Процессуальное право

89. Определение суда первой инстанции: понятие, виды, законная сила. Частные определения, их содержание и значение

Суд определения - суд постановления суда 1 инст., которыми дело не разрешается по существу, а при помощи которых решаются различные вопросы процес. характера, возникающие в ходе судопроизводства, после вынесения решения, на стадии исполнения суд решения.

Виды: 1. По форме определения подразделяются на выносимые в виде отдельного документа и протокольные. Наиболее важные определения (например, определения о прекращении производства по делу) выносятся в виде отдельного документа. В качестве отдельного документа выносятся и те определения, которые направляются затем для исполнения и совершения определенных действий другим органам и лицам (например, о назначении экспертизы, об обеспечении иска). Остальные определения, именуемые протокольными, заносятся в протокол, поскольку разрешают вопросы, возникающие по ходу судебного заседания и исполняются немедленно (например, определение об отложении разбирательства дела). 2.По порядку вынесения определения подразделяются на выносимые в совещательной комнате и непосредственно в зале судебного заседания. 3.По содержанию: подготовительные (определения о наз. экспертизы, об истребовании док-в), пресекательные - не дают ВУД, его движения (об отказе в принятии заявления, об оставлении заявы без движения…), заключительные(отказ от иска, мир соглашение…)

Все определения оглашаются немедленно после их вынесения. В определении должны быть указаны:

1) дата и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

4) вопрос, о котором выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6) судебное постановление;

7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.

Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату, должно содержать вопрос, о котором выносится определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылку на законы, которыми суд руководствовался, а также само судебное постановление.

Определения в виде отдельного док-та: ввод, описат, мотивир, закл части. Протокольные - нет вводной и нельзя обжал.

Частные определения суда. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 1000 руб. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит а действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом прокурору. На част. определение - нельзя жаловаться. Част опр. в виде отд. док-та но одновре с суд. решением.

90. Понятие, значение, условия и порядок заочного производства

Заочное производство - порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным.

Это не «упрощенная процедура».

Правовые последствия: вынесение заоч. решения, 2 способа его пересмотра (обычный - кассация, апелляция; упрощенный - подача заявы об отмене в суд, кот его вынес)

Закон устанавливает следующие условия для заочного производства: 1)неявка в судебное заседание ответчика;

2) ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания;

3) ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие;

4) согласие истца - если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

О рассмотрении дела в порядке заоч. производства суд вынос определение.

Порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве в целом происходит по общим правилам судебного разбирательства, но с некоторыми особенностями:

1) суд исследует доказательства, представленные не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в деле. Так, в случае участия в деле третьих лиц, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, суд исследует также доказательства, представленные этими лицами, поскольку без этого вынесение законного и обоснованного решения невозможно;

2) если ответчик не представил письменных объяснений и доказательств, суд вправе вынести заочное решение на основе доказательств, представленных истцом и другими лицами, участвующими в деле;

3) рассмотрение дела в порядке заочного производства ограничивает пределы осуществления предоставленных истцу процессуальных прав. Истец не вправе изменить предмет или основание иска либо увеличить размер исковых требований, но может уменьшить свои требования.

Значение данного института:

1) институт заочного решения направлен, с одной стороны, на расширение судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, их свободы, а с другой - на пресечение возможности злоупотребления ответчиком субъективными процессуальными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупотребление ими;

2) является дополнительной реализацией принципа состязательности;

3) повышает уровень ответственности сторон за свои действия (бездействие);

4) ускоряет разрешение спора;

5) сокращает число дел, рассматриваемых в общем порядке.

91. Заочное решение: содержание и порядок обжалования. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отмене заочного решения

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд принимает заочное решение.

