причем перечень требований является исчерпывающим. Судебный приказ имеет силу исполнительного листа. Необходимо отметить, что для отмены судебного приказа должны быть чётко указаны основания.

Определение об утверждении мирового соглашения как решение и приказ содержит способ защиты ребенка. Такой процессуальный документ может быть вынесен лишь в случае, когда стороны заключили мировое соглашение, и оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не противоречит закону. Представляется, что суд при разрешении вопроса об утверждении мирового соглашения должен выяснить мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет. Кроме того, не может быть утверждено мировое соглашение, условия которого нарушают интересы ребенка.

При несогласии ребенка (его представителя) с судебным постановлением он (его представитель) вправе подать жалобу в вышестоящий суд либо заявление о пересмотре заочного решения в суд, вынесший такое постановление. Подача жалобы (заявления) также выступает как средство судебной защиты.

Таким образом, средства судебной защиты довольно разнообразны. Однако все они направлены на обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов ребенка.

Следует сказать, что в последнее время отмечается возрастающее влияние деятельности Европейского суда на российское право, в частности на законодательство и, особенно, на судебную практику. Появляется все больше случаев, в которых решение по существу или даже решение процессуальных вопросов, вынесенных Европейским судом, влекут за собой изменения как в принятии российскими судами решений, как по отдельным делам, так и в общих подходах к толкованию российского права, в том числе, в области защиты семейных прав ребенка.

Есть основания полагать, что решения Европейского Суда против России окажут значительное влияние на законодательное регулирование и судебную практику защиты права детей в нашем государстве. Более того, учитывая тот факт, что во исполнение решения Европейского суда государство должно предпринимать меры для предотвращения новых нарушений прав ребенка, вероятно, законодатель пойдет по пути расширения перечня прав детей, закрепленных в семейном законодательстве Российской Федерации.

Выводы по разделу три

Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это конституционное положение относится ко всем гражданам независимо от их возраста и получило закрепление в текущем законодательстве.

Исходя из деления заинтересованности на личную (субъективную) и государственную или общественную все лица, участвующие в деле о лишении родительских прав, могут быть поделены на две группы. К лицам, имеющим личную заинтересованность, следует отнести ребенка и его родителей. К лицам, имеющим государственную заинтересованность, относятся прокурор, органы опеки и попечительства, другие органы на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.



Заключение

Современный мир с его экономическими кризисами, увеличением числа разводов, ухудшением качества образования, постоянными стрессами и прочими «прелестями» цивилизации истощает людей физически, эмоционально и духовно, поэтому им все труднее воспитывать детей. Именно дети, которые наиболее уязвимы и больше всего нуждаются в любви, тяжелей всего страдают в этом мире. Порой связь между родителями и детьми настолько тонка, что достаточно одного проступка, чтобы её порвать и превратить жизнь ребёнка в кромешный ад.

Лишение родительских прав в таких ситуациях является гарантией защиты, не говоря уже о психике ребёнка. Ведь если ребёнок будет расти, «воспитываться» и набираться жизненного опыта в такой семье, то благополучных семей совсем не останется, будет потерян именно тот стержень, который делает семью семьёй.

Именно в момент лишения родительских прав родители начинают осознавать, что ребёнок это не их собственность, что у него есть своё «право голоса» и «право выбора» и ещё многое другое, что делает человека личностью.

В качестве профилактики злоупотребления родительскими правами, в первую очередь должно быть надлежащее исполнение закона, контроль за исполнением, а также контроль со стороны здравоохранения на местах.

Необходимо отметить, что семейно-правовая ответственность в виде лишения родительских прав применяется только к участникам семейных отношений, при совершении ими правонарушения.

Как известно, правонарушение осуществляется в форме действий или бездействия, которые могут в любой момент стать угрозой для жизни или здоровья ребёнка. В таких ситуациях лишение родительских прав является единственно верным выходом для спасения ребёнка.

Некоторые родители, зная то, что утраченные ими права в некоторых случаях подлежат восстановлению, делают всё возможное для этого. Но не нужно забывать, что данная процедура происходит только в судебном порядке, то есть не по желанию родителей «захотели - восстановили», а именно по усмотрению других людей, которые уже будут взвешивать все «за» и «против». Здесь самое главное убедиться, что основания, послужившие применению такой санкции как лишение родительских прав, не повторятся в будущем, а налицо прогрессирующие изменения и надлежащие условия для их восстановления.

В соответствии с семейным законодательством РФ дела данной категории рассматриваются в судебном порядке при участии прокурора и органа опеки и попечительства, что является своеобразной гарантией соблюдения прав и интересов ребёнка.

Поскольку приведение российского национального законодательства в соответствии с международно-правовыми нормами повлекло существенные изменения в регулировании прав ребёнка, участие данных лиц в процессе считается целесообразным.

