Токийские правила 1990 года рекомендуют набор мер, не связанных с тюремным заключением - это устные санкции (замечания, порицание, предупреждение); условное освобождение от ответственности; экономические санкции и денежные (разовые и поденные штрафы); постановление о компенсации жертве; условное наказание или наказание с отсрочкой; условно-досрочное освобождение; общественно полезные работы; направление в исправительное учреждение с обязательным ежедневным присутствием. В целях отказа от тюремного заключения и оказания помощи осужденным в быстрейшем возвращении к нормальной жизни в обществе после вынесения приговора могут применяться также отпуск и помещение в исправительное учреждение полу тюремного типа; освобождение в связи с работой или учебой; различные формы освобождения под честное слово; сокращение срока; помилование.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955) предусматривают группу стандартов, касающихся определенных требований к организации жилых помещений (если имеется возможность, следует помещать каждого осужденного на ночь в отдельную камеру или комнату; при отсутствии такой возможности - перед помещением в общие камеры подвергать осужденных тщательному отбору, чтобы они могли жить совместно, а также осуществлять за совместно размещенными осужденными ночью постоянный надзор; в помещениях, где живут и работают осужденные окна должны обеспечивать доступ свежего воздуха и возможность читать и работать при дневном или искусственном свете без опасности для зрения; количество банных установок и душей должно быть достаточны, чтобы каждый осужденный мог ими пользоваться так часто, как этого требуют условия гигиены с учетом географического района и времени года); личной гигиены (осужденные должны сохранять внешний вид, совместимый с человеческим достоинством, им следует давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться); одежды и спальных принадлежностей (если осужденный имеет право носить гражданскую одежду, то она должна быть чистой и пригодной к ношению; если осужденный не имеет такого права - ему следует выдавать обмундирование, соответствующее климату и позволяющее поддерживать здоровье в удовлетворительном состоянии, не носящее оскорбительного или унизительного характера; одежда должна содержаться в чистоте и исправности; каждому осужденному предоставляется отдельная койка и спальные принадлежности, которые должны поддерживаться в исправности и своевременно меняться); питания (в обычные часы обеспечивать каждого осужденного пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья; пища должна быть хорошего качества, хорошо приготовлена и подана; каждый осужденный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает потребность в ней); физических упражнений и спорта (осужденные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют право на ежедневные физические упражнения во дворе, если позволяет погода; следует обеспечивать физические тренировки и возможности игр во время упражнений, для чего следует располагать необходимыми площадками, установками и оборудованием).

1.4 Уголовно-исполнительные правоотношения

Реализация норм уголовно-исполнительного закона осуществляется через уголовно-исполнительные отношения, которые тесно связаны с уголовно-правовыми и уголовно-процессуальными правоотношениями. Уголовно-исполнительные правоотношения возникают на основании уголовно-правовых и не могут существовать помимо них.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и прекращаются с момента отбытия наказания. Статья 5 УИК РБ.

Уголовно-исполнительные правоотношения - это урегулированные нормами уголовно-исполнительного права общественные отношения, возникающие на основании вступившего в законную силу обвинительного приговора между органами государства и наказуемыми лицами в процессе и по поводу исполнения (отбывания) наказания.

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений называются его стороны, которые обладают наибольшим объемом субъективных прав и обязанностей. С одной стороны к их числу относятся осужденные, а с другой - учреждения и органы, исполняющие наказание, а также иные меры уголовной ответственности, наниматели, прокуроры др. Некоторые авторы выделяют субъектов и участников правоотношений.

Под юридическим содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимается фактическое поведение субъектов, а также совокупность их законных интересов, прав и обязанностей, которые зависят от вида исполняемого наказания.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления и предметы, по поводу которых возникают правоотношения. Объектом могут быть определенные интересы, например, краткосрочный выезд из исправительных учреждений во время отпуска.

Юридические факты представляют собой действия, события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения (вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению, досрочное освобождение от отбывания наказания; истечение срока наказания, смерть осужденного).

Выделяются юридические составы, которые влекут за собой изменение комплекса правоотношений, например, замена одного вида наказания другим, перевод осужденного из колонии в тюрьму и др.

Кроме того, выделяют юридические факты, способствующие возникновению, изменению или прекращению конкретных правоотношений, например, представление осужденному свидания.

2. История уголовно-исполнительного права

2.1 Виды наказания и порядок их применения до 1917 года

История отбывания наказания непосредственно связана с историей уголовных наказаний, так как самостоятельное значение уголовно-исполнительное право получило в конце ХIХ - начале ХХ веков.