Содержание заочного решения определяется общими правилами гражданского процессуального законодательства, вкл. В себя ввод, описат., мотивир. и резолют. части. В резолютивной части заочного решения должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения. В наименовании решения должно быть слово «заочное». В резолютивной части заочного решения наряду с общим порядком обжалования, предусмотренным для обеих сторон (кассационным -- для решений федеральных судов, и апелляционным - для решений мировых судов), суд должен указать срок и порядок подачи заявления об отмене та­кого решения. Стороне, не явившейся в судебное заседание, копия заочного решения высылается не позднее трех дней со дня его вынесения с уведомлением о вручении.

Обжалование заоч. решения: ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения может быть обжаловано сторонами также в апелляц. порядке в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В законную силу заочное решение вступает по истечению сроков его обжалования. выдача испол. листа и при­нудительное исполнение заочного решения возможны по истечении всех сроков его обжалования.

В связи с вынесением заочного решения без участия ответчика закон дает ему дополнительную процессуальную возможность защиты своих интересов путем подачи заявления об отмене решения. Данное заявление государственной пошлиной не оплачивается.

После принятия заявления суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов. Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Последствия рассмотрения заявления суд своим определением вправе: отказать в удовлетворении заявления или отменить заочное решение суда и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважит. причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

92. Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

ФЗ могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

Существуют процес. сроки и сроки, установленные судом. Если процессуальные сроки нарушены судом, это не влияет на ход процесса или на права сторон, суд обязан рассмотреть и разрешить дело по существу, это влечет за собой дисциплинарное воздействие на судью. Пропуск срока, установленного для совершения процессуальных действий сторонами, влечет за собой потерю права на их совершение. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.

Однако, лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Производство: подача заявл, принятие заявл, рассм заявл-я, принятие решения.

если считает, что его право нарушено, - заявление в суд в течении 6 месяцев со дня вступления в закон силу последнего суд акта, принятого по данному делу, - через суд, принявший решение по делу (суд переправляет в течении 3 дн). Суд: принять, оставить без движ-я, возвратить. Вопрос о принятии заявы единолично в течении 5 дн. Срок рассмотрения заявы - 2 мес.

93. Судебный приказ: понятие, сущность, основания и порядок выдачи. Отмена судебного приказа

Судебный приказ -- суд. постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по следующим требованиям:

* требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

* требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

* заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

* заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику зарплаты;

и др. Перечень требования явл исчерпывающим.

Сущность: это акт гос-властного органа, кот предписывает субъектам опред. поведение в силу нормы. Он выносится в упрощенной форме, без суд разбирательства.

Этапы приказ произв-ва:

1. Возбуж приказ пр-ва,

2. Вынесение суд приказа

3. Извещение должника о вынесении суд приказа,

4. Выдача суд приказа (его отмена).

Инициатор-взыскатель, - он выносит требование к должнику. Заявление о вынесении суд. приказа подается в суд в письм. форме с обязательной оплатой гос. пошлины (мир суд). Получив заявление о выдаче судебного приказа, судья должен принять одно из следующих решений: 1) возбудить приказное производство; 2) отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Об отказе в принятии заявления о вынесении суд. приказа судья в течение 3 дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. В случае принятия - в течение 5 дней со дня поступления заявления выносит судебный приказ. В суд приказе указ-ся: 1) номер производства и дата вынесения приказа; 2) наименование суда, ФИО судьи; 3) наименование, ПМЖ взыскателя; 4) наименование, ПМЖ должника; 5) закон, на основании которого удовлетворено требование; 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; и пр.

Суд. приказ составляется на специальном бланке в 2-х экз., которые подписываются судьей. Для должника изготавливается копия судебного приказа, которая высылается должнику. Должник в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если в установленный законом срок от должника поступят такого рода возражения, судья отменяет судебный приказ, о чем выносит соответствующее определение. В нем судья разъясняет заявителю право предъявления того же требования в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судеб. приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю 2-ой экземпляр судеб. приказа, для предъявления его к исполнению.

94. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений. Общие правила и особенности их рассмотрения

Рассматривая дела, возникающие из публич. правоотношений, суд контролирует закон-ть действий (безд-й) органов гос власти, ОМСУ, долж. лиц, гос и муниц. служащих.