Существование такого института как лишение родительских прав, нуждается в усовершенствовании. Например, как показывает судебная практика, суду не всегда удаётся быстро и эффективно защитить права и интересы ребёнка. Поэтому, в первую очередь, для того, чтобы система правосудия, регулирующая процессуальное положение лиц, участвующих в делах данной категории, правильно функционировала, необходимо искоренить все недостатки, препятствующие её стройности и слаженности.



Библиографический список

1. Конвенция о правах ребёнка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. // СПС «Гарант».

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976 г. №17(1831). Ст. 291.

3. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства РФ. 1998. № 14. Ст. 1514.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации / Сост. Д.В. Мурзин. 3 е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004. 1024 с. (Гражданский кодекс в действии: комментарии практика и проблемы).

5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

6. Семейный кодекс Российской Федерации: официальный текст, действующая редакция. М.: Эксмо, 2011. 64 с. (Законы и кодексы).

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 23 апреля 2012 г. Официальный текст и справочные материалы. М.: Изд-во Эксмо, 2012. 256 с. (Карманный справочник юриста).

8. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 Российская газета. 1992. 18 февраля.

9. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3590

10. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

11. Об опеки и попечительстве: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

12. Об изменении и дополнении некоторых постановлений пленума Верховного суда Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1. С. 39-41.

13. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства, при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». // Российская юстиция. 1998. № 9.

14. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». // Российская газета. 2006. № 92.

15. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей от 20 июля 2011 г.// Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10.

16.Алексеева Л.С. Жестокое обращение с детьми и отсутствие заботы со стороныродителей и других воспитателей: Пособие для медицинских и социальных работников. М.: ФГУ «Государственный НИИ семьи и воспитания», 2005. 112 с.

17. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. Изд. 2 е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. 336 с.

18. Батяев А.А. Лишение родительских прав и его последствия / А.А. Батяев // Юрист. 2010. №2. С. 17-19.

19. Беспалов Ю.Ф. Основания и порядок лишения родительских прав. // Российская юстиция. 2000. № 12. С. 26.

20. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей / Г.В. Богданова. М.: Книга сервис, 2003. 112 с.

21. Гражданский кодекс Франции / пер. с франц. В. Захватаев; отв. ред. А. Довгерт. Киев: Аквил, 2006. С. 189.

22. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М: Статус, 2000. 411 с.

23. Данилов Е.П.Права и обязанности родителей и детей.//Адвокат. 2006. № 9.

24. Долотин Б.В. Позаботиться о сиротах наш долг // Социальное обеспечение. 1996. № 9. 437 с.

25. Звенигородская Н.Ф. связь семейно-правовой ответственности с защитой семейных прав / Н.Ф. звенигородская // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. №2. С. 23 26.

26. Каплунов В. А. Защита прав и интересов несовершеннолетних /В. А. Каплунов // Законность. 2005. №9.С. 17-19.

27. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012. 654 с.

28. Королев Ю. А. Семейное право России: учебник / Ю. А. Королев-М.: Юридическая литература, 2006. 406 с.

29. Лысова А.З. Обеспечение прав ребёнка на воспитание средствами гражданского процессуального права при рассмотрении дел о лишении родительских прав: Дис. ... канд. юрид. наук. Тверь. 2003. 194 с.

30. Мардахаева П.И. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: Автореферат диссертации на соискание учёной степени канд. юрид. наук. М., 2005. 18 с.

31. Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. Нормативные акты. М.: Юриспруденция, 2001. 384 с.

32. Нечаева А.М. Споры о детях. М.: Юрид. лит., 1989. 250 с.

33. Нечаева А.М. Россия и её дети. М., Институт государства и права РАН, 2000 г. 239 с.

34. Нечаева А.М. Исполнение решений суда по спорам, связанных с семейным воспитанием несовершеннолетних // Практика исполнительного производства. 2007. №3. С. 62.

35. Нечаева А.М.. Семейное право. Актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт издат., 2007. 280с.

36. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. 2- е изд., перераб. и доп. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА М), 2002. 688 с.

37. Савельева Н.М. Правовое положение ребёнка в Российской Федерации: гражданско правовой и семейно правовой аспекты: Автореферат диссертации а соискание учёной степени канд. юрид. наук. Белгород., 2004. С. 4.

38. Семейное право: Учебник для вузов / Под ред. С.Н. Бондова. М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2002. 319 с.

39. Смирновская С.И. К вопросу об ответственности родителей по семейному законодательству России и Франции // семейное и жилищное право. 2010. №1. С. 6-9

40. Судебная защита семейных прав: Учебное пособие / Науч. ред. Н.Н. Кострова. М.: издательский Дом «Городец», 2008. 240 с.

41.Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. -Издание «Тихомирова М.Ю.», 2004. 95 с.

42. Хутыз M.X. О составе лиц, участвующих в гражданских делах, о процессуальном положении прокурора, возбудившего гражданское дело в интересах других лиц. Проблемы государства, демократии и права в материалах XXVI съезда КПСС. Ростов-на-Дону, 1981. 395 с.

43. Яковлева Н.В. судебная защита детей и подростков / Н.В. Яковлева // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. №1. С. 41-44.

Размещено на Allbest.ru