История исполнения уголовных наказаний (смертная казнь, лишения свободы, телесные наказания) существует у всех народов. Что касается смертной казни и ее исполнения, то первоначально она была публичной. Еще в Судебнике 1468 года (Лист короля Казимира) в первом кодифицированном труде Великого княжества Литовского предусматривалась такая смертная казнь.

В Статуте 1588 года впервые предусматривалась возможность осуждения шляхтича к смертной казни за убийство простого человека. Кроме этого, было закреплено, что смертная казнь не может быть применена в отношении беременной женщины.

Однако, Статут 1588 года был типичным феодальным законом и предусматривал различные виды наказаний для шляхты и простых людей. Например, если шляхтич убил шляхтича, то он платил штраф (уголовщину), а когда простой человек, то ему отрубали руку.

Целью наказания в статутном праве было не только запугивание, но и имущественная компенсация за преступление и исправление преступника. Статуты декларировали справедливость, которая также носила феодальный характер и зависела от сословного положения не только преступника, но и потерпевшего. Статуты Великого княжества Литовского предусматривали 2 вида смертной казни - простая форма и квалифицированная (четвертование, колесование, сожжение). Причем квалифицированная пришла в более поздние времена.

Как таковое лишение свободы применялось с древних времен (в Вавилоне, римлян, греков), однако лишение свободы не имело такого значения как сейчас (основной вид наказания). Становление этого вида наказания стало осуществляться в средние века (лишение свободы - тюрьма - осуществляется в подземельях, башнях, замках).

Статут Великого княжества Литовского 1588 года предусматривал тюремное заключение, но срок этого наказания был от 3 недель до 1 года и 6 недель. Предусматривалось 2 вида: легкое заключение (в верхней части замка) и тяжелое (в подземельях, с цепью на шее или колодками). Деньги на свое содержание должен был давать сам осужденный.

Существовало также наказание - лишение чести для шляхтича. Изгнание за пределы государства (бониция) за тяжкие преступления и в случае, когда преступник не являлся в судебное заседание. Боницийный лист выдавался от имени Великого князя и вывешивался в судебных местах и местах, где бывало большое количество людей. Жена бонита объявлялась вдовой, дети - сиротами. Бонит, однако, мог просить у Великого князя охранную грамоту, которая давала ему возможность в течение 1,5 лет собирать доказательства своей невиновности.

Телесные наказания были 2 видов: членовредительские (реализовывался принцип Толеона и чтобы другие знали, что человек - преступник) и болезненные, применялись для простого населения и иногда для несовершеннолетних.

К имущественным наказаниям относились: конфискация имущества за государственные преступления и части имущества; плата за убийство (головщина), размер которой зависел от сословного положения (за убийство шляхтича - 100 коп грошей, за ремесленника - 12 коп грошей). Причем головщина была, как правило, дополнительным наказанием. Навязка - плата за другие преступления, кроме убийства.

За воинские преступления и против правосудия предусматривалось лишение должности.

Существовали и церковные наказания (отлучения).

В России тюрьма в качестве этой меры наказания употребляется в Судебнике 1550 года тюрьма. Наиболее часто используется, однако, срочная и бессрочная каторга.

Уложение 1845 года предусматривало следующие виды лишения свободы:

1) каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока;

2) исправительно-арестанские отделения с лишением всех прав и особых преимуществ на срок от 1 до 6 лет;

3) тюремное заключение сроком до 2 лет с лишением всех прав, с частичным или без лишения прав;

4) крепость с лишением прав и преимуществ или без лишение;

5) арест от 1 дня до 3 месяцев.

По состоянию на 1 января 1914 года в России было

Кроме того, были еще тюрьмы для несовершеннолетних - 61, общей вместимостью - 2 705. Были еще тюрьмы военных ведомств - сухопутных войск, морского ведомства.

Статистика свидетельствует, что за 1913 год через тюрьмы прошло 1 859 314 человек.

2.2 Уголовно-исполнительное право 1917-1945 годов

Революция 1917 года ликвидировала царскую тюремную систему и построила свою. Инструкция Наркомата юстиции от 23 июля 1918 года «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» предусмотрела следующую систему:

Ш общие места заключения - тюрьмы (потом -дома принудительных работ);

Ш воспитательные трудовые учреждения для малолетних - реформатории и земледельческие колонии;

Ш исправительные заведения для лиц, имеющих основания для послабления режима;

Ш карательно-лечебные заведения для лиц с психическими дефектами;

Ш тюремные больницы для душевно больных.