К данной категории дел относятся дела: по заявлениям об оспаривании нормативных правовых актов; оспаривании решений, действий или бездействия органов государственной власти, ОМСУ, должностных лиц, гос. и муниц. служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме; по заявлениям об установлении админ надзора; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. Предмет суд разбират-ва: конституц, адм-правовые, финанс-правовые отношения. Т.е. заявитель обращается с заявлением в суд, полагая, что его права и свободы нарушены органами власти, принявшими соответ норм и ненорм акты. Порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел определ-ся по общим правилам искового производства, - НО с некоторыми особенностями. (единолично, коллег.).

Для возбуждения данного вида судопроизводства необходима подача заявления заинтересованного лица. Если при подаче заявления обнаружится, что имеет место спор о праве (в том случае, когда затрагиваются права и интересы лиц, не учав. в деле ЛИБО совместное рассмотрение заявления и иска невозможно), судья оставляет заявление без движения либо оставляет заявление без рассмотрения, предлагает написать исков заявление. Если имеется вступившее в закон силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете, - судья отказывает в принятии заявления.

НО при рассмотрении данной категории дел не применяются правила заочного производства. Принцип состязательности также имеет свою специфику: обязанности по доказыванию возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, а также на органы и лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие) - они должны док-ть правильность принятого решения. Суд при рассмотрении дела из указанных правоотношений может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

После вступления в законную силу решения суда по данным делам, - лица, участвующие в нем, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

95. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в соответствии могут обращаться: 1. граждане, организации, прокурор в пределах его компетенции, если считают, что данным актом нарушены права и свободы2. Президент РФ и Правительство РФ, законод. орган и высшее должностное лицо субъекта РФ, орган местного самоуправления и глава муниц. образования, считающие, что данным правовым актом нарушена их компетенция.

Заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым к форме и содержанию искового заявления, и включать к тому же дополнительно данные о наименовании органа или должностного лица, принявшего оспариваемый акт, его название и дату принятия, указание на то, какие права и свободы нарушены. В заявлении об оспаривании нормативного правового акта должно быть указано, в частности, какие права и свободы гражданина нарушаются этим актом или его частью. К заявлению должна быть приложена копия оспариваемого нормативного правового акта, с указанием на то, когда и каким органом он был опубликован.

Подача заявл. не приостанавливает действие норм. акта. Заявление рассматривается в течение 1 мес. со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа или лица, принявшего оспариваемый акт, и прокурора. В Верх Суде - в теч. 3 мес. Отказ лица от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Суд, рассмотрев дело по существу, выносит решение либо об отказе в удовлетворении соответствующего заявления (если признает акт не противореч), либо о признании нормативного акта или его части недействующим со дня принятия этого акта или времени, указанного судом (если оспариваемый НПА или его часть противоречит ФЗ либо другому НПА, имеющему большую юридическую силу).

Время, с которого нормативный правовой акт признается недействующим, должно быть указано в резолют-й части решения.

В случае признания нормативного правового акта недействующим не со дня его принятия, а с иного времени (например, со дня вступления решения в законную силу), это должно быть обосновано в мотивировочной части решения. Решение суда или сообщение о его принятии после вступления в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.

Решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

Под НПА понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, который устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Под нарушением компетенции лиц (Презид, Пр-во и др.) следует понимать: издание актов, которыми регулируются такие отношения, - которые в силу закона должны регулироваться актами данных лиц, заявляющих о нарушении.

96. Производство по заявлениям граждан на действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушающих права и свободы граждан

Гражданин или организация могут оспорить решение, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия в пользовании правами и свободами; на гражданина незаконно возложена к-л обязанность или он незаконно привлечен к ответ-ти. Обращение может быть произведено непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган.

Обращения в суд основаны на подсудности.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа или лица, чье решение оспаривается.

Отказ в разрешении на выезд из РФ в связи с осведомленностью о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем суде субъекта федерации по месту принятия решения об отказе в выезде.

Заявление военнослужащего, оспаривающего решение органа военного управления или командира части, подается в военный суд.

До вступления решения суда в законную силу последний может приостановить действие оспариваемого решения.

Срок обращения в суд - в течении 3 мес. со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина и представителя стороны, кем были нарушены права и свободы. В верхов Суде- в течении 2 мес. Их неявка при надлежащем извещении не служит препятствием к рассмотрению заявления.

Если суд признает действие, бездействие или решение незаконным, он выносит решение об устранении препятствий к осуществлению прав и свобод и направляет свое решение соответствующему органу или лицу в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Они в свою очередь обязаны дать ответ суду и заявителю об исполнении в течении 1 мес.

Если решение законно и обосновано, - отказ в удовлетв заяв-я.

97. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

Относится к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Вправе обратиться с заявлением в суд:

- избиратели, участники референдума, кандидаты, политические партии, прокурор (считающие, что органами гос. власти, местного самоуправления, общ. объединениями, изб. комиссиями нарушаются данные права);

- ЦИК РФ, изб. комиссии субъектов РФ, изб. комиссии муниципальных образований (в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах);

- изб. комиссия, зарег-ая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарег-ый по тому же избирательному округу, прокурор (об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов).

Заявление в суд подается по подсудности, рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа гос. власти, местного самоуправления, политической партии, изб. комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора.

Дела о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума рассматриваются судом коллегиально в составе трех профессиональных судей.

При рассмотрении и разрешении дел в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума мерами по обеспечению иска не могут быть:

- наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, или их изъятие;

- запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.

Решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть обращено к немедленному исполнению.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки.

Апелляционная жалоба подается в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

98. Производство по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в спец. учреждении

Относится к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Реадмиссия-согласие государства на прием обратно на свою территорию своих граждан, подлежащих депортации из др. государства.

Заявление подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения спец. учреждения, в которое помещен такой гражданин.

Заявление подается в суд в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в спец. учреждение.

Дело должно быть возбуждено незамедлительно и рассмотрено в теч. 5 дней с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и иностранного гражданина.

Суд, рассмотрев по существу заявление принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для временного размещения такого гражданина в спец. учреждении на необходимый для осуществления его реадмиссии срок или продления срока пребывания.

99. Понятие и сущность особого производства. Отличия особого производства от искового. Общее правило дел особого производства

ОП-урегулированный нормами ГПП порядок судопроизводства по гр. делам, в кот. отсутствует спор о праве и стороны (истец, ответчик), а предметом рассмотрения является законный интерес заявителя.

Сущность ОП состоит в защите юр. интересов путем установления юр. или доказательственных фактов.

Отличия от искового:

- отсутствует спор о материальном праве;

- отсутствует истец и ответчик (стороны);

- отсутствует материально-правовое требование одного лица к другому;

- дела возбуждаются на основании заявления, а не иска.

В порядке особого производства суд рассматривает дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина и др.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК. Участвуют в делах ОП как заявители. так и заинтересованные лица. В ОП действуют те же принципы, правовые институты, что и в исковом, судопроизводство слагается из единых стадий.

100. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений, факта нахождения на иждивении, факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти, факта признания отцовства, факта несчастного случая и других имеющих юридическое значение фактов.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

101. Усыновление (удочерение) ребенка

Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка

Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства.

102. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие данные факты. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

103. Ограничение дееспособности гражданина

В соот-вии со ст. 21 ГК РФ способность гр-на своими действ-ми приобретать и осущес-ять граж.-е пр-а, создавать для себя гражд.-ие обяз.-ти и исполнять их (гражд.-ая деесп-ть) возникает в полном объеме с наступ-ем соверш-летия.