В 1919 году для особой изоляции классовых врагов в городе Минске был создан принудительный лагерь.

В 1920 году в ССРБ было 15 исправительных и 3 арестных дома.

В 1922 году принимается Уголовный кодекс, который предусматривал в качестве высшей меры наказания - смертную казнь путем расстрела за государственные и некоторые тяжкие преступления. Предусматривалось, что это временная, чрезвычайная мера. Уголовный кодекс закреплял также и лишение свободы, ссылку, конфискацию имущества, увольнение с должности, а также высылку из республики на определенный срок или бессрочно. В 1923 году принимаются дополнения к Уголовному кодексу, согласно которым смертная казнь не может применяться в отношении беременных женщин и лиц, не достигшим 18 лет.

В 1926 году принят Исправительно-трудовой кодекс, который действовал до 1971 года, а в 1929 году - новый Уголовный кодекс. Предусматривались следующие меры наказания: смертная казнь - расстрел; объявление врагом трудящихся с лишением гражданства БССР и СССР и изгнанием из страны навсегда; лишение свободы со строгой изоляцией или без такой изоляции; принудительные работы без лишения свободы; полное или частичное лишение конституционных прав; изгнание из СССР на определенный срок; ссылка или высылка; освобождение от должности с запрещением или впоследствии занимать такую должность; общественное порицание; конфискация имущества; штраф; предупреждение.

После 20-х годов политика исполнения уголовных наказаний изменилась: наказание стало рассматриваться как орудие репрессии. Первым основанием явилось Постановление ЦИК и СНК 11 ноября 1929 года, в соответствии с которым лишение свободы сроком до 3 лет отбывалось в общих трудовых заведениях, а - более 3 лет, отбывалось в исправительных трудовых лагерях в отдаленной местности, которые находились в ведении ОГПУ.

В 1937 году было введено 25 - летнее тюремное заключение.

В 30-е годы постановления судов о высшей мере наказания исполнялись немедленно, не допускалось кассационное обжалование приговора и ходатайство о помиловании.

В 1934 году был принят всесоюзный закон, по которому государственные преступления могли быть рассмотрены несудебными органами, а специальными нарядами НКВД.

На 1 января число заключенных, которые содержались в лагерях и исправительно-трудовых учреждениях, составляло:

1934 год - 510 000 человек;

1937 - 821 000;

1938 - 996 000;

1939 - 1 317 000;

1941 - 1 929 000;

1943 - 984 000;

1945 - 715 000;

1947 - 809 000;

1948 - 1 108 000.

На 1 января 1950 года - 2 561 351 заключенный из них 1 401 000 - в лагерях, остальные - в колониях. Плюс 2 600 000 человек находилось в ссылке, высылке или на спецпоселениях.

В 1930 году с территории БССР 2 000 человек по официальным данным было отправлено в Сибирь. С 1929 по 1932 года в Норильский край было отправлено 15 000 человек. В 1937-1938 годах Сибири насчитывалось 48 000 человек с БССР. В 1939 году с территории западной Беларуси было отправлено около 60 000 человек.

По политическим мотивам судебными и несудебными органами («двойки», «тройки») было привлечено к ответственности 250 000 человек. 1917 - 1953 года - к высшей мере наказания привлечено примерно 5 000 человек, около 15 % этих дел рассмотрено судебными органами.

2.3 Уголовные наказания с 1945 до настоящего времени

В 1971 году был принят Исправительно-трудовой кодекс БССР, который регулировал порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, исправительных работ без лишения свободы, условное осуждение с обязательным привлечением к труду. До 1994 года предусматривалась высылка и ссылка. Кроме этого, в 1983 году принимается Положение о порядке и условиях исполнения в БССР уголовных наказаний, не связанных с применением мер исправительного воздействия, которое регулировало исполнение лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафа, увольнение с должности, общественное порицание, конфискацию имущества, лишение воинского или специального звания. Предусматривалась в качестве исключительной меры - смертная казнь в виде расстрела.

В СССР на 1990 год отбывало наказание 777 000 человек, из них 27 000 подростков, около 200 000 человек находилось под стражей в качестве меры пресечения, 150 000 - в лечебно-трудовых профилакториях.

1991 год - 1053 колонии, из них 71 - особого режима, 173 - усиленного режима; 129 - общего, 50 - тюремных больниц, 230 - колоний-поселений.