Деесп-ть гр-на м.б. ограничена по решению суда в случае, если он злоупот-ет спиртными напитками или наркот.-ми сред.-ми и вследствие это ставит свою семью в тяжелое матер.-ое полож. Граж-ин, кот. вследствие псих.-го расст.-ва не может понимать значения своих дейс-ий или руководить ими, м.б. также признан судом недеесп.-ым (ст.ст. 29,30 ГК РФ).

Под огран.-ем деесп.-ти следует понимать лишение судом гр.-на права производить без согласия попечителя след.-е действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и др. сделки по распор.-ию имущ.-ом, за исключ.-ем мелких бытовых; непосред.-но самому получать з/п, пенсию и др. виды доходов (авторский гонорар, вознаграж.-ие за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

Дело о признании гр.-на огр.-но деесп.-ым в соот.-ии со ст. 281 ГПК РФ возбуж.-ся по заявлению членов его семьи, органа опеки и попеч.-ва, псих.-го или психоневрол.-го учр.-ия.

К числу членов семьи гр.-на, злоупотреб.-го спиртными напитками или наркот.-ми сред.-ми, относ.-ся: супруг, совершен.-ие дети, род.-ли, др.-ие родст.-ки, нетрудосп.-ые иждивенцы, кот.-ые проживают с ним совместно и ведут общее хоз.-во.

Право на обращ.-е в суд о признании гр.-на недеесп.-ым вследствие псих.-го расст.-ва имеют супруг, совершен.-е дети, родители, др. родств.-ки независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, псих.-кое или психоневр.-ое учреж.-ия.

Признание гр.-на огран.-го деесп.-ым или недеесп.-ым возможно лишь в рамках особого произ.-ва.

Заяв.-я подаются по месту жител.-ва данного гр.-на, а если местом жит.-ва гр.-ан, в отнош.-и кот.-х ставится вопрос о признании их недеесп.-ми, явл.-ся соответ.-щие учреж.-я, то дела о признании их недеесп.-ми должны рассмат.-ся по месту нахож.-ия этих учреж.-ий.

В соотв.-ии со ст. 283 ГПК РФ при произ.-ве по делам о признании гр.-на недеесп.-ым, огран.-но деесп.-ым обычно назнач. судебно-псих.-ая экспертиза. Данная экспертиза должна назнач.-я при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гр.-на, кот.-и являются справки о врожденных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиат.-их лечебных учреж.-ях, акты, свидетел.-щие об отклонениях от обычного поведения, справки о травмах, кот.-е могли нарушить психику гр.-на, определение суда об освоб.-ии от уг.-ой ответ.-ти и применении к лицу принуд.-ых мер мед. хар.-ра - помещения в псих.-ий стационар и т.п. В случае отсутствия достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гр.-на судебно-псих.-ая экспертиза назнач.-ся не должна. При явном уклонении гр.-на, в отн.-ии кот.-о возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в суд.-ом заседании с участием прокурора и психиатра может вынести опред.-ие о принуд.-ом направлении граж.-на на судебно-псих.-ую экспертизу.

В целях полного и объек.-го рассм.-ия данной категории дел суд обязан в соответствии со ст. 284 ГПК РФ обеспечить участие в рассм.-ии дела самого гр.-на, в отнош.-и кот.-о ставится вопрос об ограничении деесп.-ти, о признании недеесп.-ым, прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Гр.-ин, в отношении кот.-го рассмат.-ся дело о признании его недеесп.-ым, д.б. вызван в суд.-е заседание для предост.-ия ему возможности изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей. При этом участие гр.-на в суд.-ом заседание допускается в том случае, если это не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих.

Если личное участие гр.-на невозможно по состоянию здоровья, дело рассмат.-ся судом по месту нахож.-ия гр.-на, в т.ч. в помещении психиат.-го или психоневр.-го учр.-ия с участием самого гр.-на.

Гр-ин, признанный недеесп.-ым вправе обжаловать лично либо через выбранных им представ.-ей вынесенное судом решение в вышест.-ие инстанции, если суд 1-ой инст.-ии не предоставил этому гр.-ну возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представ.-ей.

В соотв.-ии со ст. 285 ГПК РФ решение суда, кот.-м гр.-ин ограничен в деесп.-ти, явл. основанием для назнач.-я ему попечителя орг.-ом опеки и попеч.-тва, при признании гр.-на недеесп.-ым - опекуна.

104. Объяв.-е несовер.-его полностью деесп.-ым (эмансипация)

В соот.-и со ст. 27 ГК РФ несоверше.-ий, достигший 16 лет, м.б. объявлен полностью деесп.-ым, если он работает по труд.-му дог.-у, в т.ч. по конт.-ту, или с согласия род.-ей, усынов.-ей или попечителя занимается предприн.-кой деят.-тью. Объяв.-ие несовершен.-его полностью деесп.-ым (эмансипация) произ.-тся по решению орг.-а опеки и попеч.-ва - с согласия обоих род.-ей, усынов.-лей или попечителя либо при отсут.-и такого согласия - по решению суда.

Вследствие этого несоверш.-ий, достигший 16 лет, вправе обратиться в суд с заяв.-ем об объяв.-и его полностью деесп.-ым, при условии что отсут.-ет согласие хотя бы одного из род.-ей, усынов.-ей или попечителя объявить несоверш.-его полностью деесп.-ым (ст. 287 ГПК).

Заяв.-ие подается в суд по месту жит.-ва несов.-его. В заяв.-и помимо реквизитов, названных в ст. 131 ГПК, д. содер.-ся указ.-е на место работы несоверш.-его, его долж.-ть, размер з/п (если он работает по труд. дог.-у (контракту); вид предприн.-ой деят.-ти и доходы, получаемые в резул.-те ее осущест.-ия; период времени, в теч.-е кот.-о несоверш.-ий трудится, и др. необходимые для разреш.-я вопроса об эмансипации сведения.

Рассмот.-е заявления несоверш.-го происходит в суд.-ом засед.-и с обяз.-ным участием самого заявителя, одного или обоих род.-ей, усынов.-ей (усын.-ля), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.

В резул.-те рассм.-ния дела суд выносит решение, кот.-м либо удов.-яет заяв.-ие несоверш.-его, либо отказ.-ет в его удовл.-ии. В первом случае несовер.-ий объяв.-ся полностью деесп.-ым (эмансип.-ным) со дня вступ.-ия решения суда об эманс.-и в законную силу.

105. Признание движимой вещи безхозной

Понятие бесхозяйных вещей содержится в ст. 225 ГК РФ. В соответствии с данной статьей бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

К бесхозяйным, в силу указания закона, относятся бесхозяйные движимости, как-то: брошенные вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), безнадзорные животные (ст. 230 ГК), клады (ст. 233 ГК) и бесхозяйные недвижимости (ч. 3 ст. 225 ГК). Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в законе (см. перечисленные выше статьи ГК РФ), либо в силу правил о приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

В настоящее время в суде в порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь[1].

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь определен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Прежде чем муниципальный орган, а именно: комитет по управлению муниципальным имуществом, обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Постановка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь. Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Если доказательств постановки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК отказывает в принятии заявления.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее - отказ собственника от права собственности), и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

В заявлении о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано: о какой именно недвижимости идет речь, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной, а также приведены доказательства, свидетельствующие о том, что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен.

В ходе подготовки дела о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.).

В целях получения сведений о принадлежности бесхозяйной вещи судьей могут быть направлены запросы в различные в зависимости от обстоятельств организации, соответствующим должностным лицам[2].