1993 год в Республике Беларусь - 15 ИТК, 3 - тюрьмы, 3 - ВТК. В них содержалось 28 527 осужденных (26 175 - мужчины, 1 163 - женщины, 1 189 - несовершеннолетних).

1996-1997 - 58 000 заключенных и 37 ИТК.

3. Система учреждений и органов государства, исполняющих наказание

3.1 Понятие и виды учреждений, исполняющих наказание

Приговор подлежит исполнению. Часть 1 статьи 401 УПК РБ устанавливает, что судом вместе с копией приговора направляется письменное распоряжение об исполнении приговора в орган, который в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством обязан обеспечить его исполнение.

В зависимости от вида уголовного наказания его исполнение возлагается на различные органы и учреждения, находящиеся исключительно в ведении государства.

Для исполнения приговоров государством либо создаются специальные государственные органы либо исполнение наказания возлагается на соответствующие органы, наряду с их функциями (исполнение наказания в виде штрафа и конфискации имущества возложено на судебных исполнителей суда, постановившего приговор, а также суда по месту нахождения имущества и месту работы осужденного - часть 2 статьи 14 УИК РБ; исполнение наказания в виде лишения воинского или специального звания возлагается на соответствующие органы или должностных лиц, присвоивших эти звания - часть 6 статьи 14 УИК РБ; исполнение наказания в виде ограничения по военной службе - на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные военнослужащие; исполнение ареста - на командование гарнизонов на гарнизонных гауптвахтах для военнослужащих - часть 7 статьи 14 УИК РБ).

Наказание в виде общественных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, исправительным учреждением открытого типа, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией по месту работы осужденного, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующими видами деятельности.

Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту работы осужденного.

Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной части возлагается на специально предназначенные для этого воинские дисциплинарные части Министерства обороны РБ.

Наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения и смертной казни исполняются учреждениями уголовно-исполнительной системы МВД РБ. Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах (статья 58 УИК РБ) (в настоящее время исполняется СИЗО). Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях открытого типа (статья 44 УИК РБ).

В исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы. Исправительные учреждения организуются и ликвидируются приказом Министра МВД РБ по представлению начальника Комитета исполнения наказаний при МВД РБ. Исправительными учреждениями являются: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы совершеннолетними осужденными. Они подразделяются на исправительные колонии-поселения, исправительные колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов.

Совершеннолетние мужчины отбывают наказания в колониях-поселениях, колониях общего, усиленного, строгого, особого режимов, а осужденные женщины - общего и строгого режимов (статья 64 УИК РБ). Несовершеннолетние осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, переведенные в тюрьму из исправительных колоний за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Причем согласно части 7 статьи 57 УК РБ тюремное заключение не может быть назначено свыше 5 лет. Для переведенных из других исправительных учреждений наказанные осужденные к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению и больные открытой формой туберкулеза или ВИЧ-инфицированные или не прошедшие полного курса венерического заболевания.

3.2 Задачи органов, исполняющих наказание

Эти органы - государственные, общественные формирования исполнять уголовное наказания не могут.

Органы, исполняющие наказание выступают субъектами уголовно-исполнительных отношений.

Уголовная ответственность, согласно части 2 статьи 44 УК РБ, имеет целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждения совершения новых преступлений, как осужденным, так и другими лицами. Уголовная ответственность призвана способствовать восстановлению социальной справедливости.

Уголовно-исполнительное законодательство Республики Беларусь в соответствии с целями уголовной ответственности имеет своими задачами регулирование исполнения и отбывания осужденными наказания и иных мер уголовной ответственности, определение средств достижения целей уголовной ответственности и социальной адаптации осужденных в процессе ее реализации, защиту прав и законных интересов осужденных (часть 1 статьи 2 УИК РБ).

Указанные цели и задачи во многом определяют задачи органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности, основными из которых являются:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, ареста, пожизненного заключения и исключительной меры наказания;

- исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

- исполнение меры пресечения в виде заключения под стражу;

- осуществление исправления и ресоциализации в отношении осужденных;

- привлечение осужденных к труду, его организация;

-обеспечение профессионально-технического образования и профессиональной подготовки осужденных, получения ими базового среднего образования;

- обеспечение охраны здоровья осужденных и заключенных под стражей;

- развитие материально-технической базы и социальной сферы органов и учреждений, исполняющих наказания;

- подготовка персонала и создание необходимых условий для их деятельности.