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Если суд пришел к выводу, что данная недвижимая вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, то суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

106. Востановление прав по утрач. ЦБ (вызывное производство)

Дела о восст.-ии прав по утраченным цен.-м бумагам на пред.-ля или ордерным цен.бум.-ам (вызывное произ.-во) приобр.-ют особое знач.-ие в усл.-ях рыночных отнош.-ий. В ГПК предмет рассм.-ия дел, связ.-ых с восстан.-ем прав по утраченным цен.бум.-ам на предъявителя или ордерным цен.бум.-ам, знач.-но расширился. В ст. 143 ГК РФ дан перечень цен. бумаг, утрата кот.-ых предполагает восстан.-ие на них прав в порядке граж.-о судопроиз.-ва. Граж.-ое закон.-тво предусматривает суд.-ый порядок восс.-ния прав по утрач.-ым цен.бум.-ам на предъявителя и ордерным цен.бум.-ам (ст. 148 ГК РФ). Рассм.-ие судами дел о восстан.-ии прав по утраченным цен.бум.-ам на предъявителя в порядке особого произ.-ва обусловлено спецификой данного объекта гр.-ких прав. С передачей цен.бумаги к лицу переходят все удостоверяемые ею права. Лицо, утратившее док.-т на предъявителя, может треб.-ть восс.-ния прав по нему в порядке особого произ.-ва, если ему неизвестен держатель этого док.-та, в противном случае предъяв.-ся обычный иск об истребовании имущ.-ва. Полож.-я ст. 302 ГК РФ не препятствуют праву на предъявление такого иска. Вызывное производство не прим.-ся в случае утраты именной цен.бум.-и, поскольку ею трудно воспол.-ся не указанному в пей лицу и, по общему правилу, ее восст.-ие осущес.-ся держателем реестра цен.бумаг.

Под утратой цен.бум.-и следует понимать либо ее потерю, либо утрату цен.бум.-ой признаков платежеспос.-ти в рез.-те не-надлежащего хранения или по другим причинам, например на сбер.книжке или контр.-ом листе не сохр.-сь запись остатка вклада и др. Правило о подсудности соот.-щего заявления -- по месту на-хождения орган.-ии или др. лица, выдавшего документ (ст. 294 ГПК), что объяс.-ся целесо.-тью расс.-ния дела в том суде, где сосред.-на основная масса доказат.-ого материала, а также имеется возможность заслушать предст.-ля учреж.-ия, выдавшего утраченную ценную бумагу. Кроме того, но месту нахож.-ия лица, выдавшего док.-нт, предпоч.-нее совершать проце.-ые действия, указанные в ч. 1 ст. 296 ГПК. В заявлении о признании недейст.-ной утраченной цен.бум-ги на предъявителя или ордерной цен.бум.-и и о восст.-ии прав по ним кроме общих реквизитов указ.-ся:

* отлич.-ые признаки утрач.-ого док.-та;

* обстоят.-ва его утраты или порчи док-та;

* наимен-ие лица, выдавшего его;

* просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему док-т, производить по нему платежи или выдачи.

Рассмат-ые в порядке вызывного произв.-ва дела имеют свои особ.-ти.

Первая особ.-ть вызывного произ.-ва заключ.-ся в том, что судья, согласно ст. 296 ГПК, после принятия заявления о признании недейст.-ой утраченной цен.бум.-и на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восст.-и прав по ним в своем опред.-и запрещает производить платежи или выдачи по утраченному док.-у. Опред.-е о запрещении д.б. вынесено судьей немед.-но после принятия заявления, и копия его сразу же направлена соотв-ему лицу, для дей.-ий кот.-го вынесенное определение носит обязат.-ый хар.-ер.

Вторая особ.-ть состоит в том, что держатель цен.бумаги неизвестен, поэтому в определении суда также указ.-ся на обязат.-сть опуб.-ния в местном период.-ком печатном издании за счет заявителя сведений, кот.-е должны содержать:

1) наимен-ние суда, в кот.-й поступило заяв.-е об утрате док.-та;

2) наимен-ние лица, подавшего заяв.-е, и его место жит.-ва или место нахож.-я;

3) наимен-ие и признаки док-та;

4) предл.-ие держ.-лю док.-та, об утрате кот.-го заявлено, в течение 3 мес. со дня опубл.-ия подать в суд заяв.-ие о своих правах на этот док.-т.