3.3 Управление органами, исполняющими наказание

Общее руководство деятельностью исправительных учреждений осуществляет Министерство внутренних дел РБ, центральный орган - Комитет исполнения наказаний при МВД РБ, областные управления по исполнению наказаний при МВД РБ. Эти управления имеют свои отделы, которые им подчинены.

Структура исправительных колоний.

Исправительные колонии возглавляются начальниками, которые имеют своих замов

Ш по режиму;

Ш по производству.

В отсутствие начальника и замов их полномочия осуществляет дежурный помощник начальника колонии.

В исправительных колониях существуют следующие службы:

служба надзора;

служба предупреждения и пресечения преступлений;

материально-бытового обеспечения;

медицинская служба;

служба охраны и конвоирования осужденных;

психологическая служба.

Администрация исправительной колонии включает начальника, заместителей, дежурного помощника, начальников служб, начальников отряда.

Осужденные распределяются по отрядам. Отрядом руководит начальник отряда, а в его отсутствии - заместитель или дежурный.

Общее руководство судебными исполнителями осуществляет Министерство юстиции РБ.

Дисциплинарными батальонами - Министерство обороны РБ.

3.4 Понятие и содержание принципа законности в деятельности органов, исполняющих наказание

Статья 60 Конституции РБ: каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом..

Гарантия законности деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание - контроль за ними.

Формами контроля являются:

q контроль государственных органов;

q судебный контроль;

q ведомственный контроль;

q прокурорский надзор;

q контроль общественности;

q право осужденных подавать жалобы и обращаться с предложениями.

В соответствии со статьей 17 УИК РБ государственные органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности.

Для осуществления контроля за деятельностью этих органов, оказания содействия администрации в исправлении осужденных, а также гласности в их деятельности УИК РБ определяет порядок их посещения должностными лицами.

Статья 22 УИК РБ определяет перечень лиц и порядок посещения учреждений, исполняющих наказания.

Парламент - принятие актов об амнистии.

Президент Республики Беларусь осуществляет помилование.

Статья 18 УИК РБ регулирует судебный контроль. Суд контролирует исполнение наказания при решении вопросов об условном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким и изменении вида исправительного учреждения. Органы и учреждения, исполняющие наказание, уведомляют суд, постановивший приговор, о начале и месте отбывания наказания или об исполнении наказания.

Выделяют 3 стадии судебного контроля за исполнением уголовных наказаний:

1) на стадии приведения приговора в исполнение;

2) в процессе исполнения наказания;

3) при разрешении вопросов досрочного освобождения от отбывания наказания.

Возникающие при исполнении судебных решений сомнений разрешаются судом, постановившим приговор или районным, городским судом по месту исполнения приговора.

К формам осуществления ведомственного контроля относятся: комплексные инспекторские проверки по всем направлениям деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание; проверки по конкретным сферам их работы; проверки деятельности тех или иных служб и частей; проверки по недостаткам, указанным в письмах, жалобах и заявлениях граждан.

Прокурор наделен правом без каких-либо специальных разрешений посещать в любое время органы и учреждения, в которых содержатся лица, осужденные к лишению свободы, лица, к которым судом применены меры принудительного характера, а также задержанные и заключенные под стражу.

Это полномочие прокурора важно для выявления нарушений, которые допускаются в ночное время суток (водворение, например, в штрафной изолятор без достаточных на то оснований).

Прокурор вправе опрашивать этих лиц. Причем прокурор вправе это делать по своему усмотрению наедине либо в присутствии других лиц, включая представителей администрации соответствующего органа или учреждения.

Прокурор вправе знакомиться с документами, на основании которых лица, содержащиеся в данном органе или учреждении, задержаны, заключены под стражу, осуждены или подвергнуты мерам. При этом прокурор знакомится с личными делами, приказами и распоряжениями администрации, рапортами оперативных работников, иной служебной документацией.

Прокурор вправе требовать от администрации создание условий, обеспечивающих права этих лиц, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях. Важной особенностью надзора в рассматриваемой сфере является то, что до рассмотрения внесенного прокурором протеста действие опротестовываемого акта администрацией учреждения приостанавливается.

Общественный контроль за деятельностью этих органов осуществляется наблюдательными комиссиями при местных исполнительных и распорядительных органах и комиссиями по делам несовершеннолетних. Эти комиссии ведут учет и наблюдение за освобожденными от наказания, проверяют обоснованность отказа в приеме на работу, оказывают содействие в трудоустройстве, на своих заседаниях заслушивают отчеты начальников учреждений и вправе вносить начальникам учреждений представления об устранении выявленных недостатков, об улучшении работы с осужденными. Комиссии вправе самостоятельно без согласования с администрацией учреждений, возбуждать ходатайство о помиловании.