Дело о признании недейс.-ой утраченной цен.бумаги на предъявителя или ордерной цен.бумаги и о восст.-ии прав по ним суд рассм.-ет по истеч.-ии 3 мес. со дня опубл.-ния в местной газете сведений, указ.-х в ч. 1 ст. 296 ГПК. Начал.-ым моментом этого срока является дата издания газеты, в кот.-й помещена указ.-ая публикация. Указ.-ые категории дел рассм.-тся по общим правилам граж.-ого судопр.-ва. В судебное заседание вызываются заявитель и лицо, выдавшее утраченный док.-т. Неявка вызванных в судебное заседание лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, не должна препят.-ть рассм.-ию дела.

В случае удовлет.-ния просьбы заявителя суд принимает решение, кот.-ым признает утраченный док-т недейств.-ым и восст.-ет права по утрач.-ым цен.бумаге на предъявителя или ордерной цен.бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового док.-та взамен признанного недейс.-ым.

В резолют.-ой части решения суд должен указать на признаки док.-та, объявленного недейст.-ным, и на обязанность учреж.-ия, выдавшего док-т, произвести его замену.

Решение суда по делам вызывного произв.-ва должно отвечать общим треб.-ям, предусм.-ным ст. 197, 198 ГПК.

107. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

Включение указанной категории дел в ГПК РФ обусловлено наличием соответствующих норм права в Законе о психиатрической помощи. В соответствии с названным Законом гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар только по решению суда. Законом установлено, что принудительное пребывание гражданина в психиатрическом стационаре продолжается только в течение времени действия оснований, по которым была проведена госпитализация. При этом в названном Законе предусмотрено, что по прошествии 6 месяцев с момента принудительного помещения лица в психиатрический стационар вопрос о продлении срока такой госпитализации также решается судом.

Установление судебной процедуры принудительной госпитализации гражданина (и продления срока такой госпитализации) не только повышает ответственность медицинских работников за обоснованность применения к гражданам принудительных мер, но и является одной из гарантий прав и законных интересов последних.

В заявлении помимо общих реквизитов, установленных ст. 131 ГПК РФ, должны быть указаны основания для принудительной госпитализации гражданина. Среди оснований согласно ст. 29 указанного Закона можно назвать: непосредственную опасность для себя или окружающих; беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; возможность причинения существенного вреда здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение, составленное комиссией врачей-психиатров, о необходимости дальнейшего пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

Лицо, помещенное в указанное медицинское учреждение, подлежит обязательному освидетельствованию комиссией врачей-психиатров, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. Если она признается обоснованной, то заявление о принудительной госпитализации гражданина и заключение врачей-психиатров направляется в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в лечебном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения поданного заявления.

Заявление рассматривается в течение 5 дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара.

В деле участвуют: лицо, подлежащее госпитализации (если позволяет состояние его здоровья), прокурор, представитель психиатрического стационара, представитель гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении ее срока.

Участники процесса (в первую очередь прокурор и представитель гражданина, помещенного в стационар, а также сам гражданин) могут заявлять ходатайства, представлять доказательства, ставить под сомнение обоснованность заключения врачей-психиатров стационара, где находится гражданин.

В этих условиях при наличии соответствующих оснований может возникнуть вопрос о необходимости стационарной судебно-психиатрической экспертизы, которая поручается врачам-экспертам другого психиатрического учреждения.

Рассмотрение дела по существу заканчивается принятием судьей решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Если заявление удовлетворено, это становится основанием для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, или для продления срока госпитализации.

Закон о психиатрической помощи устанавливает: когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать у него тяжелое психическое расстройство, которое обусловливает его беспомощность или может причинить существенный вред его здоровью, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи, решение о психиатрическом освидетельствовании лица принимает врач-психиатр с санкции судьи. При этом согласия самого лица (его законного представителя) не требуется.