Одной из форм общественного контроля является работа попечительских советов. Они создаются для оказания помощи администрации исправительных учреждений в организации исправительного процесса, общего и профессионального образования осужденных, укрепления материальной базы исправительного учреждения, осуществления социальной защиты осужденных и работников учреждения, повышения их профессионального уровня. Попечительский совет создается на правах общественной организации, учредителями которого являются начальник исправительного учреждения, начальник территориального или центрального органа управления исправительного учреждения. В состав совета входят представители государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации, религиозных организаций, деятели науки, искусства и отдельные граждане.

Представители СМИ, иные лица могут посещать учреждения, исполняющие наказание, по разрешению администрации этих органов или соответствующих вышестоящих органов управления данными учреждениями. Разрешается проведение кино-, фото- и видеосъемки осужденных, их интервьюирование, в том на личную безопасность и обращения осужденных.

3.5 Понятие правового положения лиц, отбывающих наказание

Под правовым положением (статусом) личности понимается ее фактическое общественное положение, которое выражается посредством правовых норм всей совокупностью социальных, экономических, политических, нравственных и иных условий жизни общества.

Основными элементами, составляющими содержание правового положения личности и устанавливающими меру ее свободы и ответственности, являются субъективные права, законные интересы и юридические обязанности.

Различаются три вида правовых статусов: общий, специальный и индивидуальный.

Права и обязанности, которые могут быть реализованы каждым гражданином как членом общества, составляют общий правовой статус личности.

Достижением современного уголовно-исполнительного законодательства РБ является то, что впервые вопросам правового положения осужденных посвящается самостоятельная глава - 2.

Специальный статус осужденного составляют три группы прав, законных интересов и обязанностей:

· принадлежащие каждому гражданину государства и остающиеся неизменными независимо от вида наказания;

· конкретизирующие общегражданские применительно к данному виду наказания;

· специальные, т.е. принадлежащие только осужденным

При определении правового положения осужденных используются два диаметрально противоположные друг другу принципа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный. В основе первого лежит общее дозволение, поэтому он строится по формуле «дозволено все, что не запрещено» в основе второго - общий запрет, в связи, с чем он выражается формулой «запрещено все, что не разрешено». Общедозволительный принцип стимулирует активность и инициативность субъектов общественных отношений, свобода деятельности которых ограничивается исчерпывающим перечнем запретов.

Разрешительный принцип резко сужает возможности личности в свободе выбора поведения. Отличительная особенность регулирования посредством разрешительного принципа состоит в том, чт о осужденный первоначально как бы лишается всех прав, а потом наделяется специальными правами и обязанностями.

Очень важным является то, что наряду с правами и обязанностями в правовой статус осужденного включена такая правовая категория как законные интересы. Под законными интересами понимаются потребности личности, не охватываемые содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежащие защите со стороны государства и охраняемые правовыми нормами. К законным интересам осужденных, лишенных свободы, в частности, относятся различные виды улучшения условий содержания, привлечение к труду с имеющейся специальностью, краткосрочные выезды за пределы мест лишения свободы.

Юридическая обязанность осужденного - это установленная в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающую достижение целей уголовного наказание, поддержание правопорядка во время отбывания наказания, соблюдение прав и законных интересов, как самого осужденного, так и иных лиц.

Уголовно - исполнительное законодательство РБ закрепляет принципиально новый подход к определению правового положения осужденного. За основу здесь взят правовой статус гражданина РБ, а затем путем ограничений, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РБ, определяется правовой статус осужденного. Ограничения правового положения гражданина не могут устанавливаться ничем иным, кроме закона.

Объем и содержание ограничений в правовом положении осужденного определяется видом наказания и присущими ему режимом исполнения наказания. Ограничения в правовом положении осужденного могут вытекать: из законодательства (например, статья 37 КоБС РБ предусматривает особый порядок расторжения брака без предоставления срока на примирение по заявлению одного из супругов, если другой супруг осужден к лишению свободы на срок не менее 3 лет), из приговора суда (например, суд в своем приговоре устанавливает какой конкретно удержания из зарплаты осужденного к исправительным работам или какой конкретно деятельностью не может заниматься осужденный), из режима отбывания наказания.